練有揚(yáng)

（湛江師范學(xué)院，廣東 湛江 524048）

引 言

校政合作——高校與其所處區(qū)域的地方政府部門的合作——作為高校辦學(xué)突破封閉僵化、走向多元開放的一種教育理念或辦學(xué)模式，已為越來越多的地方高校接受并付之實(shí)踐。它對(duì)加強(qiáng)高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密對(duì)接，促進(jìn)高校與時(shí)俱進(jìn)、贏取更廣闊的生存與發(fā)展空間具有重要意義。但隨著高校改革實(shí)踐的深入發(fā)展和當(dāng)前協(xié)同創(chuàng)新理念在高等教育領(lǐng)域滲透，校地合作亟需引向一個(gè)深度融合的層面，注重深度合作機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建基于校地協(xié)同的人才培養(yǎng)體系。

促進(jìn)高校培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才，是我國高等教育改革的重要目標(biāo)和導(dǎo)向。校政協(xié)同是地方高校堅(jiān)持需求導(dǎo)向，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的重要途徑之一。

一 強(qiáng)化校地協(xié)同是培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才的必然要求

本科應(yīng)用型人才是面向行業(yè)和職業(yè)、直接從事解決實(shí)際問題的高層次復(fù)合型人才，較之于學(xué)術(shù)型人才或一般技術(shù)人才，既具有較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，對(duì)行業(yè)和職業(yè)特點(diǎn)有較為清晰的體認(rèn)并能綜合應(yīng)用各種知識(shí)和技能解決實(shí)際問題。高層次應(yīng)用型人才是推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的必然性

培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，是當(dāng)下地方高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的歷史使命。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入“轉(zhuǎn)型升級(jí)”階段，社會(huì)日益需求具備較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的綜合型人才。為了應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需要改變，地方高校必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想和教學(xué)理念，培養(yǎng)應(yīng)用性人才來滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在校地協(xié)同的理念下，地方政府部門與高校的關(guān)系，不止于管與被管或則停留于表層的聯(lián)系合作，地方也不止于作為高校人才輸出的被動(dòng)的接受者，或者高校智力輸出的購買者和使用者，而且能夠直接地介入高校的人才培養(yǎng)過程，通過政策導(dǎo)向、信息共享或資源投入等，引導(dǎo)高?？茖W(xué)規(guī)劃定位，改革人才培養(yǎng)模式，提高教學(xué)的應(yīng)用性和實(shí)用性，培養(yǎng)具有理論和實(shí)踐雙向型綜合型人才，使高校人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)。

（二）地方院校發(fā)展定位的必然性

地方院校往往處于省會(huì)城市以外的地級(jí)市，基本采取省市共管的模式。地方院校的顯著特點(diǎn)之一是其地方性、地域性，缺乏地處省會(huì)城市的院校所具有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的資源和條件。那么，地方院校如何突破發(fā)展劣勢(shì)呢？為了獲取更大的自身發(fā)展，地方院校必須揚(yáng)長避短，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，采取“錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展”的策略，扎根地方、融入地方、服務(wù)地方，把主要發(fā)展目標(biāo)定位于應(yīng)用型，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的需求，構(gòu)建校地協(xié)同育人模式，培養(yǎng)高層次的復(fù)合應(yīng)用型人才。

二 當(dāng)前地方院校人才培養(yǎng)中存在的一些問題

（一）缺乏地方政府和用人單位的有力支撐

校地協(xié)同的“地方”因素，應(yīng)當(dāng)包括地方政府部門和企事業(yè)用人單位。近十年來，隨著高校人才培養(yǎng)模式改革不斷推進(jìn)，高校的人才培養(yǎng)已改變過去封閉單一的狀況，但仍留有較多的傳統(tǒng)模式的印跡。地方政府部門和用人單位對(duì)高校人才培養(yǎng)的影響，較多停留在人才培養(yǎng)鏈條的末端環(huán)節(jié)，以對(duì)人才使用的評(píng)價(jià)反饋人才質(zhì)量，帶有滯后性、局限性。在高校人才培養(yǎng)定位和目標(biāo)的制定、培養(yǎng)過程的介入幾乎是空白或停留于表層。這在較大程度上導(dǎo)致了高校人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求脫節(jié)，制約了高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度。因此，地方政府應(yīng)制定較為完備的校地、校企深度融合的指導(dǎo)準(zhǔn)則，成立協(xié)調(diào)“地方政府—高校—用人單位”三方的職能機(jī)構(gòu)，通過政策引導(dǎo)、資源投向和“大數(shù)據(jù)”共享等，幫助地方高校科學(xué)確定人才培養(yǎng)定位和目標(biāo)，建構(gòu)匯聚更多地方和社會(huì)要素的開放的人才培養(yǎng)模式。

（二）缺乏“雙師型”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)

所謂“雙師型”，就是既具備系統(tǒng)理論知識(shí)，又擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型師資。在校的一線教師具備非常扎實(shí)的理論知識(shí)，但是缺乏實(shí)踐體會(huì)，難以帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)深入實(shí)踐，在企業(yè)的一線技師具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，卻缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，不能在實(shí)踐中引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合理論知識(shí)。“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，這極大地妨礙校地（企）協(xié)同的深入開展，影響了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）實(shí)踐課程比重和質(zhì)量有待加強(qiáng)

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，多數(shù)院校在課程設(shè)置上作出過較大幅度的調(diào)整，可是課堂教學(xué)重點(diǎn)還是理論知識(shí)，實(shí)踐課程的比重仍然偏少，加上教學(xué)方式刻板單一，課堂研討、探究的氣氛不濃，無法調(diào)動(dòng)起學(xué)生投入實(shí)踐的熱望。無論是理論教學(xué)，還是實(shí)踐教學(xué)，最終的教學(xué)目標(biāo)都是讓學(xué)生真正提高自身素質(zhì)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需要。地方院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校地協(xié)同，借助地方資源平臺(tái)，增加實(shí)踐課程和加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)課程的實(shí)踐導(dǎo)向的改造，切實(shí)提高課程的實(shí)踐性，保證人才培養(yǎng)的應(yīng)用性。

三 構(gòu)建基于校地協(xié)同的高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和加大支持力度

一是發(fā)揮其政策職能的導(dǎo)向作用，通過政策引導(dǎo)地方社會(huì)各方力量關(guān)注高校的人才培養(yǎng)，為高校培養(yǎng)人才營造良好的社會(huì)支持環(huán)境。如擔(dān)當(dāng)校企聯(lián)系的橋梁，搭建高校與企業(yè)交流合作平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立實(shí)踐基地，為學(xué)生學(xué)習(xí)來自生產(chǎn)服務(wù)前沿的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提供條件。二是發(fā)揮政府部門信息統(tǒng)合的功能，為高校科學(xué)制定人才培養(yǎng)規(guī)劃提供信息支援，共享“大數(shù)據(jù)”，或者校地合作建設(shè)地方人才狀況數(shù)據(jù)庫，幫助高校更為清晰地掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求和走向。三是通過向高校“下單”的方式，開展定向培養(yǎng)，促進(jìn)高校開展訂單式培養(yǎng)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。

（二）加強(qiáng)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

人才培養(yǎng)的核心要素是教師，專業(yè)、敬業(yè)的教師隊(duì)伍是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，地方院校嚴(yán)重缺乏“雙師型”教師，影響了應(yīng)用型人才培養(yǎng)。為此，地方高校需要加強(qiáng)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，讓教師隊(duì)伍不僅具備系統(tǒng)理論知識(shí)，而且擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既能在學(xué)校課堂上教授理論知識(shí)，也能在企業(yè)實(shí)習(xí)里指導(dǎo)實(shí)踐技能。實(shí)現(xiàn)途徑：一方面，打破過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷職稱的用人觀念，多種方式引進(jìn)行業(yè)一線的優(yōu)秀專家參與人才培養(yǎng)過程，吸引行業(yè)企業(yè)專家參與制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生開設(shè)課程。另一方面，加強(qiáng)對(duì)在校教師的培訓(xùn)進(jìn)修。建立教師跟蹤前沿到一線實(shí)踐的制度和“技師技能資格認(rèn)證制度”，確保教師加強(qiáng)對(duì)一線先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，優(yōu)化教師能力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師向“雙師”轉(zhuǎn)型。

（三）促進(jìn)校地在人才培養(yǎng)全過程的深度協(xié)同

協(xié)同培養(yǎng)人才，核心是通過機(jī)制的新型建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高校與地方政府、高校與行業(yè)企業(yè)在人才、技術(shù)、信息、資源等要素的深度融合，從而產(chǎn)生“1+1>2”的效果。高校與地方政府部門和行業(yè)企業(yè)的協(xié)同合作，不能停留在口號(hào)、理念層面，也不是簡(jiǎn)單地設(shè)立一些聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，而是在高校的人才培養(yǎng)全過程，整改鏈條包括培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)劃制定、教學(xué)大綱修訂、專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容、教學(xué)方式方法和考核標(biāo)準(zhǔn)和方式上，加強(qiáng)高校內(nèi)部與外部資源的整合、聚合與融合。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向確立人才培養(yǎng)目標(biāo)。高層次應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才的一個(gè)重要區(qū)分，就是它具有強(qiáng)烈的需求導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，其培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置打破傳統(tǒng)的按學(xué)科知識(shí)系統(tǒng)劃分的方法，而是以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和解決重大實(shí)踐問題為主要面向，密切聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)的用人要求，與社會(huì)需求和崗位要求對(duì)接，將課內(nèi)外教學(xué)、理論與實(shí)踐融為一體，培養(yǎng)出具備優(yōu)良職業(yè)道德、較強(qiáng)專業(yè)能力，能滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研做”有機(jī)配合的培養(yǎng)新機(jī)制。國家教育規(guī)劃綱要明確指出，加強(qiáng)校校、校企、校所（科研機(jī)構(gòu)）之間的合作培養(yǎng)人才的方式，形成“體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣”的人才培養(yǎng)體制。人才培養(yǎng)模式主要集中在“人才培養(yǎng)類型”和“人才培養(yǎng)途徑”兩個(gè)問題上。地方院校根據(jù)“產(chǎn)、學(xué)、研、做”一體化的要求，將“注重實(shí)踐”作為突破口，產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等三者的有機(jī)組合搭配，通過“產(chǎn)學(xué)合作，學(xué)用相長”、“頂崗實(shí)習(xí)”、“置換培訓(xùn)”等，讓學(xué)生在課堂理論學(xué)習(xí)與深入具體實(shí)踐場(chǎng)域中情景學(xué)習(xí)交替進(jìn)行。這不但有利于提高學(xué)生的動(dòng)手能力，讓學(xué)生提前接觸了解企業(yè)文化，而且?guī)椭鷮W(xué)生實(shí)現(xiàn)“員工”角色的轉(zhuǎn)變，縮短就業(yè)鏈條和新手的適應(yīng)期，提高用人單位選取人才的效率。

堅(jiān)持以用為先的人才考核評(píng)價(jià)。改變傳統(tǒng)的側(cè)重專業(yè)知識(shí)測(cè)試的考核方法，在學(xué)生學(xué)業(yè)考評(píng)中，一是增加學(xué)習(xí)過程考核，將學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)作為測(cè)評(píng)指標(biāo)之一；二是引進(jìn)企業(yè)專家參與考核過程，注重對(duì)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)認(rèn)知和實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)；三是考核內(nèi)容應(yīng)側(cè)重對(duì)實(shí)際問題的解決和專業(yè)知識(shí)的靈活運(yùn)用。

[1]鮑道蘇.教育專家談地方高等院校改革發(fā)展[N].中國教育報(bào),2004-11-02.

[2]邱秀榮.校企合作人才培養(yǎng)新模式實(shí)踐研究[J].新課程學(xué)習(xí),2010,(4).

[3]王保華,張婕,大學(xué)與社會(huì)共生:地方高校發(fā)展的模式選擇——從美國相互作用大學(xué)看我國地方高校的發(fā)展[J].高等教育研究,2003,(3).

[4]孫繼云.面向中小企業(yè)的“校地合作”創(chuàng)新人才培養(yǎng)互動(dòng)機(jī)制探究——以蘇州市職業(yè)大學(xué)為例[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2010,(34).

[5]曾文波,黃慶南,吳其琪.電氣信息類專業(yè)人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐[J].中國科技信息,2011,(12).