任志勇，王麗新

（1.長(zhǎng)春廣播電視大學(xué) 黨委辦公室，吉林 長(zhǎng)春 130051；2.長(zhǎng)春師范大學(xué) 初等教育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130031）

一、長(zhǎng)春市青少年志愿服務(wù)調(diào)研情況

整個(gè)調(diào)研活動(dòng)分為兩大部分。一是開(kāi)展集中調(diào)研活動(dòng)，先后召開(kāi)了四場(chǎng)專題座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600余份，取得了較為豐富的第一手材料。二是調(diào)研組成員根據(jù)實(shí)際情況分散開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，先后深入吉林大學(xué)交通學(xué)院、汽車學(xué)院，長(zhǎng)春師范大學(xué)初等教育學(xué)院、吉林省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、吉林第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校、長(zhǎng)春養(yǎng)正高級(jí)中學(xué)等單位開(kāi)展了以實(shí)地問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)訪談為主、同時(shí)結(jié)合網(wǎng)上調(diào)查的主題調(diào)研活動(dòng)。

本次調(diào)研總計(jì)回收調(diào)查問(wèn)卷1100余份，對(duì)當(dāng)前青少年志愿知識(shí)普及程度和志愿服務(wù)教育開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)查和了解。

小學(xué)生（高年級(jí)）累計(jì)回收調(diào)查問(wèn)卷400份，其中小學(xué)五年級(jí)學(xué)生占48.5%，小學(xué)六年級(jí)學(xué)生占51.5%，分別就下列問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。關(guān)于“你聽(tīng)說(shuō)過(guò)志愿者或者志愿服務(wù)嗎？”的問(wèn)題，30%的學(xué)生回答聽(tīng)說(shuō)過(guò)，不是很了解；60%的學(xué)生回答知道一些；10%的學(xué)生回答聽(tīng)說(shuō)并且參加過(guò)活動(dòng)。關(guān)于“你是通過(guò)什么途徑知道志愿者或者志愿服務(wù)的？”的問(wèn)題，30%的學(xué)生回答是聽(tīng)老師講過(guò)；26%的學(xué)生回答是聽(tīng)父母說(shuō)起過(guò)；54%的學(xué)生回答是從電視上看到的；20%的學(xué)生回答是在上學(xué)路上看到的。關(guān)于“你認(rèn)為小學(xué)生是否應(yīng)該參加志愿者活動(dòng)？”的問(wèn)題，88%的學(xué)生回答“是”，從小培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神；2%的學(xué)生回答是“否”；10%的學(xué)生回答是說(shuō)不太好。

中學(xué)生（包括初中生和高中生）累計(jì)回收調(diào)查問(wèn)卷480份，在初中生和高中生群體內(nèi)，分別就下列問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。關(guān)于“你認(rèn)為參加青年志愿者行動(dòng)的收獲應(yīng)該有哪些？”的問(wèn)題，69.56%的初中學(xué)生和79.99%的高中學(xué)生回答服務(wù)他人，奉獻(xiàn)社會(huì)，鍛煉自我；65.22%的初中學(xué)生和61.81%的高中學(xué)生回答向社會(huì)學(xué)習(xí)，增加自己的生活閱歷；36.95%的初中學(xué)生和39.99%的高中學(xué)生回答在青年志愿者活動(dòng)中交朋友；39.13%的初中學(xué)生和50.90%的高中學(xué)生回答在社會(huì)實(shí)踐中陶冶情操、促進(jìn)自己的學(xué)習(xí)。關(guān)于“你認(rèn)為青年志愿者行動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)是什么？”的問(wèn)題，56.52%的初中學(xué)生和74.53%的高中學(xué)生回答“奉獻(xiàn)”；39.13%的初中學(xué)生和36.36%的高中學(xué)生回答“友愛(ài)”；43.48%的初中學(xué)生和47%的高中學(xué)生回答“互助”；41.3%的初中學(xué)生和29.08%的高中學(xué)生回答進(jìn)步。關(guān)于“你知道中國(guó)青年志愿者行動(dòng)是從哪一年開(kāi)始的嗎？”的問(wèn)題，38%被調(diào)查的初中學(xué)生和29%被調(diào)查的高中學(xué)生回答是1993年，64%的初中學(xué)生和71%的高中學(xué)生回答其他年份。

二、長(zhǎng)春市青少年志愿服務(wù)的基本狀況

青年志愿者行動(dòng)自1993年12月實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)逐步贏得了社會(huì)各界的普遍歡迎和廣大青少年的積極響應(yīng)。特別是2008年以來(lái)，伴隨著全民參與志愿服務(wù)時(shí)代的來(lái)臨，全國(guó)成百、上千萬(wàn)的青少年熱情地投身于這一行動(dòng)。

第一，志愿服務(wù)的教育氛圍在青少年群體中初步形成。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%以上的小學(xué)生、95%以上的中學(xué)生都聽(tīng)說(shuō)過(guò)“志愿者”或者“志愿服務(wù)”，100%的小學(xué)生都看到過(guò)雷鋒叔叔的畫(huà)像，96%以上的中學(xué)生都知道雷鋒叔叔是一名解放軍戰(zhàn)士。由此可見(jiàn)，廣大青少年對(duì)志愿服務(wù)具有一定的親和力，志愿服務(wù)對(duì)這個(gè)群體也具有較強(qiáng)的影響力，這就充分說(shuō)明在廣大青少年群體中初步形成了一定志愿服務(wù)的教育氛圍，為深入開(kāi)展和實(shí)施志愿服務(wù)教育奠定了良好的基礎(chǔ)。

第二，志愿服務(wù)的活動(dòng)內(nèi)容得到青少年群體初步肯定。當(dāng)前在青少年群體中開(kāi)展的志愿服務(wù)內(nèi)容主要包括公益勞動(dòng)、愛(ài)心救助、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)“手拉手”、敬老助殘等等，這些活動(dòng)內(nèi)容或地點(diǎn)都是他們?cè)谌粘W(xué)習(xí)生活中不易經(jīng)常接觸的，具有一定的新鮮感。我們所調(diào)研的青少年群體對(duì)志愿服務(wù)的內(nèi)容持高度歡迎的態(tài)度，有88%的小學(xué)生、93.48%的初中學(xué)生和98.17%的高中學(xué)生都表示愿意或者應(yīng)該參加志愿服務(wù)活動(dòng)，因?yàn)橹驹阜?wù)能夠?yàn)樗麄兲峁┮粋€(gè)接觸社會(huì)的廣闊天地，提供一個(gè)展示個(gè)性的寬廣舞臺(tái)。

第三，志愿服務(wù)的組織方式得到青少年群體初步認(rèn)同。志愿服務(wù)的突出特點(diǎn)是自愿性、實(shí)踐性和無(wú)償性，既是實(shí)實(shí)在在的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，又包含著深刻的思想政治教育內(nèi)容，具有幫助他人、完善自己、服務(wù)社會(huì)、弘揚(yáng)新風(fēng)的功能。正是由于志愿服務(wù)以自愿參加為前提，參加行動(dòng)的動(dòng)力來(lái)自參與者本身，因而參與者更具有積極性和責(zé)任感，整體活動(dòng)更容易持久和深入。

第四，志愿服務(wù)的育人功效在青少年群體中初步顯現(xiàn)。志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展為當(dāng)代青少年接受自我教育、實(shí)踐教育提供了廣闊舞臺(tái)。中國(guó)青年志愿者行動(dòng)開(kāi)展十九年來(lái)，在共青團(tuán)組織的不懈努力下，廣大青少年通過(guò)志愿服務(wù)了解國(guó)情、開(kāi)闊視野、豐富了自己人生閱歷，通過(guò)志愿服務(wù)在社會(huì)生活舞臺(tái)中砥礪品格、鍛煉成長(zhǎng)，同時(shí)，青少年志愿者用自己的實(shí)際行動(dòng)在全社會(huì)弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的精神，為社會(huì)文明進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)，起到了文明使者的作用。

三、長(zhǎng)春市青少年志愿服務(wù)存在的主要問(wèn)題和原因

（一）長(zhǎng)春市青少年志愿服務(wù)存在的主要問(wèn)題

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，志愿服務(wù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要，因此對(duì)志愿服務(wù)教育的要求也會(huì)越來(lái)越高。當(dāng)前青少年志愿服務(wù)教育主要存在如下的問(wèn)題。

第一，志愿服務(wù)教育尚未引起學(xué)校的足夠重視，沒(méi)有取得應(yīng)有的教育地位。

志愿服務(wù)教育沒(méi)有引起學(xué)校的足夠重視，主要表現(xiàn)為2008年以來(lái)，特別是進(jìn)入2012年以來(lái)，在中央文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作以來(lái)，很多學(xué)校仍然把志愿服務(wù)教育工作作為一項(xiàng)普通的德育工作，一項(xiàng)常規(guī)的共青團(tuán)活動(dòng)，還沒(méi)有把志愿服務(wù)教育工作提升到培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高度，教育行政部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對(duì)志愿服務(wù)教育戰(zhàn)略地位的充分認(rèn)識(shí)。

第二，志愿服務(wù)教育尚未納入學(xué)校教育總體規(guī)劃，缺乏整體設(shè)計(jì)和全局統(tǒng)籌。

為了解釋和比較超聲波預(yù)處理和隨后的熱風(fēng)干燥可能導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)變化[5]。干燥后的莖瘤芥在25℃的水浴中進(jìn)行復(fù)水。將脫水的莖瘤芥樣品（約3 g）置于80 mL蒸餾水中。一定時(shí)間后，將樣品從水中取出，用吸水紙吸去表面水分后稱量。在前30 min，每5 min稱量1次，然后在接下來(lái)的30 min，每10 min稱量1次。

由于對(duì)志愿服務(wù)教育認(rèn)知上存在一定的缺失，因此在具體教育規(guī)劃上就不可避免地出現(xiàn)了在學(xué)校教育總體規(guī)劃中看不到志愿服務(wù)教育的現(xiàn)象與情況。在一些學(xué)校志愿服務(wù)教育只是一項(xiàng)臨時(shí)性、階段性的學(xué)生活動(dòng)，很多中小學(xué)沒(méi)有成立相對(duì)穩(wěn)定的志愿服務(wù)組織，志愿服務(wù)教育也缺乏規(guī)劃性、層次性和長(zhǎng)久性。志愿服務(wù)教育在學(xué)生中的效果與影響力相對(duì)有限。

第三，志愿服務(wù)教育的特點(diǎn)與功能尚未得到充分發(fā)揮與顯示。

學(xué)校志愿服務(wù)教育是新時(shí)期雷鋒精神教育的繼承與深化，它既有傳統(tǒng)雷鋒精神教育的合理內(nèi)核，同時(shí)也具有自身的時(shí)代特點(diǎn)。但是我們?cè)谝恍W(xué)?？吹街驹阜?wù)教育的特點(diǎn)與功能沒(méi)有得到完全的發(fā)揮，很多學(xué)校還是在按照過(guò)去開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)的模式來(lái)實(shí)施志愿服務(wù)教育，沒(méi)有突出志愿者行動(dòng)中“堅(jiān)持自愿、量力而行、注重實(shí)效、持之以恒”的工作原則，沒(méi)有體現(xiàn)出廣大青少年在教育中的主體地位，自我教育的效果不明顯，甚至個(gè)別情況還出現(xiàn)了走形式、擺場(chǎng)面的負(fù)面教育效果，這些情況都在制約著志愿服務(wù)教育發(fā)展。

第四，志愿服務(wù)教育實(shí)施發(fā)展很不均衡，校際之間差異較大。

由于存在上述四個(gè)主要問(wèn)題，再加之各個(gè)學(xué)校之間的認(rèn)知差異、條件差異和人員差異，從而導(dǎo)致志愿服務(wù)教育的實(shí)施發(fā)展很不均衡，校際之間的差異明顯。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多學(xué)校沒(méi)有專職負(fù)責(zé)志愿服務(wù)教育的教師，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)志愿服務(wù)及志愿服務(wù)教育工作也不是很清楚。

（二）志愿服務(wù)教育主要問(wèn)題的成因分析

第一，傳統(tǒng)教育思維尚未徹底改變，對(duì)志愿服務(wù)教育缺乏戰(zhàn)略高度上的認(rèn)知與理解。

志愿服務(wù)教育是培育青少年健康成長(zhǎng)的重要途徑之一，但在傳統(tǒng)升學(xué)考試的教育體制下，由于傳統(tǒng)的教育思維方式和工作方式的存在，教育行政部門(mén)和學(xué)校很難把志愿服務(wù)教育提升到一個(gè)相應(yīng)的重要位置，更沒(méi)有上升到社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)的高度，因此在一定范圍內(nèi)往往是說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，從而造成志愿服務(wù)教育的效果沒(méi)有充分得到發(fā)揮。

第二，當(dāng)代青少年學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)繁重，擇校、中高考等任務(wù)對(duì)志愿服務(wù)教育形成擠壓。

在現(xiàn)行教育體制下，擇校、中高考等任務(wù)對(duì)目前的中小學(xué)來(lái)說(shuō)永遠(yuǎn)是第一位的，因而造成了許多中小學(xué)校沒(méi)有時(shí)間開(kāi)展志愿服務(wù)教育，青少年學(xué)生沒(méi)有時(shí)間參加志愿服務(wù)活動(dòng)。在這種形勢(shì)下，一些學(xué)校的志愿服務(wù)教育只能是階段性的、臨時(shí)性的活動(dòng)或工作。

第三，來(lái)自于學(xué)生家長(zhǎng)的憂慮和疑慮成為青少年志愿服務(wù)教育的阻力。

由于當(dāng)前的教育體制和教育思想中存在著某些問(wèn)題，在被調(diào)查的青少年學(xué)生中有大約50%以上的小學(xué)生和70%以上的中學(xué)生都不同程度地參加校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)課活動(dòng)，這些補(bǔ)課活動(dòng)大部分是由學(xué)生家長(zhǎng)主導(dǎo)的，由于目前志愿服務(wù)教育尚未直接與擇校、升學(xué)等關(guān)系到孩子們“前途”和“命運(yùn)”的事情相關(guān)。因此，大多數(shù)家長(zhǎng)們是絕對(duì)不會(huì)讓自己的孩子放棄補(bǔ)課而去參加志愿服務(wù)和接受志愿服務(wù)教育的。

第四，來(lái)自于學(xué)生安全方面的顧慮和焦慮影響著青少年志愿服務(wù)教育的普及與持續(xù)。

調(diào)研組深入學(xué)校開(kāi)展青少年志愿服務(wù)教育調(diào)研期間經(jīng)常聽(tīng)到學(xué)校教師對(duì)于在校外開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)在安全方面的擔(dān)心，他們認(rèn)為學(xué)生的安全問(wèn)題是第一位的、天大的問(wèn)題，如果在學(xué)生安全方面出了問(wèn)題，既無(wú)法向?qū)W校交待，更無(wú)法面對(duì)家長(zhǎng)，同時(shí)自己所做的一切工作都等于零。因此，為了避免學(xué)生出現(xiàn)安全問(wèn)題，只能少組織或者不組織相關(guān)活動(dòng)，或只組織少數(shù)學(xué)生參與的活動(dòng)，從而影響了青少年志愿服務(wù)教育的普及與持續(xù)。

四、加強(qiáng)長(zhǎng)春市青少年志愿服務(wù)教育的建議

（一）堅(jiān)持志愿服務(wù)教育，普及志愿服務(wù)理念

持之以恒地加強(qiáng)宣傳與實(shí)踐是長(zhǎng)期學(xué)雷鋒活動(dòng)中所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是對(duì)廣大青少年實(shí)施志愿服務(wù)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。普及志愿理念、弘揚(yáng)志愿精神需要正確的輿論引導(dǎo)，需要良好而濃厚的宣傳氛圍，需要培育品牌。只有不間斷地進(jìn)行宣傳，才能讓更多的青少年感知、了解、認(rèn)同和接受，才能夠把志愿服務(wù)的品牌持續(xù)打響。新聞媒體是傳播志愿理念、弘揚(yáng)志愿精神的主渠道，精神文化產(chǎn)品在弘揚(yáng)志愿精神方面有著不可替代的獨(dú)特作用。要重視和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)和多媒體等傳播領(lǐng)域加大對(duì)志愿服務(wù)的宣傳力度，積極擴(kuò)大宣傳思想教育陣地，從而使志愿服務(wù)理念得到越來(lái)越多青少年的接受和認(rèn)同，吸引和感召更多的青少年加入到志愿服務(wù)的行列中來(lái)。同時(shí)，在宣傳的過(guò)程中要注重把握好三個(gè)重要的規(guī)律。一是要把握主體對(duì)客體認(rèn)識(shí)的規(guī)律。主體對(duì)客體的認(rèn)識(shí)是一個(gè)在實(shí)踐基礎(chǔ)上的有規(guī)律的辯證發(fā)展過(guò)程，列寧曾作出這樣的概括：從生動(dòng)的直觀到抽象的思維，并從抽象的思維到實(shí)踐，這就是認(rèn)識(shí)真理，認(rèn)識(shí)客觀實(shí)在的辯證途徑。我們對(duì)于志愿服務(wù)教育的認(rèn)識(shí)也要遵循這樣一條路徑：即幫助廣大青少年在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，由感性認(rèn)識(shí)逐漸上升到理性認(rèn)識(shí)，然后實(shí)現(xiàn)由理性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的能動(dòng)的飛躍。二是要把握客觀事物發(fā)展變化的規(guī)律?？陀^事物發(fā)展過(guò)程本身具有一定的階段性和不平衡性，總是呈現(xiàn)出一種曲折性前進(jìn)、螺旋式上升的態(tài)勢(shì)。因此，在志愿服務(wù)教育中出現(xiàn)暫時(shí)的困難、挫折，在某種程度上也是正常的，我們要時(shí)刻做好克服困難的思想準(zhǔn)備，在解決困難中提高，在戰(zhàn)勝挫折中前進(jìn)，不斷樹(shù)立信心、堅(jiān)定信念、把握規(guī)律，持久作戰(zhàn)。三是要把握志愿服務(wù)活動(dòng)自身運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)律。最重要的就是把握好志愿服務(wù)的志愿性、非職業(yè)性和義務(wù)性的特點(diǎn)。同時(shí)，志愿服務(wù)教育工作者在深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)中也要高度重視、認(rèn)真對(duì)待和積極探求在志愿服務(wù)實(shí)踐中所體現(xiàn)出來(lái)的各種規(guī)律，主動(dòng)遵循志愿服務(wù)的客觀規(guī)律去開(kāi)展教育工作。

（二）堅(jiān)持弘揚(yáng)雷鋒精神，努力培育志愿服務(wù)文化

首先，努力提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)培育志愿文化的緊迫性。雷鋒精神具有廣泛的影響力，這是長(zhǎng)期以來(lái)包括共青團(tuán)組織在內(nèi)的各級(jí)組織高度重視、持續(xù)推動(dòng)的結(jié)果。志愿服務(wù)文化繼承了雷鋒精神的內(nèi)核和精髓，是推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的力量源泉。因此，志愿服務(wù)事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們必須不斷增強(qiáng)使命感和緊迫性，把培育志愿服務(wù)文化作為深化志愿服務(wù)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，努力貫穿于工作的整個(gè)過(guò)程和具體環(huán)節(jié)。其次，積極營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)培育志愿服務(wù)文化的自覺(jué)性。雷鋒精神具有強(qiáng)烈的感召力，許多青少年長(zhǎng)期以來(lái)自覺(jué)以雷鋒為人生楷模，積極實(shí)踐雷鋒精神，使得群眾性學(xué)雷鋒活動(dòng)風(fēng)起云涌，持續(xù)不斷。持之以恒地加強(qiáng)宣傳是長(zhǎng)期學(xué)雷鋒活動(dòng)中所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是培育志愿服務(wù)文化過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評(píng)論、公益廣告、主題網(wǎng)站、短信息等多種形式，通過(guò)生動(dòng)感人的文藝作品和豐富多彩的文化活動(dòng)，大力宣傳志愿服務(wù)文化的先進(jìn)理念，大力宣傳志愿服務(wù)的進(jìn)展和成效，大力宣傳志愿者的良好風(fēng)貌和高尚情操，形成有利于志愿服務(wù)的良好文化生態(tài)。再次，注重加強(qiáng)教育，增強(qiáng)培育志愿服務(wù)文化的針對(duì)性。雷鋒精神具有強(qiáng)大的凝聚力，志愿文化的培育是一項(xiàng)系統(tǒng)性教育工程，先進(jìn)的志愿服務(wù)理念、良好的志愿服務(wù)氛圍都離不開(kāi)在志愿服務(wù)實(shí)踐中的各項(xiàng)有針對(duì)性教育活動(dòng)的開(kāi)展。開(kāi)展志愿服務(wù)教育和自我教育要堅(jiān)持以人為本和循序漸進(jìn)的原則，通過(guò)開(kāi)展各級(jí)各類的志愿者培訓(xùn)，不斷推廣和普及志愿服務(wù)理念、知識(shí)和技能；通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)的思想指導(dǎo)工作，在輿論援助、思想幫助和生活救助中逐步提高志愿者的思想覺(jué)悟，不斷加深對(duì)志愿服務(wù)文化的認(rèn)知與理解。最后，不斷完善機(jī)制，增強(qiáng)培育志愿服務(wù)文化的持久性。志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)是培育志愿服務(wù)文化的重要內(nèi)容，同時(shí)也是志愿服務(wù)文化持久傳承的重要保障。志愿服務(wù)機(jī)制是指適應(yīng)志愿服務(wù)內(nèi)在規(guī)律，維持其正常實(shí)施的一系列工作系統(tǒng)和工作制度，是志愿服務(wù)健康、長(zhǎng)久發(fā)展的生命線。因此，在志愿服務(wù)文化的培育過(guò)程中要進(jìn)一步建立和完善志愿服務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高志愿服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化和社會(huì)化水平，努力提升志愿服務(wù)的社會(huì)影響力和美譽(yù)度，吸引更多的人當(dāng)好志愿者，鼓勵(lì)更多的志愿者成為良好社會(huì)風(fēng)尚的倡導(dǎo)者，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播者、踐行者，從而使志愿文化的內(nèi)涵不斷得到豐富與升華。

（三）堅(jiān)持“立法”先行，促進(jìn)青少年志愿服務(wù)早日納入教育總體規(guī)劃進(jìn)程

志愿服務(wù)立法為這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展提供了法理依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了志愿服務(wù)活動(dòng)，保障了志愿者及其組織的合法權(quán)益。近年來(lái)，我國(guó)志愿服務(wù)立法進(jìn)程不斷加快。自廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1999年8月5日通過(guò)《廣東省青年志愿服務(wù)條例》以來(lái)，福建省、山東省、黑龍江省、南京市、杭州市的人大分別通過(guò)了本省、本市的青年志愿服務(wù)條例。北京、天津、上海、湖南、內(nèi)蒙古及南京、石家莊、杭州、廈門(mén)、沈陽(yáng)、汕頭、濟(jì)南、廣州等省、市的人大通過(guò)了專門(mén)的決議，為16至18歲中學(xué)生參加成人預(yù)備期志愿服務(wù)提供了法律保障。2005年11月24日吉林省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《吉林省志愿服務(wù)條例》。目前，國(guó)家已經(jīng)成立了全國(guó)人大志愿服務(wù)立法工作小組，全國(guó)人大內(nèi)司委已經(jīng)制定了“2010年志愿服務(wù)立法工作計(jì)劃”安排，這表明全國(guó)的志愿服務(wù)立法工作已經(jīng)正式提上了國(guó)家的議事日程，大大推動(dòng)了志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)范化、法制化的進(jìn)程。同時(shí)，基層各級(jí)志愿服務(wù)組織也要積極制定并認(rèn)真執(zhí)行組織內(nèi)部的志愿服務(wù)工作細(xì)則或條例，做到有“法”可依，有“法”必依。在此，我們建議教育行政部門(mén)加快青少年志愿服務(wù)教育的“立法”進(jìn)程，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，迅速出臺(tái)與學(xué)雷鋒志愿服務(wù)教育相關(guān)的實(shí)施細(xì)則或安排意見(jiàn)，并逐步納入到學(xué)校德育工作整體規(guī)劃與考核體系之中，逐步納入到各級(jí)升學(xué)招生指標(biāo)考核體系之中，認(rèn)真貫徹，認(rèn)真執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，為青少年志愿服務(wù)教育提供政策支持與法律保障。

（四）堅(jiān)持全社會(huì)齊抓共管，推動(dòng)家庭、社區(qū)與學(xué)校志愿服務(wù)教育的有效銜接

促進(jìn)廣大青少年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展是全社會(huì)共同的責(zé)任。同時(shí)，志愿服務(wù)又是一項(xiàng)社會(huì)性較強(qiáng)的教育工作，是一項(xiàng)在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)人、塑造人的系統(tǒng)教育工程。因此，實(shí)施青少年志愿服務(wù)教育需要堅(jiān)持全社會(huì)來(lái)齊抓共管，努力做好家庭、社區(qū)與學(xué)校志愿服務(wù)教育的有效銜接。

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是廣大青少年生活中重要的物質(zhì)和精神依托，父母是孩子的第一任老師。每一個(gè)家庭都要主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)孩子進(jìn)行思想教育的責(zé)任與義務(wù)，父母要著眼于國(guó)家的未來(lái)與前途，著眼于孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，帶頭學(xué)習(xí)和理解志愿服務(wù)的相關(guān)理論與知識(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)孩子參加學(xué)校和社會(huì)上組織的各種志愿服務(wù)活動(dòng)，努力為孩子接受志愿服務(wù)教育創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)孩子在志愿服務(wù)實(shí)踐中逐步學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)他人，關(guān)愛(ài)社會(huì)，關(guān)愛(ài)自然，逐步健全人格，樹(shù)立理想，逐步把自己的孩子培養(yǎng)成為符合時(shí)代潮流和國(guó)家需要的有用之材。

社區(qū)是實(shí)施青少年志愿服務(wù)教育的重要場(chǎng)所與理想陣地，要把開(kāi)展青少年志愿服務(wù)教育、培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識(shí)納入到社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，主動(dòng)配合教育部門(mén)開(kāi)展工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)力量開(kāi)展教育，主動(dòng)整合社會(huì)資源實(shí)施建設(shè)，努力在青少年志愿服務(wù)教育中做到因地制宜，務(wù)求實(shí)效，持之以恒，使之成為廣大青少年思想教育的長(zhǎng)久陣地和廣大青少年在實(shí)踐中成人、成材的重要課堂。

學(xué)校是廣大青少年學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所，是實(shí)施青少年志愿服務(wù)教育的主課堂、主陣地和主渠道，同時(shí)也是青少年志愿服務(wù)教育的主要責(zé)任部門(mén)。學(xué)校在青少年志愿服務(wù)教育工作中要主動(dòng)承擔(dān)起聯(lián)系與銜接家庭和社區(qū)的工作，充分整合各方面力量，努力形成教育合力。學(xué)校教育工作者要本著對(duì)黨和國(guó)家教育事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)廣大青少年全面成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)廣大學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感與使命感積極工作，在青少年志愿服務(wù)教育工作中教書(shū)育人，教學(xué)相長(zhǎng)，為人師表，全面落實(shí)青少年志愿服務(wù)教育的各項(xiàng)要求，全面貫徹青少年志愿服務(wù)教育，努力提高廣大青少年的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)，切實(shí)把素質(zhì)教育落實(shí)到各項(xiàng)具體工作之中，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

.[注 釋]

①文中數(shù)據(jù)來(lái)源于調(diào)研組對(duì)長(zhǎng)春市部分中小學(xué)的實(shí)地調(diào)研。