劉 勇

2012年11月29日，習(xí)近平總書記在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)，明確提出要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，在國內(nèi)外引起了廣泛的關(guān)注。而在這其中，美麗中國建設(shè)是“中國夢”不可或缺的一部分。馬克思指出：“社會(huì)化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己，靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進(jìn)行這種物質(zhì)交換?！保?］馬克思的這一論斷早就對(duì)生態(tài)環(huán)境問題有了一定的預(yù)見性，要促進(jìn)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展。美麗中國建設(shè)在當(dāng)下來看確實(shí)有其必要性和緊迫性。

一、“中國夢”與美麗中國建設(shè)和諧統(tǒng)一

（一）從“中國夢”歷史演進(jìn)角度看

中國從鴉片戰(zhàn)爭之后，飽受列強(qiáng)侵略，社會(huì)動(dòng)蕩、民生疾苦，中國逐漸陷入半殖民地半封建社會(huì)的深淵。馬克思曾在《鴉片貿(mào)易史》中指出：“一個(gè)人口幾乎占人類三分之一的大帝國，不顧時(shí)勢，安于現(xiàn)狀，人為地隔絕于世并因此竭力以天朝盡善盡美的幻想自欺。這樣一個(gè)帝國注定最后要在一場殊死的決斗中被打垮?！保?］近代中國面臨兩大任務(wù)：一是求得民族獨(dú)立和人民解放；二是實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕。面對(duì)國家山河破碎，中國無數(shù)的仁人志士勇于擔(dān)當(dāng)重任。先后出現(xiàn)了以洪秀全為代表的太平天國的“天國夢”，以李鴻章、張之洞等人為代表的洋務(wù)派的“洋務(wù)救國夢”，以康有為、梁啟超為代表的資產(chǎn)階級(jí)維新派的“改良?jí)簟?，以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派的“共和夢”，以及以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨的“獨(dú)立富強(qiáng)夢”。這些都體現(xiàn)了國人對(duì)美好國家的追求，對(duì)美好社會(huì)的追求。比如康有為曾經(jīng)描繪了一個(gè)大同世界，“大同之世，至仁之世也，可以戒殺矣?！保?］他描述人類未來可以用其他產(chǎn)品替代獸肉來保證人們健康，可以說他不僅注重對(duì)國家、社會(huì)的改造，而且很注重人與自然界和諧相處?？傊袊藢?duì)“中國夢”的探索從來就包含對(duì)美好國家的向往，對(duì)建設(shè)美麗社會(huì)的期盼。

（二）從“中國夢”本質(zhì)屬性角度看

習(xí)近平總書記指出：“中國夢是民族的夢，也是每個(gè)中國人的夢。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢想的力量就無比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！保?］因此，人民不僅是中華民族偉大復(fù)興的主體，也是美麗中國建設(shè)的主體。廣大人民群眾為建設(shè)美好國家付出了辛勤的汗水。面對(duì)自然生態(tài)的不斷惡化，人民群眾的生活環(huán)境需求得不到滿足，生態(tài)利益受到侵害，人與自然的關(guān)系不太和諧，這樣的狀況，顯然不符合人民的期待。

（三）從“中國夢”所走道路角度看

要實(shí)現(xiàn)“中國夢”，必須走中國特色的社會(huì)主義道路。2012年中共十八大報(bào)告指出：“回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個(gè)堅(jiān)定的結(jié)論：全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路”［5］。改革開放以來，我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展布局有一個(gè)不斷深化、不斷完善的過程。從最早的一手抓社會(huì)主義物質(zhì)文明，一手抓社會(huì)主義精神文明，到不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展，再到形成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”布局為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，最后形成“五位一體”的總布局。把生態(tài)文明建設(shè)提高到一個(gè)新層次，極大地豐富了“中國夢”的內(nèi)涵，也為美麗中國建設(shè)繪制了廣闊的藍(lán)圖。

二、“中國夢”視閾下的美麗中國建設(shè)特征顯著

（一）繼承性

在中國傳統(tǒng)文化中無論是儒家還是道家都包含了“天人合一”，人與自然和諧共生的思想。孔子曾經(jīng)把人的品行修養(yǎng)和自然萬物聯(lián)系起來，提出“智者樂水、仁者樂山”之說。孟子提出“天人相通”，認(rèn)為我們大眾和天地萬物是相通相合的。作為古代樸素唯物主義思想家的荀子更是提出“天行有?！薄ⅰ爸铺烀弥钡恼f法，要求我們尊重自然規(guī)律，在利用自然規(guī)律的同時(shí)不能忘卻保護(hù)自然。道家思想的生態(tài)哲學(xué)思想更是深刻而又完善。老子認(rèn)為：“人法地、地法天、天法道、道法自然”，把人放在自然界的角度來看，人要服從自然而離不開自然。而莊子更是明確提出了他的生態(tài)哲學(xué)觀：“天地與我并生，而萬物與我合一”。人與自然是極其親密的，而又不可分割的關(guān)系。中國傳統(tǒng)的“天人合一”思想在很大程度上是撇開經(jīng)濟(jì)層面的，主要是從自然和與人的角度來闡述的。新中國成立后，尤其是改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前我們提出為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的奮斗目標(biāo)和建設(shè)美麗中國的響亮口號(hào)，一定要借鑒古代傳統(tǒng)生態(tài)文化的有益思想。建設(shè)美麗中國，就必須樹立生態(tài)環(huán)境也是重要生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是貫徹“以人為本”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)全人類生態(tài)利益的基本思想。

（二）超越性

1.對(duì)蘇聯(lián)發(fā)展模式的超越

在蘇聯(lián)建國初期，自然生態(tài)環(huán)境相對(duì)來說還具有優(yōu)越性。在列寧去世之后，蘇共黨內(nèi)爆發(fā)了一場關(guān)于如何建設(shè)社會(huì)主義問題的論戰(zhàn)。布哈林與斯大林在此問題上發(fā)生了激烈的爭論，“斯大林充分利用了蘇聯(lián)人民迫切要求改變落后面貌，趕上和超過西方發(fā)達(dá)國家的愿望，以‘趕超’理論、‘高度發(fā)展工業(yè)化’理論、‘階級(jí)斗爭尖銳化’理論和轉(zhuǎn)移、剝奪農(nóng)民剩余產(chǎn)品的‘貢稅論’，反對(duì)布哈林的‘落后型社會(huì)主義’理論、‘和平長入社會(huì)主義’理論和‘綜合平衡’的經(jīng)濟(jì)理論，取得了論戰(zhàn)的勝利”［6］。但是在斯大林高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制的管理制度下，片面發(fā)展重工業(yè)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全是建立在高投入、高消耗、低效益的基礎(chǔ)之上，這樣的“投入—產(chǎn)出”模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時(shí)西方發(fā)達(dá)國家，并造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，也使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。另外，在冷戰(zhàn)時(shí)期，由于長時(shí)期的美蘇爭霸，導(dǎo)致在軍事領(lǐng)域也大力進(jìn)行核武器生產(chǎn)研發(fā)以及核試驗(yàn)，在此過程中出來了很多核污染，比如1986年當(dāng)時(shí)轟動(dòng)世界的切爾諾貝利核泄漏事件，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境、國家建設(shè)和人民生活都產(chǎn)生了巨大消極影響。

1949年新中國建立后中國在很多領(lǐng)域都是模仿蘇聯(lián)模式，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等多個(gè)層面。就經(jīng)濟(jì)層面而言，最為典型的就是“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，嚴(yán)重違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。改革開放以來，黨和政府日益意識(shí)到環(huán)境問題的重要性，也對(duì)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了深刻的反省，社會(huì)主義社會(huì)的各個(gè)層面是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，即便是有成功的發(fā)展模式，也不一定適合中國的國情，更何況蘇聯(lián)的模式本身就有很多失敗之處。胡繩先生曾指出：“每個(gè)國家要根據(jù)本國的歷史條件、民族文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，以及在世界格局中所處的地位，來決定自己在社會(huì)主義建設(shè)上的具體道路和具體做法。用單一的模式來規(guī)范不同的國家，這已經(jīng)在歷史實(shí)踐中證明是完全錯(cuò)誤的?！保?］

2.對(duì)發(fā)達(dá)資本主義國家發(fā)展模式的超越

近代以來，世界主要資本主義國家的發(fā)展模式可以歸納為三類：一是以葡萄牙、西班牙和荷蘭為代表的海外擴(kuò)張、貿(mào)易立國型發(fā)展模式；二是以美國為代表的重視創(chuàng)新、工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式；三是以日本、德國為代表的技術(shù)與工業(yè)并舉、軍事侵略型發(fā)展模式。而在這三類發(fā)展模式之中尤其要以美國的發(fā)展模式最有特色，也影響最大。美國早年發(fā)展模式最大的特色在于其制度和技術(shù)創(chuàng)新層面。例如：1860—1890年美國政府頒發(fā)專利證達(dá)44萬份之多，使美國很快成為第二次工業(yè)革命的中心，19世紀(jì)末美國工業(yè)產(chǎn)值居世界第一位，超越了英國成為世界工業(yè)霸主［8］。此后美國經(jīng)濟(jì)在資本主義世界一直處于霸主地位。但是，美國崇尚個(gè)人主義價(jià)值觀，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，享樂主義在美國乃至西方許多國家影響越來越廣。這種價(jià)值取向把獲得感官上的快樂和物質(zhì)上的滿足作為人生的追求和目的。丹尼爾·貝爾曾經(jīng)指出：“資產(chǎn)階級(jí)與眾不同的特征是，他所要滿足的不是需要，而是欲求，欲求超過了生理本能，進(jìn)入心理層次，它因而是無限的要求”［9］。此外，美國常常對(duì)待生態(tài)問題采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其本國是一套說辭，對(duì)其他國家又是一套理論，這些從某種程度上來說也是個(gè)人主義價(jià)值取向深度影響的結(jié)果。這些跟我國社會(huì)主義的發(fā)展道路以及我們黨的性質(zhì)及宗旨都是格格不入的。

總之，無論是蘇聯(lián)的發(fā)展模式還是以美國為代表的發(fā)達(dá)資本主義國家的發(fā)展模式，我們要慎重對(duì)待，一定要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，對(duì)于美麗中國建設(shè)一定要堅(jiān)定道路自信、理論自信和制度自信。

（三）現(xiàn)實(shí)性

新中國成立以來，尤其是改革開放30多年，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了很大的成就，但與此同時(shí)環(huán)境問題也日益嚴(yán)重。中國是世界上人口最多的國家，但資源卻相對(duì)不足。中國的人口占世界1/5以上，但土地卻不到世界1/10，人均耕地面積更是不到世界人均的1/2。此外，中國的水土流失以及荒漠化、鹽堿化等問題也日益嚴(yán)重。據(jù)2007年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“我國荒漠化土地總面積為174萬平方公里，占國土總面積的18.1%，且仍以每年3436平方公里的速度擴(kuò)展；水土流失、土地沙化、鹽堿化等危害危及全國30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的898個(gè)縣，近4億人口受到荒漠化影響”［10］。除了土地資源、荒漠化等問題之外，水資源問題以及大氣污染等等問題也日益嚴(yán)重。近兩年來，頻頻爆發(fā)的霧霾天氣常常困擾著華北地區(qū)，尤其是2013年年底，霧霾天氣也在華東、華中等地區(qū)大規(guī)模爆發(fā)，上海、南京、杭州、武漢等南方重點(diǎn)城市也受到了霧霾天氣的侵?jǐn)_，這再一次給我們敲響了警鐘。黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！苯鉀Q這些問題的緊迫性日益凸顯，這些問題不解決勢必會(huì)對(duì)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)形成嚴(yán)重的剛性約束。

三、“中國夢”視閾下的美麗中國建設(shè)路徑淺析

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)分割明顯，缺少可操作性，不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。要建立和完善旨在以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)發(fā)展為目標(biāo)的一系列協(xié)調(diào)配套的制度規(guī)范、體系、制度運(yùn)行體系和制度保障體系等。我國目前生態(tài)文明的制度建設(shè)還存在很多不足，諸如環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度不明晰，相關(guān)環(huán)境政策不完善，環(huán)境監(jiān)管制度不健全，等等。黨的十八大報(bào)告提出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制?！贬槍?duì)目前存在的這些問題和不足，一定要改變以往片面追求GDP增長而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策，把資源、環(huán)境和生態(tài)等諸多因素納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并逐步建立符合生態(tài)文明建設(shè)的考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制等。此外，預(yù)防與懲治制度要并舉，要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等，真正做到防治結(jié)合。

（二）大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)

中國長期以來走的是粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路主要表現(xiàn)為高投入、高消耗、不循環(huán)、低效益。很顯然，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路已經(jīng)不能適應(yīng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果繼續(xù)采取這種道路勢必會(huì)重蹈西方“先污染、后治理‘覆轍’”。西方學(xué)者李斯特·布朗指出：“由于中國有如此龐大的人口，人類至今走過的所有道路，對(duì)中國都不適用，中國非得開辟一條全新的航道不可。這個(gè)發(fā)明了造紙術(shù)與火藥的民族現(xiàn)在面臨一個(gè)跨越西方模式的機(jī)會(huì)，向世界展示怎樣創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境上可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。中國如果成功了，就能為全世界樹立一個(gè)光輝榜樣，如果失敗了，所有人都將為此付出代價(jià)”［11］?？梢哉f中國走什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，不僅對(duì)中國而言，而且對(duì)世界而言都具有深遠(yuǎn)影響。我們必須要走一條 “低投入、低消耗、低排放、可循環(huán)、高效益、可持續(xù)”的新型工業(yè)化道路，這是一條綠色生態(tài)之路，也是通往美麗中國的道路。具體來說，就是要重點(diǎn)解決危害廣大人民群眾生態(tài)利益的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)對(duì)污染的防治力度；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使資源能夠充分有效利用；減少對(duì)資源的消耗，使經(jīng)濟(jì)能夠又好又快發(fā)展。

（三）重視全民生態(tài)價(jià)值觀教育

美麗中國建設(shè)需要調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與的積極性。從當(dāng)前來看，廣大人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上的感受度是參差不齊的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾生態(tài)價(jià)值觀的教育。首先要從正確的生態(tài)消費(fèi)觀入手?！皞鹘y(tǒng)消費(fèi)模式和觀念大致經(jīng)歷三個(gè)不同時(shí)期，即原始社會(huì)階段的壓抑型消費(fèi)觀、農(nóng)業(yè)文明階段的適應(yīng)型消費(fèi)觀和工業(yè)文明階段的擴(kuò)張型消費(fèi)觀，無論是以‘樸素的生存觀’為特征的壓抑型消費(fèi)觀，以“崇尚天人合一”為特征的適應(yīng)型消費(fèi)觀，還是以“生態(tài)危機(jī)”為特征的擴(kuò)張型消費(fèi)觀，都基本形成并延續(xù)了資源—產(chǎn)品—廢棄物的模式，進(jìn)而造成了物質(zhì)資源的浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞”［12］。生態(tài)消費(fèi)觀是一種新型的消費(fèi)價(jià)值理念，“是以適度、綠色、可持續(xù)的，人與自然和諧共生并實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的消費(fèi)原則”［13］。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，物質(zhì)財(cái)富也得到了極大豐富，但是社會(huì)上出現(xiàn)了許多浪費(fèi)現(xiàn)象。2012年底，中共中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”無疑有利于在全民中樹立正確的生態(tài)消費(fèi)觀，倡導(dǎo)適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，節(jié)約資源。此外，公民必須自覺重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)自然要心存敬畏。恩格斯指出：“人類欲圖通過自己的力量來統(tǒng)治自然界、支配自然界，但是我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！保?4］再次，要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，激發(fā)公民憂患意識(shí)和環(huán)保責(zé)任感，居安思危。逐步改變浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的不良行為，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、健康文明的生活風(fēng)尚。美麗中國建設(shè)在某種意義上說取決于廣大群眾的踐行程度。因此，重視全民的生態(tài)價(jià)值觀教育顯得尤為重要。

（四）借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)和成果，為美麗中國建設(shè)拓展國際視野

中國所走的現(xiàn)代化道路跟西方相比有很大差異。中國屬于典型的后發(fā)型國家，所要解決的問題也比西方復(fù)雜許多。正如西方學(xué)者亨廷頓所說：“在歐洲和美國，現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)持續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)一般只解決一個(gè)問題或應(yīng)付一項(xiàng)危機(jī)。然而，在非西方國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，中央集權(quán)化、國家整合、社會(huì)動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治參與以及社會(huì)福利等諸項(xiàng)問題，不是依次，而是同時(shí)出現(xiàn)在這些國家面前”［15］。但即便如此，西方國家對(duì)很多問題的治理也可以向我們提供很多有益的借鑒。比如，對(duì)于生態(tài)環(huán)境問題，西方國家就有許多制度和措施值得借鑒和參考，尤其是制度層面，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)、立法建設(shè)等等。以美國環(huán)境政策的立法為例，“美國環(huán)境立法出現(xiàn)了僵局，但環(huán)境政策卻以國會(huì)‘非正統(tǒng)’的立法、聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的環(huán)境政策制定、法院裁決、聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)和非公機(jī)構(gòu)合作制定環(huán)境政策、地方環(huán)境政策、非政府環(huán)境政策等新方式出現(xiàn)，環(huán)境政策制定相當(dāng)活躍”［16］。因此，我國也可以借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地方環(huán)境政策采取先行先試的方式，重視法院對(duì)環(huán)境政策影響。再比如英國，“18世紀(jì)的英國在環(huán)境立法初期，其處理污染問題的立法規(guī)定具有明顯的碎片化特點(diǎn)，法律之間缺乏有效銜接和聯(lián)系，是單項(xiàng)性的，系統(tǒng)性欠缺。直到20世紀(jì)中后期，隨著環(huán)境問題的增多、復(fù)雜化，環(huán)境立法數(shù)量驟然增加，環(huán)境法律也由此步入系統(tǒng)化軌道，立法范圍覆蓋了環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)的各個(gè)方面”［17］。此外，在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)環(huán)境污染承擔(dān)以及擴(kuò)大公民參與方面，西方國家都有很多有益的舉措?？傊鞣桨l(fā)達(dá)國家對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，值得我國借鑒。國家之間存在著國情的差異，如何借鑒西方的成果，如何將成果消化吸收后為我國所適用，這需要我國進(jìn)一步去探索和實(shí)踐。

[1]馬克思恩格斯全集：第25卷[M].北京：人民出版社，1979：927.

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