馮學(xué)花，張國升，黃茸茸 （安徽新華學(xué)院藥學(xué)院，安徽 合肥 230088）

國以民為本，民以食為天。食品安全不僅與每個人的切身利益息息相關(guān)，更加影響著一個國家在世界的形象。一直以來，食品安全是各個國家關(guān)注的焦點，我國也不例外。近幾年來，在我國就屢屢出現(xiàn)食品安全事件，如上海染色饅頭、地溝油、“毒”豆芽、墨汁紅薯粉條、皮鞋酸奶、萬能牛肉膏、福壽螺等。由此可見，目前我國食品安全形勢極不樂觀。因此，研究食品安全問題產(chǎn)生的原因、尋找解決的對策尤為重要［1］。

1 食品安全現(xiàn)狀

1.1 初級農(nóng)產(chǎn)品源頭受到嚴(yán)重污染

隨著科技的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，重工業(yè)和生活排污使各地水源受到嚴(yán)重污染。水源的污染直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的安全，江河湖泊等水域的污染不可避免地影響著食品安全生產(chǎn)，而且其影響目前難以克服和避免。污水中的重金屬和污染物具有難降解性，可在人體內(nèi)長期蓄積，造成嚴(yán)重后果。另外，來源于生物毒素污染也是不可忽視的，細菌毒素和霉菌毒素是導(dǎo)致細菌性食物中毒而繼發(fā)嘔吐和神經(jīng)中毒等癥狀的直接原因［2］。

農(nóng)作物種植過程中濫用農(nóng)藥、化肥，對食品源頭的安全產(chǎn)生了極大的影響。我國每年使用的各類農(nóng)藥達數(shù)百萬噸，噴灑農(nóng)作物的各種農(nóng)藥一定程度上能夠進入植物果實內(nèi)部并長期殘留。另外，畜牧水產(chǎn)業(yè)中使用的獸藥、漁藥、飼料添加劑等也可造成農(nóng)產(chǎn)品的污染。人食用了有農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品，便會蓄積在體內(nèi)產(chǎn)生毒性。

1.2 食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假劣問題層出不窮

很多食品生產(chǎn)加工企業(yè)對食品安全問題缺乏認識。食品加工行業(yè)缺乏嚴(yán)格的認證機制，導(dǎo)致從事生產(chǎn)加工的部分企業(yè)特別是小作坊生產(chǎn)條件落后、技術(shù)不過關(guān)、生產(chǎn)操作工藝不規(guī)范等現(xiàn)象長期存在。部分企業(yè)尤其是小作坊，超量超范圍添加各種添加劑，導(dǎo)致食品安全問題頻頻出現(xiàn)。甚至有的超量或濫用增白劑、香料、食用色素，有的摻劣質(zhì)奶粉，用地溝油加工食用，許多生產(chǎn)者在生產(chǎn)中擅自更改安全生產(chǎn)工藝進行種植、加工，從而引起食品安全問題［3］。

1.3 新技術(shù)新資源的濫用

新技術(shù)新能源的快速發(fā)展，猶如一把雙刃劍，使食品行業(yè)技術(shù)得到快速發(fā)展的同時也給食品安全帶來新的隱患。隨著食品工業(yè)的迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出大量食品新資源、新型包裝材料和新添加劑等。另外，現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等技術(shù)在食品行業(yè)的廣泛應(yīng)用，直接或間接造成了化學(xué)物質(zhì)污染食品的情況日漸增多，成為了目前亟待重視和解決的問題。此外，隨著食品科技的發(fā)展，眾多傳統(tǒng)工藝加工的食品也逐漸顯現(xiàn)各種安全隱患，如油炸食品中殘留丙烯酰、油條中殘留鋁等，大大挫傷了消費者對食品安全的信心。

1.4 轉(zhuǎn)基因食品的挑戰(zhàn)

發(fā)展中國家為了解決其日益增長的糧食需求問題，將DNA重組技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植上廣泛應(yīng)用，一度也取得了長足的發(fā)展。目前，在全球十多個國家，種植的轉(zhuǎn)基因作物主要有玉米、大豆、棉花、馬鈴薯、油菜等。然而，轉(zhuǎn)基因食品是否安全，一直沒有明確的定論，這一問題已成為國內(nèi)外專家研究的焦點。研究發(fā)現(xiàn)，基因可能通過食物鏈在不同物種之間遺傳或轉(zhuǎn)移。因此，這些基因工程食品可能會給消費者的健康帶來一定影響。而轉(zhuǎn)基因生物在遺傳及技術(shù)學(xué)上目前還是個需要深入研究的新課題，因而轉(zhuǎn)基因食品的安全性將使食品安全面臨新的挑戰(zhàn)。

1.5 政府監(jiān)管不力

分析我國目前的食品安全管理現(xiàn)狀，國內(nèi)生產(chǎn)的食品未能跟國際接軌，國際達標(biāo)率偏低。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，檢驗體系落后，大大影響了食品安全檢測的發(fā)展。另外政府監(jiān)管不到位，對食品安全也產(chǎn)生了極大的影響。從三鹿奶粉事件到毒豆芽事件不難看出，部分職能部門存在嚴(yán)重的失職，由于部分地區(qū)存在地方保護主義，盲目信任所謂的大企業(yè)，致使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中監(jiān)督不力［4］。部分法律法規(guī)條款中相關(guān)條款規(guī)定不明確，給相關(guān)企業(yè)很大的空子可鉆，罰款額度差距較大，界定不明確，致使部分執(zhí)法人員濫用手中的執(zhí)法權(quán)力，不能恰當(dāng)?shù)匾婪ㄒ虬付?/p>

1.6 監(jiān)管隊伍參差不齊

目前，食品安全保障隊伍水平普遍不高。尤其是食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中，缺乏專業(yè)的食品安全技術(shù)人員，在各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構(gòu)中往往缺乏既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識，能真正為消費者服務(wù)的技術(shù)人員。另一方面，高校食品相關(guān)專業(yè)的萎縮與社會對食品安全專業(yè)人才的急需嚴(yán)重失衡，也成為制約食品安全健康發(fā)展的一個重要因素。

2 對策

2.1 嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品源頭污染

建設(shè)和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。合理利用生態(tài)資源，促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)投入品的使用管理，實施有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)程化生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)使用化肥、農(nóng)藥、添加劑等。實施無公害食品計劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，盡量減少使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)。

2.2 加強企業(yè)自我約束

從上海染色饅頭、奶制品事件等眾多食品安全事件可知，生產(chǎn)加工過程中的違法擅自添加是造成食品安全問題的重要原因之一，即人為地制造不安全食品。生產(chǎn)安全食品是一個食品企業(yè)長期生存和發(fā)展的前提和根本保證，更是一個食品企業(yè)所應(yīng)具有的社會責(zé)任和行業(yè)道德。因此，強化食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，加強其食品安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行食品標(biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的根本。食品生產(chǎn)企業(yè)要想有效控制自己的產(chǎn)品質(zhì)量，必須嚴(yán)把生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗制。需要食品生產(chǎn)企業(yè)建立一個整體流程，對原材料購進檢驗到中間體及食品成品的出廠檢驗實行全程監(jiān)控，建立起一套完整的質(zhì)量追溯體系［5］。同時，食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)建立完善的食品安全快速應(yīng)急機制，一旦出現(xiàn)食品安全問題，應(yīng)及時溯源，從源頭抓起，遏制住關(guān)鍵，最大限度地降低傷害與損失。

2.3 建立健全法律法規(guī)

進一步完善相關(guān)法律法規(guī)細則，形成良好的綜合執(zhí)法機制。有效執(zhí)行《食品安全法》的相關(guān)細則，各相關(guān)的監(jiān)管部門，一定要致力于完善該執(zhí)法細則，聯(lián)合執(zhí)法，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。同時還要建立健全食品安全的標(biāo)準(zhǔn)體系及其檢驗檢測體系。

2.4 建立完善的市場準(zhǔn)入機制

我國在北京、上海、浙江、安徽等地區(qū)設(shè)有面向全國的大型綜合食品批發(fā)市場，嚴(yán)格施行食品批發(fā)市場準(zhǔn)入機制，如所有商品需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格后才可進行銷售，不符合綠色安全要求的食品堅決禁止進場。嚴(yán)厲打擊銷售不安全食品的企業(yè)，采取所有上市的食品必須領(lǐng)有合法的 “身份證”才能上市銷售的制度。

3 小結(jié)

全面建設(shè)和諧社會，食品安全是至關(guān)重要的。在食品安全日問題益復(fù)雜的今天，社會應(yīng)正視食品安全現(xiàn)狀，不斷加大對食品安全的科技力量的投入，強化食品安全管理體系的建設(shè)，加強消費市場與行業(yè)管理監(jiān)控，逐步實行食品安全市場準(zhǔn)入制度和監(jiān)管制度。通過實施這些有效措施，一定能逐步改善和解決食品安全問題。有了政府各級部門的重視，一定能開創(chuàng)出食品安全的新局面，讓廣大人民群眾時時刻刻都能吃上安全放心的食品，確保食品安全的良性發(fā)展。

［1］張毅.當(dāng)前食品安全的現(xiàn)狀分析及對策 ［J］.湖北畜牧獸醫(yī)，2013，34（7）：79－80.

［2］張佑林.我國食品安全問題探析 ［J］.北方經(jīng)貿(mào)，2009（10）：113－116.

［3］劉卓.我國食品安全的政府管制研究——基于三鹿奶粉事件的思考 ［D］.武漢：湖北大學(xué)，2009.

［4］劉雪婷.我國舍品要全問題的原因及對策採析 ［D］.北京：中央民族大學(xué)，2012.

［5］李四海，楊哲林.農(nóng)產(chǎn)品污染及其治理對策 ［J］.安徽農(nóng)學(xué)通報，2006，12（7）：56，34.