◎魏垂敬

垃圾經過分類后，大部分能夠轉化成資源。農村有天、有地、有空間，完全可以自行消化農村自產的大部分垃圾。農村垃圾分類可行且不難操作，但是，需要政府及時跟上“分類后續(xù)處理工程”的建設。本文立足于農村一線的調查，從農村垃圾分類的必要性、可行性、易操作性，以及政府的大力支持等角度，提出農村垃圾分類處置的對策建議。

垃圾填埋問題重重，垃圾分類勢在必行

伴隨著經濟社會的全面發(fā)展，農村出現(xiàn)了垃圾遍布塘邊、河邊、路邊的“垃圾圍村”困境。在生態(tài)文明建設、美麗鄉(xiāng)村建設的理念推動下，不少縣啟動了“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾收運體系建設模式，其中，“鎮(zhèn)轉運”主要是通過垃圾中轉站壓縮后轉運到縣，“縣處理”主要是使用填埋場填埋垃圾。這比之前農村垃圾無人問津的狀況顯然前進了一大步。但是，使用填埋法處理垃圾的問題接踵而來：①垃圾量猛增導致填埋場難以為繼。我國多數(shù)縣的農村人口是縣城人口的三倍以上，人口多、產生的垃圾也相應地多，農村垃圾加上縣城垃圾，日產量是原來縣城垃圾的好幾倍，已經遠遠超過了縣城原來垃圾填埋場的設計年限。眾多垃圾填埋場幾乎都變成了高聳的垃圾山。②垃圾填埋場吞噬土地資源嚴重。據測算，每1萬人1年所產生的垃圾，需要占地至少1畝進行填埋。一個100萬人的縣，每年填埋垃圾就要永久性占地100畝，浪費土地數(shù)量驚人。③從村莊到縣城運送垃圾的人力物力花費很大。據測算，以村莊到縣城平均25公里的距離計算，包括人力物力在內，處置一噸垃圾至少需要花費220元。一個六萬人的鎮(zhèn)年產生垃圾量7500噸左右（雖然農村日產垃圾量比城市要少些，但也達到平均每人每天0.35公斤），需要花費近170萬元。這其中還不包括垃圾填埋場的用地費用。④垃圾填埋場周圍的環(huán)境受到污染。不僅是周邊臭氣熏天，而且會對地下水構成不同程度的污染（盡管填埋場做了防滲漏處理），甚至會引發(fā)周邊激烈的社會矛盾。

垃圾不分類統(tǒng)統(tǒng)填埋而導致的系列問題有目共睹，解決此類問題的最生態(tài)、最環(huán)保、最低碳、最經濟、最根本的辦法就是垃圾從源頭分類，即戶分類。垃圾是放錯了地方的資源，堆在一起是垃圾，而分類會產生價值，于是垃圾變成資源。垃圾分類是達到垃圾減量化、資源化、無害化的必由之路，是解決眾多矛盾的突破口，垃圾分類勢在必行。

分類責任主體明確，農村分類切實可行

提到垃圾分類，大多數(shù)人搖頭，他們認為，別說在農村，就是在城市都很難實行。這是大多數(shù)人們有失偏頗的觀點。實際上，現(xiàn)階段在城市搞垃圾分類確實很難實行，其中有一個關鍵性的環(huán)節(jié)就是：公用的分類垃圾桶擺放在城市小區(qū)里，投放垃圾時誰分類和誰不分類，難以區(qū)分，所以就很難追溯不分類的責任主體。

但是，農村的情況和城市很不相同，垃圾戶分類在農村很可行。這主要是因為：農村垃圾分類的責任主體明確。第一，垃圾產生者的責任明確。農民的居住多為獨門獨院，晚上臨睡前農戶把兩個分好類的小垃圾桶放院子門外，這樣就能夠明確垃圾產生者的責任——有名有姓、獨門獨院的農戶從源頭上分類。第二，垃圾收集者的責任明確。次日一早保潔員上門收集垃圾時，肯定知道誰分類和誰不分類。誰如果不分類或者分類不到位，上門收集垃圾的保潔員立即就能找到他家，農村是個熟人社會，保潔員三番五次的勸說，會讓不分類的農戶感到不好意思。這樣就能夠明確垃圾收集者的責任——村保潔員從源頭上監(jiān)督分類和分類收集。第三，分類監(jiān)督者的責任明確。村干部可以把居住相近的農戶劃分為一個個垃圾分類的責任區(qū)（8戶或10戶為一責任區(qū)，戶數(shù)不宜太多，便于管理），采取激勵措施，洗衣粉之類的小獎品雖然不重要，但在熟人社會的農村，農戶看重的是面子，所以，小小的日用獎品會激發(fā)廣大農戶分類的積極性，還會使得一個責任區(qū)內的農戶互相監(jiān)督和切磋：誰分類了，誰沒分類，怎樣分類等等，就會成為大家見面打招呼時常聊的話題。責任區(qū)與責任區(qū)之間的評比，也使得所包掛責任區(qū)的村干部有了壓力。所以，從一定程度上說，農戶是監(jiān)督者，保潔員是監(jiān)督者，村干部是監(jiān)督者，監(jiān)督者的責任明確。

從公共經濟學的角度分析，垃圾分類能夠讓人們更好地享受公共服務，不分類的戶就容易“搭便車”（搭享受公共服務的便車），為了排除“搭便車”行為的出現(xiàn)，日用品獎勵措施的采取就很有必要。采取了獎勵措施，明確了責任主體，“搭便車”行為就變得困難，能夠減少甚至避免。

綜上，農村垃圾分類的責任主體非常明確，決定了農村垃圾分類的可行性。

改變垃圾分類方法，稍動腦筋簡便易行

在城市，隨便問問周圍的熟人和朋友，啥是“可回收垃圾”、啥是“不可回收垃圾”，他們大多數(shù)人并不清楚，更不知道這種分類方法的依據。所以，城市小區(qū)或馬路旁的“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的分類垃圾筒形同虛設，很多人只是把垃圾不加區(qū)分地一投了之。

在農村，如果問什么是“可回收垃圾”、什么是“不可回收垃圾”，農戶也大都搖頭。而且，“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”的分類方法也并不適合農村。像書本子報紙、廢鐵廢銅廢鋁、酒瓶、飲料瓶等等“可回收垃圾”，早已被農戶收集在一起，很少有放到垃圾桶的情況，因為有鄉(xiāng)村的廢品收購者經常吆喝上門收購。所以，農戶頭腦中壓根就沒有“可回收垃圾”的概念，只認為那是可賣錢的廢品。

筆者經過在農村的長期調研，充分集納老百姓的智慧，依據農村的特點，可將農村垃圾主要分成三類，每戶配備三個小塑料垃圾桶：①可堆肥垃圾，例如菜葉果皮、剩飯剩菜、雜草落葉、塵?；彝恋鹊?，占農村垃圾總重量的60%左右，為多量，建議用綠色小垃圾桶盛放。②有毒有害垃圾，例如廢電池、農藥瓶、農藥袋、廢燈泡燈管、廢溫度計等等，占農村垃圾總量的5%左右，一個月一戶未必能積攢一小桶，數(shù)量雖然很少，但污染的危害不小。建議用黑色小垃圾桶盛放。③其它生活垃圾，例如各種包裝袋、糖紙、泡沫、玻璃、橡膠、衛(wèi)生紙、尿不濕、婦女用品、舊衣物等，占農村垃圾總重量的35%左右，雖然重量少，但體積較大，是農村垃圾的罪魁禍首。建議用紅色小垃圾桶盛放。

通常，把綠色的可堆肥垃圾桶放在廚房，把紅色的其它生活垃圾桶放在堂屋，把黑色的有毒有害垃圾桶放在小孩接觸不到的隱蔽處。顏色的不同，使得老人和兒童也容易辨認。每晚農戶把常用的綠色桶和紅色桶放院外大門口，次日一大早保潔員上門分類收集，之后，農戶把垃圾桶放回原處。由村里統(tǒng)一約定，有毒有害垃圾只需每月的固定日收集一次即可。通常情況下，每晚擺放門口的只是綠色桶和紅色桶兩個常用的小垃圾桶，這使得垃圾分類更加簡化和省事。使用這套收集辦法，上午和下午在村子里基本看不到垃圾桶。

用這種“宜粗不宜細”、容易理解的簡單方法分類，老百姓一聽就懂，一看就會，稍動腦筋，舉手之勞，簡便易行，完成分類。像那種“可回收垃圾、不可回收垃圾”，“可再生垃圾、不可再生垃圾”，“可降解垃圾、不可降解垃圾”的分類方法和分類名稱，不通俗易懂，不便于在農村使用；像那種垃圾分類過細的歐洲模式和日本模式，在我國農村更不切合實際，更不適用。城市垃圾有城市垃圾的特點，農村垃圾有農村垃圾的不同，我們不能一概而論，更不能生搬硬套，唯物辯證法要求我們要具體問題具體分析，我們必須實事求是，因地制宜，創(chuàng)新出適合于農村的、簡便易行的垃圾分類方法。

需要政府及時跟上“垃圾分類后續(xù)處理工程”的建設

在農村搞垃圾分類并不難，甚至簡便易行。但是，除了政府的強有力宣傳和動員農民群眾的廣泛參與之外，還需要政府的強有力硬件支持，主要是“垃圾分類后續(xù)處理工程”的建設必須及時跟上，才能夠確保農村垃圾分類真正推行。

生活垃圾包圍民居

可堆肥垃圾的處理。農村有廣闊的天地，何必把農村的西瓜皮、爛菜葉經過幾番轉運、拉到城里去填埋？經過垃圾分類后，農村完全可以自行消化占比60%的可堆肥垃圾。對于可堆肥垃圾的處理，主要有如下幾種方法：①分散施肥法。農戶將可堆肥垃圾自行填埋在家前園后的樹下、菜園里，此法適用于居住條件不是太擁擠的村莊，尤其適用于丘陵地帶和山區(qū)。②分散發(fā)酵法。由政府出資，給每戶統(tǒng)一配置可漚肥發(fā)酵的垃圾發(fā)酵桶（桶較大，有蓋，桶下有孔），投進一定數(shù)量可漚垃圾后，噴灑活性益生菌有助于發(fā)酵產生農家肥，間隔若干日農戶各自將肥料還田。此法適用普遍。只是，目前在市場上尚未有企業(yè)生產此類垃圾發(fā)酵桶，一旦研制成功（注意冬季也要求快速發(fā)酵漚漬），市場前景應該很廣闊。③集中堆肥法。由政府出資，以行政村為單位，建設兩座沼氣池以周期性循環(huán)使用，由村保潔員分類收集后將可堆肥垃圾投放沼氣池。如果沒有沼氣池，可由政府出資在村外空曠地帶建設若干個非露天堆肥池進行發(fā)酵腐熟，這需要噴灑活性益生菌，冬春季還需要溫室大棚提高溫度，以較快發(fā)酵。同時要注意處理好污染和滲濾液。

相較而言，分散施肥法和分散發(fā)酵法都較好，因為要將可堆肥垃圾投放在自家的樹下、菜園里、農田里，農戶自然用心去分類。集中堆肥法會加重保潔員收集的工作量，而且，如果有些戶分類不當，摻雜進不可降解的垃圾，則不利于漚漬農家肥；更重要的是，建設沼氣池或非露天堆肥池，既需要野外場地，還需要一次性較多資金的投入。

有毒有害垃圾的處理。有毒有害垃圾數(shù)量雖少，但危害大，務必經過嚴格的運送程序，收集運送后由縣統(tǒng)一進行專業(yè)化處理。對于有毒有害垃圾，建議采取“政府購買垃圾”的引導性思路，將會起到很好的保潔效果，因為利益產生動力。由于有毒有害垃圾幾乎無市場價值，政府若以較高價收購（比如，廢電池、廢燈泡燈管、廢溫度計都是1元/斤，農藥瓶、農藥袋因需收集較多才夠1斤，可以1.5元/斤的價格收購），很容易把有毒有害垃圾收集上來；假如收購價格很低（比如1斤只有一兩毛錢），則失去了收集的吸引力，人們懶得收集出售，有毒有害垃圾還是難以收集。

其它生活垃圾的處理。其它生活垃圾多是干垃圾，由村保潔員收集后，進行二次分揀，大多數(shù)會變成資源，出售給廢品回收企業(yè)，收益歸保潔員。只有很少量垃圾需要進入“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾運行體系。

“垃圾分類后續(xù)處理工程”的硬件建設需要政府及時跟得上。垃圾分類是個系統(tǒng)工程，垃圾戶分類在農村可行且不難操作，但是分類之后還要后續(xù)處理設施和工程等硬件作支撐。分類后的后續(xù)處理工程，例如垃圾發(fā)酵桶的研制和生產，沼氣池、野外堆肥池的建設，專門的有毒有害垃圾處理場（目前我國多數(shù)縣沒有建設此類處理場）的建設，這些都需要政府及時的資金投入。如果分類后的后續(xù)處理工程跟不上，垃圾車仍將所有垃圾混裝在一起“一鍋端”，最終會出現(xiàn)分了也白分、前功盡棄的局面。因此，在政府倡導農村垃圾戶分類的同時，政府及時跟上垃圾分類后續(xù)處理工程的建設，非常必要而且極其重要。