韓艷偉

（中央民族大學(xué)，北京，100081）

群眾路線始終是我黨民族工作的根本工作路線

韓艷偉

（中央民族大學(xué)，北京，100081）

群眾路線是我黨民族工作的根本工作路線。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的民族工作史，就是我們黨在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期，團(tuán)結(jié)、依靠和帶領(lǐng)各族人民，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)共同繁榮發(fā)展的歷史。在當(dāng)下，認(rèn)真梳理黨的民族理論和政策中所包涵的群眾觀點(diǎn)、所凝結(jié)的群眾智慧、所體現(xiàn)的群眾利益，對(duì)于做好民族工作，仍具有重大現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

群眾路線；民族工作；工作路線

圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話中指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作，群眾路線也始終是我黨民族工作的根本工作路線。所以，認(rèn)真梳理黨的民族理論和政策中所包涵的群眾觀點(diǎn)、所凝結(jié)的群眾智慧、所體現(xiàn)的群眾利益，對(duì)于做好民族工作，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

一部中國(guó)共產(chǎn)黨的民族工作史，就是我們黨在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期，真心實(shí)意地團(tuán)結(jié)、依靠和帶領(lǐng)各族群眾不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，不斷推進(jìn)共同繁榮發(fā)展的歷史。

一、黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在理論和實(shí)踐上全面開(kāi)創(chuàng)了民族工作的群眾路線

中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨之日起，就把群眾觀點(diǎn)、群眾路線融入到解決民族問(wèn)題，開(kāi)展民族工作的實(shí)踐之中，并不斷加以充實(shí)和完善。

從建黨之日起到新中國(guó)成立之前，在涉及民族和民族問(wèn)題的黨的文獻(xiàn)中，隨處可見(jiàn)飽含群眾觀點(diǎn)的“勞苦群眾”、“廣大人民群眾”、“人民大眾”等字眼，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨之日起就堅(jiān)持民族和民族問(wèn)題上的群眾觀點(diǎn)，重視民族和民族工作中的群眾路線。例如，1931年第一次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題的決議案》中，在談及民族自決權(quán)時(shí)，鄭重聲明：“都由當(dāng)?shù)剡@種民族的勞苦群眾自己去決定”［1］；又如1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨完全同意上述孫先生的民族政策。中國(guó)共產(chǎn)黨人必須積極地幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)這個(gè)政策而奮斗。必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖人物在內(nèi)，爭(zhēng)取他們?cè)谡紊稀⒔?jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展，并成立維護(hù)群眾利益的少數(shù)民族自己的軍隊(duì)。”［1］再如，具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第五十三條規(guī)定：“人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的建設(shè)事業(yè)?！?/p>

新中國(guó)成立之初，為了貫徹落實(shí)黨的民族平等政策和實(shí)施實(shí)行民族區(qū)域自治，進(jìn)行了民族識(shí)別；同時(shí)，為了廢除各民族內(nèi)部的壓迫剝削制度，進(jìn)行了民主改革。在當(dāng)時(shí)敵我矛盾、民族矛盾、階級(jí)矛盾相互交織，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，由于我們黨和政府依靠了各民族群眾，團(tuán)結(jié)了各民族群眾，使得這兩項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行并取得圓滿成功。在民族識(shí)別過(guò)程中，尊重本民族干部群眾的意愿，本著“名從主人”的原則，不搞包辦代替，不搞強(qiáng)迫和勉強(qiáng)，更不用行政命令合并多個(gè)民族或拆散一個(gè)民族。而是廣泛聽(tīng)取本民族群眾的意見(jiàn)，盡量吸收本民族的代表人物參加識(shí)別工作，把專家學(xué)者和民族工作者調(diào)查了解到的科學(xué)依據(jù)與各民族干部群眾、知識(shí)分子、上層人士的民族意愿緊密結(jié)合起來(lái)，且充分發(fā)揮各民族干部群眾的主體性作用，使民族識(shí)別的結(jié)果，最終取決于本民族人民的意愿。結(jié)合少數(shù)民族的“民族意愿”，實(shí)際上就是踐行民族工作中的群眾路線。它堅(jiān)持了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，堅(jiān)持了“一切以人民群眾滿意不滿意”作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

1951年10月23日，周恩來(lái)在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上的政治報(bào)告中指出：“各民族內(nèi)部的適當(dāng)改革，是各民族發(fā)展進(jìn)步、逐漸躋于先進(jìn)民族水平所必需經(jīng)歷的過(guò)程。但這種改革必須適合其本民族當(dāng)前發(fā)展階段的特點(diǎn)，必須根據(jù)其本民族大多數(shù)人民的意志，并采取妥善步驟，依靠其本民族干部去進(jìn)行。”［2］明確指出了民族地區(qū)的改革要符合“大多數(shù)人民的意志”，并且依靠“其本民族干部”去進(jìn)行。在民主改革前，考慮到各少數(shù)民族地區(qū)存在不同的社會(huì)形態(tài)、不同的社會(huì)組織和政治制度，黨和政府結(jié)合各民族的發(fā)展特點(diǎn)，在改革的方針、政策、時(shí)間、步驟等都和當(dāng)?shù)馗髅褡迦嗣窦吧蠈尤耸糠磸?fù)協(xié)商，取得他們的同意，然后再做出決定。充分尊重少數(shù)民族的意愿，傾聽(tīng)少數(shù)民族的呼聲，“同少數(shù)民族商量”成為當(dāng)時(shí)民族工作的重要原則。在民主改革的過(guò)程中，根據(jù)“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，在民族地區(qū)采取了不同的改革模式和道路，但每一種道路和模式均體現(xiàn)著群眾路線。在社會(huì)發(fā)展程度和漢族地區(qū)大體相同的大部分少數(shù)民族地區(qū)，采取了強(qiáng)力斗爭(zhēng)的改革方法，即發(fā)動(dòng)群眾消滅封建土地制度，直接沒(méi)收地主的土地，然后分給農(nóng)民，廢除地主階級(jí)的政治特權(quán)；在和平協(xié)商改革的少數(shù)民族地區(qū)，也是在充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣大勞動(dòng)人民和上層人士協(xié)商，確定改革的時(shí)間、步驟和方法。通過(guò)民主改革，各民族內(nèi)部的剝削制度被推翻，作為民族主體的廣大勞苦大眾獲得人身自由和政治平等，無(wú)地或少地的農(nóng)民也分得了相應(yīng)的土地，從根本上實(shí)現(xiàn)和保障了群眾利益。尤其值得一提的是，當(dāng)時(shí)之所以在一些少數(shù)民族地區(qū)采取和平協(xié)商贖買的改革方式，也是考慮到這些地區(qū)民族和宗教關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，民族和宗教上層人士在這些少數(shù)民族群眾中有一些威望，有一定的影響力。爭(zhēng)取這些上層人士接受改革，通過(guò)他們的“民族情感”這一紐帶，有利于聯(lián)系更廣大的少數(shù)民族群眾。

20世紀(jì)70年代，毛澤東提出了關(guān)于民族主體的理論。1970年12月18日，毛澤東在會(huì)見(jiàn)美國(guó)記者斯諾時(shí)指出：民族“包括兩部分人。一部分是上層、剝削階級(jí)、少數(shù)，這部分人可以講話，組織政府，但是不能打仗、耕田、在工廠做工。百分之九十以上是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)，沒(méi)有這些人就不能組成民族?！保?］這就是說(shuō)，工農(nóng)等人民群眾是民族的主體，他們代表民族，他們的利益，也就是民族的利益。這一理論對(duì)正確認(rèn)識(shí)民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題的關(guān)系、民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)、民族利益的真實(shí)含義、民族解放和發(fā)展的真正意義等，具有極為重要的理論意義。這一理論說(shuō)明了，民族工作實(shí)際上就是群眾工作。毛澤東關(guān)于民族主體的理論，為民族工作的群眾路線奠定了理論基礎(chǔ)。換句話說(shuō)，只有廣大人民群眾才能真正代表一個(gè)民族；只有廣大人民群眾的利益才能真正代表一個(gè)民族的利益。所以，只有廣大人民群眾獲得解放，一個(gè)民族才能獲得解放；只有廣大人民群眾獲得進(jìn)步和發(fā)展，一個(gè)民族才能真正獲得進(jìn)步和發(fā)展。在民族工作中，貫徹群眾路線的基本要求，就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族廣大群眾的根本利益。

二、黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在實(shí)踐中繼承和發(fā)展了民族工作的群眾路線

早在西南局工作的時(shí)候，鄧小平就反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“他們贊成就做，贊成一部分就做一部分，贊成大部分就做大部分，全部贊成就全部做。一定要他們贊成，要大多數(shù)贊成……”［1］明確指出了民族工作的根本原則，即一定要堅(jiān)持群眾路線，一定要“同少數(shù)民族商量”，不能急躁冒進(jìn)，也不能長(zhǎng)官主義。鄧小平成為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心以后，也時(shí)刻告誡全黨：“我們必須恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。”［4］“干部搞特殊化必然脫離群眾?！保?］

黨的十一屆三中全會(huì)以后，在民族理論和民族工作上進(jìn)行了撥亂反正，批判了“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，指出了社會(huì)主義時(shí)期的民族問(wèn)題，基本上是各族勞動(dòng)人民間的關(guān)系問(wèn)題。理論上的撥亂反正，給民族工作正了名，民族工作不再是“執(zhí)行投降主義、修正主義路線”，而是在執(zhí)行和堅(jiān)持群眾路線，是在做群眾工作。所以，民族工作的手段和方法不能再用階級(jí)斗爭(zhēng)的方法或采取處理敵我矛盾的方式去進(jìn)行，而是要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作路線，要進(jìn)行調(diào)查研究，要“同少數(shù)民族商量”。

改革開(kāi)放以后，隨著黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來(lái)，民族工作的重心也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變到加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展上來(lái)，發(fā)展成為民族工作的中心任務(wù)。在此背景下，鄧小平適時(shí)提出了判斷民族工作和民族政策好壞的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。1987年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)前總統(tǒng)卡特時(shí)指出：“如果以在西藏有多少漢人來(lái)判斷中國(guó)的民族政策和西藏問(wèn)題，不會(huì)得到正確的結(jié)論。關(guān)鍵是看怎樣對(duì)西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來(lái)?！辈⒔又赋觯骸坝^察少數(shù)民族地區(qū)主要看那個(gè)地區(qū)能不能發(fā)展起來(lái)?！保?］這一論述明確提出了民族工作的標(biāo)準(zhǔn)，一是有利于少數(shù)民族人民，二是有利于民族地區(qū)發(fā)展。這些標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是群眾路線的標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕是鄧小平民族理論的宗旨，也是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求。鄧小平指出：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西，如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)在中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子?！保?］這里的共同既包括各地區(qū)、各民族之間，也包括一個(gè)地區(qū)內(nèi)、一個(gè)民族內(nèi)部各成員之間，體現(xiàn)了廣泛性、人民性、群眾性的價(jià)值取向。

三、黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以“代表最廣大人民群眾的根本利益”為指導(dǎo)，推進(jìn)民族工作的群眾路線

在“三個(gè)代表”重要思想中，“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”這一內(nèi)容，以中國(guó)各族人民為價(jià)值主體，以中國(guó)各族人民的根本利益為價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)了社會(huì)歷史發(fā)展的主體性原則，昭示了黨的根本宗旨的“人民性”和“群眾性”?！安荒軌驈淖顝V大人民的根本利益出發(fā)，沒(méi)有全心全意為各民族人民服務(wù)的根本立場(chǎng)，黨就失去了正確處理和解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的政治前提?！保?］一億多人口的少數(shù)民族是廣大人民群眾的一部分，最廣大人民群眾的根本利益也當(dāng)然地包括著少數(shù)民族人民的利益。

為了保障各少數(shù)民族群眾的根本利益，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，把增進(jìn)人民福祉作為最大的目標(biāo)追求和價(jià)值取向。江澤民同志在1992年1月的中央民族工作會(huì)議重要講話中指出：“在新的歷史時(shí)期，搞好民族工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮。這既是少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的迫切要求，也是我們社會(huì)主義民族政策的根本原則?！保?］為了進(jìn)一步解決少數(shù)民族和民族地區(qū)要求加快發(fā)展和自我發(fā)展能力不足的矛盾，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體親力親為，多次深入少數(shù)民族和民族地區(qū)調(diào)研，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。并采取措施繼續(xù)加大民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的力度，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，推行“興邊富民行動(dòng)”計(jì)劃，擴(kuò)大民族地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和實(shí)施沿邊開(kāi)放政策等。這些舉措和戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善了民生，提高了各民族群眾的生活水平。

反分裂斗爭(zhēng)是民族工作的重要內(nèi)容。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高舉愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)的旗幟，強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益是各民族利益的根本所在，國(guó)家統(tǒng)一是各族人民的最高利益，堅(jiān)決反對(duì)一切破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂祖國(guó)的陰謀活動(dòng)。江澤民指出：“分裂和反分裂的斗爭(zhēng)是政治斗爭(zhēng)，從實(shí)質(zhì)上講，不是民族問(wèn)題也不是宗教問(wèn)題?！保?］之所以不是民族問(wèn)題，其原因在于，民族的主體是廣大人民群眾（毛澤東的民族主體理論），只有他們才能代表整個(gè)民族，少數(shù)分裂分子只不過(guò)是舉“民族利益”之名，行謀少數(shù)人私利之實(shí)而已。所以，在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂的斗爭(zhēng)中，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體充分發(fā)揮群眾路線，最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和依法打擊極少數(shù)分裂分子。

四、以胡錦濤為總書記的黨中央在推進(jìn)“兩個(gè)共同”和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中發(fā)展了民族工作的群眾路線

胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十五周年的講話中指出：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無(wú)往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶?！保?0］

在現(xiàn)階段的民族工作中，只有牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。具體來(lái)說(shuō)，“共同團(tuán)結(jié)奮斗，就是要把全國(guó)各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)，凝聚到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義上來(lái)，凝聚到中華民族的偉大復(fù)興上來(lái)。共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展才能具有強(qiáng)大動(dòng)力；只有各民族共同繁榮發(fā)展，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！保?1］在胡錦濤對(duì)“兩個(gè)共同”的系統(tǒng)闡述中，始終貫穿了我們黨在民族、民族問(wèn)題和民族工作中的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，說(shuō)明了民族工作說(shuō)到底是群眾工作，是爭(zhēng)取人心、調(diào)動(dòng)人心、凝聚人心、贏得人心的工作；是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族群眾利益的工作。只有“共同團(tuán)結(jié)奮斗”，最大限度地凝聚智慧，集中力量，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的因素，才能形成廣泛的共識(shí)，聚集強(qiáng)大的力量。惟其如此，中國(guó)共產(chǎn)黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能得到各民族人民的衷心擁護(hù)，獲得廣泛的執(zhí)政基礎(chǔ)。只有各民族“共同繁榮發(fā)展”，才能不斷解決少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快發(fā)展和自我發(fā)展能力不足的矛盾，不斷滿足各民族人民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待，使發(fā)展成果不斷惠及各民族人民群眾，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；通過(guò)尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，來(lái)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在民族工作中，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的根本要求就是深入民眾、了解民情、通達(dá)民意、化解民怨、解決民困、改善民生，努力使各族人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展和團(tuán)結(jié)進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀均本質(zhì)地內(nèi)涵著“群眾性”和“人民性”，體現(xiàn)了群眾觀點(diǎn)。兩者均主張，通過(guò)團(tuán)結(jié)和依靠各民族廣大人民群眾，發(fā)揮他們的主體地位和首創(chuàng)精神，去推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，來(lái)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和進(jìn)步。

五、以習(xí)近平為總書記的黨中央以“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)民族工作的群眾路線

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，號(hào)召全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗，為民族工作創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是全國(guó)各族人民的共同追求。習(xí)近平指出，中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)。在追求中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，各民族人民都做出了積極貢獻(xiàn)。尤其是近代以來(lái)，由于帝國(guó)主義列強(qiáng)的入侵，中國(guó)陷入了嚴(yán)重的邊疆危機(jī)，中華民族面臨生死存亡的關(guān)頭。此時(shí)，中華各民族從自發(fā)逐漸走向自覺(jué)聯(lián)合，各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心，各民族同仇敵愾、共御外辱。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，毅然擔(dān)負(fù)起救亡圖存的歷史使命，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，實(shí)現(xiàn)了民族的獨(dú)立和解放，建立了新中國(guó)；并通過(guò)改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家富強(qiáng)。

當(dāng)前，圓好中華民族一家親的“團(tuán)結(jié)夢(mèng)”、實(shí)現(xiàn)各族人民走現(xiàn)代化的“發(fā)展夢(mèng)”，是民族工作在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的大業(yè)中肩負(fù)的歷史責(zé)任。要圓好“團(tuán)結(jié)夢(mèng)”，就需要充分發(fā)揮群眾路線，在全社會(huì)范圍內(nèi)，在各民族干部群眾中，廣泛進(jìn)行以馬克思主義民族觀、黨和國(guó)家的民族政策為重點(diǎn)內(nèi)容的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作，培養(yǎng)各民族成員的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)、中華民族認(rèn)同意識(shí)，樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、文化觀、歷史觀，提高各民族公民維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂的自覺(jué)性，使“三個(gè)離不開(kāi)”的思想深入人心，增強(qiáng)各民族的向心力和凝聚力，增強(qiáng)中華民族大家庭的民族自豪感，堅(jiān)定中華民族偉大復(fù)興的信心。要圓好共同富裕的“發(fā)展夢(mèng)”，讓少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾，都有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓他們工作得更好、生活得更好，就需要繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族地區(qū)發(fā)展的全局，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略；繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家扶持、對(duì)口支援和民族地區(qū)自力更生相結(jié)合的方針，因地制宜、因族舉措、分類指導(dǎo)，爭(zhēng)取使所有民族地區(qū)盡快步入全面小康社會(huì)，讓發(fā)展成果更多惠及各族群眾。

綜上觀之，雖然在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期，我們黨在民族工作中面臨不同的主題和任務(wù)，但堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族群眾的根本利益，始終是民族工作的根本工作路線。實(shí)踐證明，一旦在民族工作中堅(jiān)持了群眾路線，我們黨就能得到各民族群眾的廣泛擁護(hù)，就能有力地維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面；一旦背離群眾路線，民族工作就會(huì)遭到破壞，出現(xiàn)曲折和倒退，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也會(huì)遭到削弱。

［1］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部．民族問(wèn)題文獻(xiàn)匯編［G］．北京：中央黨校出版社，1991：169—170．

［2］關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部問(wèn)題的理論政策匯編［G］．北京：民族出版社，1956:183．

［3］中共中央辦公廳．毛澤東會(huì)見(jiàn)美國(guó)友好人士斯諾談話紀(jì)要［C］．1971．

［4］鄧小平文選（第1卷）［M］．北京：人民出版社，1994：168．

［5］鄧小平．高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)（1979年11月2日）［C］．鄧小平文選（第2卷）［M］．北京：人民出版社，1994：218．

［6］鄧小平文選（第3卷）［M］．北京：人民出版社，1993：247．364．

［7］王希恩．不斷提高駕馭民族問(wèn)題和民族工作的能力［J］．民族研究，2005，（4）．

［8］中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問(wèn)題［M］．北京：民族出版社，1994：251．

［9］國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)政策研究室編．中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問(wèn)題［M］．北京：民族出版社，1994：221．

［10］胡錦濤．在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十五周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話（2006年6月30日）．十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）［G］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008：535．

［11］中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本［M］．北京：民族出版社，2005：33—34．

（責(zé)任編輯 劉 強(qiáng)）

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1671-0681（2014）03-0072-04

韓艷偉（1985-），女，河南濮陽(yáng)人，中央民族大學(xué)中國(guó)民族理論與民族政策研究院2011級(jí)博士研究生。

2014-01-15