□ 程 輝

（福建省龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局，福建 福州 364000）

完善終端功能 提升自助辦稅服務(wù)水平＊

□ 程 輝

（福建省龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局，福建 福州 364000）

簡要闡述自助式辦稅終端建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義和必要性，通過剖析當(dāng)前自助式辦稅終端在對(duì)納稅人合理需求、信息化服務(wù)能力方面存在的不足，提出進(jìn)一步完善自助辦稅終端的幾點(diǎn)建議和措施：加大自助辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)拓展力度，進(jìn)一步健全和完善制度機(jī)制，不斷拓展自助辦稅終端系統(tǒng)功能以提升安全性、便捷性，推行國、地稅一體化自助辦稅，推行24小時(shí)就近辦稅滿足納稅人需求。

納稅服務(wù)；自助式辦稅終端；業(yè)務(wù)拓展；制度機(jī)制；國地稅合一

自助辦稅服務(wù)終端機(jī)（ARM）是除辦稅大廳前臺(tái)辦稅、網(wǎng)上辦稅之外的第三種辦稅渠道。自助辦稅終端的推出，是國稅部門優(yōu)化納稅服務(wù)、拓展辦稅渠道的重要舉措，有效緩解了申報(bào)、認(rèn)證高峰時(shí)段納稅人排隊(duì)等候的壓力，節(jié)省了納稅人辦稅時(shí)間，降低了納稅成本，進(jìn)一步提高了國稅部門辦稅效率，提升了納稅服務(wù)質(zhì)量，從而更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

推廣使用納稅人自助辦稅終端系統(tǒng)，開辟了征納雙方電子數(shù)據(jù)自動(dòng)化交換處理的特色辦稅通道。自助辦稅服務(wù)作為一種全新的辦稅服務(wù)模式，可以實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳涉及的發(fā)票認(rèn)證、IC卡報(bào)稅、納稅申報(bào)、發(fā)票驗(yàn)舊、涉稅業(yè)務(wù)查詢五個(gè)項(xiàng)目的綜合辦稅，自助辦稅終端系統(tǒng)可一次全部完成在傳統(tǒng)辦稅模式下納稅人需要通過重復(fù)排隊(duì)在多個(gè)窗口才能完成的涉稅業(yè)務(wù)，且不受時(shí)間限制，提高了辦稅服務(wù)效率，為納稅人提供了全新的辦稅渠道。

隨著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，國家稅務(wù)總局對(duì)納稅服務(wù)的重視程度越來越高，明確納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、全局性工作，提出了不斷優(yōu)化納稅服務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代納稅服務(wù)體系的工作目標(biāo)，自助辦稅也越來越受到稅務(wù)部門和納稅人的關(guān)注和重視。據(jù)有關(guān)資料顯示，截至2012年12月，全國已有40多個(gè)省級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)、200多個(gè)地市、1200多個(gè)辦稅服務(wù)廳推廣應(yīng)用自助辦稅終端，服務(wù)納稅人逾300萬戶。

一 自助辦稅終端具備不可替代的重要效用

2013年8月1日起，隨著“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開推廣，并擴(kuò)展到交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，標(biāo)志著“營改增”正式進(jìn)入了雙“擴(kuò)圍”時(shí)代。這是打造全國經(jīng)濟(jì)升級(jí)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施，也是為廣大企業(yè)和納稅人減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)的有效之舉。但同時(shí)，“營改增”雙“擴(kuò)圍”也為稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作帶來了新的挑戰(zhàn)?！盃I改增”在全國范圍內(nèi)的推行之后，國稅系統(tǒng)的納稅人數(shù)量大量增加，很多新增納稅人為節(jié)省設(shè)備購置等各項(xiàng)費(fèi)用，選擇到實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦稅，這引起了辦稅大廳報(bào)稅、認(rèn)證、發(fā)票發(fā)售、貨運(yùn)發(fā)票代開等業(yè)務(wù)辦理量的激增，給本就緊張的辦稅大廳帶來更大的辦稅壓力。有限的辦稅服務(wù)資源如何滿足不斷增長的辦稅需求？這成了擺在廣大稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一道難題。為此全國許多地方的國稅部門在“營改增”試點(diǎn)實(shí)施過程中采取措施大量增加ARM數(shù)量，很多大廳ARM的部署數(shù)量已超過10臺(tái)；同時(shí)加大對(duì)納稅人使用ARM的引導(dǎo)和操作輔導(dǎo)。通過國稅局網(wǎng)頁、納稅人QQ群、微博等網(wǎng)絡(luò)途徑廣泛宣傳，讓納稅人廣泛認(rèn)知并接納了全新的自助辦稅模式，實(shí)現(xiàn)了ARM自助辦稅效能的最大化。

自助辦稅終端不僅可幫助廣大稅務(wù)機(jī)關(guān)部分解決“營改增”期間辦稅服務(wù)資源緊張的短期問題，而且它作為實(shí)體辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳的一種互補(bǔ)辦稅模式，從長期看在專業(yè)高效、方便快捷等方面具備不可替代的重要效用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是“發(fā)票領(lǐng)購”、“發(fā)票代開”等自助辦稅業(yè)務(wù)將廣泛應(yīng)用。隨著網(wǎng)上辦稅的逐漸普及，一些可以在網(wǎng)上辦理的涉稅服務(wù)，實(shí)體辦稅服務(wù)廳的窗口業(yè)務(wù)量將逐漸減少，但發(fā)票發(fā)售、發(fā)票代開業(yè)務(wù)無法在網(wǎng)上辦理，大多數(shù)納稅人仍需按月到辦稅服務(wù)廳領(lǐng)取紙質(zhì)發(fā)票，辦稅服務(wù)廳的發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)票代開業(yè)務(wù)仍然異常繁忙。雖然國內(nèi)也出現(xiàn)過網(wǎng)上購票、郵寄發(fā)票到戶的做法，但高額的郵寄費(fèi)用阻礙了這種方式的發(fā)展。隨著近幾年科技的創(chuàng)新和發(fā)展，具備“發(fā)票領(lǐng)購”、“發(fā)票代開”功能的自助辦稅終端已在可靠性、安全性、易用性上得到了極大的改進(jìn)，大容量、多票種的實(shí)物票據(jù)發(fā)售類自助辦稅終端將有效減輕實(shí)體辦稅服務(wù)廳的辦稅服務(wù)壓力，24小時(shí)無間斷的自助辦稅服務(wù)模式也已誕生，并將得到廣泛應(yīng)用和推廣。

二是助力小微企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)輕松辦稅。目前，大量小微企業(yè)，特別是傳統(tǒng)行業(yè)的納稅人，由于資金、人才等因素限制，財(cái)會(huì)信息化一直處于較低水平，其辦稅需求呈現(xiàn)出數(shù)量巨大、需求多樣等特點(diǎn)，而車購稅、發(fā)票代開、個(gè)稅完稅憑證打印等新的辦稅需求也在日益增加。如何在不增加納稅人負(fù)擔(dān)的前提下，較好滿足小微企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)的辦稅需求，是我國構(gòu)建和諧社會(huì)、打造服務(wù)型政府的重要課題。在此背景下，離廳式ARM將自助辦稅服務(wù)延伸到社區(qū)、商圈、寫字樓，讓納稅人能夠低成本甚至無成本的自助辦稅。自助申報(bào)、自助購票、自助開票、代開發(fā)票等“家門口”自助辦稅對(duì)減輕小微型企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)，促進(jìn)小微企業(yè)的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

三是自助辦稅更簡單、高效、快捷。自助辦稅作為一種嶄新的服務(wù)模式，具備“高度集成的自動(dòng)化”、“智能人機(jī)交互技術(shù)”等技術(shù)優(yōu)勢，科技引領(lǐng)未來，未來各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的自助辦理將變得更加簡單、高效、快捷。為加強(qiáng)涉稅管理，目前多國稅局已將最初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所合并到較高層級(jí)的稅務(wù)分局。辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的減少，使納稅人辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)要比以前跑更遠(yuǎn)的距離。為方便納稅人辦稅，突破當(dāng)前自助辦稅終端部署于實(shí)體辦稅服務(wù)廳的地域限制，讓納稅人能夠在“家門口”辦稅，自助辦稅終端的部署將更多的采用“離廳式”自助辦稅模式?！半x廳式”ARM基于安全的互聯(lián)網(wǎng)部署模式，將走出辦稅服務(wù)廳，進(jìn)入納稅人聚集和活動(dòng)集中的區(qū)域。“銀行網(wǎng)點(diǎn)”、“工業(yè)園區(qū)、寫字樓”、“商場、社區(qū)”等多種離廳式自助辦稅服務(wù)方式，將讓納稅人24小時(shí)隨時(shí)隨地就近選擇自助辦稅，辦稅服務(wù)將更簡單、更高效、更快捷。

二 當(dāng)前自助辦稅終端建設(shè)存在的問題

（一）優(yōu)勢未能充分發(fā)揮

納稅人通過自助終端辦理的業(yè)務(wù)量在總業(yè)務(wù)量中占比最高的也不足30%，一些主要的功能只占4%～5%，納稅申報(bào)功能更是形同虛設(shè)。在可以網(wǎng)上辦理或者窗口辦理不需等候過長時(shí)間的情況下，納稅人一般不會(huì)主動(dòng)選擇自助辦理。其主要原因在于：一是自助終端安裝在辦稅服務(wù)廳內(nèi)，且網(wǎng)上辦稅的推廣時(shí)間更早、熟悉的人員更多，在可以網(wǎng)上辦稅的情況下，納稅人一般會(huì)選擇足不出戶的網(wǎng)上辦稅方式。二是納稅人的辦稅習(xí)慣。上門辦稅的納稅人更傾向于選擇慣用的窗口辦理方式，且部分納稅人本身稅收知識(shí)較為薄弱，對(duì)自助辦理缺乏信心。三是稅收征管不夠規(guī)范。對(duì)于為數(shù)不少的逾期申報(bào)、逾期繳納稅款的納稅人，自助辦稅終端不能受理其業(yè)務(wù)。目前，這一系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象主要是一般納稅人，特別是防偽稅控系統(tǒng)納稅人。而小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶受限于功能等因素，使用頻率較低。

（二）制度層面缺乏保障

從稅務(wù)機(jī)關(guān)看，當(dāng)前不論是法律上還是制度上都還缺乏一整套針對(duì)自助辦稅終端制度的規(guī)定，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)、形式、設(shè)備和規(guī)模規(guī)定，缺乏制度層面的保障。從納稅人看，目前各基層辦稅服務(wù)廳雖然對(duì)自助辦稅終端的操作規(guī)程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并配備專門人員幫助納稅人進(jìn)行操作輔導(dǎo)，但普遍沒有制定相關(guān)約束納稅人的管理制度，在辦稅高峰期等環(huán)節(jié)容易帶來秩序隱患。從稅務(wù)機(jī)關(guān)看，雖制定了《自助辦稅終端功能簡介及操作指南》，也明確了專職輔導(dǎo)人員，但國家層面缺乏統(tǒng)一性要求，也缺乏對(duì)納稅人的約束性要求。對(duì)自助終端的管理權(quán)限和工作流程缺乏明確的規(guī)定，使用和管理不夠規(guī)范等。

（三）系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在漏洞

五是涉水事件、水事糾紛增多。涉水事件、水事糾紛主要涉及邊界劃定、河流航行安全以及上下游國家間、地區(qū)間的水資源分配、水資源污染、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域合作等方面，嚴(yán)重威脅了人民的生命健康，影響區(qū)域穩(wěn)定甚至國家國土安全。如接連發(fā)生的城區(qū)部分自來水苯超標(biāo)、漢江武漢段水質(zhì)的氨氮超標(biāo)、靖江的水質(zhì)異常等事件，山西河北河南長達(dá)幾十年的水權(quán)紛爭、云南羅平干旱群眾搶水爭水、中越邊境水口口岸的多次水污染、中俄邊境黑龍江水質(zhì)污染及因河流改道而引起的國土流失等。

由于憑借密碼就可登陸系統(tǒng)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，因?yàn)榧{稅人的識(shí)別號(hào)基本對(duì)外公開，密碼設(shè)置簡單或保管不當(dāng)納稅人就有可能存在被他人冒領(lǐng)、冒用發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)。若系統(tǒng)未放開作廢票驗(yàn)舊的權(quán)限，納稅人持U盤數(shù)據(jù)到自助終端驗(yàn)舊只核銷正常開具的發(fā)票而不能核銷作廢普通發(fā)票。而多數(shù)納稅人誤以為全部普通發(fā)票已核銷，造成納稅人普通發(fā)票逾期未驗(yàn)舊的違章。對(duì)于逾期普通發(fā)票驗(yàn)舊的情況不產(chǎn)生違章提示，增加了國稅部門在發(fā)票管理上的難度。由于服務(wù)器連接及網(wǎng)絡(luò)連接故障導(dǎo)致終端無法使用的情況，往往會(huì)造成正在受理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)丟失，給納稅人帶來不必要的麻煩。

（四）終端功能不夠全面

從全國來看，各地推行的自助辦稅終端系統(tǒng)在功能上有所差異，如部分地區(qū)的自助辦稅終端機(jī)具有國、地稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦的功能，山東、廣東等地稅務(wù)部門的系統(tǒng)可以辦理小額發(fā)票代開，個(gè)人社保費(fèi)繳納等業(yè)務(wù)，而目前受限于成本、條件、技術(shù)等因素，但仍有許多國稅部門的使用自助辦稅終端并不具有這些功能。同時(shí)，在發(fā)票發(fā)售方面，盡管目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了增值稅專用發(fā)票發(fā)售和普通發(fā)票的電子票號(hào)發(fā)售，但從總體上，納稅人還無法通過自助辦稅終端實(shí)現(xiàn)各種普通發(fā)票的領(lǐng)購，而且系統(tǒng)的查詢功能也比較單一。

（五）自助辦稅時(shí)空限制

由于稅務(wù)部門自助辦稅推廣進(jìn)度、廣泛布點(diǎn)與稅收成本、遠(yuǎn)程布點(diǎn)與實(shí)物發(fā)票安全等問題也給自助辦稅終端建設(shè)帶來一些困難。如未推行24小時(shí)自助辦稅。ARM終端機(jī)與ATM機(jī)較為類似，一大突出的優(yōu)勢在于不受時(shí)空限制。目前，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)基本上將自助辦稅終端安裝在辦稅服務(wù)廳的自助辦稅區(qū)內(nèi)，從而難以真正突破辦稅服務(wù)廳的空間和上班開放時(shí)間的限制。

三 進(jìn)一步完善自助辦稅終端的幾點(diǎn)建議

（一）加大自助辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)拓展力度

要進(jìn)一步正確處理好自助辦稅與窗口辦稅、網(wǎng)上辦稅的關(guān)系，從目前情況看，自助辦稅與窗口辦稅、網(wǎng)上辦稅既各有優(yōu)勢，又各有其短。稅務(wù)部門通過提供自助辦稅服務(wù)可以滿足不同層次納稅人的需要，也可以與納稅人通過電子信息進(jìn)行實(shí)時(shí)交互，進(jìn)行有效溝通。而目前辦稅服務(wù)廳承擔(dān)著大部分涉稅事宜的辦理，仍然是納稅服務(wù)最有效的途徑。但也存在部分事項(xiàng)人工干預(yù)的節(jié)點(diǎn)較多、為稅務(wù)人員提供尋租可能的問題。同時(shí)，隨著網(wǎng)上辦稅廳的日益完善和深入推進(jìn)，網(wǎng)上辦稅的功能也日漸強(qiáng)大，但是自動(dòng)發(fā)售實(shí)物發(fā)票等功能難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此，短時(shí)期內(nèi)自助辦稅的推廣會(huì)影響窗口辦稅，但在未來較長一段時(shí)間內(nèi)，窗口辦稅、網(wǎng)上辦稅、自助辦稅將互相影響、共同發(fā)展，互為有益補(bǔ)充。作為新型的辦稅服務(wù)方式，自助辦稅服務(wù)滿足了納稅人多樣化的辦稅需求，降低了納稅人的辦稅成本、稅法遵從成本，也提高了納稅人的滿意度。稅務(wù)部門也可以借助自助辦稅服務(wù)解放人力資源，提供更高質(zhì)量、更高層次的咨詢輔導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)。但在自助辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)拓展的過程中，應(yīng)避免因盲目追求納稅人滿意而忽略系統(tǒng)內(nèi)部成本、對(duì)自助辦稅服務(wù)提供過高不切實(shí)際的要求標(biāo)準(zhǔn)，或者大包大攬甚至將本應(yīng)屬于納稅人的職責(zé)攬入自己手中，當(dāng)“新保姆”走“回頭路”。

（二）進(jìn)一步健全和完善制度機(jī)制

（三）不斷拓展自助辦稅終端系統(tǒng)功能，提升安全性、便捷性

相比辦稅服務(wù)廳100多項(xiàng)涉稅事務(wù)，自助辦稅終端系統(tǒng)功能還有非常大的拓展空間?？梢酝ㄟ^不斷論證、逐步探索，進(jìn)一步提高自助辦稅終端系統(tǒng)統(tǒng)一集成、網(wǎng)機(jī)聯(lián)動(dòng)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)自助辦稅服務(wù)、公共信息發(fā)布、票簿打印、綜合信息查詢等功能。如增加納稅服務(wù)評(píng)價(jià)、政策法規(guī)查詢、辦稅指南查詢功能；增加網(wǎng)站鏈接瀏覽功能，逐步配套完善，甚至最終實(shí)現(xiàn)跨省市報(bào)稅、開票等功能；結(jié)合影像掃描系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，增加掃描存貯功能，通過系列舉措，方便納稅人行使監(jiān)督權(quán)力，節(jié)約其辦稅成本，滿足其政策、辦稅等各類需求。同時(shí)，針對(duì)各地系統(tǒng)功能上的差異性，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行功能取舍；另一方面可以聯(lián)合軟件開發(fā)公司，在自助辦稅終端系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)上進(jìn)行趨向性的開發(fā)。而對(duì)于實(shí)物票發(fā)售進(jìn)度難掌握，尤其是遠(yuǎn)程布點(diǎn)后運(yùn)行情況難以及時(shí)查看帶來的一系列管理維護(hù)和安全問題，可探索運(yùn)用短信服務(wù)技術(shù)。面向自助辦稅管理員和面向納稅人啟用短信提醒服務(wù)。面向辦稅管理員的短信提醒服務(wù)包括發(fā)票結(jié)存、出票故障、打印機(jī)故障、短信關(guān)機(jī)、短信重啟等；面向納稅人的短信提醒服務(wù)包括紅字增值稅專用發(fā)票認(rèn)證、失控發(fā)票認(rèn)證、吞卡異常信息短信、辦理結(jié)果短信。同時(shí)對(duì)票柜非正常打開、非正常出票等提供短信報(bào)警等技術(shù)加以解決。

（四）推行國、地稅一體化自助辦稅

據(jù)有關(guān)資料顯示，2012年底全國實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅的辦稅服務(wù)廳達(dá)459個(gè)，共駐政務(wù)大廳1005個(gè)，國地稅聯(lián)合辦稅已經(jīng)成為一種趨勢。目前，浪潮公司已經(jīng)推出了國地稅一體自助辦稅終端，既可受理國稅認(rèn)證報(bào)稅業(yè)務(wù)，又能受理地稅個(gè)人所得稅等憑證打印等業(yè)務(wù)。聯(lián)合辦稅降低了納稅人的納稅成本，避免了納稅人多頭跑、多頭找、重復(fù)排隊(duì)的情況；對(duì)于國稅來說能為納稅人提供一站式服務(wù)，提高了納稅人滿意度；對(duì)于地稅來說可有效減少稅費(fèi)流失。國稅部門在今后引進(jìn)ARM自助辦稅終端的時(shí)候，可以盡可能地引入國、地稅一體自助辦稅終端，或者聯(lián)系運(yùn)營商對(duì)現(xiàn)有終端機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)辦稅“全天候”、“全自助”、“全市通”。將來還可以探索稅務(wù)部門與銀行及其他部門的合作，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)的融合，為廣大納稅人及社會(huì)各界提供更大的便利。

（五）滿足納稅人需求，推行24小時(shí)就近辦稅

ARM終端機(jī)要像ATM機(jī)一樣走出自助辦稅服務(wù)廳，走進(jìn)社區(qū)、自助銀行、寫字樓、集中商圈、批發(fā)市場、專業(yè)性市場等納稅人集中的場合，讓納稅人在家門口就可以完成相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)的辦理。因此，國稅部門可以在管轄區(qū)域內(nèi)選擇一些距離辦稅服務(wù)廳較遠(yuǎn)、人口集中、適合安裝的地點(diǎn)安裝自助終端，從而真正實(shí)現(xiàn)24小時(shí)家門口辦稅。但是要注意做好對(duì)無人值守的遠(yuǎn)程布點(diǎn)的自助辦稅一體機(jī)實(shí)物發(fā)票的使用進(jìn)度的把握和修理維護(hù)。

［1］閔行稅務(wù).自助辦稅終端（ARM）功能介紹［EB/OL］.http：//www.csj.sh.gov.cn/mhtax/xxgk/bsgk/201201/t20120130 ＿389267.html.

［2］臨清國家稅務(wù)局網(wǎng).山東省國家稅務(wù)局自助辦稅終端辦稅管理制度（試行）［EB/OL］.http：//liaocheng.sd－n－tax.gov.cn/art/2010/11/18/art＿23002＿610299.html.

［3］廣西新聞網(wǎng).廣西地稅自助辦稅服務(wù)終端試點(diǎn)成功將全區(qū)推廣［EB/OL］.http：//www.gxnews.com.cn/staticpages/20120628/newgx4fec312e－5549492.shtml.

［4］宋國華.國稅辦稅服務(wù)廳自助服務(wù)平臺(tái)的解決方案［J］.信息系統(tǒng)工程，2011，（12）.

［5］中國自動(dòng)終端門戶網(wǎng).推廣自助辦稅終端新模式 完善自助辦稅新服務(wù) ［EB/OL］.http：//www.51kiosk.com/news/14715538.html.

F810.423

A

1008－4614－（2014）01－0007－04

2013－12－16

程輝（1965— ），男，福建長汀人，福建省龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局科員，經(jīng)濟(jì)師。