蘭 志

（中國(guó)人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163316）

2003年以來，人民銀行哈爾濱中心支行（以下簡(jiǎn)稱哈中支）引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極支持糧食生產(chǎn)，黑龍江省實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)“十連增”。2013年總產(chǎn)量為2003年的2.4倍，達(dá)到1200億斤新峰值。在金融資源的驅(qū)動(dòng)和保障下，黑龍江省用全國(guó)1/10的耕地，生產(chǎn)出全國(guó)1/7的商品糧，養(yǎng)活全國(guó)1/6的人口，糧食產(chǎn)量、增量、商品量和輸出量均摘下中國(guó)“第一糧食大省”的桂冠，為保障我國(guó)糧食安全做出積極貢獻(xiàn)。

一、支持糧食生產(chǎn)的主要做法

（一）以糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為立足點(diǎn)，支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。哈中支靈活運(yùn)用法人存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整工具、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞糧食安全和千億斤糧食工程建設(shè)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)支持力度。2003年以來，全省投放農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款526.8億元，占全省水利投資總額的18.7%。其中，銀團(tuán)貸款112億元、大型水利設(shè)施融資租賃80億元、按揭貸款203億元、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款166億元、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款26億元。對(duì)水利樞紐工程、節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村飲水安全工程、江河湖泊水環(huán)境治理的信貸投入，為糧食生產(chǎn)能力提高奠定堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（二）以提升生產(chǎn)效率為著力點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展。黑龍江省金融機(jī)構(gòu)一直將支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，尤其2007年以來，發(fā)放新型農(nóng)機(jī)裝備制造貸款65.14億元，支持6個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)41家國(guó)內(nèi)外知名高端農(nóng)機(jī)動(dòng)力制造企業(yè)，農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的28億元提高到2011年的85.1億元；發(fā)放現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)購置貸款95.8億元，支持組建大型農(nóng)機(jī)合作社800多家。一是改進(jìn)服務(wù)方式。進(jìn)出口銀行、龍江銀行和交通銀行共同研究探討開辟了農(nóng)業(yè)機(jī)械信貸服務(wù)綠色通道，采取“審貸合一”“一線式服務(wù)”等措施，貸款審批效率提高數(shù)倍，合作社貸款申請(qǐng)趨于專業(yè)化。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強(qiáng)金融支持的針對(duì)性。交通銀行推出“惠農(nóng)通”農(nóng)機(jī)購置貸款，累計(jì)發(fā)放379筆、17.46億元農(nóng)業(yè)機(jī)械購置；龍江銀行推出“保證抵押、貸款接力”的方式發(fā)放農(nóng)機(jī)具貸款，累計(jì)投放農(nóng)業(yè)機(jī)械購置貸款81筆、4.76億元；進(jìn)出口銀行累計(jì)發(fā)放130筆、13.3億元農(nóng)業(yè)機(jī)械購置貸款。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械購置貸款利率執(zhí)行同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率下浮10%。2003年至今，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置貸款總額超過120億元。

（三）以推動(dòng)北糧南調(diào)為延伸點(diǎn)，支持流通加工園區(qū)建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)為黑龍江北糧南調(diào)和糧食加工業(yè)提供大力的信貸支持，支持糧食流通企業(yè)和加工園區(qū)貸款225.3億元。一是支持糧食流通企業(yè)“走出去”，10年里，黑龍江省農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放糧食流通貸款145.5億元，助力糧食流通企業(yè)與銷區(qū)15個(gè)省市建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，打開黑龍江省原糧廣闊的銷售市場(chǎng)。二是龍江銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行，投放10.6億元貸款，將新肇內(nèi)陸港建設(shè)成為東北三省最大的糧食物流集散地和全國(guó)現(xiàn)代化綜合糧食加工物流產(chǎn)業(yè)園，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)200多家；投入4.5億元貸款支持杏山工業(yè)園區(qū)建設(shè)，惠及糧食收購、加工企業(yè)110家。

（四）以強(qiáng)化科技服務(wù)為支撐點(diǎn)，確保糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。2003年以來，全省銀行機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域貸款累放額達(dá)236.6億元。目前，余額64.86億元，同比增長(zhǎng)39.37%，高于同期涉農(nóng)貸款增速18.8個(gè)百分點(diǎn)。貸款主要投放于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣等領(lǐng)域。

（五）以合作組織建設(shè)為突破點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。哈中支把支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為金融服務(wù)“三農(nóng)”的重要途徑，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展服務(wù)于農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新探索，在全省范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)了由小到大、由點(diǎn)及面的示范效應(yīng)。目前，以“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”為基礎(chǔ)產(chǎn)品的6種農(nóng)貸創(chuàng)新模式已全面成熟，覆蓋34個(gè)縣（市），支持重點(diǎn)由傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)向打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民等利益共同體延伸。截至目前，全省涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)鏈貸款余額58.43億元，惠及合作社4079家、農(nóng)戶20.4萬戶。

（六）以支持抗災(zāi)救災(zāi)為責(zé)任點(diǎn)，全力幫助農(nóng)民挽回?fù)p失。10年來，哈中支爭(zhēng)取和下擺抗災(zāi)救災(zāi)支農(nóng)再貸款限額近80億元，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸累放約300億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)核銷受災(zāi)農(nóng)戶貸款20.9億元，展期貸款34.2億元，重組貸款160.3億元，為受災(zāi)農(nóng)戶免息減負(fù)10.2億元。以2013年為例，全省洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，哈中支及時(shí)向總行爭(zhēng)取20億元支農(nóng)再貸款限額，召開全省主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，督導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)按照省委省政府要求執(zhí)行好金融支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減災(zāi)工作。主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共計(jì)為受災(zāi)農(nóng)戶核銷貸款6.1億元，展期貸款7.9億元，重組貸款32.6億元，減免利息0.9億元，有力地支持了全省受災(zāi)農(nóng)戶度過難關(guān)。

二、主要成效

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率全國(guó)第一。目前，黑龍江省旱澇保收田面積達(dá)到5000萬畝；水庫興利庫容達(dá)到120億立方米，地表水調(diào)控能力由7%增加到18%；水田地表水灌溉水利用系數(shù)提高到0.55，萬元工業(yè)增加值用水量降低到73立方米，為“十二五”全省糧食總產(chǎn)沖擊1500億斤目標(biāo)夯實(shí)了水利基礎(chǔ)。目前，黑龍江省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)1988個(gè)，居全國(guó)第一位，其中，已建成的規(guī)模達(dá)1000萬元以上的農(nóng)機(jī)合作社825個(gè)。全省機(jī)械總動(dòng)力4853萬千瓦，100馬力以上的拖拉機(jī)達(dá)23104臺(tái)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到了92%，居全國(guó)第一位。其中，耕地機(jī)械化程度99%、播種機(jī)械化程度95%、收獲機(jī)械化程度73%。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)下，全省土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)面積8280萬畝，是2003年的8倍多。

（二）農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率顯著提升，農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高。目前，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，糧食標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%以上。從2011年以來，在農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)下，黑龍江省連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)糧食總產(chǎn)和糧食商品量“雙第一”。目前，黑龍江省在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社2.9萬個(gè)，涉及種植、養(yǎng)殖、貯藏、技術(shù)和信息服務(wù)等領(lǐng)域，籌資總額超過500億元，發(fā)展成員45.6萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶近180萬戶，約占全省農(nóng)戶總數(shù)的45%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度居全國(guó)前列。

（三）倉儲(chǔ)、加工、外運(yùn)能力不斷增強(qiáng)，糧倉作用凸顯。一是收購倉儲(chǔ)能力不斷提升。目前，黑龍江?。ǖ胤剑┮?guī)模以上倉儲(chǔ)糧食經(jīng)營(yíng)主體1161家，有效倉容508億斤，烘干能力651億斤。年收購規(guī)模萬噸以上的糧食企業(yè)544家，有效倉容468億斤。預(yù)計(jì)“十二五”末，全省各類企業(yè)年收購量將穩(wěn)定在750億斤以上，有效倉庫增加到568億斤，可為深化產(chǎn)銷合作提供有力支撐。二是外運(yùn)能力不斷增強(qiáng)。目前，全?。ǖ胤剑┠臧l(fā)運(yùn)能力20萬噸以上骨干糧食企業(yè)398家。2013年前9個(gè)月，全省糧食鐵路外運(yùn)量472.4億斤，外運(yùn)總量超過600億斤，是2003年4倍多。三是加工量迅速提升。目前，黑龍江省四大品種糧食實(shí)際年加工量達(dá)到500億斤，省級(jí)以上糧油加工龍頭企業(yè)154個(gè)，全省糧食加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入1000億元。

（四）糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，創(chuàng)多項(xiàng)“全國(guó)第一”。2003年到2013年間，糧食總產(chǎn)量從502.4億斤增長(zhǎng)到1200.82億斤，尤其是從2010年開始，全省糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)實(shí)歷史性跨越，突破1000億斤大關(guān)，2011年躍升至全國(guó)第一位。黑龍江省糧食商品率由2003年的70%提高到目前的85%，僅2006—2010年黑龍江省貢獻(xiàn)的商品糧累計(jì)達(dá)到3229.5億斤，糧食優(yōu)質(zhì)率一直保持在90%以上，在我國(guó)現(xiàn)有的13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)中穩(wěn)居第一位。黑龍江省用全國(guó)1/10的耕地，生產(chǎn)出全國(guó)1/7的商品糧，養(yǎng)活全國(guó)1/6的人口，糧食產(chǎn)量、增量、商品量和輸出量均摘下中國(guó)“第一糧食大省”的桂冠。

（五）綠色食品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2013年，黑龍江省綠色糧食等各種作物種植面積達(dá)6700萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3510萬噸、占全國(guó)1/5，全省“三品”認(rèn)證數(shù)量達(dá)10807個(gè)，其中綠色食品1054個(gè)，居全國(guó)首位。目前，黑龍江省已成為全國(guó)最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平最高省份。五常大米、北大荒北國(guó)香米、九三大豆油、完達(dá)山元乳幼兒配方奶粉、冰地玉米胚芽油等綠色、有機(jī)食品已經(jīng)在國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)中占有很大份額。目前，黑龍江綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品總產(chǎn)值1330億元，占全國(guó)的1/6；綠色食品加工量1040萬噸。率先在全國(guó)建立綠色食品專營(yíng)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)1700多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷40個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年省外銷售額達(dá)到470億元。