張全紅 周 強(qiáng)

（1.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)系，湖北 武漢 430205；2.五邑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 江門 529020）

一、問題的提出與文獻(xiàn)回顧

中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，一直將減少甚至消除貧困作為長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)，同時(shí)中國(guó)的減貧進(jìn)程也影響著全球減貧工作的成效。自2000年國(guó)家提出了865 元／人的低收入標(biāo)準(zhǔn)，到2008年增加到1 196元／人，再到2010年的1 274元／人，中國(guó)的貧困人口從9 422萬人減少到2 688萬人，貧困發(fā)生率也從10.20%降到了2.80%［1］（P11-12）。然而，中國(guó)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是按照國(guó)情自行確立的，如果按照世界銀行1天1美元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，使用2005年中國(guó)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，測(cè)算出的貧困人口比官方低收入標(biāo)準(zhǔn)確立的多出4 168萬人［2］。鑒于此，在2011年底，中央決定將低收入標(biāo)準(zhǔn)提高為人均年收入為2 300元（2010年不變價(jià)格），該標(biāo)準(zhǔn)接近國(guó)際上的1天1美元貧困線。

新標(biāo)準(zhǔn)考慮了教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)活動(dòng)等方面的需求。但與其他國(guó)家平均水平相比，中國(guó)貧困人口在生活質(zhì)量、受教育、衛(wèi)生健康等福利方面都處于相對(duì)劣勢(shì)，扶貧任務(wù)依然艱巨。的確，僅用收入來衡量貧困是有局限的，甚至可能會(huì)忽視個(gè)體或家庭的脆弱性和貧困的長(zhǎng)期性。傳統(tǒng)上對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)主要是對(duì)個(gè)體或家庭無法獲得基本的食物需求所需的收入衡量。阿馬蒂亞·森則反駁了這一論調(diào)，他認(rèn)為，貧困的根本原因并非簡(jiǎn)單的收入被剝奪，而是因?yàn)檫@些人缺乏獲得收入的“能力”，由于人們所處環(huán)境的不同，或環(huán)境發(fā)生了變化，致使這一群體獲得收入的機(jī)會(huì)減少，因此他們得以實(shí)現(xiàn)其福利的能力相對(duì)于其他人而言顯得更容易遭到剝奪。森指出，貧困形成的根本原因在于“能力（capabilities）”被剝奪或“權(quán)力失?。╡ntitlement failure）”，于是建立了分析貧困問題的“權(quán)力方法”，從“能力”、“功能”、“權(quán)力”等角度討論貧困問題［3］［4］（P188-190）。在森的倡導(dǎo)下，后續(xù)的研究者對(duì)貧困的研究逐漸推向多維角度，并引起了學(xué)術(shù)界的激烈探討。

聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署先后在《人類發(fā)展報(bào)告》中提出了能力貧困指數(shù)和人類貧困指數(shù)，這兩個(gè)指數(shù)都是從多個(gè)角度來反映福利貧困，使得人們能從多維角度去關(guān)注貧困問題［5］（P17-19）。目前，國(guó)外學(xué)者在多維貧困概念和測(cè)量方法方面做了大量的研究。Atkinson在滿足大部分公理化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，比較分析了社會(huì)福利方法和多維貧困測(cè)度中的“計(jì)數(shù)法”，考察了歐洲國(guó)家的多維貧困問題［6］。Alkire和Santos基于對(duì)人類貧困指數(shù)進(jìn)行補(bǔ)充的角度，提出人文發(fā)展指數(shù)［7］。Chakravarty等借助Watts多維貧困指數(shù)，運(yùn)用夏普里分解，從人均GDP、預(yù)期壽命、文盲率三個(gè)方面，測(cè)算了不同國(guó)家的多維貧困狀況［8］。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)多維貧困的研究也逐漸增多，并取得了顯著的成就。王小林和Sabina Alkire采用Alkire和Foster提出的多維貧困測(cè)量方法，估計(jì)了我國(guó)的多維貧困狀況［9］。郭建宇和吳國(guó)寶利用2009年山西省農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)山西8個(gè)貧困縣做了多維度貧困考察［10］。鄒薇和方迎風(fēng)利用中國(guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，從“能力”的視角，采用指標(biāo)和維度等權(quán)重方法，對(duì)國(guó)內(nèi)多維貧困做了比較分析［11］。陳立中運(yùn)用Watts貧困指數(shù)，從收入、知識(shí)和健康三個(gè)維度對(duì)我國(guó)1990年、1997年和2003年的多維貧困進(jìn)行了測(cè)算［12］。

與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，本文采用1989～2009年的CHNS調(diào)查數(shù)據(jù)，從以下三個(gè)方面進(jìn)行了研究：第一，以MPI多維貧困指數(shù)為基準(zhǔn)，增加了收入維度，一定程度上彌補(bǔ)了該指數(shù)僅限于非貨幣性指標(biāo)的不足；第二，采用主成分分析法進(jìn)行非等權(quán)重分析，克服了大部分文獻(xiàn)中指標(biāo)賦權(quán)的主觀性；第三，立足轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)貧困現(xiàn)狀，根據(jù)4個(gè)維度11項(xiàng)指標(biāo)考察了中國(guó)城鄉(xiāng)、省份的貧困發(fā)生率及MPI多維貧困深度，分析了近20年反貧困工作取得的成效。

二、數(shù)據(jù)來源、指標(biāo)和單項(xiàng)貧困分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文選用官方公布的中國(guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查（CHNS）數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)不僅權(quán)威性和可靠性高，而且對(duì)家庭特征和個(gè)體的信息掌握比較全面。該調(diào)查分別于1989、1991、1993、1997、2000、2004、2006 和2009年進(jìn)行，對(duì)上年的家庭和個(gè)體在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)、人口以及營(yíng)養(yǎng)健康等方面進(jìn)行調(diào)查。1989～1993年調(diào)查樣本為8個(gè)省，分別是東北部的遼寧，東部的山東和江蘇，中部的河南、湖北和湖南，以及西部的廣西和貴州。1997年用黑龍江代替了遼寧，從2000年開始則將黑龍江和遼寧一起納入調(diào)查，增加到9個(gè)省。每個(gè)省平均每年約有450～500個(gè)家戶樣本。該數(shù)據(jù)庫(kù)樣本量較大，因此對(duì)于相關(guān)指標(biāo)上的缺失值和異常值，采用直接刪除的方法。

（二）指標(biāo)和變量的選取

MPI（multidimensional poverty index）指數(shù)，是一個(gè)國(guó)際通用的多維貧困指數(shù)，涵蓋了健康（營(yíng)養(yǎng)和兒童死亡率）、教育（受教育年限和適齡兒童就讀）和生活水平（做飯燃料、衛(wèi)生設(shè)施、飲用水、電、地板材質(zhì)和資產(chǎn)）3個(gè)維度共10項(xiàng)指標(biāo)?？紤]MPI指數(shù)所具有的權(quán)威性和應(yīng)用范圍的廣泛性，本文將其作為分析的基準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合Alkire和Foster提出的“雙界線”法進(jìn)行分析，該方法通過統(tǒng)計(jì)每個(gè)個(gè)體或家庭在各指標(biāo)下的貧困狀況，然后將一定數(shù)目及以上指標(biāo)同時(shí)處于貧困狀態(tài)的個(gè)體或家庭確定為多維貧困者［13］。按照此方法，如果某個(gè)體或家庭在3個(gè)及以上的指標(biāo)同時(shí)處于被剝奪的狀態(tài)（即處在相應(yīng)貧困線臨界值以下），則判定該個(gè)體或家庭為MPI多維貧困人口或MPI多維貧困家戶，簡(jiǎn)稱為MPI貧困。MPI指數(shù)取值越小，表明該個(gè)體或家庭貧困程度越低，反之越高。

MPI指數(shù)的3個(gè)維度10項(xiàng)指標(biāo)中，缺少描述家庭收入方面的貨幣性指標(biāo)，考慮到該指標(biāo)在個(gè)體或家庭福利中的重要性，本文在MPI指數(shù)已有維度基礎(chǔ)上，增加人均收入指標(biāo)，并單獨(dú)作為一個(gè)維度。同時(shí)，結(jié)合各指標(biāo)在CHNS調(diào)查1989～2009年數(shù)據(jù)的可獲得性，將健康維度中的營(yíng)養(yǎng)和兒童死亡率兩項(xiàng)指標(biāo)，調(diào)整為健康狀況和醫(yī)療保險(xiǎn)；將生活水平維度中的地板材質(zhì)指標(biāo)調(diào)整為住房，資產(chǎn)指標(biāo)用日常生活中的耐用品替代。于是通過適度調(diào)整，本文選取收入、教育、健康和生活水平4個(gè)維度共11項(xiàng)指標(biāo)，并參考聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情，將調(diào)整后的維度、指標(biāo)及其剝奪臨界值歸納為表1所示。

表1 多維貧困維度及指標(biāo)剝奪臨界值

（三）多維貧困指數(shù)的構(gòu)建和分解

為不失一般性，假設(shè)樣本由n個(gè)個(gè)體或家庭構(gòu)成，xij表示個(gè)體或家庭i在j（j=1，2，…m，m 為指標(biāo)個(gè)數(shù)）項(xiàng)指標(biāo)上的取值，zj（zj＞0）表示第j項(xiàng)指標(biāo)被剝奪的臨界值；gij為個(gè)體或家庭i在指標(biāo)j上的貧困狀況，若個(gè)體或家庭i在指標(biāo)j上低于貧困線臨界值，則判定該個(gè)體或家庭在該項(xiàng)指標(biāo)上為貧困人口，否則，為非貧困人口，即當(dāng)xij＜zj時(shí)，gij=1，否則為0。

令ci表示貧困個(gè)體或家庭i加權(quán)的貧困指標(biāo)數(shù)，有其中，ωj為指標(biāo)j的權(quán)重。k表示判定個(gè)體或家庭是否為多維貧困時(shí)的指標(biāo)臨界線，如果ci≥k，判定該個(gè)體或家庭為多維貧困，qi=1。否則不屬于多維貧困（其中，k=0為非貧困），qi=0。

多維貧困綜合指數(shù)，通過兩個(gè)指標(biāo)來計(jì)算。一個(gè)是貧困人口發(fā)生率指數(shù)（H），另一個(gè)是平均被剝奪程度指數(shù)（A），等于所有貧困人口平均被剝奪的指標(biāo)數(shù)與總指標(biāo)數(shù)（m）的比值，其中，表示貧困人口平均被剝奪貧困指標(biāo)為A（k）×m 個(gè)。綜上，可進(jìn)一步得到MPI多維貧困綜合指數(shù)，并用M（k）表示，有：

由式（1）可知，M（k）指數(shù)是H（k）指數(shù)與A（k）指數(shù)的乘積。M（k）指數(shù)值的大小不僅取決于在給定臨界值下的貧困發(fā)生率和平均被剝奪程度，還受到各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)ωj的影響。正如，F(xiàn)oster等指出，科學(xué)合理的指標(biāo)權(quán)重選取，對(duì)多維貧困測(cè)度的最終結(jié)果起著至關(guān)重要的作用［14］。這正是本文選用非等權(quán)重進(jìn)行多維貧困指數(shù)測(cè)度的重要原因之一。進(jìn)一步根據(jù)式（1）將MPI多維貧困綜合指數(shù)按地區(qū)或城鄉(xiāng)（見式2）和指標(biāo)分解（見式3），即：

式（2）中，nλ表示地區(qū)（或城鄉(xiāng)）yλ的人口數(shù)（下標(biāo)λ=1，2，…p），且有例如，按城市和農(nóng)村進(jìn)行分解時(shí)p=2，此時(shí)λ=1表示城鎮(zhèn)，λ=2表示農(nóng)村，則n=n1+n2。M（k）（yλ，z）和nλ／n分別表示地區(qū)（或城鄉(xiāng)）yλ的多維貧困指數(shù)和該地區(qū)人口占總?cè)丝诘谋戎?。依此類推，可將M（k）指數(shù)按省份進(jìn)行分解。式（3）中，為指標(biāo)j下的貧困指數(shù)，由此可進(jìn)一步推導(dǎo)出各指標(biāo)對(duì)多維貧困指數(shù)的貢獻(xiàn)率（βj），表示為：

（四）城鄉(xiāng)和省份收入貧困測(cè)度

本文采用2011年中國(guó)官方發(fā)布的最新收入貧困線標(biāo)準(zhǔn)，即2300元／人、年。按這一新貧困線標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算出的全國(guó)和城鄉(xiāng)收入貧困發(fā)生率情況見圖1。結(jié)合圖1可以看出，全國(guó)及城鄉(xiāng)貧困發(fā)生率呈良好的下降趨勢(shì)，到2009年減少到8%～14%的范圍內(nèi)。農(nóng)村從最初56.27%的高貧困發(fā)生率下降到2009年13.90%的較低水平，下降率近75.30%。城市在1993年以前呈現(xiàn)出微小增幅后迅速下降，在2009年降低至8.39%。整個(gè)期間，受城鄉(xiāng)收入貧困發(fā)生率下降的強(qiáng)勁拉動(dòng)效應(yīng)，全國(guó)收入貧困發(fā)生率下降了近73.95%。由此可見，1989～2009年間，我國(guó)的收入貧困程度明顯緩和，城鄉(xiāng)收入貧困差距也維持在6個(gè)百分點(diǎn)范圍以內(nèi)，這與國(guó)家20世紀(jì)90年代初開始并組織實(shí)施的八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃是密不可分的，也為下一個(gè)十年計(jì)劃的完成奠定了良好的基礎(chǔ)。

圖1 1989～2009年全國(guó)及城市和農(nóng)村收入貧困發(fā)生率

另一方面，從省份收入貧困發(fā)生率來看（見表2），省份間收入貧困差距較大，較嚴(yán)重的是西部和中部地區(qū)，相比之下東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，貧困發(fā)生率最低，其次為東北部。具體分析可知：（1）在樣本地區(qū)中，貴州和河南的收入貧困較嚴(yán)重，其收入貧困發(fā)生率排在前兩位。到2009年，河南收入貧困程度減幅相對(duì)較小，仍停留在高位水平，接近于江蘇1989年的發(fā)生率，而廣西的收入貧困減貧效果較好；（2）總體而言，湖北、湖南、遼寧、黑龍江和山東的收入貧困發(fā)生率逐漸降低；（3）江蘇長(zhǎng)期保持著低收入貧困發(fā)生率，到2009年縮小到0.038 7的超低水平，約低于同期全國(guó)收入貧困發(fā)生率的70%?？偟膩碚f，各省收入貧困發(fā)生率指數(shù)平均下降了近75%。其中，東部的江蘇下降率最大，約為89%；中部的河南最小，約為60%；省份間最大收入貧困發(fā)生率差距也從1989年的31%下降到2009年的19%左右。

（五）各指標(biāo)貧困測(cè)量

除了分析收入貧困以外，本文還測(cè)算了健康、教育和生活水平維度的指標(biāo)貧困發(fā)生率（見表3）。測(cè)算結(jié)果表明：（1）各指標(biāo)貧困發(fā)生率中，醫(yī)療保險(xiǎn)和衛(wèi)生設(shè)施貧困發(fā)生率明顯較高，衛(wèi)生設(shè)施到2009年仍處于各項(xiàng)指標(biāo)的最高水平。相比之下，2004年是醫(yī)療保險(xiǎn)指標(biāo)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，該指標(biāo)從2004年開始直線下降，到2009年下降到0.075 8；（2）教育維度中的受教育年限和適齡兒童就讀兩項(xiàng)指標(biāo)總體緩慢下降，但受教育年限指標(biāo)在2000年前后，表現(xiàn)出先微弱上升后下降的趨勢(shì)；（3）耐用品、飲用水和住房3項(xiàng)指標(biāo)減貧效果較好，尤其是耐用品指標(biāo)，這與近幾年國(guó)家實(shí)施的家電下鄉(xiāng)、福利于民工程密切相關(guān)，同時(shí)也表明家戶日常家用電器已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)普及；（4）照明指標(biāo)，一直保持著較低水平的貧困發(fā)生率，到2009年該指標(biāo)幾乎接近于零。目前，就4個(gè)維度共11項(xiàng)指標(biāo)而言，減少衛(wèi)生設(shè)施的貧困發(fā)生率，尤其是改善農(nóng)村人口的衛(wèi)生設(shè)施，尤其值得關(guān)注。

表2 1989～2009年各省份收入貧困發(fā)生率

表3 各指標(biāo)貧困發(fā)生率

三、多維貧困的動(dòng)態(tài)測(cè)算及分解

（一）家戶的多維貧困

在上述各指標(biāo)貧困發(fā)生率測(cè)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考察全國(guó)家戶4個(gè)維度上總體貧困情況（見表4）。其中，k表示貧困指標(biāo)數(shù)。例如，k=0表示家戶在所選取的各項(xiàng)指標(biāo)中均不存在貧困；如果k=4，則表示貧困家戶中有4項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)存在貧困。

從表4中可以看出，0～2項(xiàng)指標(biāo)貧困的家戶呈不斷增加的趨勢(shì)，尤其在2006～2009年間增幅較大（其中，0維度貧困家戶比重的增加，表明在全國(guó)范圍內(nèi)脫貧人口在不斷地增加）。其次，在2004年以前，3～4項(xiàng)指標(biāo)貧困的家戶比重總體呈上升的趨勢(shì)，2004年以后，則明顯下降。另外，5～11項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)貧困的家戶比重顯著下降，且降幅較大，如2009年k=5時(shí)的多維貧困家戶不到1%的水平?？傊?，家戶在3～11項(xiàng)指標(biāo)上的減貧效果較好，大部分家戶的貧困程度降到了1～2項(xiàng)指標(biāo)上，另一部分家戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，即成為非貧困人口?？梢?，從多維角度來考察中國(guó)貧困，更能把握個(gè)體或家庭貧困的現(xiàn)狀和變動(dòng)趨勢(shì)。

（二）指標(biāo)權(quán)重的確定

計(jì)算MPI多維貧困綜合指數(shù)前，首先要計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。Ram 曾提出基于主成分分析法（PCA）來確定權(quán)重，該方法可以規(guī)避指標(biāo)權(quán)重設(shè)置的隨意性，且測(cè)算結(jié)果更具穩(wěn)健性［15］。本文嘗試采用PCA 法來確定11項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。第一和第二主成分特征根分別為8.093和1.976，方差貢獻(xiàn)率分別為73.57%和17.96%，累計(jì)貢獻(xiàn)率約為91.53%，基本保留了原樣本指標(biāo)的信息，于是本文選取前兩個(gè)主成分。將提取的初等因子載荷矩陣整理后羅列為表5。根據(jù)因子載荷矩陣δij（第i個(gè)主成分的第j項(xiàng)指標(biāo)）和公因子特征根λi，通過計(jì)算出各主成分系數(shù)，然后按照兩個(gè)主成分占累計(jì)貢獻(xiàn)率的比重進(jìn)行加權(quán)求和，計(jì)算出指標(biāo)j的權(quán)重ωj（見表6）。

表4 1989～2009年家戶的多維貧困

表5 成分矩陣表

表6 各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

（三）多維貧困指數(shù)的測(cè)算及分解

根據(jù)“雙界線”法和MPI多維貧困指數(shù)的內(nèi)涵，個(gè)體或家戶在k≥3時(shí)是貧困的，該個(gè)體或家戶就被確定為MPI多維貧困。由表4可知，家戶的多維貧困主要集中在前6項(xiàng)，為綜合考察不同時(shí)期多維貧困的動(dòng)態(tài)變化情況，以下按照k=3、k=4、k=5和k=6的情況，并結(jié)合表6中的各權(quán)重系數(shù)值，測(cè)算出平均被剝奪程度指數(shù)、貧困發(fā)生率指數(shù)和MPI多維貧困指數(shù)，結(jié)果見表7。

由表7可知，在不同的k值下，我國(guó)家戶均存在一定程度的MPI多維貧困。在2004年以前，無論是多維貧困發(fā)生率還是MPI貧困指數(shù)均呈緩慢下降態(tài)勢(shì)，2004年以后，下降速度明顯加快。這一趨勢(shì)，主要是由貧困發(fā)生率和平均被剝奪程度指數(shù)的雙雙下降所致。以k=3為例，1991年家戶貧困發(fā)生率、平均被剝奪程度和MPI貧困指數(shù)分別為0.665 6、0.452 9和0.301 5，到2009年則分別下降到0.146 5、0.328 9和0.048 2。另外，k=6和k=5的家戶MPI貧困程度分別從1993年和1997年開始得到有效緩解，k=4的家戶MPI貧困則從2004年開始下降到10%以下。同時(shí)，根據(jù)表8可知，以k=3為例，家戶的平均被剝奪指標(biāo)數(shù)也緩慢減少，1997年以前屬于MPI貧困的家戶平均被剝奪指標(biāo)數(shù)保持在4.5個(gè)以上，到2009年下降到3.6個(gè)。因此，近20年來中國(guó)的扶貧工作不僅在單個(gè)維度上取得了明顯的好轉(zhuǎn)，而且在家戶MPI多維貧困深度上也取得了突破，從而進(jìn)一步提高了家庭的福利水平。

表7 H（k）指數(shù)、A（k）指數(shù)和M（k）多維貧困指數(shù)

表8 k=3時(shí)的貧困家戶平均被剝奪指標(biāo)數(shù)

現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)、省份和維度指標(biāo)的MPI多維貧困狀況進(jìn)行考察，并選取k=3進(jìn)行分解。首先，對(duì)MPI指數(shù)進(jìn)行城鄉(xiāng)分解的測(cè)算結(jié)果表明：農(nóng)村各項(xiàng)貧困都比城市嚴(yán)重（見表9）。在各個(gè)調(diào)查年度中，農(nóng)村MPI多維貧困指數(shù)和貧困發(fā)生率指數(shù)平均較城市高出近2.5倍。然而，城市和農(nóng)村貧困在總體上均表現(xiàn)出逐年縮小的趨勢(shì)，到2009年城鄉(xiāng)MPI貧困差距縮小了近20%。另外，城市和農(nóng)村的多維貧困貢獻(xiàn)率基本保持穩(wěn)定，分別維持在15%和85%左右，并未受城鄉(xiāng)收入貧困發(fā)生率縮小趨勢(shì)的影響?？傊?，農(nóng)村MPI多維貧困所占比重約為城市的5.67倍，是全國(guó)MPI多維貧困的主要致因。

表9 MPI多維貧困按城鄉(xiāng)分解

按省份分解測(cè)算的家戶MPI多維貧困指數(shù)（見表10），清晰地顯示了中國(guó)貧困在地區(qū)間的分布情況。首先，9個(gè)省的MPI多維貧困程度的總體趨勢(shì)是下降的，下降幅度均高達(dá)20%以上，貴州和廣西兩省（自治區(qū)）超過了30%，成為多維貧困下降幅度最大的地區(qū)。其次，貴州、廣西、河南三省，前期表現(xiàn)出很高的MPI貧困規(guī)模，他們始終排列在貧困最嚴(yán)重的三個(gè)地區(qū)之列。然而，到了2009年形勢(shì)大有轉(zhuǎn)變，多維貧困最嚴(yán)重的是河南，其次為貴州和黑龍江。廣西因減貧效果較好排到了第四位，略高于遼寧。尤為突出的是湖北，在2006年以前，其多維貧困程度較深。然而，在2006～2009年間，其貧困程度驟降。2009年多維貧困程度最輕的是湖南（2.37%），其次為湖北（3.53%），然后才是山東（4%）和江蘇（4.05%）。結(jié)合收入貧困發(fā)生率來看，收入水平較高的江蘇和山東，其多維貧困卻并非最低，這說明在當(dāng)前的減貧工作中，不能簡(jiǎn)單地以家戶收入水平或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來劃分扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

表10 省份MPI多維貧困指數(shù)

最后，將MPI多維貧困指數(shù)按指標(biāo)進(jìn)行分解，獲得各項(xiàng)指標(biāo)的貧困貢獻(xiàn)率（見表11）?？梢钥闯觯海?）衛(wèi)生設(shè)施、做飯燃料、受教育年限和適齡兒童就讀4項(xiàng)指標(biāo)的貢獻(xiàn)率均呈現(xiàn)出先減后增的總體趨勢(shì)。其中，受教育年限增幅最大；（2）衛(wèi)生設(shè)施貢獻(xiàn)率最高，長(zhǎng)期保持在25%（均值）左右，成為中國(guó)多維貧困的主要致因。其次為醫(yī)療保險(xiǎn)（19.99%）、做飯燃料（15.58%）、人均收入（14.34%）和受教育年限（9.83%），照明最低（0.44%）；（3）醫(yī)療保險(xiǎn)指標(biāo)的貢獻(xiàn)率在2006～2009年間驟降，表明近幾年的醫(yī)療保險(xiǎn)普及為中國(guó)減貧扶貧工作做出了較大貢獻(xiàn)，較大部分貧困人口在這項(xiàng)指標(biāo)上脫離了貧困；（4）不容樂觀的是教育維度，其中受教育年限指標(biāo)的貢獻(xiàn)率，從2000年開始上升到10%以上，到2009年達(dá)到15.03%的高貢獻(xiàn)率。相比之下，適齡兒童就讀略好一些，但后期也表現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。從數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢(shì)來看，近幾年的教育貧困在總體貧困中的程度并未得到緩解，反而有惡化趨勢(shì)。因此，教育問題仍是當(dāng)前中國(guó)需繼續(xù)關(guān)注和解決的重要問題。

表11 各指標(biāo)貧困貢獻(xiàn)率（%）

四、主要結(jié)論和啟示

通過對(duì)中國(guó)1989～2009年間MPI多維貧困的動(dòng)態(tài)分析，以及中國(guó)城鄉(xiāng)、省份和11項(xiàng)指標(biāo)貧困的研究可得：

第一，從城鄉(xiāng)對(duì)比來看，農(nóng)村的貧困發(fā)生率和貧困程度均高于城市，農(nóng)村仍是全國(guó)減貧的重點(diǎn)。就減貧效果而言，農(nóng)村比城市更好，減貧速度快于城市。在樣本期間，城鄉(xiāng)多維貧困程度差距縮小了近20%。

第二，就地區(qū)貧困而言，東部、中部、西部和東北部各省貧困程度不斷下降。相比之下，貴州、河南和廣西的收入貧困始終較為嚴(yán)重，東部和東北部收入貧困程度較低。就多維貧困程度來看，河南貧困最深、貴州次之。相比之下，中部的湖南多維貧困程度最輕，其次為湖北，均優(yōu)于收入水平較高的江蘇和山東。從多維角度考察的省份多維貧困程度與單維的收入貧困相比，二者之間無明顯的相關(guān)性，這一現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)更突出。

第三，除收入指標(biāo)以外，家戶在受教育年限、衛(wèi)生設(shè)施、做飯燃料方面貧困程度較高。目前，衛(wèi)生設(shè)施貧困發(fā)生率和貢獻(xiàn)率均最高，且沒能得到有效緩解。該指標(biāo)也是聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中著重提出的指標(biāo)之一，所以在后續(xù)的扶貧工作中，應(yīng)著重關(guān)注農(nóng)村和城市公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。此外，如何進(jìn)一步緩解教育貧困問題，也是當(dāng)前反貧困工作中應(yīng)繼續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)。

第四，在指標(biāo)非等權(quán)重下的多維貧困衡量中，屬于MPI貧困的家戶貧困發(fā)生率逐年減小，脫貧人口不斷增加。隨著貧困臨界值的增加，MPI貧困指數(shù)減小幅度越大。

總之，從多維角度來分析貧困問題，比傳統(tǒng)單維的收入貧困能夠更準(zhǔn)確、清晰地反映貧困家戶的狀況。目前，中國(guó)家戶多維貧困的動(dòng)態(tài)變化，說明扶貧工作取得了顯著成效。接下來，要從本質(zhì)上減少或消除貧困，政府不僅要繼續(xù)關(guān)注城鄉(xiāng)、地區(qū)間的收入差距，而且需要更多地考慮貧困人口在福利上的差距，在提升貧困人口收入水平的同時(shí)，也要加大生活質(zhì)量、健康、受教育等方面的扶貧力度［16］。

［1］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室.中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

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