童冬生，王圣江，高 峰，王海平

（公安海警學(xué)院 船艇指揮系，浙江 寧波315801）

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)各種矛盾凸顯，刑事、治安案件居高不下。公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)刑事犯罪、突發(fā)事件、恐怖活動(dòng)等方面的安全防范壓力不斷增大，尤其是新型違法犯罪給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的偵查方法已顯得蒼白無(wú)力。隨著“天網(wǎng)工程”、“平安城市”等大型安防工程的建設(shè)以及視頻監(jiān)控的廣泛普及，利用視頻監(jiān)控為偵查服務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，并正在偵查實(shí)踐中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。[1]據(jù)IMS預(yù)計(jì)，2010—2014年，我國(guó)攝像頭的數(shù)量將以每年20%的速度增加。[2]實(shí)踐證明，通過視頻監(jiān)控偵破刑事案件切實(shí)可行。視頻偵查技術(shù)已成為刑事技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)之后的偵查破案第四大支撐技術(shù)。[3]

一、視頻監(jiān)控在犯罪偵查中的應(yīng)用價(jià)值

（一）震懾犯罪，降低犯罪率

無(wú)處不在的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，會(huì)對(duì)預(yù)謀犯罪的潛在人群產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾作用，使其產(chǎn)生畏懼心理，進(jìn)而阻止犯罪行為的發(fā)生，降低社會(huì)犯罪率。例如，山東青島市開發(fā)區(qū)安裝了社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過視頻處理技術(shù)、傳輸技術(shù)、計(jì)算機(jī)控制技術(shù)和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，對(duì)治安卡口、交通要道、大型聚集場(chǎng)所、治安復(fù)雜區(qū)域、重要單位等部位的治安動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。開發(fā)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建成，較好地控制了盜竊、搶劫案件的發(fā)生，兩搶和盜竊案件同比分別下降11.3%與17.6%。

（二）鎖定犯罪嫌疑人，直接破案

視頻監(jiān)控能對(duì)一定時(shí)空范圍內(nèi)的人、物及其行動(dòng)軌跡進(jìn)行記錄，因此具有客觀性和連續(xù)性等特征。在偵查的過程中，利用、挖掘視頻監(jiān)控資料中犯罪嫌疑人的體貌特征、作案工具、交通工具等一切有用信息，通過分析、研判、信息碰撞等方法，可以確定犯罪嫌疑人的細(xì)微活動(dòng)軌跡、片段、特征等，獲取有關(guān)聯(lián)的信息，在此基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用其它多種偵查手段，可鎖定犯罪嫌疑人，直接破案。

（三）縮小范圍，指明偵查方向

充分利用、挖掘視頻監(jiān)控信息，判斷犯罪嫌疑人的行動(dòng)路線、逃竄方向、語(yǔ)音特征、可能的落腳點(diǎn)，可以為案件的進(jìn)一步偵查提供相關(guān)的線索，縮小偵查范圍，指明方向。例如，2009年3月至6月，某市政府機(jī)關(guān)辦公樓連續(xù)多次發(fā)生入室盜竊案件。辦案人員調(diào)取相關(guān)的視頻監(jiān)控資料，經(jīng)過分析和比對(duì)發(fā)現(xiàn)一男子嫌疑重大。由于種種原因，該男子視頻影像模糊不清，無(wú)法辨認(rèn)其面部特征。偵查人員將城市監(jiān)控系統(tǒng)中的多個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)控視頻進(jìn)行比對(duì)研判，查到了該嫌疑人來(lái)去必經(jīng)的巷子，確定了偵查的重點(diǎn)區(qū)域，最終將犯罪嫌疑人查獲。

（四）記錄作案過程，重構(gòu)犯罪現(xiàn)場(chǎng)

利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的犯罪嫌疑人的各種信息，可以全面客觀地提供與犯罪有關(guān)的事實(shí)。依托視頻監(jiān)控所提供的信息資料，引導(dǎo)偵查人員有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)勘查和物證檢驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確再現(xiàn)犯罪行為發(fā)生的過程，判定與案件相關(guān)的人、物關(guān)系；根據(jù)相關(guān)信息，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)重現(xiàn)，進(jìn)而綜合分析。

（五）綜合研判，為案件串并提供支撐

視頻資料不僅具有形象認(rèn)定和身份認(rèn)定的功能，還具備涉案認(rèn)定和犯罪重現(xiàn)的功能，對(duì)相關(guān)資料加以分析比對(duì)，可以為案件的串并提供大量的信息。針對(duì)同一類型的案件，通過不同監(jiān)控點(diǎn)反映出的嫌疑人的面貌特征、作案手段和工具、乘坐的交通工具、行為特點(diǎn)、作案對(duì)象和作案時(shí)間等信息的比對(duì)研究，可有效實(shí)施案件的串并，為偵破團(tuán)伙犯罪案件和系列案件提供偵查線索。

（六）記錄犯罪過程，提供訴訟證據(jù)

視頻監(jiān)控資料是視聽資料證據(jù)的具體表現(xiàn)形式，是我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定的八種證據(jù)之一。視頻監(jiān)控能夠?qū)讣聦?shí)的原始概貌客觀、真實(shí)地記錄下來(lái)，準(zhǔn)確客觀地提供與案件有關(guān)的視頻和聲音，屬于能夠認(rèn)定犯罪的直接證據(jù)，證明力強(qiáng)。[4]

二、視頻監(jiān)控在犯罪偵查應(yīng)用中存在的問題

視頻監(jiān)控在偵查工作中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，并有著廣闊的前景。但由于我國(guó)應(yīng)用視頻監(jiān)控打擊犯罪的時(shí)間不長(zhǎng)，在視頻監(jiān)控的建設(shè)布局、管理維護(hù)等方面存在一些問題，需要引起我們的重視。

（一）建設(shè)布局不合理，影響視頻監(jiān)控的效果

目前，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位還是個(gè)人，都充分意識(shí)到視頻監(jiān)控的必要性和重要性，但在安裝視頻監(jiān)控之前，沒有進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。如有的犯罪率低的地區(qū)安裝了大量的視頻監(jiān)控，而敏感地區(qū)安裝的視頻監(jiān)控卻不足。同時(shí)，在安裝的過程中，沒有充分考慮到光照情況、安裝點(diǎn)、安裝角度、監(jiān)控范圍等因素對(duì)視頻監(jiān)控效果的影響，導(dǎo)致了大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)以及視頻監(jiān)控效果的低下。

（二）管理維護(hù)不力，影響視頻監(jiān)控的正常使用

視頻監(jiān)控安裝以后，由于缺乏專業(yè)的維護(hù)人員，對(duì)視頻監(jiān)控沒有進(jìn)行應(yīng)有的日常維護(hù)與管理，對(duì)存在問題的視頻監(jiān)控設(shè)施沒有及時(shí)更新。這些問題導(dǎo)致視頻監(jiān)控畫面模糊、變形、不完整，嚴(yán)重影響了視頻監(jiān)控的正常使用，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）共享率不高，影響視頻監(jiān)控的使用成效

視頻監(jiān)控采集的信息容量大，其中包含許多潛在的違法犯罪信息。這些信息資源只有得到充分的利用，才能發(fā)揮其內(nèi)在的價(jià)值。目前，由于資金投入、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的原因，一些地區(qū)的視頻監(jiān)控尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，也未能與其它公安情報(bào)系統(tǒng)建立關(guān)聯(lián)。掌握了有價(jià)值的視頻監(jiān)控資料后，未能及時(shí)做到共享，沒有最大程度地發(fā)揮視頻監(jiān)控在犯罪偵查中的作用。

（四）缺乏專業(yè)人才，未能充分利用、挖掘信息

分析視頻資料是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，技術(shù)人員必須具備過硬的專業(yè)知識(shí)，如像貌技術(shù)、計(jì)算機(jī)、視頻圖像處理等。由于這方面的技術(shù)人員還相當(dāng)缺乏，當(dāng)前從事視頻資料處理的技術(shù)人員很多是從其它業(yè)務(wù)部門臨時(shí)征調(diào)過來(lái)的，時(shí)間和精力得不到保證；同時(shí)，受到自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的限制，從視頻資料中提取、挖掘信息的能力不強(qiáng)。另外，有些技術(shù)人員缺乏運(yùn)用系統(tǒng)偵查辦案意識(shí)和對(duì)案件的分析研判能力，和其它偵查方法配合破案的意識(shí)也有待提高。

（五）易涉及個(gè)人隱私權(quán)，引發(fā)法律問題

為了維護(hù)公共安全，開展犯罪偵防工作，政府在公共場(chǎng)所尤其是違法犯罪高發(fā)區(qū)域安裝了大量的視頻監(jiān)控，提高了犯罪防范水平。與此同時(shí)，視頻監(jiān)控在應(yīng)用的過程中存在隨意安裝侵犯公民隱私權(quán)的現(xiàn)象。視頻監(jiān)控不能辨認(rèn)出誰(shuí)是違法者，而是機(jī)械地將監(jiān)控范圍內(nèi)的所有人的像貌、行為拍攝和保存下來(lái)，如果視頻監(jiān)控資料被外泄、傳播甚至被不當(dāng)利用，會(huì)對(duì)公民的基本權(quán)利造成嚴(yán)重傷害。

隨著案件偵破難度的日益加大，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到監(jiān)控視頻在偵查破案中有不可替代的優(yōu)勢(shì)。利用監(jiān)控視頻破案在實(shí)踐中得到了體現(xiàn)，并成為案件偵破新的增長(zhǎng)點(diǎn)。值得注意的是，任何新事物都是一把“雙刃劍”，在具備優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也存在很多弊端。如何掌握視頻監(jiān)控在犯罪偵查中的作用最大化和公民隱私權(quán)兩者之間的平衡，是當(dāng)前急需解決的問題。相關(guān)部門應(yīng)盡快頒布并完善相關(guān)法律法規(guī)，讓視頻監(jiān)控和公民隱私權(quán)之間的矛盾得到化解。另外，視頻監(jiān)控只是偵查工作中的手段之一，只有與其它偵查手段相結(jié)合，才能充分發(fā)揮其價(jià)值。

[1]陳龍?chǎng)?視頻監(jiān)控系統(tǒng)在犯罪偵防中的運(yùn)用及其法律問題[J].犯罪研究,2010(3).

[2]馮榮,馬紅平.論視頻監(jiān)控與公民隱私權(quán)的衡平[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2012(4).

[3]孫展明,萬(wàn)順,羅立.視頻圖像偵查[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2011:1.

[4]夏驚濤,盧娜.視頻監(jiān)控系統(tǒng)淺析[J].測(cè)控技術(shù),2006(25).