房元輝+王春鳳+姜思政

聯(lián)合國教科文組織明確提出：“許多工業(yè)體系中的新管理程序，都可以實際應用于教育，不僅在全國范圍可以這樣做，而且在一個教育機構(gòu)內(nèi)部也可以這樣做”。為進一步增強ISO9000族標準在教育行業(yè)的適用性，ISO發(fā)布了適用于基礎教育、特殊教育、遠程教育等各級各類教育組織的ISO/IWA2：《質(zhì)量管理體系———教育行業(yè)實施ISO9001：2000指南》。顯然，企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系的推行可以成為高等教育質(zhì)量管理的一種參照，企業(yè)質(zhì)量管理的理論、模式以及示范作用都將啟發(fā)高等教育的質(zhì)量管理。結(jié)合新建民辦本科高等院校自身的特點，在新建民辦高等院校內(nèi)部引進ISO9000族標準，形成一套可操作的質(zhì)量管理體系，這對強化新建民辦高等院校質(zhì)量管理，提高學校管理效益，促進學校良性發(fā)展，提升學校品位，樹立良好品牌形象，建設現(xiàn)代型的民辦高等學校，是一件極具價值的工作。

一ISO9000質(zhì)量管理體系的基本內(nèi)涵

ISO9000族質(zhì)量管理體系標準是國際標準化組織（In-ternational Organization for Standardization，簡稱ISO）在總結(jié)了世界工業(yè)發(fā)達國家一些先進企業(yè)的質(zhì)量管理的實踐經(jīng)驗和先進的質(zhì)量管理理論的基礎上，形成的一套通用性標準。它強調(diào)領導作用和全員參與，強調(diào)以顧客為關注焦點，持續(xù)改進。這種全面、全員、全程的管理，用過程控制保證產(chǎn)品質(zhì)量，能確保質(zhì)量目標、質(zhì)量方針的實現(xiàn)，體現(xiàn)了質(zhì)量管理的基本規(guī)律。2000年12月發(fā)布的2000版ISO9000族標準，對原先的1994版進行了重大修改，將ISO9001、ISO9002、ISO9003合并為ISO9001∶2000，使用了“管理職責”、“資源管理”、“產(chǎn)品實現(xiàn)”、“測量分析與改進”四大模塊的過程模式來闡述質(zhì)量管理體系；將“顧客滿意”和“持續(xù)改進”列為標準重要內(nèi)容，作為評價質(zhì)量管理體系業(yè)績的重要依據(jù)；將標準所依據(jù)的質(zhì)量體系原則歸結(jié)為八個方面：以顧客為中心、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法、互利的供方關系。

二ISO9000族標準在新建民辦本科院校的適用性

新建民辦本科院校作為一種教育組織，建立一套完善的教育質(zhì)量保障體系是實現(xiàn)一定的教育目標的根本保障。新建民辦本科院校作為我國高等教育的重要組成部分，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展，推動高等教育大眾化的進程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。大眾化的高等教育要求把學生作為教育的服務對象，為學生素質(zhì)的提高提供全面的教育服務。但是，處于初創(chuàng)期的新建民辦本科院校大都處在建章立制、積極探索建立健全本科教育體系的探索階段，如何提供優(yōu)質(zhì)教育服務，以滿足學生、社會的多元化需求是其面臨的首要問題。ISO9000質(zhì)量管理標準體系作為一種系統(tǒng)的、先進的質(zhì)量管理理念，它強調(diào)領導作用和全員參與，強調(diào)以顧客為關注焦點，持續(xù)改進。這種全面、全員、全程的管理，用過程控制保證產(chǎn)品質(zhì)量，能確保質(zhì)量目標、質(zhì)量方針的實現(xiàn)，體現(xiàn)了質(zhì)量管理的基本規(guī)律。ISO9000質(zhì)量管理標準體系最有價值的是它既提出了關于質(zhì)量管理的要求，又能注意到教育行業(yè)質(zhì)量管理的特殊要求，因此，新建民辦本科院校導入ISO9000標準族，對幫助學校建立并有效運行質(zhì)量管理體系，對規(guī)范學校教育管理、強化教學質(zhì)量意識、推動內(nèi)涵建設，增強學院辦學競爭力和提升辦學公信力，將起到巨大的促進作用。

三新建民辦本科院校構(gòu)建ISO9000學校質(zhì)量標準體系的必要性

新建民辦本科院校構(gòu)建ISO9000學校質(zhì)量標準體系，既是管理科學發(fā)展的特殊路徑，也是其發(fā)展的必然趨勢，更是新建民辦本科院校發(fā)展的客觀需要。

（一）接軌國際教育管理的需要

高等教育國際化已成為當今高等教育發(fā)展的潮流，新建民辦本科院校作為為地方經(jīng)濟建設服務的區(qū)域性本科高校，如何立足本地，積極探索國際化的合作辦學將是促進學院發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。而如何融入世界，以何種方式走向國際更是此類院校急需解決的一大難題，因為教育的國際合作與交流需要一套各國認可的質(zhì)量保證系列標準。ISO9000族系列標準作為一套結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)容豐富、實用性、操作性和通用性強的國際認證標準，已被各國普遍接受和認可，很多國家已將其運用到教育領域中來，用它作為教育管理質(zhì)量的認證標準。在國際的交流與合作中，一些國家的教育機構(gòu)對外國學生的學歷或?qū)W位是否經(jīng)國際質(zhì)量認證機構(gòu)認證的學校授予的學歷和學位做出了硬性規(guī)定。因此，新建民辦本科院校及時的將ISO9000族國際質(zhì)量認證標準應用到學校的管理當中，構(gòu)建國際認證的質(zhì)量管理體系，必將極大推進國際化辦學進程，為進一步推動國際化交流與合作，打造國際化辦學特色，提升自身辦學競爭力打下堅實的基礎，進而實現(xiàn)與國際教育管理接軌的重大辦學目標。

（二）轉(zhuǎn)變教學觀念的需要

新建民辦本科院校作為組織，必須正確定位服務群體，否則學校工作將失去目標，學校將失去生源，失去存在的價值。ISO9000標準的核心觀念對此問題給出了明確的答復：學生、家長及社會用人單位是學校的顧客，為顧客提供合格的服務是學校的產(chǎn)品。ISO9000標準關于顧客與產(chǎn)品的準確定位，能使學校確立“教育是服務”這一價值取向，充分認識到學院的發(fā)展依靠的是社會的認可，使學校從辦學者到教師的辦學觀念從以“教師為中心、以教科書為中心、以教室中心”發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。以“教育是服務”這一理念，積極探討教育思想、教學方法、教學模式、教學內(nèi)容的改革。積極貫徹一切從學生的需要出發(fā)，一切從用人單位的需要出發(fā)，一切以就業(yè)為導向的辦學理念。具體在課程設置上就是突出實用性、技能性；具體在教學思想上就是學生是學習的主體、是學習的主人；具體在教學方法上就是加強實踐教學，讓學生在做中學。

（三）規(guī)范學校教育管理的需要

教育質(zhì)量是學校的生命線，是學校賴以生存的基礎。處于初創(chuàng)期的新建民辦本科院校大都處在建章立制、積極探索建立健全本科教育體系的探索階段，普遍存在教育管理主觀性大、隨意性大問題。而ISO9000系列標準是對國際上行之有效的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系理論和方法進行系統(tǒng)性提煉、概括和總結(jié)，使其系統(tǒng)化、標注化和規(guī)范化。教育管理認證是通過權威認證機構(gòu)按照ISO9000系列標準的相關質(zhì)量要素，對教育管理的各項工作進行規(guī)范評價，確定其質(zhì)量體系是否具有質(zhì)量保證和質(zhì)量控制能力，是否有充分依據(jù)值得社會和消費者信賴。因此新建民辦本科院校必須從辦學實際情況出發(fā)，科學分析學校辦學管理中存在的問題，以ISO9000系列標準的相關質(zhì)量要素改進管理，并有機而合理地體現(xiàn)在學校的各項工作過程之中，確定各個過程的合理接口和職責權限，建立一套完整的文件化的質(zhì)量體系和質(zhì)量保障體系。學校一旦確立了質(zhì)量方針、目標和質(zhì)量標準，教育管理的過程及質(zhì)量評價的每個環(huán)節(jié)必須按照各項質(zhì)量要素和標準進行嚴格控制，因此，構(gòu)建ISO9000學校質(zhì)量標準，有利于規(guī)范和提高新建民辦本科院校的教育管理質(zhì)量和水平。endprint

（四）強化教學質(zhì)量意識的需要

八項質(zhì)量管理原則的首要原則是以顧客為關注焦點。組織依存于顧客，因此新建民辦本科院校作為組織，應當通過市場調(diào)查充分理解顧客當前和未來的需求，滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。新建民辦本科院校作為社會力量辦學的產(chǎn)物，其學校教育向社會（顧客）提供的是教育服務（產(chǎn)品），其直接顧客是學生和學生家長，最終顧客是社會。教育服務（產(chǎn)品）需要符合一定的質(zhì)量標準，教育過程同樣需要按照一定的質(zhì)量標準進行監(jiān)控和檢驗，因此需要公認的權威機構(gòu)認證其質(zhì)量體系是否有質(zhì)量保證和質(zhì)量控制能力。ISO9000系列標準對服務過程和產(chǎn)品質(zhì)量要求都有明確規(guī)定，十分重視質(zhì)量管理全面性、全員性和全程性，強調(diào)“持續(xù)的質(zhì)量改進”。新建民辦本科院校在教育管理中引入這一系列標準，將會使廣大教職員工樹立新的教育服務觀、產(chǎn)品觀和質(zhì)量觀，強化責任意識和產(chǎn)品責任意識。學校根據(jù)過程控制的思想和方法，明確每位教職工在教育服務過程中的任務、崗位職責和工作程序，把一切工作的出發(fā)點和落腳點落實到為教育消費者提供標準服務上來。ISO9000族系列標準在新建民辦本科院校中的應用，有利于強化教職員工“全員質(zhì)量管理”的理念和團結(jié)協(xié)作的意識，把質(zhì)量控制和質(zhì)量改進作為一個重要的質(zhì)量要素來抓，主動地根據(jù)質(zhì)量標準自查和互查、自評和互評，持續(xù)改進教育教學質(zhì)量。因此新建民辦本科院校構(gòu)建ISO9000學校質(zhì)量標準有利于強化和提高全體教職員工的服務意識和質(zhì)量保證意識。

（五）提高新建民辦本科院校競爭力的需要

ISO9000族標準強調(diào)“所有工作都是通過過程來完成的”。學校教育的過程可以分為招生與離校、德育過程、教學過程、后勤保障、督導與評估等，只要在實施質(zhì)量保證標準時，將這些過程嚴格按ISO9000族標準進行控制，就能夠保證教育服務過程的質(zhì)量，進而保證整個學校的質(zhì)量。新建民辦本科院校由于辦學歷史短，辦學經(jīng)費來源單一，辦學成本限制等客觀問題，辦學過程中在專業(yè)設置、管理模式等方面存在同化現(xiàn)象嚴重的問題，如黑龍江省哈爾濱市的9所民辦本科院校中因英語類、商學類、中文類、藝術類等專業(yè)的專業(yè)設置門檻低、辦學成本低，導致9所院校此類專業(yè)重復設置現(xiàn)象嚴重。這一問題從長遠看如果學校不注重特色發(fā)展，不著力打造名校名牌，在日趨激烈的生源大戰(zhàn)中，就會面臨破產(chǎn)或倒閉的嚴重后果。因此，新建民辦本科院校構(gòu)建ISO9000學校質(zhì)量標準是適應教育市場未來發(fā)展的一種趨勢，是發(fā)展品牌戰(zhàn)略的一個重要步驟，也是增強市場競爭力的一個重要途徑。

參考文獻

[1]楊天平，沈培健.學校質(zhì)量管理新概念[M].重慶：重慶大學出版社，2008.12.

[2]張韻君.基于ISO9000族標準的民辦高等學校教學質(zhì)量管理體系的構(gòu)建[J].城都大學學報（教育科學版），2007.12.

[3]徐向藝.ISO9000質(zhì)量管理系列標準在高等學校教學質(zhì)量管理中的應用初探[J].高等理科教育，2002.4.endprint