王永鳳

（北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100044）

黨的思想純潔性的考核探析

王永鳳

（北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100044）

純潔性既是價值概念，也是比較概念。從理論、歷史與現(xiàn)實的結(jié)合上看，馬克思主義政黨在思想上的根本點主要在于其指導(dǎo)思想的科學(xué)性、理想信念的堅定性、宗旨意識的牢固性和實事求是的自覺性等四個方面。端正思想，創(chuàng)新考核思路；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，確立考核依據(jù)；具體指標(biāo)，細(xì)化測評要素；直指弊端，嚴(yán)格考核推進(jìn)，方能促進(jìn)考核工作事半功倍。

黨員干部；思想純潔性；考核

政黨純潔問題是目前學(xué)界研究的前沿領(lǐng)域和重大課題。思想純潔作為政黨純潔的靈魂和統(tǒng)帥，歷來為學(xué)界廣泛關(guān)注。尤其是習(xí)近平在出席中央黨校2012年春季開學(xué)典禮上發(fā)表重要講話以來，黨的思想純潔性迅速成為學(xué)界研究熱點，并取得豐碩的研究成果。但是，如何對黨員干部思想純潔性進(jìn)行考核，怎樣確立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，一直是理論研究和實踐操作的瓶頸問題。人們對思想純潔性能否考核、考核的依據(jù)、考核的內(nèi)容及方式方法等，也存有不少爭議。只有從創(chuàng)新考核思路、確立考核依據(jù)、細(xì)化考核指標(biāo)、嚴(yán)格考核推進(jìn)等方面著手，考核工作才能事半功倍。

一、創(chuàng)新考核思路

作為黨員干部內(nèi)在觀念的體現(xiàn)，思想純潔性不像組織純潔性和作風(fēng)純潔性那么外在直觀，而是具有無可爭議的抽象特征。據(jù)此，許多人否定對思想純潔性進(jìn)行考核的可能性，不少領(lǐng)導(dǎo)干部也持有“無法考核論”。在他們看來，思想純潔性根本無法考核，當(dāng)然也就不會花時間花精力思考其考核體系的具體建構(gòu)問題。此外，傳統(tǒng)的正向測評的考核思路存有明顯不足：一是思想純潔性的多維結(jié)構(gòu)和復(fù)雜特征使得對其考核的正向指標(biāo)過于繁雜，客觀上給考核工作帶來難以操作的現(xiàn)實困境。二是正向正面的考核思路，易使考核工作落入實績考核的慣常套路，無法凸顯思想純潔性的自身特點。三是正向測評往往談成績多講問題少，導(dǎo)致考核結(jié)果不真不實。四是正向測評多采用單一評語方式，用“思想端正”、“立場堅定”、“積極踐行核心價值觀”等套話概括了事，缺乏具體的實質(zhì)性內(nèi)容，考核工作簡單化、空泛化和公式化的傾向較重，對黨建工作的實際開展作用有限。

端正思想，更新思路，是確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行的基本前提。為此，我們應(yīng)做到以下幾點。第一，堅決破除“無法考核論”的思想干擾，實施“以行為反觀思想”的間接考核。廣大黨員干部要認(rèn)識到：思想純潔性不

能直接考核，不等于其不能被考核。思想是行動的先導(dǎo)，行動是思想的體現(xiàn)，黨員干部的思想狀況終歸能通過其外在行為予以生動呈現(xiàn)。因此，采取“以行為反觀思想”的間接考核，即通過考察黨員干部的行為來推斷其觀念狀況，應(yīng)成為純潔性考核的基本思路。第二，善于反彈琵琶，以反向測評的逆向思維方式落實間接考核。即通過考察黨員干部有無某些方面的不良行為，通過扣分而不是得分的方式來考核其思想純潔性狀況。如果黨員干部沒有某方面的不良行為，就可以假定其在此方面的考核是合格的。如果黨員干部在大多數(shù)行為方面的考核合格，就可以推定其思想純潔性是值得肯定的。第三，恰當(dāng)選擇黨員干部不良行為等測評要素，是反向測評操作成功的關(guān)鍵所在。在測評中，要堅持“突出問題重點考核”的基本原則，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同部門的客觀實際，選取群眾意見最集中、社會反響最強(qiáng)烈的負(fù)面現(xiàn)象作為測評要素，將抽象的思想純潔性考核細(xì)致化、顯性化；要按照“問題嚴(yán)重、有較多反映、偶爾有反映、無反映、不了解”等多個檔次，由考核主體對考核客體作出評價，以更清晰地判斷其思想純潔性狀況。因為反向測評直指黨員干部的不良行為，簡單易行便于操作，所以它能更好避免正向測評“順向認(rèn)可”的弊端，更有助于黨員干部內(nèi)斂德行和各方監(jiān)督，從而提升考核實效性。

二、確立考核依據(jù)

從理論上論證思想純潔性能夠考核并不困難，但問題的關(guān)鍵是如何考核。在此，首先必須解決黨員干部思想純潔性的確立依據(jù)，以考核依據(jù)的充分可靠來保證考核工作的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。

第一，《黨章》對共產(chǎn)黨員根本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是考核工作的基礎(chǔ)。克服和糾正黨內(nèi)思想不純的種種表現(xiàn)，始終保持與黨的性質(zhì)和宗旨相適應(yīng)的共產(chǎn)黨人純正潔白的階級性，并將其發(fā)揚(yáng)光大，是黨的思想純潔性建設(shè)的根本目標(biāo)。作為黨內(nèi)根本大法和立黨、治黨、管黨的總章程，《中國共產(chǎn)黨章程》對黨員條件和義務(wù)等規(guī)定是思想純潔性認(rèn)定的根本標(biāo)準(zhǔn)。其中，黨員的八項義務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部的六項條件，都對黨員干部的行為提出了明確要求，理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榭己说闹饕罁?jù)。此外，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員考核規(guī)定》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》等的頒行，也為黨的思想純潔性考核奠定了堅實基礎(chǔ)。

第二，黨的會議決議、中共中央文件和歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)講話，是考核工作的重要參考。黨的會議、中央文件和歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于思想純潔性的相關(guān)闡述，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，代表了中國共產(chǎn)黨純潔性建設(shè)研究的最高水準(zhǔn)，無疑是考核黨員干部思想純潔性的重要參考。如新時期以來，黨的十一屆五中全會、十二屆二中全會、十三屆六中全會、十四屆四中全會、十五屆六中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會、十七屆中紀(jì)委七次全會等，都曾對黨的純潔性建設(shè)做出相關(guān)部署。習(xí)近平關(guān)于《扎實做好保持黨的純潔性各項工作》[1]的重要講話，對新形勢下保持黨的純潔性作了深刻闡述，是現(xiàn)實性更強(qiáng)的指導(dǎo)性文件。但是，必須看到：黨關(guān)于純潔性建設(shè)的部署置于龐大的黨建工程中，思想純潔性的相關(guān)闡述多為解決特定歷史時期的突出問題，表現(xiàn)出明顯的時代性，且內(nèi)容上也非常龐雜。因而，它們雖可提供重要借鑒，但卻不能拿來作為考核的直接依據(jù)。由此，深入剖析思想純潔性的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)，具有重要價值。

第三，黨的思想純潔性的科學(xué)內(nèi)涵及多維結(jié)構(gòu)是考核工作的直接依據(jù)。純潔性既是一個價值概念，也是一個比較概念。不同群體因所處社會環(huán)境和政治經(jīng)濟(jì)地位的差異，往往有著不同的價值評判標(biāo)準(zhǔn)；同一客體在不同時期和不同階段，其純潔性狀況也常常發(fā)生變化。因而，能否找到一個相對客觀并為多數(shù)人廣泛認(rèn)可的評判尺度，就成為保證價值判斷結(jié)果科學(xué)化和合理化的關(guān)鍵所在。唯物辯證法認(rèn)為，一事物區(qū)別于它事物的根本不在量而在質(zhì)，在于其自身獨特的內(nèi)在規(guī)定性。雖然事物在不同時期和不同發(fā)展階段，其外在表現(xiàn)形式會發(fā)生具體的歷史的變化，但是其固有的內(nèi)在屬性不會改變。因而，“純潔性，從一般意義上來講，指的是一事物在不同的發(fā)展階段所呈現(xiàn)的狀態(tài)與其內(nèi)在的本質(zhì)特點相比較時所表現(xiàn)出來的吻合和健康的程度?！盵2](P27)事物的現(xiàn)實呈現(xiàn)與其內(nèi)在本質(zhì)的吻合程度，是其純潔性的相對客觀的評判標(biāo)準(zhǔn)。某種發(fā)展環(huán)境和特定階段下，事物的現(xiàn)實呈現(xiàn)與其內(nèi)在本質(zhì)的吻合程度愈高，其純潔性就愈高，反之，則愈低。就黨的純潔性而言，黨員干部的思想狀況越是符合馬克思主義政黨的根本特征，其思想純潔度就越高，反之，則越低。從理論、歷史與現(xiàn)實的結(jié)合上看，馬克思主義政黨在思想上的根本點主要在于其指導(dǎo)思想的科學(xué)性、理

想信念的堅定性、宗旨意識的牢固性和實事求是的自覺性等四個方面。因而，判斷黨員干部的思想純潔性，應(yīng)從認(rèn)知維度、信仰維度、宗旨維度和路線維度四個方面著手。黨員干部在這四個維度上的現(xiàn)實表現(xiàn)，是考核工作的直接依據(jù)。

三、細(xì)化測評要素

依照上述分析，黨員干部在指導(dǎo)思想、理想信念、宗旨意識、思想路線這四個維度上的現(xiàn)實表現(xiàn)，可作為評價其思想純潔性的具體指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)細(xì)化測評要素，增強(qiáng)考核工作的可操作性。

第一，指導(dǎo)思想。政黨的指導(dǎo)思想，是政黨指導(dǎo)自身一切活動的行動指南，也是政黨統(tǒng)一全體成員思想、意志的理論基礎(chǔ)。人們對事物的認(rèn)識多種多樣，但真理只有一個，真理一元論是指導(dǎo)思想不能搞多元化的哲學(xué)基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義及其中國化的理論成果作為指導(dǎo)思想，從根本上說，是因為它們建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論的基礎(chǔ)之上，對人類社會發(fā)展規(guī)律做出了深刻剖析和科學(xué)闡釋，是顛撲不破的客觀真理。堅持馬克思主義的指導(dǎo)思想，做到理論純潔，是黨員干部思想純潔的首要前提。在此，要重點考察黨員干部對馬克思主義及其中國化理論成果的真實態(tài)度，重點考察其是否在實踐中堅持指導(dǎo)思想一元論，不搞多元化。在測評要素上，要看黨員干部對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)態(tài)度是否端正，有無參加宗教及封建迷信活動；對蘇東劇變等重大事件的思想情感和歷史表現(xiàn)如何，對社會主義核心價值觀主題教育活動是否熱情投入、身體力行；有無馬克思主義“過時”、“不合中國國情”等錯誤言論，是否極力宣揚(yáng)西方價值理念，宣揚(yáng)意識形態(tài)多元化；有無利用手中權(quán)力大搞封建迷信，甚至利用權(quán)力打擊黨建活動等現(xiàn)象。

第二，理想信念。理想信念是人們思想和行動的“總開關(guān)”、“總閘門”。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。廣大黨員干部只有秉持理想信念的堅定性，才能始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，才能成功抵擋住各種誘惑和考驗，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。信仰純潔是黨員干部思想純潔的根本。在此，要重點考察其在“四信”方面的現(xiàn)實表現(xiàn)，即是否堅定對共產(chǎn)主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，對黨和政府的信任。這“四信”就是四個二級指標(biāo)。在測評要素上，要考察黨員干部在這四個方面有無不良行為及不良行為的多少。如有無“社會主義失敗”、“共產(chǎn)主義渺茫”等錯誤言論；是否對全面建成小康社會中出現(xiàn)的突出問題有清醒認(rèn)識和足夠思想準(zhǔn)備；是否堅定不移地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和決策；是否維護(hù)中央政府權(quán)威，與黨中央保持政治思想上的高度一致；有無隨意散布和傳播消極不滿情緒和言論，對改革開放心存抵觸；能否恪守職責(zé)，嚴(yán)于律己，與黨內(nèi)不良現(xiàn)象作堅決斗爭，等等。

第三，宗旨意識。政黨的政治立場是政黨的根本價值追求，其核心問題是政黨為誰謀利益，以什么作為評判自身言行的最高標(biāo)準(zhǔn)。全心全意為人民服務(wù)是無產(chǎn)階級政黨的根本屬性，是中國共產(chǎn)黨人至高無上的價值命題。牢固樹立“為人民服務(wù)”的宗旨意識，時時刻刻、事事處處站穩(wěn)群眾立場，是黨員干部全心全意踐行宗旨的前提，也是判斷黨員干部思想是否純潔的試金石。在測評要素上，要看黨員干部是否有大局觀念，親民意識，把人民利益放在第一位；對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題是敢抓敢管、大膽負(fù)責(zé)，還是視而不見、逃避責(zé)任；在涉及職務(wù)升遷、職稱評定、榮譽(yù)表彰時的一貫態(tài)度，尤其是在其切身利益無法滿足、晉升無望發(fā)展受挫時，是否萎靡不振、自暴自棄；是否追求安逸，怕苦畏難，不愿意去偏遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦崗位工作；是否存在講奢侈、講享受、講排場等行為，等等。

第四，思想路線。政黨的思想路線是政黨實踐活動的思想方法和思想原則，是政黨正確制定和成員正確貫徹本黨路線、方針、政策的前提。實事求是作為馬克思主義的世界觀和方法論，作為我黨一以貫之的思想路線，始終是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界和改造世界的根本要求，是黨帶領(lǐng)人民推動中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。敢不敢堅持實事求是，能不能做到實事求是，考驗著共產(chǎn)黨人的政治立場和道德品質(zhì)，是其黨性純不純、強(qiáng)不強(qiáng)的重要體現(xiàn)。堅持實事求是，摒棄主觀主義和形而上學(xué)，是黨員干部思想純潔的可靠保證。在測評要素上，要重點考察黨員干部想問題、干事情是因時因地制宜，還是照抄照搬照轉(zhuǎn)；是否存在弄虛作假，樹“假典型”、搞假政績、造假數(shù)字，隱瞞、歪曲事實真相并對工作造成損害的行為；是否急功近利，不講客觀規(guī)律，熱衷于攀比速度，愛搞“一刀切”、“一律化”；是否以一時利益遮蔽長遠(yuǎn)利益，存在

短期行為和“面子工程”、政績工程；是否滿足于一孔之見，以偏概全，以片面經(jīng)驗指導(dǎo)客觀實踐；在重大事件和關(guān)鍵時期，能否堅持原則，敢講真話，不拿原則做交易，等等。

四、找準(zhǔn)問題，扎實推進(jìn)考核工作

當(dāng)前，黨的思想純潔性考核工作存在諸多問題，難以充分調(diào)動黨員干部的積極性，并對其行為發(fā)揮規(guī)范和引導(dǎo)功能。這些問題主要有：考核主體范圍狹窄，缺乏讓廣大群眾參與評判的渠道與機(jī)制；考核方式單調(diào)呆板，集中的靜態(tài)式考核多，隨機(jī)的動態(tài)式考核少；考核程序規(guī)范化、制度化不足，影響考核結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性；考核方法比較落后，技術(shù)含量低；考核反饋機(jī)制不健全，未能建立以考評結(jié)果為基礎(chǔ)的升降獎懲機(jī)制，致使考核流于形式。

為不斷消除實際考核中的上述弊端，嚴(yán)格考核工作的具體推進(jìn)，我們須注意以下方面。

在考核主體上，要推進(jìn)考核主體多元化，提高群眾評議權(quán)重。毫無疑問，與黨員干部工作、生活關(guān)聯(lián)度較高的上級、同級、下級是考核主體的重要組成部分，但人民群眾更應(yīng)是考核主體的“重中之重”。專司考核的部門應(yīng)具超脫形式，是獨立的第三方，如具有公信力的NGO組織、社情民意調(diào)查機(jī)構(gòu)；參與評議的主角須是真正的群眾，而不能由機(jī)關(guān)干部代替；要通過科學(xué)方法選定參評群眾，不能事先人為確定；要提升群眾素質(zhì)，讓群眾真正懂行在行；要建立群眾評價黨員干部的長效機(jī)制，最大限度地擴(kuò)大其參與考核工作的權(quán)限，從對考核主體設(shè)定方面降低黨員干部只對上負(fù)責(zé)、不對下負(fù)責(zé)行為的發(fā)生率。

在考核方式上，要推動考核方式的多樣化，增強(qiáng)考核靈活度。要在堅持年度考核、任職期滿考核和干部擬調(diào)整考核的同時，加大日?？己肆Χ龋灰獓?yán)格實施“背對背式考核”，增強(qiáng)隨機(jī)動態(tài)考核頻率；既要看黨員干部的政治和工作表現(xiàn)，又要看其家庭美德和社會公德狀況，將直接考核和延伸考核結(jié)合；要綜合運(yùn)用民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析等多種方法，對黨員干部展開全方位、立體式考核；要緊密結(jié)合中心工作，將思想純潔建設(shè)納入目標(biāo)管理，使抽象任務(wù)變?yōu)榫唧w目標(biāo)，增強(qiáng)考核的可操作性。

在考核程序上，要堅持規(guī)范化、制度化，確保考核公正有序。通過制定方案、考評預(yù)告、公開述職、民主測評、個別談話、調(diào)查核實、綜合分析等一系列程序，對黨員干部思想的方方面面進(jìn)行定性和定量分析。同時，要建立責(zé)任追究機(jī)制，對操控民意調(diào)查、“鉆制度漏洞”的有關(guān)當(dāng)事人根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評、組織處置或紀(jì)律處分。

在考核方法上，要引入現(xiàn)代信息技術(shù)，促使考核公平高效。考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組可委托科技組織開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息化考評軟件，專門用于對黨員干部思想純潔性的考核工作。此舉將在很大程度上克服傳統(tǒng)紙質(zhì)考核的缺陷，體現(xiàn)出四大優(yōu)勢。即提前公布考核對象的詳細(xì)信息，充分滿足考核主體的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免紙質(zhì)考核匆忙填寫的隨意性；利用信息系統(tǒng)隨機(jī)錄入、自動儲存的功能，打消考核主體的心理擔(dān)憂，真正實現(xiàn)“背對背”考核；考核結(jié)果自動生成、不可修改，避免人為因素干擾；能迅速高效地進(jìn)行專項或綜合統(tǒng)計、矩陣圖和曲線圖分析等多項工作，極大提升考核效率。

在考核的標(biāo)準(zhǔn)上，要建立分類分層次考核，對普通黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、高級領(lǐng)導(dǎo)干部提出差異化的考核要求，避免“一刀切”?？己艘獔猿纸夥潘枷?、實事求是，將是否堅持一切從實際出發(fā)做好分管工作，使群眾的生活和工作狀況有切實改善，作為檢驗黨員干部思想純潔性狀況的根本標(biāo)準(zhǔn)。

在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要把考核結(jié)果作為黨員干部選拔使用的重要依據(jù)，充分發(fā)揮其教育管理和激勵約束功能。具體來說，要做到“四個掛鉤”。一是與選拔制度掛鉤，使實事求是、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員得到表彰獎勵和提拔重用；二是與交流制度掛鉤，讓適合于多種崗位的黨員干部得到鍛煉提高，也讓適合于某種特定崗位的黨員干部有好的發(fā)展平臺；三是與談心制度掛鉤，對考核了解到的某些苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；四是與退出機(jī)制掛鉤，對思想不純、群眾意見大的黨員干部，要及時進(jìn)行組織調(diào)整、行政處分乃至追究其法律責(zé)任。

[1]習(xí)近平.扎實做好保持黨的純潔性各項工作[N].求是，2012—03—16.

[2]張希賢.新形勢下加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)[M].北京：中共中央黨校出版社，2012.

［責(zé)任編輯：姜 杰］

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A

1008-8466（2014）04-0032-04

2014-04-08

教育部人文社會科學(xué)青年基金項目《中國共產(chǎn)黨思想純潔性建設(shè)研究》（13YJC710051）和北京交通大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費項目《科學(xué)發(fā)展觀理論與實踐研究》（2013JBW003）階段性研究成果

王永鳳（1973— ），女，山東威海人，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士，主要從事黨史黨建研究。

10.13784/j.cnki22-1299/d.2014.06.008