韋 瑛

（順德職業(yè)技術(shù)學院圖書館 廣東 佛山 528333）

圖書館是一個文化機構(gòu)，因而在影響其發(fā)展的眾多因素中，文化因素首當其沖。臺灣與大陸在文化淵源上同宗同脈，當下又面對數(shù)字化和全球化的共同挑戰(zhàn)，相互交流，相互借鑒，相互促進，有利于兩岸圖書館事業(yè)的共同發(fā)展。筆者分析世紀初臺灣圖書館事業(yè)發(fā)展情況及特點，以期為大陸圖書館事業(yè)發(fā)展提供借鑒。

1 本世紀初臺灣圖書館事業(yè)發(fā)展概況

我國臺灣地區(qū)圖書館從類型上大致可分為中央圖書館、公共圖書館、大專院校（高校）圖書館、高中高職（普通高中和中職、中專）圖書館、國民中學（初級中學）圖書館、國民小學（小學）圖書館和專門圖書館等七大類。依上述分類，1997年，臺灣有中央圖書館1所，公共圖書館435所，大專院校圖書館158所，高中高職圖書館440所，國民中學圖書館719所，國民小學圖書館2 540所，專門圖書館537所，另外還建立有113所公共圖書館分館。在以后的十年時間里，臺灣的圖書館事業(yè)發(fā)展迅速，據(jù)2008年初統(tǒng)計，臺灣有中央圖書館1所，公共圖書館703所，大專院校圖書館195所，高中高職圖書館505所，國民中學圖書館827所，國民小學圖書館2 722所，專門圖書館728所，分別增加了0所、268所、37所、65所、108所、182所和191所［1］，增幅分別達是0%、61.6%、23.4%、14.8%、15%、7.2%和35.6%，大部分類型的圖書館出現(xiàn)了較快增長。目前，“臺灣地區(qū)共5 400多所圖書館，其中有516個公立公共圖書館，按臺灣2 310.9萬人口計算，每個公立公共圖書館的服務人口為4.48萬人，達到了國際圖聯(lián)每5萬人口設有一所公共圖書館的標準。”［2］另外，除了圖書館數(shù)目增加外，臺灣的圖書館事業(yè)在政策法律法規(guī)、專業(yè)教育、服務模式、經(jīng)營理念、從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量等方面也出現(xiàn)較大發(fā)展，取得了較大進步。

2 本世紀初臺灣圖書館事業(yè)發(fā)展分析

近年來，經(jīng)過圖書館人的共同努力，臺灣圖書館的文化、精神和服務越來越被臺灣人民所認可，同時臺灣的圖書館事業(yè)也逐漸形成了自身的一些發(fā)展特點。

2.1 制定專門政策法規(guī)，提供發(fā)展保障

2000年，臺灣圖書館學會就發(fā)表了《圖書館事業(yè)發(fā)展白皮書》，時任臺灣圖書館學會理事長的黃世雄先生在《圖書館事業(yè)發(fā)展白皮書》的序言中提出“為圖書館事業(yè)未來發(fā)展方向，凝聚同道共識，有吁請政府重視圖書館作用，早日通過相關(guān)立法，作為最大訴求”［3］，白皮書對近年來臺灣圖書館事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃也產(chǎn)生極為積極的影響。“為促進圖書館之健全發(fā)展，提供完善之圖書信息服務，以推廣教育、提升文化、支持教學研究、倡導終身學習”［3］，臺灣相關(guān)部門制定了《圖書館法》，并于2001年1月17日公布施行。臺灣圖書館界在1966年就開始倡議圖書館方法，1987年法律草案才得以完成。1989年12月，“教育部”成立“圖書館事業(yè)委員會”，該法才開始進入政府部門的審議階段，直至2001年才獲得“立法院”修審并通過，其意義和價值正如臺灣圖書館界耋宿王振鵠先生所言：“臺灣圖書館界所汲汲追求的就是希望有一部保障圖書館事業(yè)永續(xù)發(fā)展的圖書館專門法，圖書館法之制定乃是圖書館事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵”，“一部圖書館法的制定旨在使社會大眾體認圖書館的社會功能與存在價值；使主管部門得以依法行事；使圖書館界得以在合理運營條件下永續(xù)發(fā)展。”［4］另外，2006年，臺灣還頒布了《圖書館統(tǒng)計標準》。上述措施為近年來臺灣圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了保駕護航的作用，也將進一步推動臺灣圖書館事業(yè)的發(fā)展。

2.2 加強聯(lián)盟建設，拓展服務廣度

20世紀60年代末期，臺灣地區(qū)就開始了圖書館聯(lián)盟的建立，其初始目的是文獻資源共享，方式是館際互借，此后得到一定的發(fā)展。本世紀初，臺灣圖書館界加強了聯(lián)盟的建設，數(shù)量和品質(zhì)都得到較大提高。僅2001－2002年，臺灣就相繼建立了臺灣電子書合作社（TEBNET）、臺灣聯(lián)合大學系統(tǒng)（UST）、中區(qū)技專校院校際聯(lián)盟、南區(qū)技專校院校際整合聯(lián)盟、北區(qū)技專校院校際合作聯(lián)盟、彰云嘉地區(qū)大專院校聯(lián)盟、宜蘭縣高中職圖書館聯(lián)盟等七大圖書館聯(lián)盟。與此同時，臺灣還通過技術(shù)升級、系統(tǒng)改造等手段，加強對原有的圖書書目資訊網(wǎng)（NBI Net）、文獻傳遞服務系統(tǒng)（NDDS）、學術(shù)電子資訊資源共享聯(lián)盟（CON－CERT）的建設，如從NBI Net系統(tǒng)采用集中式書目數(shù)據(jù)庫架構(gòu)，具有C－MARC及US－MARC兩種機讀格式轉(zhuǎn)換、CCCò及Big5兩種中文內(nèi)碼輸出、文字與圖形兩種編目接口、OPAC及WEBPAC兩種公用目錄查詢等特點和功能，至今已有77所合作圖書館。聯(lián)盟的建設和加強，使得傳統(tǒng)的單一圖書館模式形成了圖書館網(wǎng)，讀者及服務對象超出了圖書館所在的社區(qū)，突破了時空的限制，不但節(jié)約了資源，而且拓寬了服務的廣度。

2.3 與時俱進，提升服務深度

在服務深度方面，臺灣圖書館界能夠準確把握時代的脈搏，依據(jù)讀者需求的變化，主動改變傳統(tǒng)的服務方式，推動知識服務往縱深方向發(fā)展。一是以現(xiàn)代高科技為依托，加強數(shù)字圖書館和“智慧圖書館”的建設。如臺北市立圖書館于2005年建成，使用RFID技術(shù)，是當時全球第二所無人服務圖書館，其北投分館則是臺灣首座綠建筑圖書館，除利用太陽能發(fā)電外，還建立了雨水回收系統(tǒng)，其后建立的石牌分館也是綠建筑圖書館。二是開設專門讀者服務。如設立嬰幼兒閱讀專區(qū)，辦理嬰幼兒專屬借閱證，針對3－18個月幼兒的家長舉辦“嬰幼兒父母閱讀講座”。三是加強個性化服務。2006年臺灣召開“創(chuàng)造數(shù)字環(huán)境及人性化圖書館研討會”，強調(diào)要加強人性化圖書館建設，發(fā)展雙向溝通管道的服務環(huán)境，倡導RSS訂閱、發(fā)展數(shù)字化學習環(huán)境、進行數(shù)字化資料室建設、提供線上參考咨詢服務、引進電子資源整合查詢系統(tǒng)及自助借還書機等，同時還加強圖書館私密環(huán)境建設和人文環(huán)境建設，保證讀者在圖書館也能獲得類似于個人書房的享受。四是送服務下鄉(xiāng)。整合圖書館業(yè)界和學界力量，建立“圖書館專業(yè)團隊駐點輔導服務團”，以駐點的方式重點協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館人員、義工和社區(qū)人士，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務團隊，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務品質(zhì)。

總體而言，本世紀初臺灣圖書館業(yè)所發(fā)生的一系列變革是外因與內(nèi)因共同作用形成合力所推動的結(jié)果。從外部來看，圖書館事業(yè)的變革主要受到科技進步及讀者需求變化的影響，在科技因素中，計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和射頻識別技術(shù)等信息技術(shù)是導致圖書館業(yè)發(fā)生重大變革的主因。網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展和普及使人們的生活、學習和工作發(fā)生了重大變化，人們的閱讀需求也出現(xiàn)鮮明的個性特征。外部因素的發(fā)展變化對臺灣圖書館界帶來了新挑戰(zhàn)，對圖書館的發(fā)展提出了新要求。從內(nèi)部因素來看，世紀初臺灣圖書館業(yè)的變革是臺灣圖書館事業(yè)自身發(fā)展的需要。新技術(shù)的高歌猛進要求臺灣圖書館業(yè)必須與時俱進，響應時代的號角，緊隨時代發(fā)展步伐，否則就會被時代的浪潮所淹沒。

3 面對本世紀初臺灣圖書館事業(yè)發(fā)展的思考

順應時代發(fā)展需要，臺灣圖書館人齊心協(xié)力，主動出擊，搶抓機遇，推動了臺灣圖書館事業(yè)的發(fā)展。大陸圖書館事業(yè)應從政策、技術(shù)、人員、服務等方面入手，發(fā)展壯大圖書館事業(yè)。

3.1 完善圖書館良性發(fā)展的政策支持體系

圖書館是一種公益性文化機構(gòu)，其運行和發(fā)展必須要有基本的經(jīng)費和人員保障，因而必須要有完善的政策支持系統(tǒng)來加以保障。西方國家對此有較早認識并付諸于具體的社會實踐。歷經(jīng)波折，我國臺灣于2000年發(fā)表了《圖書館事業(yè)發(fā)展白皮書》，2001年1月17日公布施行《圖書館法》，2006年頒布了《圖書館統(tǒng)計標準》。臺灣地區(qū)的這些措施為近年來臺灣圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了保駕護航的作用，其近年來所取得的重大進步與此密不可分。圖書館相關(guān)政策及法律法規(guī)能夠給圖書館建設與發(fā)展提供保障，促進圖書館事業(yè)朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。我國大陸于1982年頒布了《?。ㄗ灾螀^(qū)、市）圖書館工作條例》，同時各地還制定了地方性的圖書館工作政策，應該說從政策層面看起步不算晚。但是建國至今，我國還沒有一部全國性的圖書館工作法規(guī)，我國公共圖書館法仍然處于草案征求階段。鑒于此，我們必須加快圖書館法的建設步伐，促進我國公共圖書館法盡快頒布實施，同時完善其他相關(guān)政策法規(guī)，建立起促進我國圖書館良性發(fā)展的政策支持系統(tǒng)，以適應民族文化復興、提升中華民族素質(zhì)、建設美麗中國的時代需要。

3.2 提升圖書館的智能化水平

緊隨現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展步伐，加強圖書館的硬件建設，將現(xiàn)代信息技術(shù)及設備科學配置于圖書館建設當中，這是近年來臺灣圖書館事業(yè)得到較好發(fā)展的一個經(jīng)驗。相對而言，大陸的圖書館在這一方面仍然存在較大的發(fā)展空間，以RFID技術(shù)為例，該技術(shù)有利于提高圖書館管理智能化及服務人性化水平，2005年臺灣圖書館界就開始使用該技術(shù)，2006年深圳圖書館才開啟我國大陸圖書館對于該技術(shù)的應用，“但相對于整個RFID產(chǎn)業(yè)而言，圖書館RFID應用水平處于初級階段，尚有較大的開發(fā)空間和應用潛能?！保?］在科學技術(shù)調(diào)整發(fā)展、海量信息日新月異的今天，“圖書館不僅要具備快速獲取本館和其他館信息資源的能力，而且還要擁有提供各類信息資源（如數(shù)據(jù)庫、電子出版物、多媒體資源、網(wǎng)絡資源）的能力?！保?］上述能力的獲得有賴于圖書館工作的現(xiàn)代化建設和智能化建設。因而我們必須遵循從實際出發(fā)的原則，因地制宜，分階段、有步驟地大力推進圖書館的智能化建設步伐，將云計算、RFID、Web2.0、移動網(wǎng)絡、數(shù)字電視、Wi－Fi、統(tǒng)一通信、虛擬桌面、IPv6以及電子書閱讀器、微服務、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)等應用于圖書館建設當中，以提高圖書館的服務能力，提升其服務水平。

3.3 樹立新的圖書館經(jīng)營理念

伴隨著新技術(shù)、新設備的應用以及讀者需求在時空方面所產(chǎn)生的新變化，圖書館在管理、服務等軟件方面也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，圖書館的服務模式、服務方式和手段、圖書館的經(jīng)營理念與策略等方面如何與新技術(shù)、新設備相匹配，在這方面臺灣的圖書館界給我們也提供了值得可借鑒的經(jīng)驗。本世紀初，臺灣圖書館實施了一系列的計劃，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建置計劃、公共圖書館強化計劃等，各圖書館也實施了相應的內(nèi)部計劃，如臺中圖書館實施了“永續(xù)經(jīng)營計劃”和“讀者資訊服務升級計劃”等，并開展多項活動，引進社區(qū)資源，極積營造溫馨有趣的閱讀空間，構(gòu)建以讀者為本的閱讀環(huán)境。借鑒臺灣經(jīng)驗，我們必須加強圖書館的軟件建設。第一，轉(zhuǎn)變圖書館發(fā)展理念。當前，我們應該將圖書館的發(fā)展提高到增強社會軟實力的高度來加以認識，營造“人人愛讀書 個個愛學習”的良好社會氛圍，將圖書館作為區(qū)域或社區(qū)的文化中心來加以經(jīng)營和建設。第二，樹立大圖書館發(fā)展觀。在圖書館建設事業(yè)過程中，將圖書館發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設、文化強國建設融為一體。在農(nóng)村，以農(nóng)村中小學圖書館（室）建設為中心，加強社會主義新農(nóng)村文化建設，將“農(nóng)村書屋”與當?shù)刂行W圖書館（室）建設合二為一，這樣不但可節(jié)約成本，便于管理，還能夠融合社區(qū)和社會資源，形成文化發(fā)展的合力。第三，營造相對私密的閱讀環(huán)境。加強圖書館的內(nèi)部閱讀環(huán)境改造，設置一定的私密閱讀空間，營造溫馨與和諧的閱讀環(huán)境。

3.4 提高圖書館從業(yè)人員的專業(yè)化水平

“圖書館員應該被認為是一種專業(yè)職務?！保?］圖書館從業(yè)人員的專業(yè)化水平直接影響到服務模式、服務質(zhì)量乃至設備的使用效率等，因而臺灣各圖書館對從業(yè)人員素質(zhì)有較高的要求，他們大多從臺灣的10所大學的圖書資訊學系（所）畢業(yè)。與臺灣相比，目前大陸圖書館員的專業(yè)化水平不高，以廣東省為例，人口大約是臺灣人口的3倍，而廣東省僅有中山大學和華南師范大學設有相關(guān)的圖書情報學專業(yè)。加上其他方面的原因，導致當前廣大縣級圖書館難覓一個專業(yè)的圖書館管理人員；有些地方高校圖書館成為家屬的安置場所，圖書館管理人員很多沒有專業(yè)知識；中小學校圖書室大多是學校教師兼職?！霸诿绹?，具有美國圖書館協(xié)會（ALA）認可的圖書館學碩士學位，并獲得任職單位所屬州政府頒發(fā)的圖書館員資格證書后方可進入圖書館界工作，因此，專業(yè)館員一般都具備碩士博士學位，兼有雙學歷（一門專業(yè)學科和一門圖書情報學專業(yè)學歷）?！保?］它山之石，可以攻玉。為適應時代發(fā)展的需要，我們必須加大圖書館管理人員的專業(yè)化發(fā)展步伐，建立圖書館職業(yè)資格證書制度，加強圖書館學專業(yè)教育，加強對當前圖書館從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓，有針對性地強化圖書館從業(yè)人員的信息技術(shù)素養(yǎng)和服務素養(yǎng)，從而推動圖書館服務理念、服務模式和服務方式的變革，最終提高圖書館的服務質(zhì)量，充分發(fā)揮圖書館在文化強國建設中的應有作用。

［1］近年來臺灣圖書館事業(yè)的進展［EB／OL］.（2013－10－13）［2014－02－29］.http：／／www.taodocs.com／p－4173826.html.

［2］彭飛.臺灣地區(qū)公共圖書館事業(yè)見聞與思考［J］.圖書館，2012，（1）：79－80.

［3］圖書館事業(yè)發(fā)展白皮書［EB／OL］.（2013－10－16）［2014－02－29］.http：／／www.docin.com／p－99940670.html.

［4］黃燕妮.我國臺灣圖書館法及其影響［J］.圖書館理論與實踐，2008，（5）：22－24.

［5］馬瑞，洪光宗.RFID在圖書館：挑戰(zhàn)與機遇并存 應用與創(chuàng)新同在［J］.中國圖書館學報，2010，（3）：86－89.

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［7］陳肅.專業(yè)化：從北美經(jīng)驗看中國圖書館教育的改進［J］.大學圖書館學報，2004，22（6）：60－64.

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