陳 驥

(山東廣播電視大學，山東 濟南 250014)

開放教育從試點項目到規(guī)模發(fā)展已經(jīng)歷了十多年的歷程。當前開放教育的主要矛盾是辦學規(guī)模與辦學條件不相適應的矛盾和電大面臨的整體轉(zhuǎn)型升級的新形勢。要解決好主要矛盾，要完成好新任務，推進開放教育又好又快發(fā)展，必須在“實干、規(guī)范、宣傳、服務”上下功夫。

一、必須在實干上下功夫

實干，是習近平同志為總書記的黨中央執(zhí)政實踐的顯著特色?！翱照務`國，實干興邦”，“創(chuàng)業(yè)要實，謀事要實，做人要實”，習近平同志這些論述精辟指出了實干的精神內(nèi)涵。實干，是黨的群眾路線教育實踐活動目標的基本要求，是落實黨的十八大精神和十八屆三中全會全面深化改革任務的時代要求。黨的十八大以來，我們親身感受到：以習近平同志為總書記的黨中央在實干上給我們樹立了表率。習近平同志提出的“高舉偉大旗幟、加強學習實踐、全面推進事業(yè)、保障改善民生、全面推進黨建、深化改革開放”的六條治國方略正在逐步落實；“自覺做理想信念的表率、學習實踐的表率、民主集中制的表率、優(yōu)良作風的表率”的四條自律在中央政治局委員中得到體現(xiàn)；“人民對美好生活的十個期盼”正在逐步兌現(xiàn)；“老虎蒼蠅一起打”的反腐重拳已經(jīng)打到實處；落實中央“八項規(guī)定”、“整頓四風”的活動受到了人民群眾的衷心擁護和好評 ?？傊?，我們從各個方面感受到以習近平同志為總書記的黨中央正以踏石留印、抓鐵有痕的實干精神，引領一場深刻的社會風氣變革。實干，以習近平同志為總書記的黨中央給我們帶了一個好頭，我們有了一個非常好的大環(huán)境。實干，是時代的要求，事業(yè)的要求，責任的要求。正如廣大干部群眾所言，中央領導帶頭實干我們沒有任何理由松懈。

實干，是干好一切事業(yè)的基礎 ?；仡檹V播電視大學的歷程，我們電大人就是通過實干才克服種種困難，使廣播電視大學發(fā)展成為世界上的巨型大學之一，為國家培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的高等應用型人才。目前，開放教育面臨著許多困難。要解決這些困難，最重要的是靠實干。實干是我們戰(zhàn)勝一切困難的法寶，是我們電大30多年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。現(xiàn)在不是我們學校發(fā)展定位準不準的問題，而是如何在實干上下功夫的問題。我們臥薪嘗膽，破繭化蝶，打勝“開放教育試點項目”評估翻身仗，靠的是實干；全省開放教育招生規(guī)模目前達到11萬，躍入全國電大前10名，靠的是實干；我們連續(xù)開展的“教學過程落實年”“考試安全建設年”活動之所以取得成效，靠的是實干；全省涌現(xiàn)出的一大批開放教育先進典型，靠的是實干 ；我們建設的6門國家開放大學精品課程、7門國家開放大學三農(nóng)特色課程之所以達標，靠的是實干；我們的《齊魯文化概論》《 演講與口才化》被教育部列為“十二五”全國高職選編教材，靠的是實干。千里之行始于足下，攀登高峰腳印要實。要解決目前全省電大教育發(fā)展很不平衡，特別是許多基礎工作沒有做好做實，許多工作和環(huán)節(jié)亟需改進完善的問題，最基本的就是要找出差距，先從最基礎的工作環(huán)節(jié)做起，把工作做實，在做實上狠下功夫。

在實干上下功夫，必須加強學習研究。實干的前提是明白，是有的放矢。要明白就要學習，不能囫圇吞棗，不求甚解。目前我們正處在云計算大數(shù)據(jù)時代，微課程、慕課正以一種新的學習方式進入我們的生活，學習新知識是我們當前的一項緊迫任務。

在實干上下功夫，必須要把工作抓緊。抓而不緊，就是貽誤時機，等于不抓。抓緊就是要快，快節(jié)奏，雷厲風行。慢慢騰騰不行，要只爭朝夕，快馬加鞭；等等看看不行，要主動出擊，追趕先進；松松垮垮不行，要抖數(shù)精神 ，堅定信念；“熱熱鬧鬧”不行，要真抓實干，結(jié)出碩果。抓緊就是要扭住不放，看準了的問題，工作中的熱點問題、難點問題要死死盯住，一件一件抓，有布置，有調(diào)度 ，有督促，有檢查，不管遇到多大困難，都要鍥而不舍 ，一抓到底。

二、必須在規(guī)范上下功夫

在規(guī)范上下功夫，必須堅持規(guī)范辦學的行為理念。抓規(guī)范就是抓質(zhì)量，就是是鑄品牌。我們電大人對電大事業(yè)有一種深厚的電大情結(jié)。從鄧小平同志創(chuàng)辦電大至今已經(jīng)36年，36年來電大適應國家改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，完成了各個歷史階段的任務，樹立起了良好社會品牌，得到了國內(nèi)國際的承認，這是非常不容易的。電大的品牌為什么會得到國內(nèi)國際的承認，為什么在社會上有良好的口碑，就是36年來在堅持規(guī)范辦學上堅定不移，“任爾東西南北風，咬定質(zhì)量不放松”。提升電大的教育質(zhì)量，關鍵是要落實規(guī)范。落實規(guī)范的關鍵是要端正辦學指導思想，強化法規(guī)理念。例如，招生數(shù)量上來了，有了一定的辦學規(guī)模，這是不是學校發(fā)展的全部呢？否！我們強化招生工作是“第一要務”，是指招生數(shù)量和教學質(zhì)量有機統(tǒng)一的“第一要務”。只強調(diào)招生是“第一要務”，有的甚至把招生工作同“教學質(zhì)量”、“規(guī)范管理”、“考試安全”的要求割裂開來，把招生工作是“第一要務”簡單地歸結(jié)為“招生數(shù)量決定一切”，這些認識都是不正確的。要解決好“重招生輕管理”的思想——我們不僅要在抓招生規(guī)模上下功夫，更要在抓教學規(guī)范上，在抓管理規(guī)范上，在抓服務規(guī)范上下功夫，這才應是“第一要務”的真正內(nèi)涵。如果脫離了“質(zhì)量、規(guī)范、服務”這些內(nèi)涵要求，很容易使我們的招生工作偏離正確的渠道。目前電大面臨的最可怕的挑戰(zhàn)和最大的危險，不是成人教育的激烈競爭，而是我們電大自身內(nèi)部的精神意志懈怠，違法違紀違規(guī)，規(guī)范管理過程落空。這方面，我們有許多很好的經(jīng)驗，也有不少沉痛的教訓。我們不能做“自毀長城”的事情。當前電大面臨著整體轉(zhuǎn)型升級關鍵時期，在新的歷史條件下，要維護好電大的品牌，要鑄造好電大的品牌，最根本的就是要落實好規(guī)范管理過程，把開放教育的各項管理環(huán)節(jié)落實到實處，確保教學質(zhì)量不滑坡。

在規(guī)范上下功夫，必須強化法制意識。法制意識落實到行動上就是必須按法規(guī)辦事，按程序辦事。習近平同志特別指出：“程序是權(quán)力的重要載體，程序的價值在于它的客觀性、普遍性、穩(wěn)定性、強制性，可以有效制約權(quán)力行使的主觀隨意性”。我們要特別清醒的認識到，依法治教、遵守教育法規(guī)、按程序辦事、落實規(guī)范管理過程，代表的是國家的教育意志，而不是學校的小集團利益。我們電大人是國家教育意志的忠實執(zhí)行者，我們的使命是崇高的光榮的，我們沒有任何理由偷工減料，沒有任何理由投機取巧。正如我們許多縣級電大校長講得那樣，越是在成教市場“亂云飛渡”“泥沙俱下”的情況下，“越要辦出電大的骨氣來，越要辦出電大的志氣來，越要辦出電大的品牌來”。

三、必須在宣傳上下功夫

在宣傳上下功夫，必須解決好“重實干輕宣傳”的思想。我們說電大是辦在社會中的大學，是辦在區(qū)縣級的大學，是老百姓看得見、摸得著的平民大學。但為什么社會上和群眾對電大還不那么了解？原因就是我們的宣傳工作還有許多不到位的地方。開放教育這個陣地，我們電大不去占領、鞏固、擴大，就會被其它成教教育形式占領。實踐證明，哪個市縣(區(qū))開放教育發(fā)展得好，就是因為那里招生宣傳工作做得好，有著比較深厚的宣傳工作基礎。實踐證明，不切實際的宣傳不僅讓學生和社會看不起電大，而且還會砸了電大的牌子。例如：上電大可以不買教材，上電大后可以保證畢業(yè)，不來電大學習就保證考試過關等等。這種現(xiàn)象雖然是極個別的，但都給我們工作帶來了負面影響。

在宣傳上下功夫，必須使宣傳工作具有針對性。廣播電視大學是一個什么樣的學校(或者說開放大學是一個什么樣的學校)？廣播電視大學的優(yōu)勢是什么？廣播電視大學的辦學質(zhì)量如何？廣播電視大學的教學方式是什么？這是每一個要到電大來的求學者首先要搞清楚的基本問題，這也是我們招生宣傳中要宣傳好的基本問題和根本問題！這就要求我們的招生宣傳工作要具有針對性，并且要有說服力和吸引力。關鍵是要把我們電大的辦學優(yōu)勢宣傳好。 我們要大力宣傳電大畢業(yè)證的含金量——電大畢業(yè)證是國際學歷證書綠卡，電大的畢業(yè)證在國外任何一個國家都是承認的。要大力宣傳電大的規(guī)范管理——電大招生、教學、考試都是規(guī)范的，只有規(guī)范才能保證教學質(zhì)量。要大力宣傳電大靈活的學習方式——對于在職學習者來說，通過網(wǎng)絡獲取教學資源和教學輔導，解決了工學矛盾，工作學習兩不誤。要大力宣傳電大的優(yōu)惠政策——從國家開放大學到省電大，對優(yōu)秀畢業(yè)生和困難學生進行獎學和助學，這是目前開放教育區(qū)別于其他成人教育的一項優(yōu)惠政策。 例如，德州電大集中宣傳開放教育的八大優(yōu)勢：開放的學習，人本的學習，自主的學習，按需的學習，高效的學習，交互的學習，超值的學習、可靠的學習。德州夏津電大集中宣傳中央電大的八大優(yōu)勢：真——教育部網(wǎng)站可查，近——學習考試在夏津，易——認真完成作業(yè)認真考試就能畢業(yè)，便——不參加全國統(tǒng)一成考，活——學習時間地點靈活，優(yōu)——優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)質(zhì)服務，實——為轉(zhuǎn)正、定級、升職奠定基礎，惠——學習費用低。這樣的宣傳，參加學習的學生和社會上認為實事求是，給與好評。

在宣傳上下功夫，必須創(chuàng)新宣傳形式。地方報紙、網(wǎng)站、電臺等這些傳統(tǒng)的宣傳媒體我們要用好，同時也要不斷創(chuàng)新宣傳形式，適應招生形式的發(fā)展。例如，省校制作的開放教育招生宣傳片，用學生的親身經(jīng)歷集中宣傳開放教育學習的優(yōu)勢，在全省138個教學點的門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一播放；德州禹城電大成立了開放教育校友會，校友會不僅是學校和校友及校友之間溝通的橋梁，也是提高電大聲譽、促進學校開放辦學的重要載體，通過校友的“生生相傳”，“口口相傳”，起到了事半功倍的效果；省校直屬學院、濰坊電大系統(tǒng)、德城區(qū)電大采用贈送紀念品，在學生學習手冊上印發(fā)開放教育的辦學理念、導學教師的聯(lián)系方式、學習形式、考核方式、招生專業(yè)、學習費用、畢業(yè)證書、學位證書樣本、校歷等，起到了較好的宣傳效果。

在宣傳上下功夫，必須把門戶網(wǎng)站建設好。要提高認識，充分認識到網(wǎng)絡在電大辦學中的極端重要性。我們過去說，“電大電大，因電而大”，沒有廣播電視，就沒有廣播電視大學。廣播電視大學靠教學手段命名，恰恰說明了廣播電視教學手段在這所大學中的重要性。在全國高校中，用教學手段給一所大學命名，恐怕我們是第一家。現(xiàn)在信息技術(shù)迅猛發(fā)展，在云計算大數(shù)據(jù)時代的今天，沒有網(wǎng)絡，就沒有開放大學。我們的各類教學信息、教學資源、教學互動基本都是通過網(wǎng)絡傳輸?shù)?。沒有網(wǎng)絡，辦好開放教育就是一句空話。經(jīng)過十多年的開放教育發(fā)展，我們已經(jīng)形成了一個“國開、省電大、市縣區(qū)教學點三級平臺互動”的辦學網(wǎng)絡，我們的網(wǎng)絡在辦學中發(fā)揮了非常重要的作用。但從現(xiàn)實看，我們有許多教學點對網(wǎng)絡建設重視不夠，投入少，沒有專職人員，或者建立了學習網(wǎng)站卻使用不夠。在現(xiàn)代信息社會，不重視網(wǎng)絡建設的領導就是一個不全面的領導。在我們各級電大領導層，要進一步強化網(wǎng)絡“一個窗口三個平臺”的意識(開放大學的窗口，學習的平臺，資源的平臺、管理的平臺)。辦好開放教育，網(wǎng)絡具有不可替代的作用。我們每個教學點的工作，首先是從自己的網(wǎng)站反映出來。學生了解電大，社會了解電大，首先要上網(wǎng)看你電大的網(wǎng)站。我們的工作理念、工作思路、工作發(fā)展，教學活動、教學資源、教學信息、精神面貌都是從網(wǎng)絡上反映出來的。“不見面聯(lián)系”，“無紙化辦公”，“時時能學、處處能學、人人能學”，這都是現(xiàn)代信息化社會的要求和發(fā)展趨勢。對此，我們一定要下大氣力來抓網(wǎng)絡建設。這是我們擴大招生規(guī)模、落實教學過程，規(guī)范教學管理、推進網(wǎng)絡考試的基礎性載體，是電大系統(tǒng)的顯著特色和核心競爭力的體現(xiàn)。

四、 必須在服務上下功夫

在服務上下功夫，必須堅持以人為本的服務理念?！肮芾砭褪欠铡?，不僅是一種理念，更是一種實踐。我們這里說的“管理就是服務”，不是對學生“一張笑臉一杯熱茶”那種淺層次的服務，而是幫助學生“系統(tǒng)學習，提升質(zhì)量”那種深層次上的服務。從成人教育競爭的規(guī)律看，吸收生源的重要因素之一是服務的競爭。近年來隨著開放教育辦學規(guī)模的擴大，對我們的教學支持服務提出了更高的要求。盡管我們省市縣三級電大在這方面做了許多工作，特別是黨的群眾路線教育實踐活動以來省校提出和落實了一些整改措施，但是還有許多不盡人意的地方，需要我們認真反思，進一步改進工作作風，持之以恒地抓下去。從全省電大系統(tǒng)來講，我們要辦成一個服務型的開放大學系統(tǒng)，為社會服務，為學生服務；從省市電大來講，要切實改進管理方法，優(yōu)化管理過程，堅持“以學生為本，以基層為本”；從各級電大教學點來講，要“把學生當上帝，視學生如親人”，全心全意為學生搞好服務。說到底，我們電大的各項管理就是為我們的培養(yǎng)目標服務。我們省市縣三級電大都要認真查找自身原因，我們應該如何為基層電大服務？如何“急學生之急，想學生之想”為學生搞好服務？我們基層電大為學生應該搞好哪些方面的服務？在服務上下功夫，我們要力戒浮夸浮躁、形式主義、表面文章，要腳踏實地，實事求是，有的放矢。要以強化教學服務為切入點，以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，對管理服務不到位的地方進行認真排查，落實整改措施，提高工作的有效性和針對性，把服務工作落實到實處。

在服務上下功夫，必須把系統(tǒng)建設做為重中之重?！八膫€面向”(面向基層、面向農(nóng)村、面向企業(yè)、面向“老少邊”地區(qū))是電大的辦學方向，“四個面向”的載體是系統(tǒng)。系統(tǒng)是基礎，沒有系統(tǒng)就沒有電大，沒有系統(tǒng)建設就沒有開放教育。沒有市縣各級電大的發(fā)展，省校就是空中樓閣和無源之水、無本之木。加強系統(tǒng)建設，要認真繼續(xù)貫徹落實省政府辦公廳、省教育廳關于切實加強廣播電視大學系統(tǒng)建設的一系列文件精神。同時要針對近年來系統(tǒng)建設中的新情況新問題，通過我們自身的努力和出色的工作，把進一步強化電大地位，鞏固電大發(fā)展成果，創(chuàng)新電大系統(tǒng)建設模式，使之成為政府行為。從省校來說，要徹底放棄行政管理思維，下基層接地氣，認真聽取基層電大的建議和呼聲，不斷轉(zhuǎn)變作風改進工作。要和市縣電大建立新型的合作關系，做到活水養(yǎng)魚，成本分攤，利益共享，風險共擔。省校要及時幫助市縣電大解決發(fā)展中的問題，多辦實事、多加聯(lián)系、多加深入、多加溝通、多加合作，增強系統(tǒng)的凝聚力，夯實電大教育事業(yè)發(fā)展的基石。