秦正為

（聊城大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 聊城 252059）

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，不斷深化對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行社會(huì)主義政治體制改革，堅(jiān)定不移地把社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推向前進(jìn)，從而走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治的發(fā)展道路。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的發(fā)展道路和歷史演進(jìn)

中國(guó)社會(huì)主義的根本政治制度和基本政治制度，是隨著新中國(guó)的建立而逐步確立起來的。1948年4月30日，中共中央在發(fā)布的紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)中首次提出：各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。此后，在籌備召開新政協(xié)和建立新中國(guó)的過程中，毛澤東等就新中國(guó)的國(guó)體、政體進(jìn)行了深入的構(gòu)想和設(shè)計(jì)。1948年6月1日中宣部擬定的重印《左派幼稚病》中，提出了“人民民主專政”的概念。9月，毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上更加明確地提出，我們要建立的新國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)是“無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”，同時(shí)明確表示我們不搞資產(chǎn)階級(jí)的三權(quán)鼎立和國(guó)會(huì)制，要搞民主集中制的人民代表大會(huì)制度。隨后，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)報(bào)告和《論人民民主專政》等文章中，對(duì)人民民主專政問題進(jìn)行了系統(tǒng)的理論論述，形成了完整的思想體系。1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政。這一規(guī)定和隨后成立的中華人民共和國(guó)中央人民政府，標(biāo)志著人民民主專政的國(guó)家政權(quán)的正式建立。隨著新民主主義向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，人民民主專政的國(guó)家政權(quán)形式仍然保持不變。1954年9月，第一次全國(guó)人民代表大會(huì)召開，頒布了新中國(guó)的第一部憲法，再次以根本大法的形式對(duì)這種新型的國(guó)家政權(quán)形式進(jìn)行規(guī)定和保障。同時(shí)，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職能結(jié)束，《共同綱領(lǐng)》代行國(guó)家憲法的職能也結(jié)束。但中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式仍然存續(xù)，作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)繼續(xù)得到發(fā)展。鑒于中國(guó)自古就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，新中國(guó)根據(jù)本國(guó)的歷史發(fā)展、文化特點(diǎn)、民族關(guān)系和民族分布等具體情況，實(shí)行了民族區(qū)域自治制度，并將其作為中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。實(shí)際上，在新中國(guó)成立之前的1947年，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)解放的中國(guó)蒙古族聚居地區(qū)就建立了中國(guó)第一個(gè)省級(jí)民族自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國(guó)成立后，中國(guó)政府開始在少數(shù)民族聚居的地方全面推行民族區(qū)域自治。1955年10月，新疆維吾爾自治區(qū)成立；1958年3月，廣西壯族自治區(qū)成立；1958年10月，寧夏回族自治區(qū)成立；1965年9月，西藏自治區(qū)成立。至此，人民民主專政的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度的政體，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度，作為新中國(guó)社會(huì)主義的基本政治制度最終確立。在此過程中，基層民主自治制度也得到發(fā)展。1949年底到1950年初，在一些城市中出現(xiàn)了由群眾自己組織起來的防護(hù)隊(duì)、防盜隊(duì)和居民組等名稱不一的群眾性自治組織。1950年3月，天津市建立了居民委員會(huì)。此后，各城市都陸續(xù)建立了類似組織。1954年12月，《城市居民委員會(huì)組織條例》頒布。1958年至1966年，城市居民委員會(huì)的發(fā)展遭受挫折?！拔幕蟾锩敝?，其組織建設(shè)遭到了破壞。與這些制度相適應(yīng)，中國(guó)的法律體系逐漸形成。五十年代中期，我國(guó)對(duì)構(gòu)建法律體系就很重視，出臺(tái)了《憲法》、《選舉法》等一系列重要的法律。1957年到1976年，對(duì)立法的重視程度下降?！拔母铩笔?，中國(guó)沒有出臺(tái)過一部法律，公檢法被“砸爛”。在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”思想的指導(dǎo)下，“專政”方面得到強(qiáng)化和突出，“民主”制度則受到極大破壞，根本政治制度和基本政治制度均受到?jīng)_擊。

在建立和健全中國(guó)特色社會(huì)主義根本政治制度和基本政治制度的過程中，為了發(fā)展社會(huì)主義民主政治和建設(shè)社會(huì)主義政治文明，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府進(jìn)行了大刀闊斧而又循序漸進(jìn)的政治體制改革。1978年2月26日，第五屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開，標(biāo)志著“文革”中沉寂近十年的人大制度的恢復(fù)。1979年，五屆人大二次會(huì)議確立了新時(shí)期選舉制度的基本框架，意味著人大監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)的回歸，同時(shí)規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)。1982年五屆人大五次會(huì)議通過新憲法，對(duì)人大制度進(jìn)行了完善，成為該制度穩(wěn)步發(fā)展的新起點(diǎn)。1983年設(shè)立6個(gè)專門委員會(huì)，1986年修改《地方組織法》，使人大的組織體系更加健全。1987—1990年，全國(guó)及地方人大的議事規(guī)則和議事程序日趨規(guī)范、科學(xué)和民主。與此同時(shí)，人大代表的視察工作逐漸經(jīng)?；⒅贫然?。新世紀(jì)以來，圍繞規(guī)范大規(guī)模調(diào)查研究、議案、信訪、監(jiān)督、工作程序等問題，人大代表工作和人大常委會(huì)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。在此過程中，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”方針逐漸確立，全國(guó)人大的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到立法上來。改革開放之初至1997年，立法工作重在彌補(bǔ)法律空白點(diǎn)，一系列民事、商事、行政新法律出臺(tái)。僅1979年，全國(guó)人大就通過了7部標(biāo)志性的法律，使沉寂了20多年的立法工作恢復(fù)，中國(guó)律師制度同年恢復(fù)。1997年至2009年，更加注重提高立法質(zhì)量，立法之前也更加注意聽取民意。截止2010年，我國(guó)已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件，并全面完成對(duì)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系最終形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。

1978召開的全國(guó)政協(xié)五屆一次會(huì)議，標(biāo)志著政協(xié)制度的重建。1979年2月，鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上指出，民主黨派現(xiàn)在已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。此后，鄧小平又指出：“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國(guó)具體的歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)?！盵1]（P205）1982年，黨的十二大確立了共產(chǎn)黨和民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的合作方針，新憲法以根本大法的形式確立了新時(shí)期“廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”的地位。1987年，黨的十三大第一次正式提出了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度”的概念。1989年12月，面對(duì)艱難的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確提出這是“我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度”，第一次系統(tǒng)、完整、權(quán)威地闡述了這一制度，也被各民主黨派視為“多黨合作法”、“政黨法”。1992年黨的十四大首次將其寫入黨章，1993年又將其寫入憲法。1994年修訂的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，將“參政議政”增加為“政治協(xié)商”、“民主監(jiān)督”之外的另一政協(xié)職能，1995年中共中央下文更加明確了這三項(xiàng)基本職能。1997年黨的十五大將這一“基本政治制度”寫入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，2004年全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議又將其寫入《章程》。至此，這一基本政治制度在共產(chǎn)黨黨章、黨綱、國(guó)家憲法、政協(xié)章程等范圍內(nèi)均得到確認(rèn)和規(guī)定。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商會(huì)議建設(shè)的意見》和2006年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，成為與1989年《意見》并列的三大綱領(lǐng)性文件。在此過程中，這一基本政治制度逐漸走向制度化、規(guī)范化和程序化，并將得到繼續(xù)發(fā)展。

新時(shí)期，民族區(qū)域自治制度得到繼續(xù)發(fā)展。1984年10月，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施，進(jìn)一步以法律的形式把民族區(qū)域自治政策固定下來，使民族區(qū)域自治進(jìn)入法制化軌道。1993年，中國(guó)政府頒布《民族鄉(xiāng)行政工作條例》。1997年黨的十五大以來，民族區(qū)域自治制度被確立為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政治制度。2001年，新修訂的民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施，并明確規(guī)定：“民族區(qū)域自治制度是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度”。截止到2003年底，全國(guó)共建立了5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）、1173個(gè)民族鄉(xiāng)。其特點(diǎn)為：適合民族自治地方實(shí)際；對(duì)于民族自治地方自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)有充分保障；在經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政、金融、稅收、外貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧工作、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)等方面的條款可操作性強(qiáng)；對(duì)民族自治地方教育、文化等社會(huì)事業(yè)扶持力度大等。2005年，國(guó)務(wù)院頒布《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》。2007年，黨的十七大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善與發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。2000年至2008年，中央財(cái)政累計(jì)安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付993.09億元，為長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。改革開放以來，民族地區(qū)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資從1978年的76億元增加到現(xiàn)在的1.4萬億多元。經(jīng)過60年的不斷發(fā)展完善，特別是改革開放時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成適合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色的民族政策體系。

十一屆三中全會(huì)后，基層民主自治制度得到全面恢復(fù)和發(fā)展。1980年1月，《居民委員會(huì)組織條例》、《人民調(diào)解委員會(huì)暫行通則》和《治安保衛(wèi)委員會(huì)暫行通則》重新公布。1982年，現(xiàn)行憲法首次以根本法的形式明確規(guī)定了居民委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)和作用。1989年12月26日，通過了《城市居民委員會(huì)組織法》，標(biāo)志著其組織建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的全面發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過1999年的試點(diǎn)，2000年11月中央轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，全面、系統(tǒng)地闡述了社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，為城市基層民主建設(shè)指明了發(fā)展方向。2001年7月，民政部印發(fā)了《全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)綱要》。2005年，全國(guó)直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的社區(qū)建設(shè)基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。十一屆三中全會(huì)后，在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的過程中，農(nóng)村基層民主組織逐漸出現(xiàn)。1980年2月廣西宜州市屏南鄉(xiāng)果作村村民委員會(huì)成立，成為全國(guó)第一個(gè)村委會(huì)。此后，廣西羅城縣和宜山縣的一些村也自發(fā)選舉產(chǎn)生了村民委員會(huì)，實(shí)行自我管理，迅速解決了偷盜、打架斗毆、亂占耕地、亂采濫伐、水利失修等問題，并被全國(guó)許多地方所仿效。1982年，村民委員會(huì)和居民委員會(huì)一起被寫進(jìn)憲法。1986年，在吉林省梨樹縣梨樹鄉(xiāng)北老壕村，誕生了全國(guó)首個(gè)由全體村民直接選舉產(chǎn)生的村委會(huì)主任，被稱為“村官”直選的發(fā)端。1987年11月24日，通過了《村民委員會(huì)組織法（試行）》。經(jīng)過1990年的“萊西會(huì)議”和1992年的“章丘會(huì)議”，村民自治被概括為“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，并于1997年被寫入黨的十五大報(bào)告。1998年11月4日，通過《村民委員會(huì)組織法》。此外，村民代表會(huì)議也于九十年代初出現(xiàn)并在監(jiān)督村委會(huì)和決策村中大事等方面開始發(fā)揮重要作用。企業(yè)民主管理，是基層自治的重要形式。建國(guó)后，全國(guó)公有制普遍實(shí)行了工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議制度。改革開放后，這一制度得到繼續(xù)發(fā)展和完善。1981年7月《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》和1986年9月《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》相繼頒布。1988年4月，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，明確規(guī)定“職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)?！敝?，國(guó)家頒布的《公司法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，也均對(duì)這一制度做出了相應(yīng)規(guī)定。這樣，農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)，共同構(gòu)成了具有中國(guó)特色的基層群眾自治體系。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的科學(xué)內(nèi)涵與基本特征

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是一個(gè)完整的制度體系，包括根本政治制度、基本政治制度、法律體系和各種體制。人民代表大會(huì)制度是根本政治制度，居于核心地位。因?yàn)?，這一制度直接體現(xiàn)了我們國(guó)家人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，從而成為建立其他有關(guān)國(guó)家管理制度的根源。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度是基本政治制度，居于基礎(chǔ)地位。因?yàn)?，中?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是與人民民主專政國(guó)家性質(zhì)緊密相關(guān)的具有中國(guó)特色的政黨制度，起著調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一起可以團(tuán)結(jié)的力量，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用；民族區(qū)域自治制度，是符合中國(guó)歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)國(guó)情，保障少數(shù)民族當(dāng)家作主的重要政治制度；基層群眾自治制度，是基層民主的主要實(shí)現(xiàn)形式，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，是人民民主的重要體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，從屬于政治制度體系，但又具有鮮明的特色和相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)保障起著規(guī)定和保護(hù)作用。實(shí)際上，無論從理論還是實(shí)踐上，“政治體系”都已經(jīng)成為一種公認(rèn)的事實(shí)存在。亞里士多德在其《政治學(xué)》一書中就開始使用“政治體系”這一名詞，認(rèn)為城邦是由不同部分組成的政治體系。近代以來，斯賓塞創(chuàng)立了社會(huì)有機(jī)體理論，戴維?伊斯頓通過發(fā)表《政治體系》、《政治分析的框架》和《政治生活的系統(tǒng)分析》建立起新的政治體系理論，阿爾蒙德和艾森斯塔得等著名政治學(xué)者又進(jìn)行了補(bǔ)充、豐富和發(fā)展。馬克思恩格斯盡管沒有明確提出這一概念，但其論述中基本包涵了類似的思想。列寧則明確指出，無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家應(yīng)該是包括無產(chǎn)階級(jí)政黨、蘇維埃機(jī)關(guān)、工會(huì)組織、非黨工農(nóng)代表會(huì)議等“一個(gè)由若干齒輪組成的復(fù)雜體系”。[2]（P200）后來，斯大林在《論列寧主義的幾個(gè)問題》中又把它表述為一個(gè)由“指導(dǎo)力量”無產(chǎn)階級(jí)政黨、“傳動(dòng)裝置”或“杠桿”工會(huì)、合作社、青年團(tuán)等組成的“無產(chǎn)階級(jí)專政體系”。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)學(xué)者也進(jìn)行了相關(guān)闡述。如王滬寧認(rèn)為：“政治國(guó)家的概念指在一定共同體中形成的一整套政治制度和政治權(quán)威，而政治體系就是政治共同體中對(duì)全體公民行使公共權(quán)威的組織和關(guān)系的總和?！盵3]（P12）“政治國(guó)家是政治體系的抽象表述，政治體系是政治國(guó)家有機(jī)組織的概括表述?！误w系的概念適用于對(duì)政治國(guó)家有機(jī)組織的分析和研究。”[3]（P334）“第一，政治體系活動(dòng)的水平方向，包括政府的各個(gè)機(jī)構(gòu)，如立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)。在一些國(guó)家中，還包括軍事機(jī)構(gòu)、宗教機(jī)構(gòu)（如果它們構(gòu)成了政治體系的內(nèi)部因素）。分析它們之間的組織關(guān)系、權(quán)力關(guān)系、人際關(guān)系、政治關(guān)系等方面。第二，政治體系活動(dòng)的垂直方向，包括中央政治體系、地方政治體系，聯(lián)邦制國(guó)家還包括州政治體系?！谌误w系活動(dòng)的全部方向，即立體地考察和分析政治過程，這個(gè)方向包括各種社會(huì)力量對(duì)政治體系的介入和作用，如利益集團(tuán)、政治黨派、群眾組織、人民大眾、宗教組織、語言集團(tuán)、種族集團(tuán)等?！盵3]（P98-99）中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，是以馬克思主義理論為指導(dǎo)，同時(shí)參考和借鑒包括無產(chǎn)階級(jí)的蘇維埃、資產(chǎn)階級(jí)的民主共和等優(yōu)秀成果，特別是結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)踐而形成發(fā)展起來的。在此制度下，人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度的基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度，以及與此相適應(yīng)的政治體制，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的完整體系。并且，根本制度、基本制度、具體制度，有核心、有基礎(chǔ)、有表征，結(jié)構(gòu)合理、層次分明、承接有序、動(dòng)態(tài)發(fā)展，小體系構(gòu)成大體系，大體系包括小體系，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系具有了鮮明的特征。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主是國(guó)體民主和政體民主的有機(jī)統(tǒng)一，其中包括人民民主、黨內(nèi)民主、黨際民主以及其他方面的民主。國(guó)體即國(guó)家的性質(zhì)，中國(guó)的國(guó)體是人民民主專政。人民民主專政是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是新型民主和新型專政的結(jié)合。政體即政權(quán)組織形式，中國(guó)的政體是民主共和，表現(xiàn)為人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度，實(shí)行民主集中制的組織原則，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，它們都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。中國(guó)人民民主專政的國(guó)體民主和人民代表大會(huì)制度的政體民主，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義民主包括人民民主、黨內(nèi)民主、黨際民主以及其他方面的民主。人民民主，其本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，即國(guó)家權(quán)力不僅來源于人民，而且由人民來掌握和行使。人民民主，體現(xiàn)在人民自由、人民平等和人民參與。人民自由，就是人民能夠充分地表達(dá)自己的思想、價(jià)值和利益訴求，而不受任何外來的“無理的”主觀限制和約束；人民平等，就是人民能夠“一起”共同享受各種權(quán)利，而不受任何外來的“無理的”主觀限制和壓制；人民參與，就是人民能夠共同參加國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，而不受任何外來的“無理的”主觀限制和剝奪。因此，人民民主，是人民共和國(guó)的生命，更“是社會(huì)主義的生命”，[4]（P27）是“我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟”。[5]（P23）黨內(nèi)民主，廣義是指黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，狹義即共產(chǎn)黨內(nèi)的民主，是指黨員在黨內(nèi)生活中，根據(jù)黨的章程和特定的程序及形式，參與黨的事務(wù)的表決和管理?！包h內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證”，[4]（P49）因而“黨內(nèi)民主是黨的生命”。[6]（P570）改革開放以來，中共中央大力推動(dòng)黨內(nèi)民主，許多地方進(jìn)行了黨代表常任制、公推直選、民主測(cè)評(píng)等等改革試驗(yàn)，在保障黨員主體地位、實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利等方面取得了顯著效果。早在二十世紀(jì)五六十年代，鄧小平就指出：“民主的、生動(dòng)活潑的政治局面……首先要從黨內(nèi)造成……如果黨內(nèi)不造成，國(guó)家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動(dòng)活潑的政治局面，我們黨內(nèi)一定要有充分的民主?！盵7]（P306-307）1987年黨的十三大報(bào)告明確提出“以黨內(nèi)民主來逐步推動(dòng)人民民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一條切實(shí)可行、易于見效的途徑。”[8]（P50-51）1994年黨的十四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》中再次指出：“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主必然推進(jìn)人民民主，這也是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的一條重要途徑?！?002年黨的十六大報(bào)告指出：黨內(nèi)民主“對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用?！盵6]（P570）并第一次提出了“黨內(nèi)民主是黨的生命”，把發(fā)展黨內(nèi)民主提到了前所未有的高度。2007年黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出：“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧?！盵4]（P49-50）黨際民主，即執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨與參政議政的民主黨派之間以及民主黨派之間的民主?！伴L(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，是我國(guó)多黨合作制度的指導(dǎo)方針，也是黨際民主的基本原則。在三者關(guān)系上，人民民主是目標(biāo)和主體，黨內(nèi)民主是條件和先導(dǎo)，黨際民主是橋梁和中介。國(guó)體民主、政體民主，國(guó)家民主、社會(huì)民主，上層民主、基層民主，精英民主、大眾民主，間接民主、直接民主，人民民主、黨內(nèi)民主、黨際民主以及其他各方面的民主的有機(jī)統(tǒng)一，使中國(guó)特色社會(huì)主義民主具有了自己的明顯特色。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治改革的基本特征是人民性、廣泛性、真實(shí)性、輔助性、漸進(jìn)性、艱巨性、長(zhǎng)期性。人民性，即民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之時(shí)和中國(guó)社會(huì)主義基本制度建立之日，就明確規(guī)定其根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主，并以“人民”作為自己的國(guó)家、軍隊(duì)、法院等各個(gè)機(jī)構(gòu)的“姓氏”，以后的建設(shè)和改革都是在此指導(dǎo)下進(jìn)行的?！叭嗣衩裰魇巧鐣?huì)主義的生命”，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主“人民性”的重視和推進(jìn)民主政治的決心。廣泛性，即社會(huì)主義的民主是有史以來最大多數(shù)人的民主。中國(guó)民主的廣泛性，不僅表現(xiàn)在人民代表大會(huì)制度的民主主體的廣泛性，而且表現(xiàn)在人民管理國(guó)家和社會(huì)的民主權(quán)利的廣泛性。真實(shí)性，即社會(huì)主義的民主不是“虛假”的“抽象”的民主。中國(guó)民主的真實(shí)性，表現(xiàn)在人民當(dāng)家做主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，人民能夠自己管理國(guó)家，也表現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，廣大人民的利益得到日益充分的實(shí)現(xiàn)。輔助性，即民主政治建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，由于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，因而中國(guó)的民主政治改革更多的是為適應(yīng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)以政治改革為前提，政治改革還有其本身邏輯、人民群眾需求、國(guó)際社會(huì)的影響等因素。漸進(jìn)性，即民主政治不能脫離社會(huì)實(shí)際，不能急于求成，必須循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)。中國(guó)的基本國(guó)情、人民群眾的基本素質(zhì)、國(guó)內(nèi)外的客觀環(huán)境等，都決定了中國(guó)的民主政治改革必須走循序漸進(jìn)路線。事實(shí)證明，“中國(guó)模式”的輝煌成就和“中國(guó)奇跡”很大程度上就是得益于這一路線，許多外國(guó)學(xué)者和媒體也充分肯定這一點(diǎn)。艱巨性，即民主政治建設(shè)是個(gè)極其復(fù)雜而艱巨的工程。民主政治，實(shí)際上是一種權(quán)利、利益的分配，涉及到不同階級(jí)、階層的切身問題，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，要做到綜合平衡、穩(wěn)步前進(jìn)的確是一項(xiàng)歷史難題。中國(guó)的歷史傳統(tǒng)、基本國(guó)情等都決定了這一歷史難題的艱巨性。長(zhǎng)期性，即民主政治建設(shè)是個(gè)逐步探索的長(zhǎng)期過程。任何事物都有一個(gè)發(fā)展過程，中國(guó)民主政治建設(shè)的艱巨性同時(shí)也決定了這一任務(wù)的長(zhǎng)期性。中國(guó)特色社會(huì)主義民主的人民性、廣泛性、真實(shí)性，是就民主的本質(zhì)而言的。中國(guó)特色社會(huì)主義民主的輔助性、漸進(jìn)性、艱巨性、長(zhǎng)期性，是就民主的進(jìn)程而言的。民主本質(zhì)和民主程度有所不同，民主本質(zhì)是實(shí)質(zhì)和目標(biāo)，民主程度是形式和過程。民主程度體現(xiàn)民主本質(zhì)，民主本質(zhì)決定民主程度的發(fā)展方向。由于我國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義民主政治是在比較落后的經(jīng)濟(jì)文化條件下建立起來的，總的說建立的時(shí)間不長(zhǎng)，發(fā)展過程中又經(jīng)歷了很大曲折，因此，它的發(fā)展遠(yuǎn)不充分，在具體形式、具體制度上也很不完備，需要大力建設(shè)。這就決定了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，還有很長(zhǎng)的路要走。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)啟示

中國(guó)特色社會(huì)主義政治，經(jīng)歷長(zhǎng)期發(fā)展，取得了重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也存在許多問題和不少教訓(xùn)，給我們?cè)S多思考和啟示。

第一，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治，必須堅(jiān)持政治體制改革，推進(jìn)民主政治進(jìn)程。中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的總目標(biāo)，是鞏固社會(huì)主義制度、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。當(dāng)前，中國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并且至少要經(jīng)歷上百年的時(shí)間。在此期間，社會(huì)主義制度和體制還不完善、不健全，仍然需要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展；社會(huì)生產(chǎn)力極其低下，仍然需要大力發(fā)展和提高；社會(huì)主義民主政治剛剛起步，廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性仍然需要繼續(xù)調(diào)動(dòng)和激發(fā)。為此，中國(guó)必須進(jìn)行政治體制改革。盡管對(duì)于中國(guó)民主改革的“必然性”和“必要性”，政界和學(xué)界基本形成了共識(shí)，但是圍繞其日程安排還是出現(xiàn)了不同的聲音。如“民主前提論”認(rèn)為，實(shí)行民主必須具備一定的前提條件，只要具備了這些歷史條件，民主就可以自然而然地、無痛苦地降臨中國(guó)；而如果不具備這些歷史條件，再怎么爭(zhēng)取民主，也是徒勞無功的。因此他們主張“民主緩行”，以等待歷史條件的成熟?！懊裰骱蠊摗眲t認(rèn)為，在中國(guó)目前特定的歷史情境下，一旦實(shí)行了民主，就必然會(huì)導(dǎo)致某些可怕的結(jié)果。因此他們極力鼓吹“民主危險(xiǎn)論”、“民主崩潰論”。盡管這兩種論調(diào)表面都承認(rèn)中國(guó)必須進(jìn)行民主政治改革，但其實(shí)質(zhì)卻是以所謂的“條件”和“情景”不具備反對(duì)改革的。歷史證明，不實(shí)行民主改革，高度的中央集權(quán)必然導(dǎo)致專制集權(quán)和個(gè)人崇拜，也必然影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展，乃至導(dǎo)致“文化大革命”、蘇東劇變的悲慘后果。為此，我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的偉大旗幟，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)民主政治改革。鄧小平曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，“我們?cè)絹碓礁械竭M(jìn)行政治體制改革的必要性和緊迫性”，[9]（P179“）只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通”，[9]（P164“）我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革”。[9]（P164）江澤民在十六大報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心，將堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)推向前進(jìn)?！盵6]（P558）胡錦濤在十七大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民一定能夠不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治?！盵4（]P49-50）

第二，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治，必須堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)國(guó)情至上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了社會(huì)主義政治制度。同時(shí)，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，當(dāng)其適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)就會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，當(dāng)其不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。中國(guó)的社會(huì)主義政治制度，在建國(guó)后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的，因而在社會(huì)主義改造和社會(huì)主義全面建設(shè)的過程中發(fā)揮了制度優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)建立了獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，同時(shí)也使社會(huì)主義政治制度本身更加鞏固。但是，后來由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的影響和認(rèn)識(shí)的偏差，開始以“政治改革”沖擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至大搞單純的“政治改革”，乃至走向“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、“政治是統(tǒng)帥，是靈魂”、“政治統(tǒng)帥經(jīng)濟(jì)，革命統(tǒng)帥生產(chǎn)”，結(jié)果造成“文化大革命”的悲劇。蘇聯(lián)的改革也有深刻的教訓(xùn)，戈?duì)柊蛦谭虻母母镩_始在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，效果不大便轉(zhuǎn)向政治領(lǐng)域，結(jié)果一發(fā)不可收拾，政治上出現(xiàn)了多黨制，思想上出現(xiàn)了多元化，經(jīng)濟(jì)上導(dǎo)致了私有化，以致黨變質(zhì)、國(guó)變色。正因如此，早在1986年鄧小平就沉痛地說：我們的“政治體制都是從蘇聯(lián)模式來的。看來這個(gè)模式在蘇聯(lián)也不是很成功的?！覀儸F(xiàn)在提出政治體制改革，是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況決定的。”[9]（P178）而中國(guó)最大的國(guó)情和實(shí)際情況，就是仍然并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)達(dá)的狀況。為此，這一階段的中心任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。盡管政治體制改革也有自身邏輯和其他因素的影響，但在此階段必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，歷史正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。正是出于這種考慮，鄧小平一直堅(jiān)持認(rèn)為并始終強(qiáng)調(diào)：政治體制改革“最中心的環(huán)節(jié)，還是發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平。生產(chǎn)力發(fā)展了，人民積極性調(diào)動(dòng)起來了，社會(huì)主義國(guó)家的力量就增強(qiáng)了，社會(huì)主義制度就鞏固了?！盵9]（P178）

第三，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)路線，注意綜合平衡發(fā)展。所謂漸進(jìn)改革，就是在改革過程中，經(jīng)過反復(fù)論證和認(rèn)證，不斷對(duì)已進(jìn)行的改革措施進(jìn)行邊際調(diào)整、修正和“微調(diào)”，反對(duì)所謂一步到位的“一攬子”革新，而表現(xiàn)為一個(gè)“試錯(cuò)”的過程。這種漸進(jìn)式改革，不但具有理論的邏輯性，也具有歷史的邏輯性。因?yàn)?，從理論上講，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，民主政治改革必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而逐步推進(jìn)；同時(shí)，民主政治改革還是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，應(yīng)該螺旋上升，而不是直線上升。從歷史上看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須有一個(gè)安定有序的政治環(huán)境和政治局面，任何政治動(dòng)亂都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說更是如此。人民公社化、“文化大革命”，都是一種政治體制上的大變革、大革命，其結(jié)果已被歷史所證明。戈?duì)柊蛦谭虻恼胃母?，其初衷和?shí)質(zhì)都是實(shí)行政治制度和政治體制的根本變革，實(shí)行“人道的民主的社會(huì)主義”。實(shí)踐證明，戈?duì)柊蛦谭虻倪@種大民主并沒有起到促進(jìn)改革的作用?！疤K聯(lián)人民代表大會(huì)之后，改革開始滑坡，而且呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)，它的標(biāo)志完全是破壞性的。”[10]（P352）其最終結(jié)果更為悲慘，直接導(dǎo)致了蘇聯(lián)解體。作為像中國(guó)這樣的大國(guó)，在政治體制改革上，尤其要慎而又慎，實(shí)行穩(wěn)定有序、循序漸進(jìn)的路線。鄧小平曾經(jīng)明確指出：“政治體制改革的內(nèi)容還在討論。這個(gè)問題太困難，每項(xiàng)改革涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益，會(huì)遇到很多的障礙，需要審慎從事。我們首先要確定政治體制改革的范圍，弄清從哪里著手。要先從一兩件事上著手，不能一下子大干，那樣就亂了。國(guó)家這么大，情況太復(fù)雜，改革不容易，因此決策一定要慎重，看到成功的可能性較大以后再下決心。”[9]（P176-177）正是在此指導(dǎo)下，中國(guó)的政治體制改革更是一種“摸著石頭過河”的試驗(yàn)探索過程。也正因如此，中國(guó)不但保持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，而且保證了經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。面對(duì)這一重大成就，世界在認(rèn)同“北京共識(shí)”和驚嘆“中國(guó)奇跡”的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到在其背后的中國(guó)“制度優(yōu)勢(shì)”。

第四，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治，必須堅(jiān)持正確發(fā)展方向，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。中國(guó)的改革是一種自主性的改革，即改革的主動(dòng)權(quán)掌握在中國(guó)政府自己手中，而不受其他任何外在的干擾和迷惑。事實(shí)上，在中國(guó)政治體制改革的過程中，始終存在著各種巨大的壓力和艱難的抉擇。這些壓力，既有既得利益者甘于現(xiàn)狀的保守性抵制，又有激進(jìn)者要求一步到位的急促性催進(jìn)；既有善意者希望中國(guó)騰飛和復(fù)興的良好愿望，也有不懷好意者、別有用心者企圖削弱和分裂中國(guó)的惡劣行徑。如“民主外來論”認(rèn)為，中國(guó)的條件決定了民主不能自生，必須借鑒先進(jìn)的民主理念和民主模式，而有史以來最先進(jìn)的西方民主則具有“普世價(jià)值”。因此，中國(guó)要發(fā)展民主，必須實(shí)行三權(quán)分立和多黨制。歷史證明，中國(guó)曾經(jīng)學(xué)習(xí)“西方道路”，嘗試過資產(chǎn)階級(jí)的君主立憲、民主共和、三權(quán)分立和多黨制，但都失敗了，所以才轉(zhuǎn)向了“俄國(guó)道路”，并最終走出了“中國(guó)道路”。任何道路都有其長(zhǎng)處，也有其短處，關(guān)鍵是要符合實(shí)際情況。為此，鄧小平明確指出：“在改革中，不能照搬西方的，不能搞自由化。過去我們那種領(lǐng)導(dǎo)體制也有一些好處，決定問題快。如果過分強(qiáng)調(diào)搞互相制約的體制，可能也有問題?！盵9]（P178）正是在此指導(dǎo)下，中國(guó)政府一般都能夠冷靜地面對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)，自主地做出選擇的決定。盡管這些選擇未必都十全十美、完全合理，但大體上基本保障了中國(guó)改革的有序進(jìn)程和發(fā)展方向，極大地維護(hù)了國(guó)家利益。從根本上講，任何改革都是為了極大地維護(hù)和謀求國(guó)家利益的改革，而只有達(dá)到了這一目標(biāo)的改革才是成功的改革。鄧小平曾經(jīng)指出：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！盵9](P213)事實(shí)證明，中國(guó)的政治體制改革符合這三個(gè)條件，已經(jīng)取得了較大成果，也必定會(huì)創(chuàng)造新的輝煌。

[1]鄧小平文選（第2卷）[M].北京:人民出版社，1994.

[2]列寧全集（第40卷）[M].北京:人民出版社，1986.

[3]王滬寧.比較政治分析[M].上海:上海人民出版社，1987.

[4]中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京:人民出版社，2007.

[5]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京:人民出版社，2012.

[6]江澤民文選（第3卷）[M].北京:人民出版社，2006.

[7]鄧小平文選（第1卷）[M].北京:人民出版社，1994.

[8]十三大以來重要文獻(xiàn)選編（上冊(cè)）[M].北京:人民出版社，1991.

[9]鄧小平文選（第3卷）[M].北京:人民出版社,1993.

[10][俄]阿·切爾尼亞耶夫.在戈?duì)柊蛦谭蛏磉叺牧闧M].北京:世界知識(shí)出版社，2001.