張書林

（中共山東省委黨校 黨建部，山東 濟(jì)南 250021）

我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是善于聯(lián)系群眾，黨長(zhǎng)期執(zhí)政下面臨的最大政治危險(xiǎn)又是容易脫離群眾。因此，保持血肉聯(lián)系的黨群關(guān)系對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政地位之穩(wěn)固具有生死攸關(guān)性。保持血肉聯(lián)系的黨群關(guān)系，就必須堅(jiān)持走好黨的群眾路線、就必須切實(shí)改進(jìn)黨的工作作風(fēng)。而在當(dāng)前第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，貫徹落實(shí)密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)新規(guī)定向縱深推進(jìn)的態(tài)勢(shì)下，從理論與邏輯上理清黨群關(guān)系、工作作風(fēng)、群眾路線三者之間的關(guān)系狀態(tài)，也變得刻不容緩。

一、黨群關(guān)系與工作作風(fēng)的關(guān)系

黨的工作作風(fēng)是黨的作風(fēng)體系中的一個(gè)重要組成部分。黨的工作作風(fēng)，是指黨組織、黨員、干部在從事具體工作的過(guò)程中，所展示出來(lái)的一貫的態(tài)度和行為，所表現(xiàn)出來(lái)的行為風(fēng)格和工作模式，它是黨員、干部的黨性和世界觀在工作行為、實(shí)踐行動(dòng)中的具體體現(xiàn)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，并將重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)黨的工作作風(fēng)、聚焦到集中治理黨內(nèi)“四風(fēng)”上。此舉可以說(shuō)是，抓住了廣大人民群眾最關(guān)心、最不滿意的問(wèn)題，深入到人民群眾的心坎里，并使黨的工作作風(fēng)成為全黨、全國(guó)人民、全社會(huì)關(guān)注之焦點(diǎn)。

（一）工作作風(fēng)的核心是黨群關(guān)系

2001年9月黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”黨的工作作風(fēng)是黨風(fēng)的重要組成部分。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作作風(fēng)建設(shè)，其核心也要聚焦保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。從正反兩面的對(duì)比看，培育形成優(yōu)良的工作作風(fēng)，黨在工作中就會(huì)善于組織群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、爭(zhēng)取群眾，群眾也愿意服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，黨與人民群眾的關(guān)系就處于良性融洽狀態(tài)；反之，黨的工作作風(fēng)出現(xiàn)了軌道偏離或嚴(yán)重性問(wèn)題，在工作中脫離群眾、與民爭(zhēng)利、損害群眾利益，就會(huì)直接或間接激化黨群干群矛盾，黨與人民群眾的關(guān)系就處于緊張狀態(tài)。

換言之，黨的工作作風(fēng)與黨群關(guān)系之間的關(guān)系很大程度上屬于外在表現(xiàn)形式與內(nèi)在價(jià)值依據(jù)的關(guān)系、現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系。黨的工作作風(fēng)是一種外在表現(xiàn)形式，是直接反映黨群關(guān)系狀態(tài)的一種外在形態(tài)，工作作風(fēng)好壞是黨群關(guān)系好壞的“晴雨表”。因此，衡量黨群關(guān)系的好壞，一個(gè)重要的外在指標(biāo)就是看黨的工作作風(fēng)、干部工作作風(fēng)、黨員的工作作風(fēng)到底是一個(gè)什么樣的狀態(tài)。許多人都有這樣一個(gè)思想認(rèn)知：現(xiàn)在的黨群干群關(guān)系沒(méi)有革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期那么緊密了。而支撐這種思想認(rèn)知的一個(gè)重要依據(jù)是，他們認(rèn)為當(dāng)下黨的工作作風(fēng)、干部的工作作風(fēng)、黨員的工作作風(fēng)已經(jīng)與先前有了重大不同。或者不客氣地說(shuō)，工作作風(fēng)中內(nèi)涵的良性因素下降，不良因素增生，新情況新問(wèn)題層出不窮，解決問(wèn)題的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上問(wèn)題產(chǎn)生蔓延的步伐。正是由于黨在工作作風(fēng)上出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題又不能及時(shí)修復(fù)到位，所以相關(guān)問(wèn)題隨著黨的工作開(kāi)展、隨著黨做群眾工作的進(jìn)程而內(nèi)向侵入，最終在黨群關(guān)系狀態(tài)上呈現(xiàn)出來(lái)。

認(rèn)清工作作風(fēng)的核心是黨群關(guān)系，對(duì)我們有深刻啟示。其一，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，必須以維護(hù)和加強(qiáng)黨群血肉聯(lián)系為基本導(dǎo)向和價(jià)值追求，不能脫離黨群關(guān)系的大局孤立、靜止、片面地去看待工作作風(fēng)問(wèn)題。其二，盡管保持黨群血肉聯(lián)系所憑借的手段與方式很多，但不能忽視加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)在其中的功效。之所以說(shuō)，血肉聯(lián)系的黨群關(guān)系之保持與維護(hù)不能忽視工作作風(fēng)的功效，其中的根本機(jī)理在于：優(yōu)良的工作作風(fēng)有助于實(shí)現(xiàn)群眾利益、拉近群眾感情、贏得群眾信任支持，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)黨群關(guān)系上出現(xiàn)的裂痕，從而使黨群關(guān)系總體和諧、整體密切；反之，不良的工作作風(fēng)則意味著對(duì)群眾利益的背離甚至踐踏、對(duì)群眾感情的淡漠、對(duì)群眾訴求的無(wú)視，意味著黨群關(guān)系上即使出現(xiàn)了問(wèn)題也得不到及時(shí)修復(fù)，以至于最后將小問(wèn)題拖成大問(wèn)題、將小矛盾拖成大矛盾，累積形成“小事拖大、大事拖炸”的顛覆性錯(cuò)誤，從而對(duì)血肉相連的黨群關(guān)系之維護(hù)與延續(xù)構(gòu)成致命威脅。

（二）黨群關(guān)系是工作作風(fēng)建設(shè)的“大環(huán)境”

工作作風(fēng)的加強(qiáng)和改進(jìn)，需要一定的有利條件、需要一個(gè)好的環(huán)境氛圍、需要一個(gè)好的基礎(chǔ)支撐，而黨與人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)系狀態(tài)，恰恰能夠承擔(dān)好這樣的功能。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

其一，在融洽良性互動(dòng)的黨群關(guān)系中，黨員干部加強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)就會(huì)獲得黨內(nèi)和社會(huì)兩個(gè)層面的關(guān)注，進(jìn)而刺激黨員干部自覺(jué)生長(zhǎng)加強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)的主動(dòng)性和強(qiáng)大動(dòng)力；反之，如果黨群關(guān)系緊張甚至對(duì)立，黨員干部在緊張的關(guān)系狀態(tài)和氛圍中，那就很難自發(fā)主動(dòng)地去改進(jìn)工作作風(fēng)，很難有動(dòng)力去更好地培育聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作習(xí)氣。

其二，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，總體上需要將黨員干部的積極性、群眾的積極性這“兩個(gè)積極性”都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，并且形成積極性的合力。毛澤東對(duì)此深刻指出：“如果只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無(wú)廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙。但如果只有廣大群眾的積極性，而無(wú)有力的領(lǐng)導(dǎo)骨干去恰當(dāng)?shù)亟M織群眾的積極性，則群眾積極性既不可能持久，也不可能走向正確的方向和提高到高級(jí)的程度?！盵1]（P898）而這種“兩個(gè)積極性”同向合力的形成，只有也只能在黨群關(guān)系密切、血肉聯(lián)系的環(huán)境氛圍中才能夠做到。無(wú)數(shù)事實(shí)表明，如果沒(méi)有黨群血肉聯(lián)系的環(huán)境氛圍之營(yíng)造，兩個(gè)積極性的同向同時(shí)充分發(fā)揮將是空的。

其三，黨組織、干部、黨員工作作風(fēng)的改進(jìn)需要廣大人民群眾的參與、配合、支持與監(jiān)督，這種配合的前提是黨群關(guān)系必須是密切的、融洽的、健康的。從心理學(xué)的一般原理來(lái)看，如果黨群關(guān)系是良性的、健康的、緊密的，人民群眾才會(huì)從內(nèi)心愿意配合監(jiān)督支持黨員、干部去加強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)；反之，如果黨群、干群關(guān)系極度緊張，甚至水火不容，則很難保證群眾在心理上有足夠的動(dòng)力自覺(jué)去支持黨的工作作風(fēng)改進(jìn)。

二、工作作風(fēng)與群眾路線的關(guān)系

我們黨除了人民的利益，沒(méi)有任何自己的私利，黨所進(jìn)行的革命、建設(shè)、改革、發(fā)展事業(yè)，黨所開(kāi)展的一切工作，歸根到底都是在為人民謀利益。從這個(gè)邏輯上講，黨的工作作風(fēng)與群眾路線從來(lái)都不是相互割裂的，而是內(nèi)在關(guān)聯(lián)的。在加強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)的過(guò)程中堅(jiān)持好群眾路線，在堅(jiān)持群眾路線的基礎(chǔ)上切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)，是二者應(yīng)然的關(guān)系狀態(tài)。

（一）群眾路線是加強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)的重要機(jī)制

群眾路線本身是完成黨的工作任務(wù)的重要路線，是展現(xiàn)工作作風(fēng)狀態(tài)、完成工作作風(fēng)建構(gòu)的有效機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作作風(fēng)必須走群眾路線，換言之，堅(jiān)持黨的群眾路線有助于推動(dòng)工作作風(fēng)的加強(qiáng)與改進(jìn)。

首先，群眾路線是保持發(fā)揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng)的內(nèi)在機(jī)制。黨的群眾路線與保持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良工作作風(fēng)存在著內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)性。毛澤東在黨的七大上所作的《論聯(lián)合政府》的工作報(bào)告中明確提出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)?！盵1]（P1093-1094）毛澤東提出的這三大作風(fēng)，后來(lái)被系統(tǒng)總結(jié)為理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。在毛澤東看來(lái)，這三大優(yōu)良作風(fēng)是我們黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志，而這三大作風(fēng)的保持發(fā)揚(yáng)都必須依賴于黨的群眾路線。其一，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)要走群眾路線。這一點(diǎn)是不言而喻的。毛澤東指出，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，應(yīng)“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！盵1]（P1094-1095）其二，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)要走群眾路線。理論聯(lián)系實(shí)際的過(guò)程，就是理論與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程，就是理論見(jiàn)之于實(shí)踐的過(guò)程。而實(shí)踐的主體是人民群眾。因此，理論聯(lián)系實(shí)際的過(guò)程，就是從群眾中來(lái)、到群眾中去的過(guò)程。不走黨的群眾路線，理論就難以真正聯(lián)系實(shí)際、理論就難以聯(lián)系真實(shí)的實(shí)際。其三，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)要走群眾路線。我們黨除了人民群眾的利益，沒(méi)有任何自己的私利。所以，為了人民的利益和愿望，黨理應(yīng)自覺(jué)地堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不懼怕批評(píng)與自我批評(píng)。我們黨開(kāi)展的批評(píng)與自我批評(píng)，其起點(diǎn)與終點(diǎn)都是人民利益，都是對(duì)人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)?？梢?jiàn)，保持和發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的工作作風(fēng)，也必須堅(jiān)決走群眾路線。

其次，群眾路線是助推工作作風(fēng)改進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨是為群眾而工作的，因此加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作作風(fēng)的重要推動(dòng)力是人民群眾的監(jiān)督評(píng)價(jià)。要切實(shí)保持這一推動(dòng)力的強(qiáng)勁性和持續(xù)力量供給，就必須堅(jiān)持走好群眾路線，就必須動(dòng)員人民群眾積極參與到工作作風(fēng)建設(shè)中來(lái)。其一，黨的工作作風(fēng)是在為人民服務(wù)的長(zhǎng)期工作實(shí)踐中形成的，也是在為人民謀利益、謀福祉的具體工作中表現(xiàn)出來(lái)的。黨的工作作風(fēng)好不好，群眾最有切身感受，體驗(yàn)最客觀。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)就必須堅(jiān)持走好黨的群眾路線，切實(shí)做到從群眾中來(lái)、到群眾中去。如果堅(jiān)持群眾路線出現(xiàn)了大問(wèn)題，黨不聯(lián)系群眾、群眾也疏遠(yuǎn)黨，那么，群眾也就沒(méi)有足夠的理由和動(dòng)力去關(guān)注黨員干部工作作風(fēng)的加強(qiáng)與改進(jìn)了。其二，人民群眾是黨員干部的工作對(duì)象與客體，對(duì)黨員干部的工作作風(fēng)最有發(fā)言權(quán)。工作作風(fēng)好壞依賴于異體評(píng)價(jià)，不能由黨組織、黨的干部自體評(píng)價(jià)。自己說(shuō)好叫“推銷”，別人說(shuō)好叫“營(yíng)銷”，黨的工作作風(fēng)展示及價(jià)值外溢更多地是一個(gè)“營(yíng)銷”過(guò)程，必須借助于異體評(píng)價(jià)來(lái)提升其現(xiàn)實(shí)影響力。這種異體評(píng)價(jià)，說(shuō)到底就是靠人民群眾來(lái)監(jiān)督評(píng)價(jià)黨組織、黨員干部的工作作風(fēng)。而要切實(shí)做到依靠群眾來(lái)評(píng)價(jià)監(jiān)督黨員干部的工作作風(fēng)，則意味著必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線。

（二）工作作風(fēng)是堅(jiān)持群眾路線的重要前提

把黨的群眾路線堅(jiān)持與踐行好，不是一個(gè)自然而然的過(guò)程，而是需要依賴一定前提條件的。其前提條件之一就是黨組織、黨員干部必須保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，形成與人民群眾在工作過(guò)程中的有效互動(dòng)。從我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)、新八項(xiàng)規(guī)定來(lái)看，它們都很好地為黨的群眾路線的堅(jiān)持和踐行奠定了基礎(chǔ)、準(zhǔn)備了條件。

首先，三大優(yōu)良作風(fēng)的確立推動(dòng)了群眾路線的貫徹落實(shí)。我們黨是馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合產(chǎn)生的政黨，黨成立伊始就高度重視做好群眾工作，重視喚醒群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾。1922年7月黨的二大，響亮地提出“到群眾中去”、“不離開(kāi)群眾”的政治口號(hào)。1928年黨的六大又將黨的中心工作定位于“爭(zhēng)取群眾”上。1929年9月28日，周恩來(lái)起草的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》在論及紅軍與群眾的關(guān)系時(shí)，第一次提出了“群眾路線”的概念，指出：籌款工作“要經(jīng)過(guò)群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去干”[2]（P36），“沒(méi)收地主豪紳財(cái)產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來(lái)源，但一定要經(jīng)過(guò)群眾路線?！盵2]（P39）但是，我們黨在早期的成長(zhǎng)及斗爭(zhēng)實(shí)踐中，由于一直沒(méi)有形成良好的工作作風(fēng)，所以在革命過(guò)程中出現(xiàn)脫離群眾、脫離實(shí)際的問(wèn)題，以至于出現(xiàn)了陳獨(dú)秀右傾投降主義錯(cuò)誤、瞿秋白左傾盲動(dòng)主義錯(cuò)誤、李立三左傾冒險(xiǎn)主義錯(cuò)誤、王明左傾教條主義錯(cuò)誤這樣的“一次右傾、三次左傾”的嚴(yán)重性錯(cuò)誤，幾乎葬送了黨的生命和革命前途。好在我們黨在長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，對(duì)此進(jìn)行了深刻反思，開(kāi)展了1942年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，擬定了全套的整風(fēng)方案，并于1945年黨的七大上形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大優(yōu)良工作作風(fēng)。

黨的三大優(yōu)良工作作風(fēng)形成以后，在七大后的解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期得到了充分運(yùn)用，這種運(yùn)用又集中體現(xiàn)在為貫徹落實(shí)黨的群眾路線奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其一，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地改革運(yùn)動(dòng)中，正是得益于這三大優(yōu)良工作作風(fēng)，我們黨才能夠于1947年制定形成了《中國(guó)土地法大綱》，團(tuán)結(jié)凝聚群眾在解放區(qū)開(kāi)展了轟轟烈烈的土改運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，使解放區(qū)的廣大人民群眾分到了土地和其他生產(chǎn)資料，從內(nèi)心激發(fā)了對(duì)黨的感恩與愛(ài)戴之情，堅(jiān)定了跟黨走、跟黨干革命的信念。其二，在黨的優(yōu)良工作作風(fēng)影響下，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的中共黨組織積極領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”的學(xué)生運(yùn)動(dòng)、知識(shí)分子運(yùn)動(dòng)、商戶運(yùn)動(dòng)等群眾性運(yùn)動(dòng)，形成了反對(duì)蔣介石的“第二條戰(zhàn)線”，將群眾路線的精髓充分展示在國(guó)統(tǒng)區(qū)的“非暴力、不合作”對(duì)敵斗爭(zhēng)實(shí)踐中。其三，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的前線作戰(zhàn)中，正是得益于黨組織、黨員、干部注意從實(shí)際出發(fā)、善于聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)所帶來(lái)的對(duì)群眾利益之維護(hù)，人民群眾才自發(fā)地以參軍、參戰(zhàn)、支前等力所能及為黨的革命事業(yè)工作的熱情及干勁予以回報(bào)回應(yīng)。這尤其體現(xiàn)在，遼沈、平津、淮海三大決戰(zhàn)的勝利是“老百姓用小推車推出來(lái)的”，它們歸根到底是人民的勝利、是群眾路線的勝利。

其次，八項(xiàng)新規(guī)定推動(dòng)了群眾路線的貫徹落實(shí)。黨的十八大以來(lái)的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的戰(zhàn)略高度入手形成了八項(xiàng)新規(guī)定。八項(xiàng)新規(guī)定，在為黨的工作作風(fēng)注入清風(fēng)正氣的同時(shí)，也在客觀上推動(dòng)了群眾路線的貫徹落實(shí)。

下面就中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)新規(guī)定與貫徹落實(shí)群眾路線的關(guān)系進(jìn)行分析。

其一，求真務(wù)實(shí)搞調(diào)研與貫徹落實(shí)群眾路線。八項(xiàng)規(guī)定在搞調(diào)查研究方面強(qiáng)調(diào)：搞調(diào)查研究，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義；下基層搞調(diào)查研究，要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待。這方面的要求概括起來(lái)就是，要做到求真務(wù)實(shí)搞調(diào)研。什么樣的調(diào)研才叫求真務(wù)實(shí)呢？很顯然，真正求真務(wù)實(shí)的調(diào)查研究，必須是真正深入群眾、深入基層、深入實(shí)際基礎(chǔ)上的直接聯(lián)系群眾的調(diào)研，必須是求群眾生產(chǎn)生活規(guī)律之真、務(wù)改善群眾生產(chǎn)生活之實(shí)的調(diào)研。顯然，要實(shí)現(xiàn)這樣的調(diào)查研究，就必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，就必須不折不扣地貫徹落實(shí)黨的群眾路線。

其二，精簡(jiǎn)高效抓會(huì)風(fēng)與貫徹落實(shí)群眾路線。八項(xiàng)規(guī)定在會(huì)風(fēng)方面強(qiáng)調(diào)：要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；提高會(huì)議實(shí)效，開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。這方面的要求概括起來(lái)就是，要做到精簡(jiǎn)高效抓會(huì)風(fēng)。我們黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的安排部署以及貫徹落實(shí)，主要是靠開(kāi)會(huì)。這也是世界各國(guó)通行的做法。但是，會(huì)議的實(shí)效并不在于會(huì)議的周期、長(zhǎng)短、形式、花樣，而重在會(huì)議是否把該表達(dá)的意思都表達(dá)清楚了，所謂封建朝堂之上的“有本奏來(lái)、無(wú)本退朝”就是此意。如果把會(huì)議所要表達(dá)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容忽視了，過(guò)分地去追求會(huì)議的形式，則很可能會(huì)出現(xiàn)將小會(huì)開(kāi)成大會(huì)、將短會(huì)開(kāi)成長(zhǎng)會(huì)、將主題講話變成人人發(fā)言的情況。如此以來(lái)，就會(huì)出現(xiàn)將大量的時(shí)間、人力、財(cái)力、物力用到開(kāi)會(huì)上，而會(huì)議的實(shí)際效果卻并不盡如人意的弊端。解決會(huì)風(fēng)方面存在的問(wèn)題，就必須堅(jiān)持走群眾路線，讓群眾參與到對(duì)會(huì)議的評(píng)判中去，讓群眾去認(rèn)定什么樣的會(huì)議才是必須開(kāi)的、什么樣的會(huì)議才是不必開(kāi)的，讓群眾評(píng)述會(huì)議應(yīng)該怎么開(kāi)、不應(yīng)該怎么開(kāi)。從這個(gè)意義上講，中央關(guān)于改進(jìn)會(huì)風(fēng)的新規(guī)定，在客觀上推動(dòng)了各級(jí)黨組織自覺(jué)地去貫徹群眾路線。

其三，大張旗鼓改文風(fēng)與貫徹落實(shí)群眾路線。八項(xiàng)規(guī)定在文風(fēng)方面強(qiáng)調(diào)：要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。這方面的要求概括起來(lái)就是，要做到大張旗鼓改文風(fēng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是自上而下的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因此我們的行文順序之主體是自上而下的。也因此，對(duì)文風(fēng)問(wèn)題最深有體會(huì)和感觸的是基層、是群眾。我們的文風(fēng)是否貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生產(chǎn)生活，人民群眾是最有發(fā)言權(quán)的。所以，改進(jìn)文風(fēng)不能閉門造車，必須注重聯(lián)系群眾、按群眾意見(jiàn)要求辦、契合群眾口味，這就內(nèi)在要求我們必須堅(jiān)持走好群眾路線、不斷推進(jìn)文風(fēng)建設(shè)的大眾化。

其四，規(guī)范出訪不折騰與貫徹落實(shí)群眾路線。八項(xiàng)規(guī)定在領(lǐng)導(dǎo)人出訪方面強(qiáng)調(diào)：要規(guī)范出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。這方面的要求概括起來(lái)就是，要做到規(guī)范出訪不折騰。領(lǐng)導(dǎo)人出訪所花費(fèi)的是國(guó)家稅收收入、所動(dòng)用的是國(guó)家財(cái)政。國(guó)家稅收是公款，“公款姓公，一分一厘都不能亂花”。國(guó)家稅收收入是公共收入，公共收入必須用到公共事務(wù)中去、必須服務(wù)于公權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)人出訪是公共事務(wù)、是公權(quán)行為，“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用?！彼裕I(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、要求出訪，這本身就是對(duì)公款負(fù)責(zé)、對(duì)公權(quán)負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，這本身就是在很好地堅(jiān)持踐行黨的群眾路線。

其五，改進(jìn)警衛(wèi)工作與貫徹落實(shí)群眾路線。八項(xiàng)規(guī)定在領(lǐng)導(dǎo)人外出的安全保衛(wèi)方面強(qiáng)調(diào)：要改進(jìn)警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。這方面的要求概括起來(lái)就是，要做到改進(jìn)警衛(wèi)工作密切聯(lián)系群眾。領(lǐng)導(dǎo)同志外出不僅有人身安全方面的要求，更是帶著要到基層、群眾、實(shí)際工作中搞調(diào)查研究，加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系，深入了解社情民意的活動(dòng)目的。因此，警衛(wèi)工作必須努力在保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)同志安全、加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系這兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)共贏。領(lǐng)導(dǎo)同志是人民的公仆，是要全心全意為人民服務(wù)的，必須一刻也不能脫離群眾，必須利用一切機(jī)會(huì)與人民群眾加強(qiáng)聯(lián)系。如果領(lǐng)導(dǎo)人外出“警衛(wèi)過(guò)度”或“過(guò)度警衛(wèi)”，人民群眾被拒斥到領(lǐng)導(dǎo)同志的視線之外，與領(lǐng)導(dǎo)同志加強(qiáng)聯(lián)系與溝通的優(yōu)質(zhì)渠道就被完全阻隔了；領(lǐng)導(dǎo)同志要想接觸真正的普通群眾，也變得的幾乎不可能。這就很容易致使領(lǐng)導(dǎo)同志下基層成了一場(chǎng)從真空到真空的游戲，接觸不了“地氣”，體察不了民情、了解不了民意，失去了聯(lián)系群眾的大好機(jī)會(huì)，也無(wú)法推動(dòng)群眾路線的深入貫徹落實(shí)。

其六，新聞報(bào)道要適中與貫徹落實(shí)群眾路線。八項(xiàng)規(guī)定在領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的新聞報(bào)道方面強(qiáng)調(diào)：要改進(jìn)新聞報(bào)道，領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。這方面的要求概括起來(lái)就是，要做到新聞報(bào)道要適中。新聞報(bào)道所憑借的載體是報(bào)紙、雜志、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體。這些媒體既承擔(dān)著報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)的職能，也承擔(dān)著報(bào)道關(guān)注民生和社會(huì)事務(wù)的職能。由于新聞媒體容量、版面的有限性，由于媒體議程設(shè)置對(duì)關(guān)注興奮點(diǎn)的排他性，新聞媒體如果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的報(bào)道過(guò)多過(guò)濫、如果報(bào)道耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)、如果報(bào)道過(guò)分占據(jù)媒體的顯要位置，充斥于電視黃金時(shí)段、報(bào)紙頭版頭條、廣播重點(diǎn)波段、網(wǎng)絡(luò)首頁(yè)空間，那么，相應(yīng)地對(duì)民生事務(wù)的關(guān)注量就會(huì)減少、層次也會(huì)降低。這種做法，實(shí)際上是一種個(gè)人英雄主義的體現(xiàn)，而不是更多地體現(xiàn)人民群眾是歷史創(chuàng)造者、更多地體現(xiàn)人本與民本關(guān)懷。從這個(gè)意義上講，八項(xiàng)規(guī)定之一提出新聞報(bào)道要適中，意在將新聞報(bào)道的版面、時(shí)長(zhǎng)更多地留給民生事務(wù)，這在客觀上就很好地推動(dòng)了群眾路線的貫徹落實(shí)。

其七，文稿發(fā)表應(yīng)慎重與貫徹落實(shí)群眾路線。八項(xiàng)規(guī)定關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表文稿的問(wèn)題強(qiáng)調(diào)指出：要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開(kāi)出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。這方面的要求概括起來(lái)就是，要做到文稿發(fā)表應(yīng)慎重。這主要是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)同志所發(fā)表的文稿，并不是單純的個(gè)人觀點(diǎn)、意志之體現(xiàn)，而是在很大程度上代表了黨的聲音；而且，文稿發(fā)表過(guò)多過(guò)濫，既損害黨的權(quán)威，引起群眾反感，也有為個(gè)人樹(shù)碑立傳、歌功頌德之嫌。因此，領(lǐng)導(dǎo)同志慎重發(fā)表文稿是對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾的內(nèi)在要求。

其八，艱苦奮斗在行動(dòng)與貫徹落實(shí)群眾路線。八項(xiàng)規(guī)定在關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約方面強(qiáng)調(diào)：要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。這方面的規(guī)定初看起來(lái)是干部生活作風(fēng)的要求，其實(shí)它是與干部工作作風(fēng)內(nèi)在相通的，與貫徹落實(shí)群眾路線是內(nèi)在相通的。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把13億中國(guó)人民的正能量都充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出來(lái)，需要保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系以形成強(qiáng)大合力。這就首先要求我們必須大力倡導(dǎo)艱苦奮斗傳統(tǒng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)，通過(guò)回歸艱苦奮斗傳統(tǒng)進(jìn)一步拉近黨與人民群眾的感情距離、心理距離，使廣大人民群眾從黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部踐行艱苦奮斗傳統(tǒng)的所作所為中進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走的信念與信心。

三、黨群關(guān)系與群眾路線的關(guān)系

群眾路線是我們黨的生命線，是黨的根本思想路線、組織路線、工作路線、領(lǐng)導(dǎo)路線。在長(zhǎng)期執(zhí)政的當(dāng)下，在黨面臨脫離群眾最大危險(xiǎn)的情勢(shì)下，我們黨要進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、重構(gòu)黨群血肉聯(lián)系狀態(tài)就必須堅(jiān)持走好群眾路線，在一切思想與行動(dòng)中自覺(jué)做到“從群眾中來(lái)、到群眾中去”。

（一）群眾路線是黨群關(guān)系建構(gòu)的工具依托

學(xué)術(shù)界多維度的論證分析，理論界多層面的調(diào)查研究表明：如果群眾路線得以堅(jiān)持貫徹得好，相應(yīng)地，黨群關(guān)系就會(huì)呈現(xiàn)出良性狀態(tài)；反之，則情況正好相反。因此，堅(jiān)持群眾路線是構(gòu)建良性黨群關(guān)系的工具與手段，換言之，構(gòu)建良性黨群關(guān)系是堅(jiān)持群眾路線的目的所在。我們建構(gòu)血肉聯(lián)系的良性黨群關(guān)系，就必須始終堅(jiān)定不移地走好黨的群眾路線；始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持走好黨的群眾路線，我們才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

1981年6月十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，將群眾路線的基本內(nèi)涵第一次明確表述為，“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去?！逼渲?，一切為了群眾是根本目的，一切依靠群眾是根本手段，從群眾中來(lái)、到群眾中去是根本方法。那么，這樣概念內(nèi)涵的群眾路線與黨群關(guān)系有何種關(guān)聯(lián)性呢？

首先，“一切為了群眾”是黨群關(guān)系的價(jià)值指向。歷史唯物論認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。所以，古人才特別推崇“敬德保民”，信奉“欲至于萬(wàn)年，惟王子子孫孫永保民”（《尚書·梓材》）。也才特別推崇“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》）?；诖耍h群關(guān)系的建構(gòu)，首要的是要在價(jià)值取向上要對(duì)準(zhǔn)“一切為了群眾”，黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)首先考慮的應(yīng)當(dāng)是人民群眾的利益要求，應(yīng)當(dāng)著眼于滿足人民群眾的利益訴求。一切為了群眾是我們黨想問(wèn)題、辦事情、作決策第一首選的考慮，是思想上貼近群眾的第一步，是密切黨群關(guān)系的原則指導(dǎo)。

其次，“一切依靠群眾”是黨群關(guān)系的建構(gòu)手段。良性健康黨群關(guān)系的建構(gòu)，主動(dòng)權(quán)在黨手中、主導(dǎo)權(quán)在人民群眾手中。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，毛澤東在將國(guó)民黨與我們黨的力量進(jìn)行對(duì)比之后，確認(rèn)“人民的革命力量才是中國(guó)革命的真正優(yōu)勢(shì)”。他斷言：“只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會(huì)被我們所壓倒?！盵1]（P1096）因此，密切黨群關(guān)系就必須堅(jiān)持做到“一切依靠群眾”，充分發(fā)揮人民群眾在黨群關(guān)系建構(gòu)中的作用。要堅(jiān)信人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、立黨之本、執(zhí)政之基，我們的革命、建設(shè)、改革、發(fā)展都離不開(kāi)人民群眾的擁護(hù)和支持；要堅(jiān)信只有始終依靠人民群眾才能卓有成效地、創(chuàng)造性地開(kāi)展好工作，才能為黨的事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人力支撐；要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，共同致力于黨群關(guān)系的改善與優(yōu)化。

再次，“從群眾中來(lái)”是黨群關(guān)系的邏輯起點(diǎn)。良性健康的黨群關(guān)系需要黨群坦誠(chéng)相待、彼此交心，它是建構(gòu)在實(shí)事求是基礎(chǔ)上的，而不是建構(gòu)在虛構(gòu)與虛偽基礎(chǔ)上的。而要在黨群關(guān)系建構(gòu)中自覺(jué)堅(jiān)持實(shí)事求是原則，就必須切實(shí)把握群眾的真實(shí)情況、真實(shí)需求、真實(shí)情感，就必須切實(shí)做到“從群眾中來(lái)”?！皬娜罕娭衼?lái)”要求我們黨在制定決策時(shí)必須廣泛地深入到人民群眾中，準(zhǔn)確了解和把握人民群眾的思想脈搏和決策要求，傾聽(tīng)群眾的呼聲，將人民群眾的決策要求集中起來(lái)，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的決策。它實(shí)際上是一個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程。“沒(méi)有民主，意見(jiàn)不是從群眾中來(lái)，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法?！盵3]（P294）可見(jiàn)，從群眾中來(lái)是一個(gè)典型的發(fā)揚(yáng)民主、去粗取精、去偽存真、加工整理和提煉的過(guò)程。為使“從群眾中來(lái)”更真實(shí)、更準(zhǔn)確，“來(lái)”的真正是群眾的心聲、呼聲，2012年11月黨的十八報(bào)告提出了要“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量”的新要求，成為全黨同志尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到“從群眾中來(lái)”的重要指針。

最后，“到群眾中去”是黨群關(guān)系的邏輯歸宿。保持黨群血肉聯(lián)系最后應(yīng)落腳到，把通過(guò)集中群眾的意見(jiàn)建議要求形成的決策、沉淀形成的路線方針政策再貫徹到群眾中去，使之成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，使黨的路線方針政策能夠在群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐中得以充分實(shí)現(xiàn)并及時(shí)進(jìn)行修正?？梢?jiàn)，到群眾中去是引導(dǎo)群眾掌握政策、改造客觀世界的過(guò)程，是一個(gè)在實(shí)踐中堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的過(guò)程。對(duì)此，毛澤東曾深刻指出：“將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富?！盵1]（P899）

（二）黨群關(guān)系是堅(jiān)持群眾路線的環(huán)境支撐

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：黨群關(guān)系狀態(tài)好的地方，群眾路線的推開(kāi)要順利得多；黨群關(guān)系好的時(shí)期，群眾路線的推開(kāi)也較為容易。這說(shuō)明，良性健康的黨群關(guān)系狀態(tài)，是更好地堅(jiān)持黨的群眾路線的重要前提基礎(chǔ)、有利環(huán)境要素。從更好地堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線入手切實(shí)打造良性健康的黨群關(guān)系狀態(tài)，應(yīng)著力把握以下基本點(diǎn)。

首先，采取恰當(dāng)?shù)娜罕姽ぷ鞣椒?。密切黨群關(guān)系是要講究方式方法的，必須因時(shí)因地因勢(shì)采取最合適的工作方法去爭(zhēng)取群眾、動(dòng)員群眾。在密切黨群關(guān)系方面，我們“如果僅僅提出任務(wù)而不注意實(shí)行適合的工作方法，不反對(duì)官僚主義的工作方法而采取實(shí)際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說(shuō)服的工作方法，那末，什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的?！盵4]（P140）恰當(dāng)?shù)娜罕姽ぷ鞣椒?，其核心要求是?shí)事求是、一切從群眾實(shí)際出發(fā)，而不是脫離群眾實(shí)際的命令主義與尾巴主義錯(cuò)誤。毛澤東曾深刻指出：“在一切工作中，命令主義是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗^(guò)群眾的覺(jué)悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病?！盵1]（P1095）“在一切工作中，尾巴主義也是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗浜笥谌罕姷挠X(jué)悟程度，違反了領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)一步的原則，害了慢性病?！盵1]（P1095）可見(jiàn)，違背實(shí)事求是原則的群眾工作方法，也從根本上背離了從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線，它對(duì)群眾路線的貫徹執(zhí)行是有害的。

其次，將黨的政策變?yōu)槿罕娮杂X(jué)行動(dòng)。黨密切聯(lián)系群眾的根本路徑是在群眾中貫徹落實(shí)黨的理論、綱領(lǐng)、路線方針政策，使之成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。馬克思強(qiáng)調(diào)指出：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！盵5]（P9）黨的理論、綱領(lǐng)、路線方針政策只有切實(shí)貫徹落實(shí)到群眾中去，為群眾所掌握，才能變成物質(zhì)的力量，才標(biāo)志著黨的領(lǐng)導(dǎo)的最終實(shí)現(xiàn)。為此，我們必須“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，善于使我們的每一個(gè)運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)斗爭(zhēng)，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項(xiàng)馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。”[6]（P1319）在密切聯(lián)系群眾的過(guò)程中將黨的理論、綱領(lǐng)、路線方針政策變?yōu)槿罕娮杂X(jué)行動(dòng)，這無(wú)疑就是典型的“到群眾中去”的過(guò)程。

再次，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。人民群眾是最講實(shí)際、最講實(shí)惠、最講利益實(shí)現(xiàn)的。因此，黨密切聯(lián)系群眾的首要前提是必須切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；群眾工作能不能做好、黨群關(guān)系能不能搞好，都要依賴于黨對(duì)人民群眾切身利益的維護(hù)。我們要做到密切聯(lián)系群眾，就應(yīng)“對(duì)于廣大群眾的切身利益問(wèn)題，群眾的生活問(wèn)題，就一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕?！盵4]（P136）而且，我們?cè)绞悄軌蚯袑?shí)維護(hù)群眾利益，就越能夠充分體現(xiàn)“一切為了群眾”的群眾路線之本質(zhì)。

最后，密切聯(lián)系群眾不是“唯群眾論”。密切聯(lián)系群眾不是迷信群眾、盲信群眾、輕信群眾，不是“唯群眾論”，必須注意區(qū)分群眾中的正確意見(jiàn)與錯(cuò)誤意見(jiàn)，而不能籠統(tǒng)地、不加分析地、一味地堅(jiān)持認(rèn)為“群眾要怎樣辦就怎樣辦”或者“群眾咋辦就咋對(duì)”。對(duì)群眾的意見(jiàn)不分對(duì)錯(cuò)地全盤接受、照單全收，這實(shí)際上是“僅僅強(qiáng)調(diào)了黨應(yīng)當(dāng)執(zhí)行群眾意見(jiàn)的方面，而忽視了黨應(yīng)當(dāng)教育群眾和領(lǐng)導(dǎo)群眾的方面”。[6]（P1310）我們對(duì)群眾意見(jiàn)建議的正確的態(tài)度，應(yīng)該是：“凡屬人民群眾的正確的意見(jiàn)，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾，加以實(shí)現(xiàn)；而對(duì)于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見(jiàn)，則必須教育群眾，加以改正?！盵6]（P1310）堅(jiān)持做到這一點(diǎn)，也才是理性地從群眾中來(lái)、到群眾中去。

[1]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]周恩來(lái)選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1980.

[3]毛澤東文集（第8卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[4]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1972.

[6]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.