馮 磊

中國當(dāng)下的社會(huì)轉(zhuǎn)型與改革開放事業(yè)同步啟動(dòng)，也是一場(chǎng)對(duì)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機(jī)制的重大變革。這場(chǎng)變革必然引起經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的深刻變化，引起人們精神面貌、價(jià)值觀念及生活方式的重大變化。然而，任何一場(chǎng)變革都不會(huì)一帆風(fēng)順，伴隨現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型的是當(dāng)代中國的發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)不可繞行的矛盾凸顯期與風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。唯物史觀認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾反映到每位社會(huì)成員身上，不同年齡段、不同社會(huì)階層的人的心中，會(huì)不約而同地產(chǎn)生一種莫名其妙的不良情緒，即無論在現(xiàn)實(shí)的人際溝通中，還是在網(wǎng)絡(luò)的虛擬交往里，我們都能強(qiáng)烈地感覺到普通百姓生活在不同程度的鬧心、糾結(jié)、郁悶、恐慌、焦慮、憤怒等消極情緒中。于是，我們不禁要問：大多數(shù)社會(huì)成員為何會(huì)在社會(huì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)口不由自主地出現(xiàn)負(fù)面情緒？這種不良情緒又當(dāng)如何舒緩？

一、轉(zhuǎn)型期社會(huì)不良情緒的成因

不良情緒，通常是指個(gè)體的合理需求長期得不到滿足而產(chǎn)生的一種持續(xù)緊張不安的心理狀態(tài)。具體而言，這里的“合理需求”是可以計(jì)算、衡量的。它多指一個(gè)人對(duì)私人產(chǎn)品、私人服務(wù)、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的基本滿足狀態(tài)。以發(fā)展的眼光看，這里的“合理需求”是不斷增長的，是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總水平相適應(yīng)的。以滿足個(gè)體合理需求為內(nèi)容的不良情緒還可進(jìn)一步分為適度和過度兩種基本類型。適度的個(gè)體不良情緒與人們經(jīng)常講的“人無遠(yuǎn)慮必有近憂”的“遠(yuǎn)慮”相去不遠(yuǎn)。因?yàn)?，每位社?huì)成員只有找到了自己安身立命的根基，才能活得有幸福感。相反，當(dāng)一個(gè)人的合理需求因受社會(huì)轉(zhuǎn)型期中出現(xiàn)的“安全荒”的影響而長期得不到承認(rèn)或滿足時(shí)，就會(huì)變得患得患失、不良情緒過度。當(dāng)有過度不良情緒的個(gè)體增多時(shí)，整個(gè)社會(huì)內(nèi)部就會(huì)出現(xiàn)大面積的集體性恐慌情緒，即社會(huì)不良情緒。因此，本文關(guān)注的社會(huì)不良情緒主要是指當(dāng)前中國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，大多數(shù)社會(huì)成員“因荒而慌”后，普遍產(chǎn)生的一種情緒失控。

二、轉(zhuǎn)型期社會(huì)不良情緒的表現(xiàn)

改革開放30多年，中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入到一個(gè)加速發(fā)展的階段。與此同時(shí)，社會(huì)各主要階層的人卻產(chǎn)生了來自三個(gè)方面的社會(huì)不良情緒。

（一）生計(jì)慌

1.農(nóng)民的不良情緒

上個(gè)世紀(jì)80年代，中國農(nóng)民的日子是最舒心的。到了90年代，農(nóng)民普遍出現(xiàn)了賣糧難問題，他們的收入急轉(zhuǎn)直下。又經(jīng)上世紀(jì)80年代末到90年代初的幾次物價(jià)闖關(guān)，中國大多數(shù)農(nóng)民的生活成本一直沒有降下來，城鄉(xiāng)收入比也從原有的1.5∶1拉大到現(xiàn)在的3.3∶1。所以，現(xiàn)階段農(nóng)民階層的生計(jì)發(fā)展慌主要表現(xiàn)為是增收慌。

2.工人的不良情緒

工人階層的生計(jì)發(fā)展不良情緒是從上世紀(jì)90年代中后期開始的。此間，國企改制，城市工人紛紛下崗。下崗后，產(chǎn)業(yè)工人的生活水平相對(duì)下降。上世紀(jì)80年代末到90年代初，國有和集體企業(yè)的工人也曾仿效過農(nóng)村的承包制改革，那個(gè)時(shí)候工人的收入并不低。遺憾的是，他們高收入的黃金期同農(nóng)民80年代的增收蜜月期來得一樣短暫。黃金期結(jié)束后，工人階層的再就業(yè)慌延續(xù)至今。

3.工商業(yè)者的不良情緒

同工農(nóng)階層的發(fā)展?fàn)顩r相比，工商業(yè)者在改革開放的30多年里，可以說是時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)，順風(fēng)順?biāo)Ｖ袊墓ど虡I(yè)者日益分化為三股力量：一股是大公司的職業(yè)經(jīng)理人，一股是中小私營企業(yè)主，一股是個(gè)體工商戶。如今，進(jìn)入改革深水區(qū)后，不穩(wěn)定的市場(chǎng)投資環(huán)境使他們內(nèi)心不時(shí)產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)慌、發(fā)展慌。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使他們不得不跑路移民，另謀發(fā)展。

4.中產(chǎn)者的不良情緒

上個(gè)世紀(jì)80年代中后期，以各類知識(shí)分子為代表的社會(huì)中等收入者最先受到了社會(huì)的尊重，他們的社會(huì)地位與日俱升。腦體倒掛問題解決后，其收入也在逐年增漲。然而，時(shí)隔30年后，我們卻看到了另外一番景象：以知識(shí)分子代表的中產(chǎn)者們不少人的生活狀況已陷入窘境。他們中的大部分人已經(jīng)不知不覺地變成房奴、車奴、孩奴、卡奴，不斷加重的生活壓力迫使他們不得不透支更多的精力。從中產(chǎn)者諸般辛苦中，我們不難感受到他們難以言表的生計(jì)慌、發(fā)展慌。

（二）安全慌

處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期當(dāng)口，中國普通百姓（農(nóng)民、工人、工商業(yè)者、中產(chǎn)者）對(duì)公共安全不良情緒是多種多樣的。例如：害怕車被搶、家被盜；害怕煤氣管道爆炸；害怕樓歪歪、樓脆脆；害怕上班的環(huán)境不安全；害怕朋友之間的殺熟；害怕自己的隱私被銀行、網(wǎng)站、移動(dòng)、電信泄露、倒賣等等。又如：在食品、藥品、醫(yī)療方面，他們也存在著過度不良情緒。食品方面，人們害怕吃上過量的添加劑、防腐劑，吃上排泄不了的重金屬，甚至還對(duì)食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)憂。醫(yī)療衛(wèi)生方面，尤其在亂用抗生素方面，百姓不良情緒也不少，本來花上100元就能治好的病，非得被過度醫(yī)療一回，花上上千元，甚至數(shù)萬元。此外，我們還應(yīng)看到，對(duì)公共安全的不良情緒不獨(dú)屬于普通人，富貴階層也會(huì)受到這樣的“禮遇”?；蚩烧f，這類人的公共安全不良情緒無疑與轉(zhuǎn)型期的仇富情緒如影隨形、相依相生。

仇富情緒為什么會(huì)在轉(zhuǎn)型期內(nèi)大范圍流行？筆者認(rèn)為，這與當(dāng)代中國是一個(gè)消費(fèi)社會(huì)有直接關(guān)系。在消費(fèi)社會(huì)中，人們喜歡對(duì)日常消費(fèi)的各個(gè)方面進(jìn)行攀比，攀比之后又很容易產(chǎn)生心理落差感和相對(duì)剝奪感。這種感受非一日可消，仇富心理因此而起。有了這種心理，富人階層在財(cái)產(chǎn)和人身安全上的不良情緒就會(huì)紛至沓來。消費(fèi)社會(huì)是產(chǎn)生仇富心理的直接因素，轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡性、不協(xié)調(diào)性則是誘發(fā)這種心理問題的深層次原因。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的失衡發(fā)展不僅影響了國家民生建設(shè)的速度和質(zhì)量，也帶來了國家法治公信力削弱、流失等一系列復(fù)雜的社會(huì)問題。為更好理解后兩類社會(huì)問題的實(shí)質(zhì)與危害，我們將繼續(xù)探討轉(zhuǎn)型期的第三類社會(huì)不良情緒。

（三）法治慌

30多年改革開放使依法治國的理念深入人心，國家的民主法治建設(shè)也得到了前所未有的發(fā)展，但我們?nèi)钥筛惺艿狡胀ò傩丈砩项l頻流露出的法治慌。

1.農(nóng)民和工人的法治不良情緒

農(nóng)民和工人對(duì)法律維權(quán)的期望值原本很高，但由于我國的法治環(huán)境與人們的期望還有不小距離，人們有時(shí)會(huì)感到權(quán)大于法，所以，遇到問題時(shí)就索性繞開司法部門，以“按鬧分配”的方式解決個(gè)人問題。他們認(rèn)為，不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決，甚至還認(rèn)為法律途徑的維權(quán)遠(yuǎn)不如私人救濟(jì)來得 “及時(shí)”、“有效”。

2.工商業(yè)者的法治不良情緒

工商業(yè)者是市場(chǎng)的主體，他們?cè)疽蚕Ｍ梅傻氖侄我?guī)范自己，規(guī)范同行。但由于經(jīng)濟(jì)生活中的一些“潛規(guī)則”作用，使他們感覺找法律、找市場(chǎng)不如找政府、找市長，遇到問題后的第一反應(yīng)總是先找保護(hù)傘，再爭小紅帽。

3.中產(chǎn)者的法治不良情緒

在轉(zhuǎn)型期中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中產(chǎn)者中的一些人的法律人格也在縮水、扭曲。他們經(jīng)常會(huì)在法理與人情之間犯糊涂，在理論與現(xiàn)實(shí)的沖突中，他們最終學(xué)會(huì)了臺(tái)前講法治至上，臺(tái)下卻只知道明哲保身，靠關(guān)系網(wǎng)來維護(hù)自己的利益。

三、轉(zhuǎn)型期社會(huì)不良情緒的施治

轉(zhuǎn)型期的社會(huì)不良情緒，究其實(shí)質(zhì)，是一種社會(huì)性疾病。以上所述的三種社會(huì)不良情緒，從根本上講都與現(xiàn)階段我國轉(zhuǎn)型期的社會(huì)安全度較低有很大關(guān)系。正如美國精神病學(xué)教授恩格爾所言，新的醫(yī)學(xué)模式必須考慮到病人、病人生活的環(huán)境以及由社會(huì)設(shè)計(jì)來對(duì)付疾病的破壞作用的系統(tǒng)。只有以社會(huì)性的國家制度干預(yù)為主，個(gè)體性的生物、心理治療為輔，主輔結(jié)合，社會(huì)不良情緒的醫(yī)治才會(huì)收到事半功倍的理想效果。社會(huì)給個(gè)人一分安心，個(gè)人才會(huì)給社會(huì)一個(gè)笑臉。為此，今后應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，調(diào)整分配結(jié)構(gòu)

1.輿論引導(dǎo)

釋放各種媒體的正面能量，讓主流媒體多宣傳一些社會(huì)轉(zhuǎn)型給人們帶來的好處和福利；多展示一些世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家因改革、轉(zhuǎn)型帶來的物質(zhì)和精神方面的成果；多聚焦一些改革開放后我國各個(gè)層面的巨大變化，讓社會(huì)各階層都能活得有信心。國家還應(yīng)讓普通百姓明白一個(gè)道理：日新月異的社會(huì)變化是國家繁榮進(jìn)步的標(biāo)志，每個(gè)人都應(yīng)跟上時(shí)代步伐，做下一次利益調(diào)整的贏家。對(duì)上一次利益調(diào)整的輸家來講，則應(yīng)做好他們的社會(huì)保障工作。

2.增加收入

提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。比如：可按市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制，提高農(nóng)民工、失地農(nóng)民以及下崗工人的工資待遇。

3.綜合減負(fù)

以大幅減稅、提供社會(huì)保障、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式減輕中等收入者的稅收負(fù)擔(dān)。比如，國家今后可以重點(diǎn)緩解一下中產(chǎn)者的稅負(fù)不良情緒，多關(guān)心一下他們的身心健康。中國的中產(chǎn)者表面收入不低，但有些人的身上或多或少有按揭負(fù)擔(dān)，沒有高工資支撐，他們的生活很可能會(huì)迅速邊緣化，被社會(huì)淘汰，跌到底層。要緩解他們的身心壓力，國家的政策性減負(fù)（減稅）可謂當(dāng)務(wù)之急。

4.產(chǎn)權(quán)保護(hù)

保護(hù)工商業(yè)者的合法產(chǎn)權(quán)，保護(hù)他們創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展的積極性。在這個(gè)方面，已有的成功經(jīng)驗(yàn)是：2004年全國十屆人大二次會(huì)議通過了 《中華人民共和國憲法修正案》，正式提出“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”；2005年國務(wù)院出臺(tái)了 《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》；2010年出臺(tái)了 《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》；2011年制定了支持微小企業(yè)發(fā)展的9條財(cái)政金融政策。這些政策無疑為工商業(yè)者的放手發(fā)展吃了“定心丸”。

（二）加大民生建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理

在緩解轉(zhuǎn)型期社會(huì)各主要階層的公共安全不良情緒時(shí)，除嚴(yán)格保護(hù)每一位公民的合法權(quán)益外，國家還應(yīng)做好加大民生建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的工作。

1.民生投入

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》把保障和改善民生擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)要“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”；“更加注重保障和改善民生”；“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。這些重要論述充分表明“使發(fā)展成果惠及全體人民”已經(jīng)成為“十二五”乃至今后很長一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)基本要求。針對(duì)我國轉(zhuǎn)型期的民生保障待遇水平不高、制度體系不健全等現(xiàn)實(shí)問題，為更好緩解普通百姓的公共安全不良情緒，政府應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持民生為重、富民優(yōu)先的原則，通過調(diào)整相關(guān)制度安排和政策措施，加大公共福利投入，完善保障和改善民生的制度安排，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展成果更好地惠及普通百姓。在投入方面，政府應(yīng)首先做好推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的工作，尤其要加大力度改善基層在政務(wù)服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)、公共福利服務(wù)、公共治安服務(wù)、公共環(huán)境服務(wù)、公共文化服務(wù)等方面的環(huán)境。最后，政府還要在“十二五”時(shí)期保質(zhì)保量地完成民生投入方面約束性指標(biāo)，并進(jìn)一步創(chuàng)造條件基本完成民生投入中的預(yù)期性指標(biāo)。

2.加強(qiáng)社會(huì)治安管理

改革開放以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革，我國始終保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。分析原因，主要因?yàn)槲覀冊(cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，找到了一條通過解決社會(huì)治安問題的成功之路。今后一個(gè)時(shí)期，在健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治安綜合治理工作格局中，政府還應(yīng)努力適應(yīng)社會(huì)信息化快速發(fā)展的新要求，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的綜合信息管理系統(tǒng)，不斷提高社會(huì)治安的信息化水平。這里可以借鑒廣西南寧市的做法。2010年6月23日，“全國安全生產(chǎn)萬里行”采訪團(tuán)來到廣西南寧的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心參觀，他們發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)情況：在南寧接通一個(gè)報(bào)警電話只需要2秒，從接到報(bào)警到出警，只需38秒。如此神速的反應(yīng)讓采訪團(tuán)深感震撼。正是依靠這套系統(tǒng)，南寧市的公共安全和安全生產(chǎn)事故總量從2004年的3023起下降到2009年的1577起，事故死亡人數(shù)從2004年的852人下降到2009年的508人，總體降幅分別為47.83%、40.38%?？傊瑖以诿裆ㄔO(shè)及社會(huì)管理方面的制度性干預(yù)不僅能夠做到“貧者有保障，富者有保護(hù)”，而且也從根本上舒緩社會(huì)各階層在公共安全方面的過度不良情緒。

（三）促進(jìn)司法公正，培育誠信公民

1.公正辦案

緩解社會(huì)各階層的法治慌時(shí)，首先要依靠司法機(jī)關(guān)的公正辦案。近幾年，我國幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)一些具有重大影響的司法訴訟案件。如：“躲貓貓”案、開胸驗(yàn)肺勞動(dòng)仲裁案、唐福珍“暴力抗法”案、鄧玉嬌案、上?！搬烎~”執(zhí)法案、河南靈寶“跨省抓捕”案、杭州“飆車”案、冒名頂替“羅彩霞”案、“臨時(shí)性強(qiáng)奸”改判案、“殺童”系列案、趙作海案、“張悟本造假”案、“7·3”福建紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案、“安元鼎”保安公司設(shè)立“黑監(jiān)獄”案、李啟銘校園撞人案、上海“11·15”特大火災(zāi)案、陳淼盛被單位強(qiáng)制治療案和李天一強(qiáng)奸案等。從這些案件的公正辦理中，我們不難看到，公正審判具有重大影響的司法訴訟案件，不僅能大幅提升國家法治的公信力，緩解普通百姓的法治不良情緒，也能使整個(gè)社會(huì)的誠信氛圍濃厚起來。

2.誠信教育

為緩解社會(huì)各階層的法治慌，現(xiàn)代公民誠信人格的培養(yǎng)也是一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。法治慌是由誠信慌導(dǎo)致的。當(dāng)社會(huì)中的一部分人為了自身利益而不擇手段時(shí)，整個(gè)社會(huì)的誠信資源就會(huì)不斷稀釋，進(jìn)而就會(huì)形成誠信慌，社會(huì)各主要階層不約而同地產(chǎn)生了一種不好的社會(huì)交往心態(tài)，即人們之間普遍缺乏一種“人所不欲，勿施于人”的誠信心、公德心、責(zé)任心、友愛心；盛行的卻是“己所不欲，勿施于己”的僥幸心、自私心、逃避心、冷漠心。就此點(diǎn)而言，我認(rèn)為，現(xiàn)階段國家應(yīng)著重培養(yǎng)全體社會(huì)成員的責(zé)任心、友愛心，這是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公民道德人格的新要求。這種新型公民人格的核心特質(zhì)是：人們應(yīng)該首先學(xué)會(huì)對(duì)陌生人負(fù)責(zé)，而不是只對(duì)自己的家人、朋友負(fù)責(zé)。這種負(fù)責(zé)還應(yīng)是一種明文規(guī)定的法定義務(wù)。進(jìn)言之，現(xiàn)代公民的道德誠信人格雖不必然是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度保證，卻一定是它的人格保證。成功的社會(huì)轉(zhuǎn)型既需要科學(xué)的制度設(shè)計(jì)來給力，也需要公民的誠信人格來推動(dòng)。科學(xué)的制度設(shè)計(jì)要以加強(qiáng)民生建設(shè)和法治建設(shè)為重點(diǎn)；成功的誠信人格教育則首先要從改變?nèi)藗儭凹核挥?，勿施于己”的冷漠心、僥幸心、自私心做起。當(dāng)然，正如林語堂所說只有道德也是罪惡。道德自律雖然重要，但它發(fā)揮作用的時(shí)間應(yīng)該稍靠后些，靠前一些發(fā)揮作用的是誠信制度建設(shè)。這個(gè)制度是我們現(xiàn)在最需要也是最缺乏的。沒有一個(gè)良好的征信制度，恐怕我們的誠信教育會(huì)半途而廢。誠信制度和人格培養(yǎng)是相互促進(jìn)的，好的制度能限制人性幽暗面的副作用，好的制度為培養(yǎng)社會(huì)各階層人士的誠信人格上奠定基礎(chǔ)。

總之，轉(zhuǎn)型期的社會(huì)不良情緒是由個(gè)人與個(gè)人之間、人群與人群之間的焦慮互動(dòng)傳帶出來的。只要形成氣候，這種焦慮就會(huì)不服管束，自我復(fù)制，向外傳播，而且還會(huì)把過度的焦慮情緒反壓給個(gè)體，讓沒有焦慮的人焦慮起來，讓焦慮輕的人焦慮重起來。在這種惡性循環(huán)下，個(gè)體焦慮為社會(huì)焦慮提供著病體，社會(huì)焦慮為個(gè)體焦慮輸送著病毒。用一句話來講，中國轉(zhuǎn)型期較多的社會(huì)問題使整個(gè)社會(huì)的安全度走低，出現(xiàn)了安全荒，“因荒而慌”這就是社會(huì)焦慮的總成因。走出這種社會(huì)情緒靠的不是禁欲、窮開心，靠的是國家強(qiáng)有力的民生保障和法治保障，以及以誠信為靈魂的現(xiàn)代公民的人格保障。

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