□徐夢辰 陳永金 劉加珍 路 明 王成祥
聊城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與對策研究
□徐夢辰 陳永金 劉加珍 路 明 王成祥
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代資本、物質(zhì)技術(shù)要素來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),以先進(jìn)的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè),以新的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。本文通過對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系的構(gòu)建,分析了聊城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)果表明,聊城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尚處于起步階段。為了促進(jìn)聊城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展,提出了加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)宣傳與推廣力度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作體系建設(shè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化步伐,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技投入,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入等對策。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè);指標(biāo)體系;對策;聊城
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代資本、物質(zhì)技術(shù)要素來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),以先進(jìn)的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè),以新的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高農(nóng)民收入的根本途徑,節(jié)約寶貴的土地、淡水、石油等資源,減少化學(xué)農(nóng)業(yè)帶來的污染,保護(hù)農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,有利于保障國家糧食安全。
20 世紀(jì)70 年代美國完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,80 年代,計(jì)算機(jī)的商業(yè)化和實(shí)用化推廣帶動(dòng)了美國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè),農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)得到發(fā)展[1]。日本政府通過立法大力扶持農(nóng)協(xié)組織促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2][3]。20 世紀(jì)90 年代以后,德國開始在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感等技術(shù)結(jié)合在一起的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)了德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展[2][3]。荷蘭作為歐洲小國,通過產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展[4]。
我國對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究始于20世紀(jì)90年代,陳美球等運(yùn)用戰(zhàn)略分析法對江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢以及機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面分析[5]。齊城對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行了研究[6]。張友良分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與縣城經(jīng)濟(jì)的關(guān)系[7],陳蘭等從農(nóng)業(yè)資源配置高效化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)市場化、農(nóng)產(chǎn)品品種最優(yōu)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式工業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品消化方式多元化、農(nóng)業(yè)過程管理動(dòng)態(tài)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)民知識(shí)化等方面論述了農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志和關(guān)鍵[8]。何艷桃研究認(rèn)為,為了有效扶持更適于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,需要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織綜合績效評(píng)估體系,對其運(yùn)營績效進(jìn)行客觀評(píng)估[9]。蔣勇等分析探討了農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ),指出信息設(shè)施、信息系統(tǒng)、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息意識(shí)和信息服務(wù)共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)[10]。
綜上所述,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家開始的比較早,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然起步較晚,但發(fā)展迅速?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要應(yīng)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化、科技化、產(chǎn)品與生態(tài)安全等方面著手。
聊城作為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,在保證國家糧食安全中也具有重要影響,因此把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵與方向,加快聊城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,將豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,把聊城打造成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū),實(shí)現(xiàn)聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。
聊城市屬于黃河沖積平原,處在溫帶季風(fēng)氣候區(qū),屬半干旱大陸性氣候,四季分明,光照充足,雨量適中。聊城春季干旱多風(fēng),回暖迅速,光照充足,太陽輻射強(qiáng);夏季高溫多雨,雨熱同季;秋季天高氣爽,氣溫下降快,太陽輻射減弱。聊城市農(nóng)業(yè)氣候資源較為豐富,適合種植多種農(nóng)作物,是國家重要的棉花、糧食、油料作物生產(chǎn)區(qū),也是各種瓜果蔬菜的重要產(chǎn)地。近幾年全市認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大投入,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。
聊城市位于魯西北地區(qū),京九鐵路、邯濟(jì)鐵路交匯于此形成“黃金大十字”。聊城不僅起著輻射和帶動(dòng)魯西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心作用,而且也是山東省與山西、河北等內(nèi)陸省份進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化交流的重要通道。便利的交通運(yùn)輸條件為聊城市的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)銷提供了便利。良好的區(qū)位條件使聊城既可利用東部沿海的先進(jìn)技術(shù),還可利用東部省份的豐富資源。聊城市是山東省重要的交通樞紐、能源基地、內(nèi)陸口岸和輻射冀魯豫交界地區(qū)的中心城市,同時(shí)聊城也是濟(jì)南都市圈的一部分,是連接山東半島和京津唐地區(qū)的樞紐。最近聊城先后被劃為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶,給聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。同時(shí),在國家和山東省主體功能區(qū)劃中聊城市都被確定為糧食生產(chǎn)基地,因此,聊城的發(fā)展應(yīng)首先從農(nóng)業(yè)上尋找突破。本文希冀通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系,并對聊城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,探討促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展的對策,為聊城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)設(shè)計(jì)思路
目前,不同學(xué)者構(gòu)建的指標(biāo)體系側(cè)重點(diǎn)不同且各具優(yōu)勢與不足。譚愛花等[11]將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系分為3個(gè)層次,其中一級(jí)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等3個(gè)方面,二級(jí)指標(biāo)8個(gè),三級(jí)指標(biāo)30個(gè),由于所列指標(biāo)數(shù)量過多且部分指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)難以查找,給評(píng)價(jià)帶來了一定困難;但該體系層次分明,條理清晰,在權(quán)重的確定以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)謹(jǐn)可行。關(guān)景靈等所構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在指標(biāo)繁瑣、數(shù)據(jù)難提取以及權(quán)重確定過于主觀等不足之處[12]。李寶玉等建立的指標(biāo)體系在各級(jí)指標(biāo)選取上簡明易行,但在該體系中未列出權(quán)重,令讀者難以進(jìn)行深入研究[13]。沈琦等運(yùn)用聚類和因子分析法對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化,在一定程度上彌補(bǔ)了指標(biāo)偏多、各級(jí)指標(biāo)權(quán)重主觀性強(qiáng)等不足[14]。趙洪亮等所構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較為合理,數(shù)據(jù)提取方面可通過查閱統(tǒng)計(jì)年鑒獲取,各級(jí)指標(biāo)權(quán)重已明確標(biāo)注,數(shù)據(jù)計(jì)算方法簡捷[15]。烏東峰等以湖南湘潭為研究對象,運(yùn)用灰色理論對湘潭市多功能農(nóng)業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),增強(qiáng)了數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性[16]。黃祖輝等從農(nóng)業(yè)資源利用效率方面建立評(píng)價(jià)體系指標(biāo)庫,在充分考慮地域間的差異基礎(chǔ)上選取不同指標(biāo),構(gòu)建了分別適用于縣(市)和農(nóng)戶(場)兩個(gè)不同等級(jí)區(qū)域的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系[17]。
綜上所述,雖然不同指標(biāo)體系的初級(jí)指標(biāo)相同或相近,但各體系結(jié)構(gòu)、各級(jí)指標(biāo)權(quán)重以及初級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值不同,對數(shù)據(jù)的處理方法及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系的根本目的在于對某一區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià),故而該體系應(yīng)當(dāng)最直接、最明確的反應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與方向。因此,在評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)選取上,需要構(gòu)建者盡可能選取既能確切反應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的指標(biāo),同時(shí)又要保證指標(biāo)易于提取且客觀真實(shí);在初級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定上,應(yīng)充分研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及內(nèi)涵,參照國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)城市指標(biāo)并通過專家咨詢等方式,進(jìn)行綜合分析后確定標(biāo)準(zhǔn)值。力求通過以上設(shè)計(jì)思路來確保評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的合理性和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、真實(shí)性及科學(xué)性。
(二)指標(biāo)體系構(gòu)建
筆者以代表性、科學(xué)性、真實(shí)性、可行性和系統(tǒng)性為原則,在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與農(nóng)民收入消費(fèi)水平;社會(huì)指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)投入水平和農(nóng)業(yè)科技水平;生態(tài)指標(biāo)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。該指標(biāo)體系分為總體目標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)(6個(gè))、二級(jí)指標(biāo)(16個(gè))和輔助指標(biāo)(22個(gè))4個(gè)層次,各級(jí)指標(biāo)及其相關(guān)權(quán)重詳見表1。二級(jí)指標(biāo)目標(biāo)值詳見表2。
(三)數(shù)據(jù)處理與計(jì)算
1.數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理
采用標(biāo)準(zhǔn)值法(SODS),將全部二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)處理在0-1之間,最后的得分值為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值乘以100[15]。處理方法是將計(jì)算所得的二級(jí)數(shù)據(jù)與表2中所列出的目標(biāo)值進(jìn)行比對。為避免出現(xiàn)負(fù)值或數(shù)值大于1的情況,當(dāng)指標(biāo)值Xji≥目標(biāo)值Xj()時(shí),令指標(biāo)值Xji=目標(biāo)值Xj(),使Z標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果不超過1;當(dāng)指標(biāo)值Xji≤0時(shí),令Xji=0,使Z為非負(fù)結(jié)果。為避免計(jì)算結(jié)果大于1且部分?jǐn)?shù)據(jù)數(shù)值越小越好,將農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重、恩格爾系數(shù)、自然災(zāi)害成災(zāi)率、單位播種面積化肥施用量與單位播種面積農(nóng)藥施用量列為負(fù)指標(biāo),其余二級(jí)指標(biāo)為正指標(biāo)。正指標(biāo)計(jì)算公式:Zji= Xji/ Xj(),負(fù)指標(biāo)計(jì)算公式:Zji= Xj()/Xji。
2.計(jì)算方法
利用綜合指數(shù)法經(jīng)行評(píng)價(jià)[15],公式如下:
(1)
(2)
將(1)式代入(2)式得
(3)
(3)式中,Y為綜合評(píng)價(jià)指數(shù),Yk為第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)數(shù)值,Aki為第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)中第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)值, n為一級(jí)指標(biāo)總數(shù),fk為第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重,wki為第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)中第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重,mk為第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)所包含的二級(jí)指標(biāo)總數(shù)量。上述公式中,A1,A2,A3……A13為13個(gè)二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值,通過每一個(gè)二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值與其相應(yīng)權(quán)重可算出Y1,Y2,……Y6等6個(gè)一級(jí)指標(biāo),再由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)推算出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)Y。Y的數(shù)學(xué)計(jì)算模型如下:Y=0.2Y1+0.13Y2+0.15Y3+0.12Y4+0.15Y5+0.25Y6
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段評(píng)判
國內(nèi)學(xué)者根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的有關(guān)理論,將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分為準(zhǔn)備、起步、初步發(fā)展、基本實(shí)現(xiàn)、發(fā)達(dá)等五個(gè)階段[11]?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展各階段所對應(yīng)的評(píng)分值詳見表3。
本文以聊城市為研究對象,表4中所有數(shù)據(jù)均為聊城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù),原始數(shù)據(jù)主要來源于《2013年山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》,個(gè)別數(shù)據(jù)如聊城市森林面積提取自網(wǎng)絡(luò),部分?jǐn)?shù)據(jù)如高中以上文化占勞動(dòng)力比重、農(nóng)業(yè)成災(zāi)率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率摘自相關(guān)文獻(xiàn)。
由表4中的原始數(shù)據(jù)可以計(jì)算出所有二級(jí)數(shù)據(jù)的實(shí)際值,再將二級(jí)數(shù)據(jù)實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比對,統(tǒng)一做標(biāo)準(zhǔn)化處理,結(jié)果見表5。
將表5中的二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值代入公式,利用綜合指數(shù)法計(jì)算出全部一級(jí)指標(biāo)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合指數(shù),詳見表6。從計(jì)算結(jié)果可以看出,聊城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尚處于初步發(fā)展階段,距離發(fā)達(dá)階段還有很長的路要走。
2012年聊城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合得分為66.5,根據(jù)上文所列出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段劃分辦法可知,該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于初步發(fā)展階段。從聊城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系的一、二級(jí)指標(biāo)評(píng)分(表5、表6)可以看出:由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較低、單位播種面積糧食產(chǎn)量與城鎮(zhèn)化率不高、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重大、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低等原因?qū)е略撌修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技水平較低。農(nóng)民收入消費(fèi)與農(nóng)業(yè)科技均得分為80.14,達(dá)到相對較高水平?;A(chǔ)設(shè)施技術(shù)投入水平分值為98.68,在一級(jí)指標(biāo)中得分最高,該項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)表明聊城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)設(shè)施完善機(jī)械化水平高、水資源充沛、灌溉能力強(qiáng)等特點(diǎn),水資源利用與農(nóng)機(jī)動(dòng)力方面的優(yōu)越條件為該市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支持。在評(píng)價(jià)結(jié)果中,聊城市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平得分最低,出現(xiàn)這一問題的原因在于:聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)藥使用過量,單位播種面積化肥施用量嚴(yán)重超標(biāo),同時(shí)該市森林覆蓋率低與自然災(zāi)害成災(zāi)率較大也影響了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由以上評(píng)價(jià)結(jié)果可知,聊城市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,要保證該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步提升,加強(qiáng)可持續(xù)農(nóng)業(yè)建設(shè)是關(guān)鍵。
(一)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)宣傳推廣力度
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,然而由于這樣或那樣的原因,一些農(nóng)民沒有充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的給他們帶來的好處,這就需要通過廣播、新聞、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道,多方面、多層次、全方位宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化與信息化特色,使農(nóng)戶深入了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念,令農(nóng)民意識(shí)到投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)可從中獲取更多效益,從而達(dá)到調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性的目的。加大推廣力度,使農(nóng)戶充分理解發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢與生態(tài)效益,為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營造優(yōu)越的人文環(huán)境。
(二)推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作體系建設(shè)
從評(píng)價(jià)結(jié)果來看,聊城市的單位耕地面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力與有效灌溉率均處于發(fā)達(dá)水平,證明該市具備優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施條件。雖然農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和機(jī)械化均屬較高水平,但是人均產(chǎn)值低,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重大,說明聊城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平及生產(chǎn)效率較低。針對這一現(xiàn)象,應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村專業(yè)合作體系,充分利用基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢條件,統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化種植與經(jīng)營程度,提高生產(chǎn)效率。對于農(nóng)業(yè)合作體現(xiàn)的建立,應(yīng)側(cè)重于農(nóng)業(yè)信息廣泛傳播、增強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)交流以及種植與經(jīng)營的統(tǒng)一規(guī)劃方面,避免粗放式經(jīng)營以及單一農(nóng)作物的泛濫種植。
(三)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化步伐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,沒有產(chǎn)業(yè)化信息化就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。由于數(shù)據(jù)搜集的困難,指標(biāo)體系中暫時(shí)還未列出產(chǎn)業(yè)化和信息化指標(biāo),但這恰恰說明了聊城農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)化信息化的短板。在古代,決定一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要因素是交通狀況,例如,聊城地區(qū)在明清時(shí)代就由于中國南北交通大動(dòng)脈京杭運(yùn)河的經(jīng)過而迅速崛起,農(nóng)業(yè)也出現(xiàn)了規(guī)?;瘜I(yè)化生產(chǎn)的良好局面。當(dāng)前,交通因素仍然對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大影響,但從長遠(yuǎn)看,信息化卻是諸多因素中最重要因素之一,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不例外。而農(nóng)業(yè)效益的提高則需要在產(chǎn)業(yè)化方面做好文章。
首先在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面,需要政府大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)樹立龍頭企業(yè),依靠龍頭企業(yè)的集群與規(guī)?;?yīng),形成產(chǎn)業(yè)鏈體系;創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)品牌,借助其品牌優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工率高,產(chǎn)品附加值高的優(yōu)勢特色;同時(shí)加大政府的投資力度,增強(qiáng)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的后續(xù)動(dòng)力。其次在農(nóng)業(yè)信息化方面,利用3S(GIS、GPS、RS)技術(shù)建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫,提供確切的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售流通信息等;提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率與計(jì)算機(jī)普及力度,使農(nóng)戶可以快捷方便的查詢農(nóng)業(yè)信息、了解市場動(dòng)態(tài)與行情,以期達(dá)到降低成本減少能耗的效益。最終,完善農(nóng)業(yè)市場,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),借助產(chǎn)業(yè)化與信息化所帶來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以期達(dá)到提升農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與人均產(chǎn)值的目的。
(四)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技投入
聊城市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率52%、農(nóng)業(yè)從業(yè)者高中以上學(xué)歷比重21%,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平得分為67.5,處于相對較低水平。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要求從業(yè)人員具備較高的綜合素質(zhì),同時(shí)借助科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大帶動(dòng)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的科學(xué)快速發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技人員團(tuán)隊(duì)規(guī)模,普及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,加強(qiáng)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民科技意識(shí)與科學(xué)素養(yǎng),培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。依靠各大高校及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),改良落后生產(chǎn)方式,創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù);結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀,將農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)科研的突破點(diǎn),提高科技貢獻(xiàn)率。
(五)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,聊城市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平為42.8,在各一級(jí)指標(biāo)中得分最低,生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“短板”。聊城市森林覆蓋率僅為23%,明顯低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平,導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象明顯以及農(nóng)業(yè)成災(zāi)率提高。針對這一問題,應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展規(guī)模,擴(kuò)大防護(hù)林面積,從而實(shí)現(xiàn)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改善土壤的生態(tài)作用。本市單位播種面積農(nóng)藥與化肥使用量過高,其中實(shí)際化肥施用量超標(biāo)嚴(yán)重(近標(biāo)準(zhǔn)值5倍),致使耕地土壤中有害殘留物增加,這不僅增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn),而且對日益嚴(yán)重的環(huán)境污染起到推波助瀾的作用,增加了民眾對食品安全和環(huán)境污染的擔(dān)憂。因此,要大力推廣農(nóng)業(yè)無害生產(chǎn)技術(shù),杜絕使用國家禁止的劇毒農(nóng)藥、不過度使用化肥產(chǎn)品,加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的監(jiān)控管理,提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的產(chǎn)品質(zhì)量。借鑒中東地區(qū)精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),合理施用化肥降低污染;采用作物動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù),定時(shí)定量供給水分,通過滴灌微灌等先進(jìn)技術(shù),提高水資源有效利用率,減少資源浪費(fèi)。結(jié)合聊城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀,貫徹可持續(xù)發(fā)展理念,以土地資源為基礎(chǔ),太陽能為動(dòng)力,沼氣為紐帶,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村日常生活相結(jié)合,發(fā)展高產(chǎn)低耗的生態(tài)經(jīng)營模式。
(六)加大農(nóng)業(yè)資金投入
由于農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)小,各級(jí)政府幾乎不愿意將資金投入到農(nóng)業(yè)中去,但如果沒有農(nóng)業(yè)做支撐,一個(gè)區(qū)域?qū)⒉豢赡荛L期健康穩(wěn)定發(fā)展。聊城市提出要建成冀魯豫三省交界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)的目標(biāo)是正確的,下一步要發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃職能,通過合理布局與長遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。從財(cái)政、稅收等方面為農(nóng)民構(gòu)建良好的扶持環(huán)境,加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金投入力度,積極出臺(tái)優(yōu)惠政策,將一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處,藉此提高農(nóng)民對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。大力支持村莊農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)與普及,采取獎(jiǎng)勵(lì)政策,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人,提供物質(zhì)或財(cái)政資助。加強(qiáng)各級(jí)政府及相關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo),健全管理制度與獎(jiǎng)懲措施,明確分工、密切配合,嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的相關(guān)法律法規(guī),將農(nóng)業(yè)管理納入法制化軌道。
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2013-10-28
國家自然科學(xué)基金(40901276);山東省軟科學(xué)項(xiàng)目(2009RKA122);聊城市社科重點(diǎn)課題“建設(shè)冀魯豫三省交界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)研究”;聊城大學(xué)招標(biāo)課題(Y1012002)。
聊城大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院,山東聊城,252059
徐夢辰(1989- ),男,山東濟(jì)南人,聊城大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院碩士研究生。研究方向:區(qū)域環(huán)境與生態(tài)規(guī)劃;陳永金(1968- ),男,山東蒼縣人,博士,副教授,碩士生導(dǎo)師,本文通訊作者,研究方向:生態(tài)保護(hù),生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化。
F323
A
1008-8091(2014)01-0042-07
山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2014年1期