宋維明

摘 要：由于國內外經濟發(fā)展放緩、我國經濟結構調整、人才供需總量和結構性矛盾，我國高校畢業(yè)生就業(yè)面臨巨大的壓力。影響高校畢業(yè)生就業(yè)的因素是多方面的，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題需要高校、學生、用人部門和政府等方面的共同努力。對于高校而言，應深化教育綜合改革，切實提高人才培養(yǎng)與社會需求的契合度，不斷提高人才培養(yǎng)質量，提升就業(yè)指導與服務水平，努力為國家輸送高質量的社會所需人才，為做好畢業(yè)生就業(yè)工作作出應有的貢獻。

關鍵詞：教育綜合改革 高校畢業(yè)生就業(yè) 人才培養(yǎng)質量 就業(yè)指導與服務

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關乎經濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定。2013年，全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，就業(yè)形勢更加復雜嚴峻，工作任務更加艱巨繁重。黨中央、國務院和教育主管部門高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“深化教育領域綜合改革”的總體要求，同時也指出要“健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制”，明確了教育改革和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的攻堅方向和重點舉措。高校要認真學習領會、切實貫徹執(zhí)行有關決定與精神，深化教育綜合改革，不斷提高人才培養(yǎng)質量，提升就業(yè)指導與服務水平，努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

當前我國高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢

據教育部統(tǒng)計，2000年高校畢業(yè)生人數為107萬人，2013年達到699萬人，增幅超過6倍。畢業(yè)人數的增加給就業(yè)工作帶來的壓力越來越大。預計到2014年全國高校畢業(yè)生將突破700萬人，北京地區(qū)將達到23萬人，比2013年的22.9萬人又略有增加。另外，近年來留學歸國的人員也在不斷增加。2012年，我國有27.29萬留學人員回國服務，數量比上一年增長46.57%。據《2013典范企業(yè)人才招聘狀況報告》顯示，100家“最佳人力資源典范企業(yè)”計劃招聘2014年大學畢業(yè)生的數量比2013年略有下降，預計2014年大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢仍不容樂觀。從整個國家來看，正在調整經濟結構，有些產業(yè)的人才需求將會縮減，同時，農村富余勞動力正在向非農領域轉移，向城市流動的規(guī)模不斷擴大。據國家勞動和社會保障部的資料顯示，2013年，國內城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力已達2，500萬人，宏觀就業(yè)壓力增大，給大學生就業(yè)帶來巨大的困難。

當前高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因及其分析

造成當前大學生就業(yè)壓力增加的原因是多方面的，既包括經濟、社會等教育外部的原因，也包括學校自身和學生個人等教育內部的原因。

1.教育外部原因

經濟原因。隨著產業(yè)結構調整和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，部分地區(qū)用工需求與勞動力供給結構性失衡現(xiàn)象更加凸顯。國際經濟及就業(yè)形勢在一定程度上抑制了中國的外貿、出口、投資、就業(yè)等，勢必也將對高校畢業(yè)生就業(yè)產生影響。此外，當前國內針對高校畢業(yè)生的有效用人需求呈下降趨勢。從行業(yè)情況看，鋼鐵、機械、采礦、能源、建筑等行業(yè)，用工需求不同程度減少。在調研的200多所高校中，約有60%的高校認為就業(yè)形勢嚴峻，特別是很多地方高校反映用人需求下降或明顯下降。[1]

雇主原因。一些用人單位盲目認為高學歷就是高就業(yè)能力，對學歷嚴格要求，造成很多高能力低學歷的畢業(yè)生望而卻步。還有一些單位過分看重工作經驗，認為經驗強于一切，要求員工有豐富的實踐經驗，這對于剛剛走出大學的畢業(yè)生來說可謂是難乎其難。另外，有些用人單位還存在性別歧視，女大學生明顯處于劣勢。

市場原因。大學畢業(yè)生就業(yè)市場不夠完善。目前，我國的高校就業(yè)工作是由教育部門管理，戶口是由公安部門管理，而人才市場的管理又是由人事及勞動部門管理。這些部門之間有些政策銜接不夠，再加上一些地區(qū)還有地方保護主義，對一些外地畢業(yè)生加上各種條件限制。一個真正公平、競爭、擇優(yōu)、有序的就業(yè)市場尚未建立，服務保障體系還未健全，體制性障礙還未真正消除。

政策原因。針對大學生就業(yè)困難，近年來，國家有關部門堅持勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，圍繞促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺了一系列政策措施，各地區(qū)也結合實際制定了一些有本地特色的具體政策，對促進高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，有的政策尚未落實到位，政策效應尚未得到充分發(fā)揮。[2]

2.教育內部原因

從總量看，目前一方面存在勞動力供給過剩狀況，導致大學生就業(yè)困難，而另一方面又存在著勞動力供給不足現(xiàn)象。隨著科技的進步和產業(yè)結構的升級優(yōu)化以及對人才素質要求的不斷提高，人力資本的結構和質量水平達不到用人單位的要求。

聯(lián)合國教科文組織在2010年首次發(fā)布了長達380頁的工程學報告。報告中特別指出了工程學所面臨的一些巨大挑戰(zhàn)，第一即是工程人才全球性短缺。另一份調查報告中則表明，在崗的工程師中，中國只有10%可達到跨國公司的用人標準，被調查的發(fā)展中國家平均為16%，而發(fā)達國家為66%。這些數據充分說明，不是求職者與企業(yè)因“搜索沖突”而造成的信息不對稱，而是求職者達不到企業(yè)的人力資源標準。據麥肯錫全球研究院對許多公司人事主管的調查顯示，1/3的被調查者抱怨找不到合適的新人，這表明尋找工作者與新職位對所需技能的要求之間存在著鴻溝。

《2011年～2012年度中國軟件與信息服務業(yè)人才發(fā)展報告》指出，“調研數據表明，目前高校教育與企業(yè)需求的匹配度極低。超過80%的軟件企業(yè)首席技術官（CTO）認為目前高校中軟件類專業(yè)課程的設置根本無法滿足企業(yè)的崗位需要”。該報告預計，按照IT產業(yè)最近10年的發(fā)展速度，到2015年，中國需要各類軟件人才300萬人，而現(xiàn)在每年大約有90萬人畢業(yè)于高校的IT相關專業(yè)，但其中只有不到10%可達到產業(yè)的用人標準。因此，產生人力資源市場悖論的根本原因還是教育的問題。[3]

在學校方面，教育與實際脫節(jié)較大。首先，專業(yè)設置、課程設置、教學內容等與社會經濟發(fā)展不相適應。有的學校追求短時效應，不顧本校的實力，盲目開辦一些熱門專業(yè)，造成人才供求過剩；有的高校市場靈敏性不夠，對一些冷門專業(yè)、社會需求少的專業(yè)，不作及時調整，而針對產業(yè)結構的升級和轉型所需的新型專業(yè)沒有提前作出預測和設置。專業(yè)結構的不合理造成了人才的結構性失業(yè)。其次，高校人才培養(yǎng)模式改革滯后，課程設置、教學內容陳舊與實際脫節(jié)，實踐環(huán)節(jié)薄弱等導致畢業(yè)生實踐能力不足。教學方法單一死板，學生缺乏獨立思考的能力，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識和能力不足。調查研究表明，現(xiàn)實中很多大學生專業(yè)知識儲備量不足，知識面狹窄，理論與實際脫節(jié)，專業(yè)技能差，綜合素質與用人單位要求相距較大。

大多數的大學畢業(yè)生不能對自身進行準確定位，就業(yè)期望值普遍偏高。一是選地域。在大學生的意識中，大都市總是意味著機會、高薪和前途，這導致最需要大學生的地方卻少人問津，而大都市的大學生求職者則人滿為患。二是挑單位。大學畢業(yè)生都希望選擇一個地域條件好、待遇優(yōu)厚、社會地位高的職業(yè)。三是重薪酬。高薪水、高福利等盲目求富觀念在大學生中流行，帶來了就業(yè)難。在高等教育大眾化的今天，大學畢業(yè)生也必然就業(yè)大眾化，一味地追求高薪職位、精英職位，無視普通崗位，大家所追求的地區(qū)及崗位需求過少，渴望人才的地區(qū)、單位卻很少有人問津，勢必也會造成就業(yè)難的局面。

另外，高校就業(yè)指導滯后。就業(yè)指導機構不完善，許多高校沒有設置職業(yè)發(fā)展咨詢和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等專業(yè)化的咨詢服務機構。就業(yè)指導隊伍有待加強，就業(yè)指導課程教學質量有待提高，對學生的就業(yè)指導與咨詢缺乏針對性和實效性；個性化的指導與服務不夠；沒有將就業(yè)指導貫穿于大學全過程。

做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的思考

影響高校畢業(yè)生就業(yè)工作的因素是多方面的。解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題是一個系統(tǒng)工程，需要高校、學生、雇主（用人單位）和政府等多方面的協(xié)同努力。

1.高校應深化教育綜合改革，提高人才培養(yǎng)與社會需求的契合度

第一，高校應加強經濟社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究，根據市場預測，超前調整學科結構和專業(yè)設置。第二，深化教學改革，不斷提高人才的培養(yǎng)質量。改變過去重理論、輕實踐，重知識、輕能力的培養(yǎng)模式，課程設置和教學內容應更加貼近社會生產實踐，強化學生的實踐能力，加強對學生綜合素質的培養(yǎng)。同時應加強創(chuàng)業(yè)教育，要將創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學和人才培養(yǎng)全過程，并將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理，鼓勵在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。高?？筛鶕陨頎顩r建立大學生創(chuàng)業(yè)培訓中心、大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)街，也可與企業(yè)或研究所聯(lián)辦大學生創(chuàng)業(yè)科技實體。第三，加強畢業(yè)生的就業(yè)服務與職業(yè)指導。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導與咨詢機構和職業(yè)指導隊伍建設，著力提高就業(yè)指導的針對性和實效性。加快推進就業(yè)指導課程和學科建設，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程的教學質量。將就業(yè)指導工作貫穿于大學生的整個學習生涯；盡早為學生提供學習生涯和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的個性化咨詢與服務。

2.大學生應切實提高綜合素質，轉變就業(yè)觀念

第一，學生要提高自身素質，增強就業(yè)競爭力。面對嚴峻的就業(yè)形勢，畢業(yè)生的綜合素質將是就業(yè)成功與否的重要因素。大學生只有不斷提高自身綜合素質，掌握過硬的本領，才能在就業(yè)競爭中占據主動地位，謀取自己理想的職位。第二，要轉變就業(yè)觀念。大學生應從實際出發(fā)拋棄“社會精英”的情結，樹立大眾化的就業(yè)觀。大學生還應樹立基層意識，到基層鍛煉自己，挖掘潛能，實現(xiàn)自身價值。也應樹立“先就業(yè)、后擇業(yè)、再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇觀念。第三，要努力實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。大學生在一定條件下，找準商機，發(fā)揮一技之長，走自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的道路，在解決就業(yè)的同時，也為社會提供了新的就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

3.用人部門應糾正用人偏見，加強與學校的交流與合作

第一，用人單位要進一步轉變思想，牢固樹立科學的人才觀，切實糾正用人選材的偏見。企業(yè)不能過分看重工作經驗和高學歷，而要有長遠的人才戰(zhàn)略眼光，要改變唯經驗論、唯文憑論的做法，還要糾正性別上和地域上的用人偏見，切實做到不拘一格招攬人才，實現(xiàn)企業(yè)與人才的雙贏。第二，要加強與學校的交流與協(xié)作，為學校人才培養(yǎng)提出建議，可以借鑒大學生見習制度的思路，為在校大學生提供寒暑假實習基地，既鍛煉了學生的實際工作能力，也有助于企業(yè)考察人才。

4.政府部門應制定、完善和落實有關政策法規(guī)，完善就業(yè)市場體系

各級政府應從規(guī)范就業(yè)市場著手，建立健全法律、法規(guī)，逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。消除就業(yè)歧視，深化人事、戶籍等相關就業(yè)制度的配套改革，打破由于戶籍制度造成的市場分割問題。鼓勵大學生投身中西部、邊遠艱苦地區(qū)、基層單位和中小企業(yè)就業(yè)。將未就業(yè)的大學生和失業(yè)的大學生納入社會失業(yè)人員的范疇，并給予相應的救助。同時，針對畢業(yè)生未能及時就業(yè)的實際，有針對性地組織各種培訓班，加強就業(yè)指導，提高失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)并提供創(chuàng)業(yè)補貼，使高校畢業(yè)生由被動擇業(yè)向主動創(chuàng)業(yè)轉變。加大人力資源市場監(jiān)管力度，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。建立和完善就業(yè)信息網絡系統(tǒng)，做到資源共享，提高大學畢業(yè)生就業(yè)工作的信息化水平和信息資源的利用率。[4]

參考文獻：

[1]杜玉波.認清形勢 狠抓落實 全力做好2013年高校畢業(yè)生就業(yè)工作[N].中國教育報，2013-04-12（7）.

[2]國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（國辦發(fā)〔2013〕35號）[EB/OL]. http：//www.mohrss.gov.cn，2013-05-17/2013-11-28.

[3]查建中.職場怪圈：大學生找不到工作 職場找不到稱職人才[N].中國青年報， 2013-08-23（3）.

[4]鄭緣.大學生就業(yè)困難的成因及對策解析[J].出國與就業(yè)·就業(yè)，2010，（10）.

（作者系北京林業(yè)大學校長）

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