田元甲

（西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400715）

黨的十八大報(bào)告指出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑?！薄爸Υ龠M(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)?！盵1]由此可見，“三農(nóng)”問題在全黨工作中的重要性。農(nóng)民工作為農(nóng)民群體的重要組成部分，其工資收入水平在一定程度上反映出整個(gè)農(nóng)民群體的收入狀況。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工工資整體有較大幅度的提高，但相比城市工人及其他職業(yè)人群，其工資水平依然較低。基于馬克思勞動(dòng)力價(jià)值理論分析我國(guó)農(nóng)民工工資，將有助于指導(dǎo)制定提高農(nóng)民工工資的相關(guān)措施。

一、農(nóng)民工勞動(dòng)力價(jià)值的理論分析

馬克思在《資本論》中指出,“同任何其他商品的價(jià)值一樣，勞動(dòng)力的價(jià)值也是由生產(chǎn)從而再生產(chǎn)這種獨(dú)特物品所必要的勞動(dòng)時(shí)間決定的?！盵2]173勞動(dòng)力價(jià)值是由提供一般的、平均的和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的勞動(dòng)力價(jià)值的勞動(dòng)時(shí)間所決定，而“生產(chǎn)勞動(dòng)力所必要的勞動(dòng)時(shí)間，可以歸結(jié)為生產(chǎn)這些生活資料所必要的勞動(dòng)時(shí)間，或者說，勞動(dòng)力的價(jià)值，就是維持勞動(dòng)力占有者所必要的生活資料的價(jià)值?！盵2]173。因此，馬克思認(rèn)為一般的、平均的和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的勞動(dòng)力價(jià)值是由維持勞動(dòng)力所有者生活資料的價(jià)值所決定。具體包括：一是維持勞動(dòng)者自身生存所必需的生活資料的價(jià)值，這是勞動(dòng)力價(jià)值組成的首要部分。勞動(dòng)者自身生存資料無法滿足，就無法出賣勞動(dòng)力。二是勞動(dòng)者子女所必需的生活資料的價(jià)值。勞動(dòng)者子女是新勞動(dòng)力的來源，在滿足勞動(dòng)者自身生存資料所需時(shí)必須考慮其子女的生活資料價(jià)值，只有使勞動(dòng)者子女獲得所需生活資料，勞動(dòng)力才能延續(xù)。三是勞動(dòng)者一定的教育和訓(xùn)練的費(fèi)用。因?yàn)椤耙淖円话闳说谋拘?，使它獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧，……因此，這種教育費(fèi)用——對(duì)于普通勞動(dòng)力來說是微乎其微的——包括在生產(chǎn)勞動(dòng)力所耗費(fèi)的價(jià)值總和中?！盵2]174勞動(dòng)者勞動(dòng)通常需要經(jīng)過一定的教育或培訓(xùn)，勞動(dòng)力價(jià)值只有包含這部分價(jià)值才符合勞動(dòng)者的實(shí)際需要。另外，一般的、平均的和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的勞動(dòng)力價(jià)值在不同的地域是不同的，即使在同一地域因不同時(shí)期勞動(dòng)力價(jià)值往往也是不同的。這是因?yàn)椴煌赜蚧蛲坏赜虿煌瑫r(shí)期構(gòu)成勞動(dòng)力價(jià)值的各組成部分的生活資料及其價(jià)值量是不同的。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)地域。城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于兩個(gè)不同地域，所以城市農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工的工資水平是不一樣的。一般而言，城市就業(yè)的農(nóng)民工工資水平會(huì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工工資水平高。城市就業(yè)的農(nóng)民工要在城市生活和工作，城市生活所需的生活費(fèi)用較高，而且在城市企業(yè)就業(yè)必須經(jīng)過相應(yīng)的教育或培訓(xùn)，所以城市農(nóng)民工工資水平相對(duì)較高。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活所需生活費(fèi)用較低，上崗就業(yè)也沒有專門的教育或培訓(xùn)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工工資水平相對(duì)較低。[3]但是，總體而言，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工工資水平與其他職業(yè)人群相比仍然較低。

二、農(nóng)民工工資較低的原因

（一）農(nóng)民工供過于求

現(xiàn)階段，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力持續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市轉(zhuǎn)移，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法提供充足的就業(yè)崗位，農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的狀況短時(shí)間內(nèi)是不會(huì)得到改變的。農(nóng)民工勞動(dòng)力的絕對(duì)量剩余，使得農(nóng)民工之間、農(nóng)民工與城市工人之間的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，尤其是農(nóng)民工之間的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民工勞動(dòng)力過剩使得企業(yè)處于買方市場(chǎng)，企業(yè)即使不提高工資，照樣可以獲得充足的勞動(dòng)力。農(nóng)民工之間的相互競(jìng)爭(zhēng)必定會(huì)導(dǎo)致低工資。農(nóng)民工往往為了養(yǎng)家，不得不降低工資待遇以實(shí)現(xiàn)就業(yè)。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工供大于求的局面影響了勞動(dòng)力價(jià)值的正常實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工的工資普遍較低。

（二）農(nóng)民工自身因素

1.農(nóng)民工的季節(jié)性流動(dòng)。農(nóng)民工具有雙重身份，他們進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，是工人中的一分子，同時(shí)仍在農(nóng)村承包土地，又屬于農(nóng)民。農(nóng)民工通常是在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工，農(nóng)忙時(shí)又會(huì)返回農(nóng)村。農(nóng)民工依據(jù)農(nóng)業(yè)時(shí)節(jié)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，這樣就會(huì)造成農(nóng)民工短期內(nèi)迅速增減的現(xiàn)象。企業(yè)注意到這種現(xiàn)象，在聘用短期農(nóng)民工時(shí)，往往會(huì)采取措施壓低農(nóng)民工工資?？梢姡r(nóng)民工的季節(jié)性流動(dòng)會(huì)使農(nóng)民工工資降低。

2.農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的技能?，F(xiàn)今城市就業(yè)需要求職者具備相應(yīng)的技能，農(nóng)民工往往是不具備這些技能的。農(nóng)民工長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在其他技能方面十分缺乏。企業(yè)也不愿意多投入費(fèi)用和時(shí)間用于農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，所以農(nóng)民工在城市打工往往從事體力勞動(dòng)，通常比腦力勞動(dòng)獲得的報(bào)酬要低?？梢?，農(nóng)民工由于缺乏相應(yīng)技能在勞動(dòng)力市場(chǎng)不得不降低工資待遇。

3.農(nóng)民工組織化程度低，法律意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工進(jìn)城打工往往是分散的，缺乏組織管理。農(nóng)民工在與企業(yè)、公司進(jìn)行工資商議時(shí)，工資往往由企業(yè)老板給定，沒有經(jīng)過正常的議價(jià)過程。同時(shí)，農(nóng)民工由于缺乏法律意識(shí)，企業(yè)往往利用這一點(diǎn)在制定用工合同時(shí)規(guī)避相應(yīng)責(zé)任，當(dāng)農(nóng)民工受到非法侵害時(shí)，不能有效地維護(hù)自身權(quán)益。

（三）政府和社會(huì)因素

1.農(nóng)民工通過政府、勞動(dòng)部門等正規(guī)組織外出就業(yè)的比例較低。農(nóng)民工進(jìn)城打工缺乏翔實(shí)、準(zhǔn)確的用工信息。很多農(nóng)民工外出就業(yè)在一定程度上是盲目的，他們不知道什么地方、什么單位需要何種技術(shù)的工人，也不知道相同用工單位給出的工資、福利待遇的差別。政府有義務(wù)為農(nóng)民工收集真實(shí)、有效的用工信息，并積極組織農(nóng)民工外出打工。

2.政府對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)不夠。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民由于脫離了原有的社會(huì)組織關(guān)系，往往是流出地政府對(duì)他們不過問，流入地政府對(duì)他們疏于管理，成為體制之外的“三不管”群體。農(nóng)民工在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，政府部門互相推諉，使得農(nóng)民工找不到幫助自己的政府部門，權(quán)益得不到保障。

3.社會(huì)忽視農(nóng)民工的權(quán)益。農(nóng)民工為城市建設(shè)付出了很多，但是現(xiàn)實(shí)社會(huì)未能對(duì)他們的價(jià)值給與充分尊重。城市生活所需的大多數(shù)由農(nóng)民工創(chuàng)造，但是農(nóng)民工卻未真正享有城市生活。農(nóng)民工在城市生活面臨著一系列問題，如城市落戶問題、子女讀書問題、住房問題、醫(yī)療問題、工資福利問題等。全社會(huì)似乎只要求農(nóng)民工貢獻(xiàn)卻不肯與他們共享城市發(fā)展，因此農(nóng)民工在城市生活舉步維艱。

三、提高農(nóng)民工工資的途徑

（一）提高農(nóng)民的勞動(dòng)力價(jià)值

提高農(nóng)民工在家務(wù)農(nóng)的凈收益。農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)收入高，必然提高農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的預(yù)期，農(nóng)民工就不會(huì)輕易接受較低工資。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工有了一定的資金儲(chǔ)備，不僅可以解決溫飽問題，還有助于其找到合適的工作。現(xiàn)今，我國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入方面做了許多工作，如取消農(nóng)業(yè)稅、制定糧食最低收購價(jià)格、發(fā)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要現(xiàn)代科技為支撐。因此，必須用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，真正增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的產(chǎn)量和收入，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)力價(jià)值，客觀上也有助于提高農(nóng)民工工資。[4]

（二）擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民工的用工需求

要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就必須擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或城市企業(yè)的用工需求。在承接農(nóng)民工剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮著巨大作用。農(nóng)民工選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就近就業(yè)，不僅可以節(jié)省成本獲得效益，而且還有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)階段，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中尤其要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多吸納農(nóng)民工就業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn)。此外，還要鼓勵(lì)城市企業(yè)招聘農(nóng)民工。城市企業(yè)需要各層次的工人，農(nóng)民工經(jīng)過短期培訓(xùn)后能適應(yīng)企業(yè)不同層次的需求。城市企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)民工的用工需求，不僅能提高企業(yè)自身效益，更是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)。因此，城市企業(yè)應(yīng)多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任多招聘農(nóng)民工就業(yè)。

（三）提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)

農(nóng)民工工資偏低，一定程度上是由其綜合素質(zhì)較低造成的。因此，必須提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。

1.提高農(nóng)民工的專業(yè)技能。針對(duì)不同企業(yè)的不同用工需求，相關(guān)教育培訓(xùn)部門應(yīng)專門性開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，這樣能快速有效地解決農(nóng)民工技能不足而無法就業(yè)的問題。

2.提高農(nóng)民工的思想道德水平。農(nóng)民工文化程度相對(duì)較低，企業(yè)要積極教育引導(dǎo)農(nóng)民工，使他們遵守企業(yè)規(guī)章制度，愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信。

3.提高農(nóng)民工的法律意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法治教育，使他們能知法、懂法、守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。

4.提高農(nóng)民工的現(xiàn)代意識(shí)。農(nóng)民工來自農(nóng)村難免保留一些保守落后思想，在工作中往往注重個(gè)人利益忽視集體或單位的利益，缺乏創(chuàng)新精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的現(xiàn)代意識(shí)教育，使其符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本要求，讓他們轉(zhuǎn)變陳舊觀念，以適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)。

（四）重視發(fā)揮非政府組織的作用

建立或完善工會(huì)組織和法律援助組織，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。工會(huì)組織要真正發(fā)揮作用，增強(qiáng)自身凝聚力和工作自主性，代表農(nóng)民工利益與公司企業(yè)談判，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。此外，建立農(nóng)民工法律援助組織。農(nóng)民工通過法律援助組織可以提高自身法律意識(shí)，在工作中遵守國(guó)家法律和企業(yè)紀(jì)律，當(dāng)自身利益受到不法侵害時(shí)也知道通過法律途徑保護(hù)自己。法律援助組織能為農(nóng)民工提供免費(fèi)法律服務(wù)。法律援助組織的成員身份可以多元，諸如律師、在校大學(xué)生、政府職員等。但這些成員有一個(gè)共同目的，就是關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益，關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工生活?？傊?，非政府組織在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面可以發(fā)揮重要作用，理應(yīng)大力培育。

（五）加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控

各級(jí)政府有責(zé)任、有義務(wù)通過宏觀調(diào)控提高農(nóng)民工工資和福利待遇。[5]

1.各級(jí)政府組建專門部門或指定專門人員解決農(nóng)民工工資問題。農(nóng)民工工資問題是一個(gè)長(zhǎng)期需要解決的問題，政府必須建立長(zhǎng)期機(jī)制負(fù)責(zé)農(nóng)民工問題。政府部門要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，制定農(nóng)民工正常工資水平和工資增加制度，提高農(nóng)民工的社會(huì)保障，使農(nóng)民工享有與城市工人同等權(quán)利。

2.規(guī)范農(nóng)民工用工市場(chǎng)。農(nóng)民工外出就業(yè)過程中經(jīng)常會(huì)遇到一些不法企業(yè)，利用勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行漏洞，侵害農(nóng)民工利益。因此，政府要嚴(yán)厲打擊非法用工、維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。

3.提供準(zhǔn)確有效的用工信息，引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)。政府提供的用工信息信任度較高。因此，政府部門要多通過與企業(yè)協(xié)商，引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)，不僅可以幫助農(nóng)民工找到用工單位，還可以避免侵害農(nóng)民工權(quán)益事件的發(fā)生，從而保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2012.

[2]馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].中央編譯局，編譯.北京:人民出版社，1995.

[3]孟曉敏.基于馬克思勞動(dòng)力價(jià)值理論對(duì)農(nóng)民工工資的分析[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2013，（2）:49-53．

[4]王曉梅.農(nóng)民工價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題探討[J].學(xué)術(shù)交流，2010，（10）:46-48．

[5]郭興達(dá),魏學(xué)文,張春梅.從馬克思勞動(dòng)力價(jià)值理論看中國(guó)農(nóng)民工工資[J].濱州學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（4）:54-57．