□周英虎

（廣西百色學(xué)院，廣西 百色 533099）

關(guān)于廣西與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的幾個問題的看法

□周英虎

（廣西百色學(xué)院，廣西 百色 533099）

廣西作為連接中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋梁和紐帶，雖然有著自身的優(yōu)勢，但是怎樣才能更好地發(fā)揮它則仍然是我們需有重視的。為此作者從以下三個方面闡述了自己的觀點(diǎn)，并且有針對性地提出了一些對策建議。

廣西；中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)；問題；對策

一、中國—東盟博覽會品牌問題

與其他會展品牌創(chuàng)立環(huán)境不同，中國—東盟博覽會品牌的誕生地不是發(fā)達(dá)的東部和沿海地區(qū),而是相對比較落后的西部地區(qū)，究其原因主要是得益于以下幾個方面：

1.中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立與運(yùn)轉(zhuǎn)。作為具有明確指向性的中國—東盟博覽會，其品牌首先是與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)緊密聯(lián)系在一起的，沒有中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立就沒有中國—東盟博覽會牌子的創(chuàng)立，沒有中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的如期建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)也就沒有中國—東盟博覽會品牌知名度的形成。

2.廣西優(yōu)勢的地理環(huán)境。中國—東盟博覽會之所以落戶南寧是由于廣西優(yōu)勢的地理環(huán)境，即在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)中廣西具有連接中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)大通道。因為廣西是我國唯一同時擁有連接中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的海陸通道的省區(qū)。優(yōu)勢的地理環(huán)境是中國—東盟博覽會品牌得以名副其實(shí)的基礎(chǔ)。

3.國家西部大開發(fā)政策的扶持。如果說中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立與運(yùn)轉(zhuǎn)是中國—東盟博覽會會品牌創(chuàng)立的前提，優(yōu)勢地理環(huán)境只是中國—東盟博覽會品牌得以名副其實(shí)的基礎(chǔ)，那么國家西部大開發(fā)政策的扶持則是中國—東盟博覽會品牌的聲名鵲起的必要條件。正是在國家西部大開發(fā)政策的扶持下廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、欽州綜合保稅港區(qū)、東興重點(diǎn)開放實(shí)驗區(qū)等先后上升為國家戰(zhàn)略的組成部分并先后建成和投入建設(shè)。而這一切又經(jīng)過中國—東盟博覽會這個平臺被推向了區(qū)外和國外，并且使得中國—東盟覽會這個品牌被越來越多的外界所認(rèn)識和關(guān)注，影響力越來越大。

盡管中國—東盟博覽會品牌有了一定的知名度，但是與其他會展品牌不同的是中國—東盟博覽會品牌所依托的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是最弱的，而這也是中國—東盟覽會品牌最大的劣勢，是需要認(rèn)真對待的。為此：

1.需要加快廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。會展是展示經(jīng)濟(jì)的重要場所和方式。而經(jīng)濟(jì)則是會展發(fā)展的源動力。盡管中國—東盟博覽會品牌是依托廣西通道優(yōu)勢環(huán)境創(chuàng)立的，但是這并不代表廣西經(jīng)濟(jì)也具有優(yōu)勢。綜觀自2004年第一屆中國—東盟博覽會開始至今已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了七屆，但是其展品除了第一產(chǎn)業(yè)廣西稍微擁有一點(diǎn)相對優(yōu)勢外，第二、三產(chǎn)業(yè)均處于次要地位。因此要想使中國—東盟博覽會真正從形式和內(nèi)容上都成為展示和代表廣西形象的品牌，惟有加快廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐才能做到，而且惟有加快廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐中國—東盟博覽會品牌才會長盛不衰，越舉越亮。

2.需要不斷完善和配套服務(wù)功能。會展品牌的價值是與會展的服務(wù)職能的質(zhì)量和水平密切相關(guān)的。這不僅是指會展的場館設(shè)施、旅店餐飲，更包括網(wǎng)絡(luò)信息、交通運(yùn)輸和人員的素質(zhì)等。通過不斷完善和配套以上這些服務(wù)功能，就能夠不斷提升中國—東盟博覽品牌的價值。

3.需要不斷衍生與會展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。與其他會展品牌一樣，中國—東盟博覽品牌的價值雖然是以文化形象展現(xiàn)給世界的。但是其內(nèi)涵則是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依托的。因此中國—東盟博覽會會展品牌持久效應(yīng)的實(shí)質(zhì)是與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成。而要使中國—東盟博覽品牌發(fā)揮最大作用的基點(diǎn)就是不斷地衍生與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的衍生再反過來不斷拓展中國—東盟博覽所涉及的領(lǐng)域，進(jìn)而使中國—東盟博覽品牌效應(yīng)更加放大，價值則不斷增殖。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才支撐體系問題

加快推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，不僅關(guān)系到廣西自身發(fā)展，也關(guān)系到國家整體發(fā)展。加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，有利于推動廣西經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，從整體上帶動和提升民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟(jì)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆穩(wěn)定；有利于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)西南出海大通道功能，促進(jìn)西南地區(qū)對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地；有利于完善我國沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，聯(lián)系更加緊密，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略注入新的強(qiáng)大動力；有利于加快建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。而人才在加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)中則具有主導(dǎo)性地位。這是因為任何組織形式的經(jīng)濟(jì)體（當(dāng)然關(guān)系北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)也不例外）及其發(fā)展都是依托于一定社會并圍繞其為核心運(yùn)作的過程，而所謂社會則是由許許多多不同“個體人”的細(xì)胞形成的群體，其中社會群體的“人才”又是凝結(jié)“個體人”的聚集核，是構(gòu)成社會的樞紐，是主宰經(jīng)濟(jì)發(fā)展命運(yùn)的主動力和不斷創(chuàng)新科學(xué)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。

不過任何“人才”智慧和才能的發(fā)揮又是依附于一定經(jīng)濟(jì)體形式的，是以一定經(jīng)濟(jì)體形式的特征為條件的。就廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，其戰(zhàn)略定位是：建設(shè)成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過10到15年的努力，建設(shè)成為我國沿海重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)；其主要任務(wù)是：建設(shè)成為中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。因此廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)需要的人才體系是：

（一）翻譯人才。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)之所以需要翻譯人才支撐是由于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是面向中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)開放的市場,而這個市場是由十一個國家構(gòu)成的共同體。只有通過大量翻譯人員的翻譯溝通才能使社會、經(jīng)濟(jì)和文化交流的順利開展，完成市場的對接。

（二）物流人才。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大優(yōu)勢是通道區(qū)位優(yōu)勢。因為它不僅擁有西部唯一出海通道，并且是依附該通道優(yōu)勢建立的經(jīng)濟(jì)區(qū)。而形成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的血脈的則是物流業(yè)，正祝并且只有依托于物流，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)才具有發(fā)展的潛力和特色。因此，物流人才是支撐廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放的重要條件。

（三）稅收人才。加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，其結(jié)果必然會帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的則是稅源的擴(kuò)大和稅收的增加。而稅收的增加和稅源的擴(kuò)張則相應(yīng)的是稅收人才需要的增加和稅收人員素質(zhì)的提高。

（四）旅游人才。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的另一大優(yōu)勢是旅游資源優(yōu)勢。這一優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在其自身所擁有的北部灣海洋資源、水陸邊境觀光資源，還體現(xiàn)在外向型的跨國和跨海資源。而伴隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放速度進(jìn)一步加快所帶來的旅游業(yè)的進(jìn)一步的加快，旅游人才的需求也將會大量增加，素質(zhì)也有待進(jìn)一步提升。

（五）生物制藥人才。生物制藥人才的需求是緣于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生物漁業(yè)的興起和發(fā)展。地理環(huán)境和氣候條件的限定，促使了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)特有海洋生物制藥業(yè)的形成和擁有較好的發(fā)展前景，而海洋制藥業(yè)的發(fā)展又是需要相關(guān)的技術(shù)和人才來保證的。

（六）環(huán)境人才?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以環(huán)境的良性循環(huán)為前提的。尤其是像廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這樣一個自然資源十分有限和環(huán)境相對比較脆弱的區(qū)域，在保證環(huán)境良性循環(huán)的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一條基本的原則。正是由于上述原因，隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，環(huán)境人才將成為產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和步入正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及能否實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的重要保證。

（七）法律人才。商品經(jīng)濟(jì)條件下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于市場存在大量不確定性因素，使市場經(jīng)營風(fēng)險增加，尤其是對于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這樣的新興而又還不成熟的市場而言更是這樣。為了避免和減少經(jīng)營風(fēng)險，配置一定數(shù)量和質(zhì)量的法律人才將是企業(yè)的必然選擇。

（八）化工人才。隨著石油化工和其他化工企業(yè)的大量落戶，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅需要大量的簡單勞動力來保證石油化工和其他化工產(chǎn)業(yè)一線操作工的需要，而且更需要懂化工的科學(xué)技術(shù)人才。他們不僅是保證廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)石油化工和其他化工產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，而且是實(shí)現(xiàn)石油化工和其他化工創(chuàng)新的源泉。

（九）城市規(guī)劃人才。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是由城市群組成的以集群經(jīng)濟(jì)為特征的社會經(jīng)濟(jì)體。為了使廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)做到有序和良性發(fā)展，需要認(rèn)真作好城市規(guī)劃工作，而這種規(guī)劃并非是一蹴而就的，而是需要根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷地進(jìn)行修正和完善的，由此決定了城市規(guī)劃人才在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中具有著不可替代的作用。

（十）高級管理人才。這里所說的高級管理人才是包括高級會計師、高級審計師、高級稅務(wù)師、高級評估師、高級分析師、高級統(tǒng)計師以及高級企業(yè)診斷師等管理人才。因為他們都是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)需要的高級管理人才，是支撐廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不可或缺的條件。

需要特別指出的是,上述廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)需要支撐的各種人才,都應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：

1.良好的人文素養(yǎng)和堅定的心理意識。有堅定的社會主義信念和深厚的民族感情和國家感情；有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；具有與他人合作的意識與合作能力；具有現(xiàn)代競爭意識和積極開拓創(chuàng)新的能力。

2.立體交叉整合的知識結(jié)構(gòu)。以扎實(shí)的文化、科學(xué)知識為基礎(chǔ)，以專業(yè)為主干，以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)所需的各種知識為分支。既有較深的專業(yè)造詣，又有較寬的綜合知識面；既精通專業(yè)與管理，又熟悉國際慣例和法規(guī)；既具備國際經(jīng)貿(mào)、商務(wù)行情、國際金融等方面的知識，而且還要了解一些有關(guān)國際禮儀、風(fēng)土人情、人文地理、政治經(jīng)濟(jì)等方面的知識。

3.多元復(fù)合性的能力。開發(fā)開放的區(qū)域，國際競爭的環(huán)境，要求參與者具有較強(qiáng)的綜合開發(fā)創(chuàng)業(yè)和實(shí)踐應(yīng)用能力；具有靈活的應(yīng)變能力和果斷的決策能力；具有熟練的外語會話、公關(guān)和談判能力；具有運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行信息處理、分析、設(shè)計的能力。

三、廣西參與GMS的問題

國家發(fā)展改革委、外交部、財政部和科學(xué)技術(shù)部等四部委曾經(jīng)在2011年底聯(lián)合發(fā)布過《中國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國家報告》。報告對近20年來大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）在亞行和各成員國的共同努力下的穩(wěn)步推進(jìn)、成果豐碩、為消除貧困、促進(jìn)GMS各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所發(fā)揮的作用給予了充分的肯定，并且就2011年12月19日在緬甸內(nèi)比都召開的GMS第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議審議確定的未來十年合作戰(zhàn)略框架提出了以下承諾：中國愿與GMS各成員國一道落實(shí)好各項合作倡議，推動各領(lǐng)域合作向新的深度和廣度發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)GMS各國的共同發(fā)展與繁榮做出積極貢獻(xiàn)；而為了實(shí)現(xiàn)以上承諾，我國政府還就下一階段GMS合作提出了包括交通、電力、信息通信、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、人力資源開發(fā)、衛(wèi)生、旅游、貿(mào)易和投資、禁毒與替代種植、科技等11個方面的設(shè)想，從而為我國與GMS等東盟國家的合作提供了新的機(jī)遇。

然而廣西這幾年來并沒有對此作出積極回應(yīng)，這顯然是不利于廣西面對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)市場中的發(fā)展的。因為在國家四部委在上述報告中特別指出廣西和云南是我國兩個直接參與GMS合作的最主要省區(qū)，并且是作為報告的獨(dú)立一個章節(jié)對兩省區(qū)近些年來與GMS國家不斷深化合作從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、教育等幾個方面進(jìn)行了綜合的反映。所以廣西應(yīng)當(dāng)充分正視國家對廣西在GMS中所起到的通道與橋梁重要地位和作用肯定的現(xiàn)實(shí)意義，及時調(diào)整現(xiàn)有的政策和戰(zhàn)略，積極投入到GMS合作中去尋找和開拓新的發(fā)展領(lǐng)域與空間。

1.加強(qiáng)與云南的合作。由于廣西和云南是我國參與GMS合作中的兩個最直接的省區(qū)，因此，加強(qiáng)兩省區(qū)之間的合作，提高相互之間的信任與協(xié)作具有十分重要的歷史意義。廣西和云南之所以在我國與GMS其他國家之間的合作具有優(yōu)勢，是由于所處的特殊地理環(huán)境所形成的獨(dú)有經(jīng)濟(jì)通道而非其自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。而隨著GMS合作領(lǐng)域的不斷拓寬與發(fā)展，兩省區(qū)只有通過加強(qiáng)合作、取長補(bǔ)短，才能充分發(fā)揮優(yōu)勢與特長，實(shí)現(xiàn)共進(jìn)。

2.需要注意發(fā)揮自己的特色。特色是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要條件，當(dāng)我們面對GMS合作的新機(jī)遇時，注意發(fā)揮自己的特色同樣是制勝市場的利器。廣西的特色主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、中草藥的研發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械與技術(shù)、海洋漁業(yè)、語言教育、旅游觀光、交通通訊、民族文化等方面。只有重視和努力開發(fā)這些方面的特色經(jīng)濟(jì)和交流并有針對性地與GMS合作，才能取得良好的效益與效果。

3.需要不斷延伸與衍生國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。廣西和云南作為我國與GMS連接的最主要功能是通道作用，因為無論是廣西還是云南其現(xiàn)有以及今后的經(jīng)濟(jì)實(shí)力（能力）都不足以消化GMS各國所供給的資源，也不能滿足GMS各國對我國所能夠提供資源的需求。為此，廣西需要不斷延伸和衍生國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用通道通過加強(qiáng)技術(shù)、人才和資金的交流與鏈接，充分調(diào)動和合理配置資源來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級與整體實(shí)力的提高，增強(qiáng)市場的競爭力，進(jìn)而形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。 ■

[1]中國參與大湄公河次區(qū)域合作國家報告（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國外交部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部）中央政府門戶網(wǎng)站 www.gov.cn 2011-12-17 06時50分來源：新華社

[2]劉佳.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)動力條件及對策[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué) 社會科學(xué)版，2013，49(2)：18-22．

[3]高蘭英，宋志國. 《2004—2010年東盟知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》及實(shí)施述評——兼論其對構(gòu)建中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制的啟示[J]．廣西師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2012，48(1)：79－85．

【責(zé)任編輯 謝文?！?/p>

Perspectives on Guangxi and China-ASEAN Free Trade Area

ZHOU Ying-hu
(Baise University, Baise, Guangxi 533099)

As the connection between China and ASEAN Free Trade Area, Guangxi has its own advantages, but how we can play better still remains our need for attention. To this end, the author stated his views through the following three aspects, some suggestions were also put forward.

Guangxi; China-ASEAN Free Trade Area; problems; countermeasures

F127

A

1004-4671（2014）03-0034-04

2014-03-21

周英虎，男，河南南陽人, 廣西百色學(xué)院教授，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、價格、審計與會計等方面。