劉 潔
近年來,隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校合并、多校區(qū)辦學(xué)模式的不斷深入,辦學(xué)層次專業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷提升,使得高校資金投入量日漸加大,高校的財(cái)務(wù)核算范圍以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量的增加,使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成倍增長,財(cái)務(wù)審核監(jiān)管難度加大,同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理要求也越來越高。而數(shù)字化校園環(huán)境下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)作為新的管理模式和新的發(fā)展領(lǐng)域,為高校財(cái)務(wù)工作的發(fā)展提供了新契機(jī)。財(cái)務(wù)管理從過去局部、分散的管理模式向遠(yuǎn)程處理和集中式管理模式轉(zhuǎn)變。對(duì)跨校區(qū)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理來講,可以使各校區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、以及所有師生通過校園網(wǎng)的WEB實(shí)時(shí)登錄系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)在線辦公、在線查閱、在線辦理各類手續(xù)等相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作。對(duì)各校區(qū)也可以進(jìn)行集中記賬,資金集中調(diào)配,實(shí)現(xiàn)集中式管理。這種創(chuàng)新的管理模式不僅對(duì)全校所有師生予以方便,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展也有著重要意義。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的今天,國內(nèi)高校財(cái)務(wù)核算軟件的絕大多數(shù)被天大天財(cái)和復(fù)旦天翼兩個(gè)核算系統(tǒng)所占據(jù),這兩個(gè)系統(tǒng)都是基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫構(gòu)建,兩者都具備操作界面友好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高以及容易上手操作的特點(diǎn)。同時(shí),兩個(gè)軟件的網(wǎng)絡(luò)版也相繼推出,基于網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫,支持統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、跨校區(qū)協(xié)作,既實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中,又能夠提供本地化服務(wù)。這樣跨校區(qū)跨部門數(shù)據(jù)共享的實(shí)現(xiàn),對(duì)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息資源整合,搭建數(shù)字化校園體系提供了良好的平臺(tái),也為高校財(cái)務(wù)信息化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部信息化管理都是按功能活動(dòng)劃分的層級(jí)組織模式,如預(yù)算與財(cái)務(wù)控制、資金管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷與內(nèi)部稽核、學(xué)生收費(fèi)等,在數(shù)字化校園的應(yīng)用中可以做到信息資源集中整理,數(shù)據(jù)傳輸口徑一致,無需財(cái)務(wù)人員對(duì)數(shù)據(jù)的傳輸再進(jìn)行人工處理,可一次性達(dá)到各層級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性的要求,信息溝通順暢,降低財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸過程中的失真風(fēng)險(xiǎn)。從財(cái)務(wù)外部來說,學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)要從教務(wù)處、學(xué)生處接收數(shù)據(jù),工資系統(tǒng)要從人事處、后勤處、水電計(jì)費(fèi)組、物業(yè)管理部門接收數(shù)據(jù),在數(shù)字化校園中,各部門之間可以直接進(jìn)行信息共享、數(shù)據(jù)交換,統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸口徑,避免了人工再次傳輸造成數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也可以使各部門一次性達(dá)到財(cái)務(wù)制度規(guī)范及格式要求的操作規(guī)范,使工作人員不再重復(fù)勞動(dòng),對(duì)財(cái)務(wù)工作評(píng)價(jià)也可以達(dá)到滿意的結(jié)果。因此,數(shù)字化校園建設(shè)是高校財(cái)務(wù)信息化管理的發(fā)展趨勢(shì),但在實(shí)際應(yīng)用中還存在一些問題,考慮到財(cái)務(wù)部門內(nèi)外部管理和工作協(xié)調(diào)的需要,將從以下幾方面做重點(diǎn)分析:
財(cái)務(wù)信息化管理是數(shù)字校園服務(wù)內(nèi)容中重要的公共數(shù)據(jù)資源,大多數(shù)相關(guān)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)都離不開財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)的支撐,這種跨校區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)共享的工作模式是數(shù)字化校園的基本要求。然而,在數(shù)字化校園的目標(biāo)下,財(cái)務(wù)信息的獨(dú)立性決定了信息化建設(shè)存在困難,由于財(cái)務(wù)信息的重要性及特殊的地位等因素,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的安全性成為首要保護(hù)的問題,現(xiàn)階段高校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)都具有各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn),不同的財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用,導(dǎo)致的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式不同,導(dǎo)致高校間的數(shù)據(jù)聯(lián)系無法實(shí)現(xiàn),造成信息溝通的不及時(shí)。高校間的資源無法享受到統(tǒng)一的規(guī)劃管理,很多高校形成了僅僅是財(cái)務(wù)內(nèi)部的信息共享,形成信息內(nèi)部孤島,給高校開展各項(xiàng)工作帶來的嚴(yán)重的工作負(fù)擔(dān)。其次,網(wǎng)絡(luò)化的傳輸模式代替了傳統(tǒng)的紙質(zhì)模式,導(dǎo)致每個(gè)節(jié)點(diǎn)的手續(xù)無法確認(rèn),財(cái)務(wù)信息的可靠性無法保證。財(cái)務(wù)信息是專門性較強(qiáng)的技術(shù),要提高非專業(yè)人員的認(rèn)知水平難度很大,要提高可理解性,就得加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件的通俗化解釋與說明。
高校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作一直以來都是高校財(cái)務(wù)工作中的重要環(huán)節(jié)。隨著數(shù)字化校園的建設(shè),高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作得到了技術(shù)上和環(huán)境上的支持。高校屬于非營利組織,其預(yù)算的目標(biāo)不是業(yè)務(wù)收支的盈余,而是以有限的資金確保各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃的完成,充分發(fā)揮資金的使用效益。在數(shù)字化校園環(huán)境下,依托數(shù)字化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),高校資源的存量和使用情況能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化處理,為財(cái)務(wù)預(yù)算的編制提供了便利條件,實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)傳播和高度共享,將傳統(tǒng)預(yù)算管理模式中重視預(yù)算事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暿虑啊⑹轮锌刂?,也為決策層對(duì)各階段的執(zhí)行情況,資金的使用過程(包括教學(xué)、科研、管理工作)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督,避免了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下的信息孤島和財(cái)務(wù)信息滯后等問題。在這種數(shù)字化校園環(huán)境下,為了提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,使其高效穩(wěn)定發(fā)展,需要建立良好的預(yù)算管理機(jī)制、透明的監(jiān)督管理職能、高質(zhì)量的預(yù)算編制水平,只有在這些方面予以本質(zhì)改善,才能為高校財(cái)務(wù)信息化管理在數(shù)字校園中的應(yīng)用提供幫助。
高校財(cái)務(wù)信息化管理在數(shù)字化校園應(yīng)用中還存在安全管理的問題,具體包括:(1)管理安全風(fēng)險(xiǎn)。由于高校財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的權(quán)限管理不當(dāng),使數(shù)字校園環(huán)境下財(cái)務(wù)事項(xiàng)的處理和財(cái)務(wù)管理一體化,信息化管理與財(cái)務(wù)管理一體化,財(cái)務(wù)內(nèi)部人員在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下沒有合理的崗位分離與備份;人為缺乏網(wǎng)絡(luò)安全管理意識(shí),違反信息安全規(guī)則,造成數(shù)據(jù)損失等帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。(2)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,財(cái)務(wù)信息的保密性與公開性特征相矛盾。一方面,財(cái)務(wù)信息屬于高校的機(jī)密,另一方面,財(cái)務(wù)信息依賴網(wǎng)絡(luò)傳遞,在這個(gè)環(huán)境中一切信息在理論上都是可以被訪問到的。信息安全風(fēng)險(xiǎn)包含財(cái)務(wù)信息泄密和被惡意篡改甚至被刪除,造成整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓、無法運(yùn)行、數(shù)據(jù)丟失等,給學(xué)校造成較大損失。(3)系統(tǒng)和病毒入侵風(fēng)險(xiǎn)。盜版操作系統(tǒng)無法得到及時(shí)的漏洞修補(bǔ)給;專業(yè)財(cái)務(wù)軟件不同版本之間模塊功能缺乏穩(wěn)定性兼容;網(wǎng)絡(luò)的開放性造成財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)與外界進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,感染病毒和木馬的幾率增大,威脅整個(gè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。
數(shù)字化校園建設(shè)促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)信息管理水平的提高,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、溝通信息順暢,為對(duì)外各部門之間的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)掛接與捆綁提供幫助,為更有效地提高高校財(cái)務(wù)信息管理質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。高校為更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化管理在數(shù)字化校園環(huán)境中的應(yīng)用發(fā)展,可以從以下幾方面采取匹配對(duì)策和措施:
高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)導(dǎo)入數(shù)字化校園體系需要頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)首先解決高校財(cái)務(wù)管理信息化的核心建設(shè)問題,其核心模塊由“數(shù)據(jù)中心”及“校園一卡通中心”組成。工作重心將主要圍繞師生個(gè)人的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行身份識(shí)別,通過身份驗(yàn)證不管是教職工的工資、科研酬金發(fā)放、科研費(fèi)用的報(bào)銷,還是學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放,乃至學(xué)生各項(xiàng)費(fèi)用的上交,都通過“一卡通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和實(shí)時(shí)查詢,并通過智能憑證系統(tǒng)將發(fā)放與上交結(jié)果導(dǎo)入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng),完成會(huì)計(jì)核算。通過強(qiáng)大的身份驗(yàn)證系統(tǒng)財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)合作,例如:學(xué)生的選課、交費(fèi)、住宿、借閱圖書、考試成績、休學(xué)、離校等財(cái)務(wù)部門可以通過與教務(wù)處、宿舍管理部門、各院系、圖書館、銀行的學(xué)生繳費(fèi)管理系統(tǒng)交換信息,各部門也可以通過數(shù)據(jù)的共享進(jìn)行控制,在整個(gè)數(shù)字化校園里充分實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)共享”的信息管理要求,告別“信息孤島”現(xiàn)象的存在。其次,頂層設(shè)計(jì)還包括全員信息化的認(rèn)知問題,所有與財(cái)務(wù)信息化相關(guān)業(yè)務(wù)的導(dǎo)入離不開高校全員的參與,為提高財(cái)務(wù)信息在數(shù)字化校園安全有效的交換與共享,全員應(yīng)更新觀念,領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)帶動(dòng)全校師生加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí),提高工作信息化和信息化工作的認(rèn)知水平、建立標(biāo)準(zhǔn)化的閉環(huán)工作流程,提高信息化操作水平,為財(cái)務(wù)工作的展開提供良好的操作平臺(tái),使高校財(cái)務(wù)信息透明度提升,為共同打造數(shù)字校園下開展財(cái)務(wù)信息化管理服務(wù)提供支撐。
在數(shù)字化校園中,信息流之間的交互共享可以使財(cái)務(wù)預(yù)算做到事前、事中、事后各階段的動(dòng)態(tài)控制,高校應(yīng)當(dāng)盡快建立起一種相互制約、相互監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的資金管理有效機(jī)制。預(yù)算人員應(yīng)增強(qiáng)自身的預(yù)算意識(shí),提高預(yù)算編制部門對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí),通過預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,使資金在有限范圍內(nèi)得以充分使用,并對(duì)責(zé)任主體的工作業(yè)績和效率制定出有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制來確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),由于在數(shù)字校園環(huán)境下,資源的存量和使用狀況都以數(shù)字化體現(xiàn),這對(duì)高校在制定年度預(yù)算時(shí),預(yù)算編制人員可以充分考慮對(duì)現(xiàn)有資源的整合調(diào)配,并在此基礎(chǔ)上合理確定出各個(gè)部門及相關(guān)項(xiàng)目在年度內(nèi)的物資需要合理安排預(yù)算,決策者也可以通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控,實(shí)時(shí)掌握資金使用情況。由于數(shù)字化校園的特點(diǎn)就是資源從購建前的申請(qǐng)、可行性論證到購建和使用以及產(chǎn)生效益這幾個(gè)方面全都實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化,使得決策者能夠從中獲得下一階段各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)資源的準(zhǔn)確需求以及資源所能產(chǎn)生的效益,并根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的排序情況對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置,這不僅是下一階段預(yù)算編制的重要前提,也是預(yù)算能否成功的關(guān)鍵之所在。通過這種透明且實(shí)時(shí)的監(jiān)督,決策者可以做到心中有數(shù),對(duì)項(xiàng)目的開支遵循先預(yù)算、后開支的原則,嚴(yán)格執(zhí)行先審后支、先批后付的程序,防止人為操作制造障礙帶來的損失。
(1)管理安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。建立健全財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,制定會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、設(shè)定權(quán)限,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)操作、網(wǎng)上交易的購銷、支付及核算行為;建立計(jì)算機(jī)軟、硬件數(shù)據(jù)管理制度和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理等制度;建立針對(duì)人的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,樹立良好的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí),在工作人員的思想上安裝一道“防火墻”。對(duì)工作人員分層進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)教育,將網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)嵌入日常工作之中,為共同維護(hù)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全做出貢獻(xiàn)。(2)信息安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。規(guī)范授權(quán)管理、科學(xué)設(shè)置權(quán)限、動(dòng)態(tài)管理口令以提升數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的安全等級(jí),財(cái)務(wù)用戶口令應(yīng)考慮加密存儲(chǔ),有效保證用戶個(gè)人隱私不受侵犯.財(cái)務(wù)部門應(yīng)通過嚴(yán)格的權(quán)限管理及系統(tǒng)控制參數(shù)設(shè)置,界定操作員及各部門的操作權(quán)限范圍,只有被授權(quán)的用戶才能在系統(tǒng)中進(jìn)行相應(yīng)的操作。在整體資源共享的前提下,實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分塊管理,不同級(jí)別的人員具有不同的職能權(quán)限,不同職責(zé)的人員具有不同的功能權(quán)限,其享用的信息不同.這種管理方式能夠有效地遏制職責(zé)不清帶來的安全隱患。明確所有崗位職責(zé)范圍,做到不相容崗位相分離,各崗位之間有一定的內(nèi)部牽制做保障。(3)系統(tǒng)和病毒入侵風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。實(shí)施全面的技術(shù)控制保證安全,選用合理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),設(shè)置物理上與其他網(wǎng)絡(luò)完全獨(dú)立的校園財(cái)務(wù)專網(wǎng),提高網(wǎng)絡(luò)安全性及可維護(hù)性,保證操作系統(tǒng)的安全可靠性;增設(shè)防火墻和系統(tǒng)加密管理,安裝和更新先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)軟件和防火墻軟件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,更新病毒庫;采用數(shù)據(jù)加密技術(shù),防止非法用戶截獲信息,運(yùn)用數(shù)字簽名,可有效驗(yàn)證用戶身份、保證數(shù)據(jù)完整。建立備份機(jī)制,數(shù)據(jù)定期自動(dòng)備份和不定期手工備份相結(jié)合,本地和異地存放相結(jié)合。
高校財(cái)務(wù)信息化管理在數(shù)字化校園環(huán)境中應(yīng)用發(fā)展涉及“銀校”之間的合作,其間的財(cái)務(wù)往來依賴于銀行賬戶和銀行轉(zhuǎn)賬服務(wù)。例如網(wǎng)上代收代付、網(wǎng)上賬務(wù)管理、網(wǎng)上納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)資訊查詢等等。這不僅需要一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,也需要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)人員的嚴(yán)格管理,采取上述做法,在保證數(shù)據(jù)信息安全的基礎(chǔ)上搭建出一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),確保數(shù)字化校園在財(cái)務(wù)工作方面的有效運(yùn)營,這對(duì)建立高水平高校有著重要意義。
財(cái)務(wù)人員是高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素,提高財(cái)務(wù)人員的信息化水平是財(cái)務(wù)信息化管理工作的發(fā)展方向,財(cái)務(wù)人員不僅要擁有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識(shí)還要提高計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平,普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的信息化培訓(xùn),做到人人懂會(huì)計(jì),人人懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型財(cái)務(wù)工作者。財(cái)務(wù)工作為適應(yīng)數(shù)字化校園的發(fā)展,原有的崗位也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,把財(cái)務(wù)工作按會(huì)計(jì)崗位和工作職責(zé)劃分為會(huì)計(jì)主管、系統(tǒng)管理(包括網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)的技術(shù)支持與維護(hù)、系統(tǒng)綜合設(shè)置等)、會(huì)計(jì)記賬(數(shù)據(jù)錄入)、復(fù)核、出納、會(huì)計(jì)信息輸出與數(shù)據(jù)分析等崗位。要求財(cái)務(wù)人員不僅是一名單純會(huì)計(jì)記錄員,還要擔(dān)任起管理員、分析員、控制員的角色,使財(cái)務(wù)人員成為綜合素質(zhì)好、綜合技能高的高水平復(fù)合型人才。
隨著高校校園信息化建設(shè)發(fā)展的需要,數(shù)字化校園已全面展開,而高校財(cái)務(wù)信息數(shù)字化也是其重要的組成部分。在這一環(huán)境平臺(tái)下,只有在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、貫徹全員參與財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)施,加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范等各方面扎實(shí)落實(shí)對(duì)策方案,改進(jìn)實(shí)施措施,培養(yǎng)專業(yè)復(fù)合型人才,才能進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)信息化管理在數(shù)字化校園環(huán)境下健康應(yīng)用和發(fā)展,才能進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)信息化管理水平,為促進(jìn)高校整體發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
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