王順安 韓 冰

（中國政法大學，北京100088）

21世紀以來青少年犯罪的狀況、特點、規(guī)律、走向及防治對策

王順安 韓 冰

（中國政法大學，北京100088）

21世紀以來，中國社會處在轉型時期，社會矛盾凸顯，違法犯罪頻發(fā)。在這樣的環(huán)境背景下，青少年如果不能得到很好的及時正向引導，就會成為違法犯罪的高危群體。本文試圖通過理論梳理和實證分析，對新世紀社會轉型時期青少年犯罪的狀況、特點、規(guī)律、走向進行分析，發(fā)現(xiàn)預防和控制青少年犯罪的對策，對青少年犯罪群體進行類型化分析，強化家庭、學校、社會三位一體的青少年教育幫助和預防犯罪管理模式。

青少年犯罪；規(guī)律；三位一體；防治對策

一、青少年犯罪概述

（一）青少年犯罪的概念

1.青少年犯罪概念的界定

青少年犯罪一般指14至25歲的人所實施的依法應當受到刑事處罰的行為。青少年犯罪由青少年和犯罪兩個詞語構成?！扒嗌倌辍边@一概念較為籠統(tǒng)，雖然在我國《憲法》和其他法律中有關于青少年這一詞語的表述，但是均沒有對青少年給出具體的定義。嚴格來講，青少年并不屬于法律層面上的概念，而是更加偏向于社會學或者犯罪學中研究的概念。①青少年顯然又包含了兩個概念，其一是青年，其二是少年，整體的青少年偏向于社會學概念，青年與少年這兩個概念也自然隸屬于社會學范疇。青年與少年在法律上同樣沒有明確的界定，在現(xiàn)實中也只能根據(jù)個人的實際情況來判斷。對于青年和少年的判斷一般是以年齡為界限，同時考慮的因素還應包括個人的心智和身體發(fā)育狀況。不同的學者對青少年的年齡界限認定不一。本文認為，關于青少年年齡的界定沒有必要太過于絕對，本來其自身就是一個很籠統(tǒng)的概念，只要社會大眾能夠意識到青少年屬于年輕人的范疇即可。同時需要明確的是，青少年應當包含了法律上有明確規(guī)定的成年人與未成年人。日本《青少年法》將青少年違法犯罪稱為“少年非行”，是犯罪少年、觸法少年、虞犯少年的總稱。其中，犯罪少年是指已滿14周歲不滿20周歲的具有觸犯刑罰法令行為的青少年，而觸法少年則是未滿14周歲的具有觸犯刑罰法令行為的青少年。②

犯罪通常是一個人觸犯了刑事法律、應受刑事處罰的行為。但是當犯罪主體為青少年時，犯罪概念的范疇就發(fā)生了一些變化，主要體現(xiàn)在青少年違反了一般的治安法規(guī)或者是法律上并未明文禁止的社會越軌行為是否也構成“犯罪”的問題。在我國，青少年犯罪是以刑法來嚴格界定的，即認為青少年犯罪與普通的犯罪并無二致。這樣的規(guī)定是基于兩個方面的考慮，其一是防止任意濫用司法權力，維護青少年的合法權益；其二是為了減少“犯罪”青少年的數(shù)量，因為只有觸犯刑法的青少年才是犯罪的青少年。但是，這樣的規(guī)定卻造成了一個弊端，即制約了青少年犯罪的預防和治理，不利于從源頭上管控青少年的不良行為。在未成年人權益保護較好的美國，將未成年人犯罪的范圍大大擴大了，甚至包括了失去撫養(yǎng)需要幫助的少年以及無人監(jiān)管需要監(jiān)管的少年。因此，在21世紀未到來之前的1999年，我國通過的《預防未成年人犯罪法》中也包括對未成年人不良行為及違法行為的預防。未成年人與青少年有很大的重疊，這一規(guī)定顯然對青少年犯罪具有重要影響。

2.青少年犯罪與未成年人犯罪的關系

青少年犯罪和未成年人犯罪這兩個概念范疇顯然不一樣，區(qū)別在于青少年和未成年年齡的范圍。由上述可知，青少年包括了部分成年人和部分未成年人。在我國未成年人的年齡跨度為一個人的出生至未滿18周歲之前，但是立法應該更為明確一些，可以將未成年人的跨度縮小一些，即認為未成年人是從幾歲到18歲之間，至于具體的年齡，有待于其他論證，不是本文研究重點。立法上關于未成年人犯罪有明確的規(guī)定，根據(jù)法律的嚴格性，一個人一旦超過18周歲就應當嚴格區(qū)別于未滿18周歲之人，但是一個剛過完18周歲生日的年輕人不見得就比生日當天變得成熟得多，所以有必要通過未成年人犯罪來拓寬研究青少年犯罪。同時，立法上對于未成年人刑事案件規(guī)定了特別的訴訟程序，旨在加強對涉罪未成年人的特殊保護。在實際的研究中，我們可以將青少年犯罪與未成年人犯罪重合的部分一并討論，但是不能將兩者有區(qū)別的部分分開辨析，兩者的區(qū)別和聯(lián)系，可以加深我們對兩者的理解。

（二）21世紀以來青少年犯罪類型的分析

借助研究數(shù)據(jù)，通過對2001年、2010年兩次全國未成年犯抽樣調查資料的比較研究發(fā)現(xiàn)：不滿16歲、農村、閑散未成年人犯罪比例明顯上升；侵財犯罪依然居首有所下降；性犯罪、殺傷犯罪均有上升；重新犯罪總體比例大幅下降。進入21世紀以來，青少年犯罪防控形勢依然嚴峻，①關穎.未成年犯罪特征10年比較——基于兩次全國未成年犯調查[J].青年研究,2012(06).首先體現(xiàn)在青少年犯罪類型的多樣化。多樣化的犯罪類型主要是指青少年犯罪涉及的領域越來越廣，主要有盜竊行為的犯罪、暴力行為的犯罪、性行為的犯罪、團伙犯罪以及特殊青少年群體的犯罪。

1.青少年盜竊行為的犯罪

青少年盜竊行為的犯罪，簡單來說，就是指青少年因為盜竊行為而導致觸犯刑法。盜竊在整個人類的犯罪中是很普遍的，在不同地區(qū)有不同的表現(xiàn)形式，其本質均是將別人財物據(jù)為己有。青少年的盜竊行為較非青少年又具有兩個明顯的特征：一是青少年的盜竊行為在整個青少年犯罪中發(fā)案率最高，其原因是青少年的收入相對較少甚至沒有，他們獲取金錢的來源較為單一，缺少金錢的時間往往較多，盜竊比搶劫等暴力犯罪更加隱秘，符合青少年現(xiàn)實的狀態(tài)，所以盜竊行為的犯罪在青少年中有蔓延的趨勢；二是青少年的盜竊行為較容易轉化為暴力犯罪行為，其原因是青少年心智不夠成熟，一旦盜竊行為被發(fā)現(xiàn)，往往更加不知所措，反而容易走向極端，不容易被勸導。

2.青少年暴力行為的犯罪

研究發(fā)現(xiàn)，隨著應激生活事件負荷的增加，青少年發(fā)生心理障礙的危險性增加；且負性生活事件數(shù)與心理健康水平呈顯著負相關，而應激生活事件、社會支持、問題解決和青少年適應之間有直接關系。同時，研究顯示，缺少社會支持、精神病態(tài)分高、早年不良家庭環(huán)境、創(chuàng)傷暴露、幼年遭受軀體虐待等社會心理因素與暴力行為密切相關。①Dixon A., Howie P. & Starling J. Psychopathology in female juvenile offenders, Journal of Child Psychology and Psychiatry,2004,45(06):1150-1158.借助于一份男性青少年違法犯罪者應激與心理健康的研究，據(jù) ASLEC評定結果，研究組ASLEC總分為（55170±14142）, 青少年違法犯罪者的ASLEC各因子與SCL各因子顯著正相關，提示其所遭受的應激越多，心理健康水平越低。②ASLEC:青少年生活事件量表.SCL:青少年違法犯罪自評量表、癥狀自評量表.根據(jù)一份對三百名男性違法犯罪者隨機進行測試的研究結果,暴露于應激生活事件會對青少年違法犯罪者的心理健康造成顯著的影響,這可能是造成他們日后產生暴力行為及反復發(fā)生暴力行為的重要因素.青少年暴力犯罪在青少年犯罪中一直高居不下，青少年作為國家社會的希望，他們更多時候處于社會弱勢地位，受到社會外界暴力的侵害，但是青少年也經(jīng)常成為暴力的施加主體，像強奸、故意傷害、聚眾斗毆等犯罪幾乎占到未成年人犯罪的三分之一。未成年人身心發(fā)育不成熟，遇事盲目沖動，不計后果，同時受網(wǎng)絡上一些暴力血腥游戲和畫面的影響，容易實施暴力犯罪。青少年暴力行為的犯罪主要有搶劫、搶奪、綁架以及故意傷害。其中，青少年的搶劫、搶奪以及綁架行為主要是出于占有財物的目的，這與上述青少年盜竊類犯罪的目的是一致的。青少年暴力行為的犯罪中的故意傷害他人行為，其動機并非是出于非法占有他人財物，更多情況下僅僅是出于報復或者是心理不平。暴力行為的犯罪較盜竊行為的犯罪具有更大的社會危害性。

3.青少年性行為的犯罪

青少年性行為的犯罪是一個相當嚴重的犯罪，最多的顯然是男性青少年的強奸行為，但是不容忽視的還有女性青年也可能發(fā)生性行為的犯罪，主要有聚眾淫亂行為以及組織賣淫等行為。青少年性行為的犯罪中強奸是占據(jù)絕對多數(shù)的犯罪。導致這一犯罪的原因有很多，簡單地可以分為內因與外因：內因源于自身，青少年正處于發(fā)育階段，身體和心理都處于這一階段，身體的不斷成熟，心理的不斷懵懂，都對性行為有異樣的好奇；外因來自于社會，信息技術的不斷發(fā)展，導致新世紀的年輕人能夠較以往接觸到非常豐富的信息，這些信息中就有諸多的淫穢信息，加上青少年的辨別能力不強，必然會誤導青少年。

4.青少年團伙犯罪

青少年團伙犯罪可以近似地理解為青少年共同犯罪，原因是青少年之間聚集較容易，學校是青少年聚集的場所，興趣愛好是青少年聚集的動力。2010年調查結果顯示，青少年與他人的共同犯罪率高達84.8%，三人以上團伙犯罪率高達68.2%。③關穎,鞠青.全國未成年犯抽樣調查分析報告[M].北京:群眾出版社,2005.美國對青少年幫派犯罪專門進行過研究，青少年難以通過合法的渠道取得成功時，與主流文化相沖突的亞文化就可能出現(xiàn)，青少年以合伙形成幫派實施令人害怕的違法犯罪來引起別人注意，滿足內心的虛榮和刺激，越是貧困的地區(qū)幫派越會存在。①[美]卡特考斯基.葉希善譯.青少年犯罪行為分析與矯治[M].北京:中國輕工業(yè)出版社,2009.在我國，青少年團伙犯罪可以分為青少年之間的團伙犯罪和青少年與非青少年的團伙犯罪。青少年團伙犯罪還容易演變?yōu)楹谏鐣再|的犯罪，尤其是青少年在一起容易相互影響，聚集在一起的青少年往往作案的膽量也更大，犯罪的目的也更加的多樣，尤其是當青少年團伙中還摻雜著其他犯罪分子時。

5.特殊青少年群體的犯罪

特殊青少年群體的犯罪主要包括：（1）農村未成年人犯罪現(xiàn)象。根據(jù)河南某地進行的調研發(fā)現(xiàn)，2011年至2013年審查起訴的農村未成年犯罪嫌疑人分別占未成年犯罪嫌疑人的74.1%、80.2%、83.3%，可見農村籍涉罪未成年人在未成年人犯罪中占絕大多數(shù)，且呈逐年攀升的形勢。據(jù)檢察機關的調查顯示，在全省范圍內，農村戶籍的涉罪未成年人占全部未成年人犯罪的71%以上，農村戶籍的未成年被害人占全部未成年被害人的60%以上。究其原因，一方面，農村教育資源匱乏，未成年人處于人生起步階段，是非價值觀念淡薄，如果不及早地對他們進行引導教育，增強他們的法制意識、安全意識和抗干擾、抗誘惑能力，他們很容易走上犯罪的道路；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進程的加快，進城務工人員增多，許多農村未成年人的父母都外出打工，他們的孩子缺少有效的監(jiān)管。（2）單親家庭青少年犯罪問題。在美國，家庭解體居犯罪原因第一位，在中國也是。據(jù)對120例離異家庭青少年心理狀況的分析，離異家庭青少年不良心理發(fā)生率高，他們在精神衛(wèi)生評定中的焦慮、強迫、敵意、軀體化、恐怖、精神病性分顯著高于國內中學生常模。大多數(shù)研究對象在父母離異后，較長時間處于消極情緒狀態(tài)，自暴自棄，上課分神，學習成績明顯下降，自卑、易怒，多數(shù)未成年人為尋求安全保障和不良社會青年接觸，打架斗毆時有發(fā)生，少數(shù)女性未成年人與校外青年戀愛導致一些暴力、性侵惡性事件發(fā)生。②姚立旗,周敏娟.120例離異家庭青少年心理狀況的相關研究[J].中國健康教育,2003(07).（3）少管所犯罪青少年問題。研究少管所這一特定環(huán)境下的犯罪青少年對違法犯罪青少年的教育矯正以及預防有很重要的作用。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，女性青少年犯罪較男性具有更明顯的抑郁、焦慮、恐怖和偏執(zhí)、精神病性特征。女性青少年的適應能力和心理承受能力較男性較差。入獄時間長的青少年較時間短的抑郁更明顯，而且從焦慮、緊張、恐懼向消沉轉化。這就需要對這些犯罪青少年進行更好的心理疏導和人文關懷，使他們能夠積極的學習、勞動，進行教育改造，早日回歸社會，不再犯罪。③王玲,袁章玲,劉寶松.少管所犯罪青少年心理健康狀況調查[J].青年探索,1995(03).

（三）21世紀以來青少年犯罪原因分析

任何現(xiàn)象的存在都是有特定的原因的，青少年犯罪這一現(xiàn)象的存在也是由各種原因導致的。導致青少年犯罪的誘因有很多，但總結起來對青少年犯罪影響最大的無非來自于青少年自身、青少年所在的家庭、青少年接受教育的學校以及青少年周圍的社會。

1.青少年自身因素導致犯罪的分析

青少年作為一個特殊的社會群體，有著自身的特點。這些特點主要有：青少年身體上不斷成長并趨于成熟，思想上世界觀和價值觀逐漸形成且逆反心理較重，感情上易沖動且易情緒化。這些特點如果不能被正確地對待和引導，容易促使青少年走向犯罪的道路。具體地說，青少年的身體素質不斷增強，導致犯罪的客觀因素慢慢形成，青少年越來越具有犯罪的能力，一旦犯罪，其犯罪能力很強；同時，青少年這一階段世界觀和價值觀不斷受到外界因素沖擊，不能很好地辨別是非，遇到外界的壓力時，逆反心理尤重，引發(fā)犯罪的機率很大；加上青少年遇事沖動，不計后果，更加容易發(fā)生犯罪，或者使得青少年從違法走向犯罪道路。

2.青少年家庭因素導致犯罪的分析

家庭作為社會的細胞，在中國人傳統(tǒng)思想中有著特別的考量，對個人的影響尤為重大。青少年的異常行為或者不當行為與他們在家庭中感受到的情感壓力和緊張關系存在十分密切的聯(lián)系。青少年所在家庭的穩(wěn)定與否、青少年的家庭教育方式、青少年與父母的關系都對青少年的成長有著重要的影響。據(jù)官方報道，大部分走向犯罪的青少年都有一個不完整的家庭。通過親子關系構建的家庭顯然要比重新組建的家庭要穩(wěn)定得多，血濃于水的親情可以讓青少年得到更好的歸屬感，他們的成長過程沒有家庭動蕩帶來的痛苦，必然會更加積極向上，遠離犯罪。青少年最初的啟蒙老師是自己的父母，青少年最初接受的教育來自于家庭。家庭對青少年的教育包括各個方面，尤其偏向于青少年性格的形成。家庭對青少年的教育方式如果過于極端，必然會導致青少年走向極端，加之逆反心理的作用，會引發(fā)很多的問題。父母在對青少年進行教育的同時，與子女的關系相處也會影響青少年的發(fā)展。一個融洽的親子關系，肯定也會使得青少年遠離犯罪。家庭教育的缺失、家庭環(huán)境的影響、父母的離異都是影響青少年犯罪的因素。

3.青少年所在學校因素導致犯罪的分析

學校是青少年接受教育的重要場所，在學校中接受的文化知識對青少年認知能力有重要的影響。學校教育體制的合理與否，教育目的的正確與否，教育內容的完善與否，與青少年的成長有著莫大的關系。由于義務教育在我國的實施，適齡青少年都會在學校度過一個學習階段，這一階段對很多青少年都會產生極其重要的影響，甚至會改變人生的道路。然而，現(xiàn)行的教育體制以應試教育為主，學習的目的是為了考試，考試的目的是為了高分，對學生的個人素質教育較為忽視。這種教育體制容易造成青少年思想的扭曲。教育的目的如果僅僅限定在培養(yǎng)高分人才，也會使得成績差的學生心理自卑，不能形成正確的價值觀。學?，F(xiàn)階段的教育內容較為單一，尤其是關于青少年的性啟蒙教育，完全是靠學生自己領悟，這顯然是不合理的。另外，學業(yè)的成敗、學習的困難，對校內環(huán)境的恐懼及其他人的圍攻、毆打行為，學校老師的不公平態(tài)度，學校的官僚作風和等級劃分都會引發(fā)青少年違法犯罪。

4.青少年所處社會因素導致犯罪的分析

青少年來自于家庭，學習于學校，但終將融入于社會，社會的種種因素對青少年是全方面的影響?，F(xiàn)行社會的主流價值觀對青少年有著潛移默化的影響。如果整個社會充斥的都是金錢至上、權大于法的觀念，青少年必然不自覺地會對金錢和權力產生向往之情，當青少年缺少金錢時，盜竊、搶劫以及搶奪等犯罪便會極易發(fā)生。同時，社會保障能力的強弱對青少年犯罪也有著重要的影響。很多步入社會的青少年如果不能及時解決就業(yè)問題，待業(yè)的青少年也是犯罪發(fā)生的潛在主體之一。此外，很多留守兒童處于“家里管不住、村里沒人管、學校沒法管”的狀態(tài)，有的走上了犯罪道路，有的成為了犯罪分子侵害的對象。

二、21世紀以來青少年犯罪發(fā)展規(guī)律的走向

青少年犯罪有規(guī)律可循，這在國內外學界已經(jīng)達成共識。雖然給某一社會現(xiàn)象做規(guī)律性的總結，似乎意味著對這種現(xiàn)象認識的終結，不過對青少年犯罪的現(xiàn)狀、特點、原因、預防與控制的研究，歸根到底都是為了尋求其規(guī)律性，以達到遏制青少年犯罪行為的目的。本文在研究青少年犯罪的規(guī)律性時著重從青少年犯罪的主體出發(fā)，研究青少年犯罪的誘因，尋求治理對策，不斷弱化青少年犯罪的誘因，降低青少年的犯罪率。

（一）青少年犯罪主體的發(fā)展規(guī)律

就單個青少年來說，其屬性包括性別、年齡、身高、體重、文化程度以及戶籍等。顯然對青少年犯罪有影響的不應該包括身高、體重等因素，因為這些因素對青少年的犯罪起不到任何的誘發(fā)作用。本文旨在從青少年的性別、年齡、文化程度、職業(yè)探究青少年犯罪的規(guī)律。第一，青少年犯罪在性別上以男性占絕對主導。通過調查，同一地區(qū)的男性青少年犯罪人數(shù)占到青少年犯罪總數(shù)的90%以上，女性青少年則低于10%，且男性青少年犯罪的目的多樣化，女性的犯罪目的主要集中在金錢上。根據(jù)這一犯罪規(guī)律，我們應該將青少年犯罪的預防和治理重點放在男性青少年身上。第二，青少年犯罪在年齡上趨于低齡化。由于物質生活水平的提高，男性與女性的發(fā)育期普遍提前，同時青少年過早地就能接受大量信息，使得青少年早熟，導致了青少年犯罪年齡趨于低齡化。第三，文化程度低的青少年犯罪率遠高于文化程度高的青少年，但是高學歷的青少年犯罪率也在逐漸增高。據(jù)調查分析，農村涉罪的未成年人，70%都處在“三缺失”（即失學、失業(yè)、失管）的狀態(tài)下。某地司法辦案實踐發(fā)現(xiàn)，有90%的涉罪未成年人普遍只有初中及初中以下文化程度，整體文化程度偏低，很多沒有完成義務教育就離開校園步入社會，并且沒有參加過職業(yè)教育，沒有一技之長，所以流向社會以后大多從事體力勞動，收入少，工作不穩(wěn)定，時常處于失業(yè)狀態(tài)，生活沒保障，缺少家庭的有效監(jiān)管，極易走上違法犯罪的道路。與此同時，雖然文化程度高的青少年接受的教育時間更多，自身的修養(yǎng)通常也更高，犯罪率相對較低，但是現(xiàn)在高學歷人才犯罪也層出不窮。

（二）青少年犯罪動機方面的發(fā)展規(guī)律

犯罪動機就是指刺激、促使犯罪人實施犯罪行為的內心起因，回答的是犯罪人基于何種心理實施犯罪行為的問題，故動機的作用是發(fā)動犯罪行為，說明實施犯罪行為對犯罪人的心理愿望具有什么意義。因此，研究青少年犯罪的犯罪動機具有重要的現(xiàn)實意義，是研究遏制青少年犯罪時不能回避的一個問題。關于青少年犯罪動機的影響因素，本文通過研究青少年的月平均可支配金額、青少年的自我主觀評價與犯罪動機的關系來探究青少年犯罪動機方面的發(fā)展規(guī)律。第一，青少年有一部分是未成年人，所以相當一部分青少年不具有工作，即每月沒有固定的工資收入，研究他們的工資收入便沒有意義，但是不可否認的是，他們卻每個月都會有一定的支出。青少年一個月能夠自由支配的金額的多少對于青少年犯罪有著重要的影響。青少年每月可支配的收入較多時，其犯罪概率便大大降低，因為他們可以通過金錢來達到滿足自身需要的目的。進而言之，對于每個月可支配收入較多的青少年，往往不存在金錢方面的犯罪動機。第二，青少年的自我主觀評價與犯罪動機有著緊密的聯(lián)系。青少年雖然受到很多客觀因素的影響，但如果自身能夠有一個正確的認識和處理，便很難走上犯罪的道路。例如，即使一個青少年每月的可支配收入相對較少，但是如果他并不認為自己可支配收入少，或者認為每月的可支配金額對自己沒有任何影響，金錢的因素不是自己考慮事物的重要標準，那么這一自我主觀評價便弱化了這部分青少年產生財產犯罪的動機。

三、21世紀青少年犯罪防治對策

對于青少年犯罪問題，我們要充分認識到青少年犯罪的特殊性，充分考慮到青少年犯罪的各種誘因，有針對性地進行預防和治理。與此同時，在對青少年犯罪進行預防和治理時也要充分考慮時代變遷對青少年的影響。本文主要從家庭、學校、社會三個方面來探討青少年犯罪防治對策。

（一）家庭

青少年犯罪防治落到實處，首先應該從青少年的家庭做起。如上所述，青少年來自于一個個家庭，家庭教育對青少年的作用是最原始的，某種意義上說也是最重大的，因而加強家庭教育對于預防青少年犯罪具有最現(xiàn)實的意義。加強家庭教育要著眼于父母教育，要促使父母形成正確的育子觀，父母應該以子女道德情操培養(yǎng)為基礎，才藝應試教育為拓展，而不能只注重子女的成績和才藝而忽視道德情操。父母在教育過程中還要積極加強與青少年的溝通，不能單向灌輸甚至是命令服從，這樣容易激發(fā)青少年的逆反心理，對青少年的教育往往會適得其反?？偠灾粋€具有良好家庭教育的青少年是很難走上犯罪道路的。所以，加強家庭教育應該放在預防青少年犯罪對策的首位。此外，要完善我國未成年人監(jiān)護責任立法，青少年的監(jiān)護不力父母也將會被問責，以此督促父母重視家庭教育。

（二）學校

學校是青少年成長的又一重要場所，學生的知識積累、道德養(yǎng)成都和學校教育密切相關。針對不同年齡、不同知識水平的青少年，學校要進行有針對性的區(qū)別教育，經(jīng)常舉辦以預防青少年違法犯罪為主要內容的知識競賽、專家講座等宣傳活動，以靈活多樣的教育形式適應青少年群體特殊的生理、心理特點。學校還應更多地開展心理健康教育和生理知識教育，設立生理、心理咨詢輔導站，疏通學生心結，排除心理障礙；盡可能多地開展形式多樣的業(yè)余活動，培養(yǎng)學生良好的興趣和愛好，陶冶他們的情操。同時，也要加強學校的綜合治理，嚴格建立學生或外來人員的出入登記制度，加強對學生日常行為規(guī)范的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)不良隱患，及時糾正。此外，學校應當聘請具有專業(yè)知識的法律教師、顧問或校外法律輔導員、心理咨詢師及時地解決青少年潛在的法律、心理問題，不斷結合家庭教育與學校教育的同步發(fā)展聯(lián)系，關注青少年身心健康成長。在開展法律講座的同時，不斷地強化道德建設，加強學生思想道德培訓，做到道德觀念和法律觀念的結合，從而減少和控制青少年違法犯罪活動。

（三）社會

青少年違法犯罪的社會綜合治理是我們需要重視的問題，繼續(xù)大力實施家庭、學校、社會三位一體的綜合治理工程。青少年違法犯罪的預防需要社會各方面的重視和參與，三位一體的綜合治理以學校為核心部分，政府部門、企事業(yè)單位和社會團體、社會基層組織都要履行好自己的職責，建立安全有效的綜合治理預防機制。要加強基層治安建設和管理，關注校園暴力，重視青少年違法犯罪，凈化社會環(huán)境，積極建設和諧、文明的社區(qū)，建立專門處理未成年人事務的管理機構，有效限制青少年接觸不良亞文化，關注閑散青少年的成長生活。對于青少年罪犯要及時進行社區(qū)矯正，發(fā)揮社區(qū)矯正對于教育矯治青少年罪犯的積極作用。

在法律層面，對于未成年人犯罪，我們依然要遵循保護的原則、非刑罰化和福利型保障的理念。要加強青少年犯罪的立法，正確把握青少年犯罪的刑事政策以及司法理念，追求社會和諧，不僅要在道德倫理層面倡導寬容精神，更需要用制度來體現(xiàn)和保障寬容。①徐賁.寬容、權利與法制[J].二十一世紀,2003(08).一方面，對于那些走上違法犯罪道路的孩子，我們要堅持以教育為主、懲罰為輔，是“拉一把”而不是“推一掌”，盡力地挽救這些孩子，讓他們順利回歸校園和社會；另一方面，要加強對兒童被害人的保護，尤其要加大對侵犯農村留守兒童犯罪的打擊力度，達到懲罰一個、教育一片的目的。在打擊犯罪和保護兒童合法權益的同時，要加大法制宣傳力度，做好犯罪預防工作，使兒童遠離違法犯罪，遠離被害。要建立有中國特色的少年司法制度，加強青少年保護機制和預防機制建設，建立預警監(jiān)測機制，認真了解青少年生存壞境和內在個人因素，采集青少年犯罪信息，進行綜合分析，強化責任落實，完善考核機制，及時追究有關單位責任。②操學誠,牛凱,路琦,王星.2010年我國未成年犯的抽樣調查分析報告[J].青少年犯罪研究,2011(06).

此外，積極吸收公眾力量參與預防青少年犯罪工作，呼吁有關部門特別是基層組織加強社會治安綜合治理工作。家庭、學校、社會是孩子實現(xiàn)社會化的平臺，也是預防青少年誤入歧途的最重要關卡。人力資源和勞動部門要針對有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需求的青少年，開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓；民政部門應將符合低保條件的青少年納入最低生活保障范圍；教育部門、學校應對正常學齡范圍內的失學、失管孩子進行摸底排查，逐人建立檔案，定期進行幫教；團委、婦聯(lián)應對其開展心理關愛活動，幫助他們解決心理問題；街道辦事處、社區(qū)、村委會等應對本轄區(qū)的未成年人特別是失管未成年人發(fā)揮監(jiān)護作用，幫助他們解決生活中的實際困難。

2014-08-10

王順安，中國政法大學刑事司法學院教授，博士生導師，主要研究刑事執(zhí)行學。

韓冰，中國政法大學博士研究生。

①康樹華.青少年犯罪、未成年人犯罪概念的界定與涵義[J].公安學刊,2000(02).

②[日]藤本哲也.俞建平譯.日本少年犯罪的現(xiàn)狀和預防對策[J].青少年犯罪問題,2004(03):64.