王思斌

袁方教授是我國著名的社會學家，他在勞動社會學、人口研究方面的學術造詣深厚，推動學科建設的實踐也十分令人推崇。袁先生還是我國社會工作專業(yè)恢復重建的領軍人物，他有深邃的社會工作教育思想，并在社會工作專業(yè)恢復重建中發(fā)揮了指引方向的重要作用。本文以袁方教授的著述為基礎，結合其學科發(fā)展實踐，闡述他的社會工作教育思想。

一、對社會工作學科定位的理解

我國社會工作學科重建是社會學學科恢復重建的組成部分。1979年，社會學學科恢復重建，隨后關于社會工作學科恢復重建的問題也被提上議事日程。1983年，雷潔瓊教授就明確提出社會工作專業(yè)恢復重建的問題（雷潔瓊，1994a），并在多次教育部學科建設會議上爭取社會工作學科的盡快恢復重建。社會工作專業(yè)重建被提上議事日程可以說是在1985年前后，這既是我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革快速發(fā)展的時期和教育體制改革孕育啟動的時期，也是袁方教授作為核心人物之一積極參與和推動社會工作恢復發(fā)展的時期。

我國社會工作專業(yè)的設置，可以追溯到1985年，1985年5月27日通過的《中共中央關于教育體制改革的決定》指出，高等教育的結構，要根據(jù)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和科技進步的需要進行調(diào)整和改革。要改變高等教育科類比例不合理的狀況，加快財經(jīng)、政法、管理等類薄弱系科和專業(yè)的發(fā)展。之后，高校關于學科專業(yè)調(diào)整的討論和研究被提上議程。袁方教授回憶道：1985年北京大學社會學系曾向國家教育委員會提請設置社會發(fā)展計劃與管理專業(yè)，1986年國家教委同意增設社會工作與管理專業(yè)（袁方，1991）。在系主任袁方教授的主持下，北京大學社會學系的教師分兩組論證新專業(yè)的設置，其中一個是“社會發(fā)展計劃與管理專業(yè)”。1985年12月，教育部在廣州召開高等學校社會學學科專業(yè)調(diào)整論證會，會上對新專業(yè)的名稱有不同看法。雷潔瓊、袁方、何肇發(fā)等人力主設立社會工作專業(yè)，而各種意見協(xié)商的結果是采用“社會工作與管理”的名稱，并在長時間征求各方意見之后正式頒布實施。北京大學也成了國家教育委員會批準的首批招收社會工作與管理專業(yè)本科生的高等院校。

那么，袁方教授是如何理解社會工作的呢？他指出，雖然國際社會工作的發(fā)展參差不齊，立國思想根基各異，但是對于社會工作都有其共同點，即社會工作是一種助人自助的工作，其目的是尋求預防和解決那些阻礙社會協(xié)調(diào)發(fā)展的各種社會問題，調(diào)整社會關系，恢復和增強人們社會生活的功能，滿足人民的物質(zhì)生活和精神生活的發(fā)展需要（袁方，1991）。可以發(fā)現(xiàn)，袁方教授是從專業(yè)的角度來看待社會工作的。

但是我們也會發(fā)現(xiàn)，袁方教授對社會工作的理解也不是最狹義的（即只是技術性的工作），而是把它同解決社會問題、滿足人民需要、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)系起來。在學科意義上，這就是把社會工作同社會學緊密聯(lián)系起來。這種理解，既符合他那一代人的學術經(jīng)歷，也與當時的社會經(jīng)濟背景密切相關。其實，袁方教授的所學專業(yè)并不是社會工作，它在西南聯(lián)大師從陳達教授的專業(yè)方向是勞動問題研究。但是在雷潔瓊、袁方等老一代社會學家中，社會學與社會工作的分野并不像現(xiàn)在一樣涇渭分明。雷潔瓊教授是我國第一代留學西方、回國教授社會工作課程的學者，她在燕京大學社會工作專業(yè)的教學是與社會學密切結合的。比如當時的清河調(diào)查、香山慈幼院的工作，社會工作被看成是應用社會學，或者被看成是社會學的應用。雷潔瓊教授指出，應用社會學包括社會問題的研究和社會工作。社會工作有廣義和狹義之分。廣義的社會工作就是制定社會政策，舉辦社會福利事業(yè)，提高人民生活水平。狹義的社會工作是對由于種種原因不能適應社會生活的貧困者、失去勞動能力不能獨立生活者進行社會救濟（雷潔瓊，1994）。這種觀點在其他學者那里也有表現(xiàn)，比如言心哲在《現(xiàn)代社會事業(yè)》一書中分析了社會工作的概念，發(fā)現(xiàn)對它的宏觀、微觀理解都存在（言心哲，2012）。可以說，在袁方教授那一代人看來，社會學與社會工作基本上是理論與應用的關系，所以在社會學學科下發(fā)展社會工作也是天經(jīng)地義的。實際上，至今這種看法和實際發(fā)展路徑對我國社會工作學科的發(fā)展也不是無益的。

在關于發(fā)展社會工作教育對于現(xiàn)代化建設的必要性的論述中，袁方教授指出，現(xiàn)代化建設需要社會工作教育，而社會工作教育反過來又促進社會主義建設的發(fā)展。他從以下幾個方面進行分析：第一，發(fā)展社會工作是保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力的需要。要拋棄傳統(tǒng)的被動救濟的福利觀，“培養(yǎng)社會工作者，去建立社會福利的新觀念，尊重人的價值和發(fā)揮人的主動創(chuàng)造性”；第二，社會工作可以預防和解決社會問題。社會工作可以運用多種辦法為有生活困難者提供福利服務，減少和預防社會問題產(chǎn)生；第三，發(fā)展社會工作可以實施社會福利和社會保障制度，促進和保障社會安定；第四，社會工作可以介入社會發(fā)展計劃的制定、評估，進而促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；第五，社會工作是為人服務的，強調(diào)尊重人、關心人，增強平等、互助和善良的人際關系，能促進社會的精神文明建設（袁方，1991）。由此看來，他很注重從宏觀的角度來看待社會工作的意義，這在某種程度上體現(xiàn)了他的社會學視角。

當然，袁方教授并不認為社會工作就是社會學的一般應用。社會學是一門社會科學，它也有很強的應用性，而且領域廣闊。但是社會工作關注的主要是困難群體、弱勢群體的生活改善和社會關系的協(xié)調(diào)。他強調(diào)社會工作與社會福利制度、社會保障制度的關系，發(fā)展社會工作首先要解決困難群體、貧困群體的生活方面的問題。在這方面，袁方教授一直關心老年問題、養(yǎng)老問題、老人福利，這與發(fā)展社會工作是相通的。他在老年人研究方面發(fā)表了多篇論文，用大量詳實的數(shù)據(jù)說明我國老年人的生活狀況（運用大量數(shù)據(jù)說明問題是袁方教授的一貫的學術風格，由此可以看到他學術上的嚴謹性）。在一篇研究老年人狀況與家庭贍養(yǎng)的論文中，他以大量令人信服的資料說明我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的狀況，也指出了家庭養(yǎng)老所面臨的挑戰(zhàn)。他指出我國既有的“以家庭養(yǎng)老為主”的養(yǎng)老模式有很多優(yōu)點，家庭的養(yǎng)老作用是其它機構所不能代替的。同時政府有關部門、群眾團體、社區(qū)要與家庭相互配合，圍繞老年人的特殊需要逐步形成一個幫助老年人的社會系統(tǒng)。文章討論了老人福利制度的建設，實際上也對老年社會工作的發(fā)展提出了要求（袁方，1988）。在另一篇主要論述“老有所為”的論文中，他同樣引用大量數(shù)據(jù)資料，說明一些老年人不但不是社會的負擔，而且還能為社會就業(yè)做貢獻。在談到養(yǎng)老問題時，他強調(diào)指出，解決中國老齡問題要依靠國家、社會、集體和家庭相結合的方式。適應現(xiàn)代化的發(fā)展，社會贍養(yǎng)將日益加強；應該大力發(fā)展社會福利事業(yè)，逐步建立社會保障制度，依靠社會力量解決這一問題，以減輕家庭的負擔，適應我國老年人口日益增長的需要（袁方，1987）。在這里，引入社會工作，做好老人福利是理所當然的。

如果把袁方教授關于社會工作產(chǎn)生的社會經(jīng)濟背景，所要解決的具體社會問題串聯(lián)起來，可以得出他對社會工作的下述理解：它是以社會學為理論基礎，以社會福利和社會保障制度為依托、面對困難群體需要的專業(yè)社會工作。社會學是社會工作的宏觀視野，社會福利和社會保障制度是開展社會工作的制度依托，專業(yè)社會工作是切實達致解決困難群體問題的手段。

二、社會工作要走專業(yè)化之路

在國家教育委員會做出開辦“社會工作與管理”專業(yè)的決定后，北京大學等高校立即積極行動起來重建社會工作學科。民政部為提高民政工作隊伍素質(zhì)、做好民政工作，對發(fā)展社會工作投入了極大熱情和力量。教育部與民政部、民政部與北京大學在發(fā)展社會工作學科上建立了穩(wěn)固、有利的合作關系，使我國的社會工作一開始就呈現(xiàn)出很好的發(fā)展勢頭。但是，中國社會工作教育的發(fā)展方向如何，要發(fā)展什么樣的社會工作，還存在爭論，或各方意見并不完全一致。前面已經(jīng)談到，國家教育委員會把專業(yè)名稱定為“社會工作與管理”，實際上這并不是國際上通行的概念。西方市場經(jīng)濟國家把這一專業(yè)稱為“社會工作”或“社會服務行政”，當時蘇聯(lián)則盛行社會管理的說法。據(jù)說“社會工作與管理”這個名字就是各方妥協(xié)的結果?，F(xiàn)在要辦學了，應該把社會工作辦成怎樣的專業(yè)呢？

1988年12月，北京大學與亞太區(qū)社會工作教育協(xié)會合作，在北京大學召開了我國有史以來第一次社會工作教育國際研討會。袁方教授在大會上做了主題報告，闡明了他（代表北京大學）對發(fā)展社會工作教育的看法。他指出，社會工作是一門學科、一種專業(yè)，所有從事這種專業(yè)的人，都需要經(jīng)過嚴格的專業(yè)訓練。那種認為社會工作只要發(fā)善心、有誠意、無需經(jīng)過專業(yè)訓練、什么人都可以做的觀點是似是而非、極其片面的。他不同意對社會工作的一般性看法，不同意社會工作就是發(fā)善心、做好事的世俗理解。他闡述了北京大學開辦社會工作專業(yè)以來的傳統(tǒng)，闡明了個案工作、團體工作、社區(qū)工作和社會行政等專業(yè)方法在解決困難群體問題方面的重要作用，這就指出了我國發(fā)展社會工作教育專業(yè)化的方向（袁方，1991）。

專業(yè)社會工作的發(fā)展，從北京大學社會學系社會工作與管理專業(yè)的課程設計中就能體現(xiàn)。在作為系學術委員會主任袁方教授的主持下，北京大學社會工作與管理專業(yè)的必修課主要包括：社會工作概論、社會學概論、個案工作、團體工作、社區(qū)工作、社會行政、社會保障與社會福利、社會政策與社會立法、中國社會福利思想史、社會心理學、社會調(diào)查研究方法、社會統(tǒng)計學、社會工作實習等；選修課包括：社會人口學、婚姻與家庭、青少年社會工作、老年學、犯罪社會學、社會計劃與評估、中國社會工作的理論與實踐，等等（國家教委高教司文科處，1995）。可以看出，這個課程體系與多年后經(jīng)過教育部高等學校社會學學科教學指導委員會通過確定的社會工作專業(yè)課程要求是高度一致的，至今它也可以算作一個相當專業(yè)的課程體系。關于社會工作專業(yè)體系，袁方教授指出，社會工作是一門應用社會科學，有它自己的專業(yè)理論體系和方法技術。社會工作專業(yè)可以細分為社會工作、社會福利、社會保障、社會行政管理、社會服務等（袁方，1991）。

上述課程體系今天看來已十分常見，但是在社會工作專業(yè)教育發(fā)展之初，還是需要慎重選擇的。1986年到1988年，有幾個重要事件對社會工作教育的發(fā)展方向產(chǎn)生了影響：一是國家教育委員會決定在高等院校設立“社會工作與管理”專業(yè)，這是教育部和高校響應教育體制改革的結果，也是教育界的事情，它反映了高教群體的意見；二是1987年民政部召開的社會工作教育論證會（即“馬甸會議”），民政部對發(fā)展社會工作專業(yè)表現(xiàn)出巨大的積極性，并形成民政部與高等學校密切合作的意見，民政部作為社會工作人員的主要用人單位，其關于發(fā)展社會工作的意見也會產(chǎn)生影響；三是1988年北京大學與亞太區(qū)社會工作教育協(xié)會在北京大學召開國際學術研討會，會議帶來了眾多國外專家對發(fā)展社會工作的看法和國際經(jīng)驗，必然會對中國社會工作教育的發(fā)展產(chǎn)生影響。

在袁方教授看來，中國社會工作要走專業(yè)化之路，要培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才。在中國社會工作教育協(xié)會第一屆年會上，袁方會長指出，現(xiàn)有的大多數(shù)社會工作者缺乏社會工作基本理論知識和方法的訓練，主要靠實際經(jīng)驗從事本職工作，遠遠不能適應社會主義現(xiàn)代化建設的要求，以民政工作來說，它的專業(yè)化水平還比較低。據(jù)調(diào)查，全國12萬民政干部中由專業(yè)學校培養(yǎng)的不足1%，這種狀況亟需改變。要改變這種狀況，應該沿著兩條路線前進：一是在國家教委和地方教委所屬高等院校里，培養(yǎng)具有大學不同學歷層次的專業(yè)社會工作者，使青年學生接收全面系統(tǒng)的專業(yè)訓練，掌握社會工作理論、知識、方法和技能以及提高行政管理、社會服務、教學研究、解決實際問題的能力。二是在部委所屬院校培養(yǎng)社會工作者，包括由民政學校普及社會工作教育，組織各種形式的培訓班，有計劃地輪訓在職社會工作者。他認為，社會工作教育的恢復和重建，必須面對這種現(xiàn)實情況，既要大力培養(yǎng)專業(yè)型人才，也要大力提高傳統(tǒng)經(jīng)驗型社會工作者的專業(yè)化素質(zhì)，并使這兩種類型的社會工作者結合起來，互相學習，取長補短。這是中國大陸社會工作教育的特點和發(fā)展趨勢（袁方，1997）。十分明顯，在袁方教授看來，專業(yè)社會工作是我國社會工作的發(fā)展方向。

師資是開展社會工作教育的前提。袁方教授指出，我們應該培養(yǎng)數(shù)以千計的專業(yè)社會工作者，而要做到這一點，首先有賴于加強師資隊伍建設，要請那些有實際經(jīng)驗的老專家講授課程，也要引進國外社會工作專業(yè)的可行經(jīng)驗（袁方，1991）。他很重視發(fā)揮老一輩社會學家、社會工作學家的傳幫帶作用。作為北京大學社會學系教師的我國第一代社會工作學者雷潔瓊教授曾為學生講授“婚姻與家庭問題”的課程。20世紀80年代初袁方教授就邀請我國著名社會工作專家吳楨教授到北京大學給研究生講授“個案工作”課程。在他的主導下，北京大學社會工作與管理專業(yè)開設之初，還邀請香港理工大學教師系統(tǒng)講授社會工作課程，這可以看作是他在建設專業(yè)社會工作方面的努力。

三、社會工作學科建設要密切聯(lián)系社會實際

（一）回應社會問題發(fā)展社會工作

社會工作在本質(zhì)上是實踐：一是說社會工作專業(yè)是直接為社會服務的，社會問題向社會工作提出了現(xiàn)實要求；二是說社會工作不是在書齋里完成的，它需要實際地面對服務對象開展服務。國家和社會的發(fā)展，社會轉型與社會問題的嚴重性，民生需要的迫切性，都要求發(fā)展專業(yè)社會工作，這一點在前文已提及?；仡櫾浇淌陉P于發(fā)展社會工作的論述，能很容易地發(fā)現(xiàn)他為了國家、為了社會進步、為了普通民眾特別是困難群體（包括老年群體）而發(fā)展社會工作的基本理念。他曾經(jīng)指出，我國的改革開放是一場廣泛深刻的巨大變革，必然沖擊傳統(tǒng)的價值觀念和原有的社會經(jīng)濟關系，各種社會問題的出現(xiàn)是不可避免的。工業(yè)化、城市化加速會使很多問題更加突出，并困擾著個人、家庭和社區(qū)。發(fā)展社會工作是社會主義現(xiàn)代化建設的客觀需要和必然趨勢。要大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，培養(yǎng)具有發(fā)現(xiàn)、預防和解決社會問題能力的人才（袁方，1991）。他認為，社會工作教育要采取兩種取向并存的策略：第一是堅持在中觀、宏觀層次上開展社會行政、社會政策、立法、社區(qū)工作等方面的培訓，使學生具有較好的社會行政能力，能從事社會管理和行政工作，并以自己所學的專業(yè)理論知識和技能去影響政策的制定和執(zhí)行，在更大的范圍內(nèi)幫助那些有實際困難者解決自己的問題；第二個策略取向是在個案、團體、社區(qū)服務層面上加強訓練，使學生掌握咨詢、幫助有困難的人解決實際問題的能力。這是兩個互補的發(fā)展策略。中國社會工作教育需要在這兩個方面共同努力，才能適應社會的需求，得到社會的關注和重視（袁方，1997）。他善于根據(jù)國家發(fā)展的大趨勢和中央政策精神去呼吁和推動社會工作的發(fā)展，這種態(tài)度是務實的。

（二）發(fā)展社會工作需要高校與政府部門的密切合作

社會工作的實踐品格要求學校與實際部門密切合作，學校為實際部門提供優(yōu)秀畢業(yè)生和智力支持，實際部門則向高校提出社會需求，提供實踐和實習機會，二者之間的良性互動可以推動社會工作的快速健康發(fā)展。中國社會工作的快速發(fā)展有賴于像雷潔瓊、袁方等權威專家與政府部門的良好的合作關系。在改革開放之初，雷潔瓊教授應邀到民政部講授社會學和社會工作知識，并做出了“民政工作是社會工作”的著名論斷（雷潔瓊，1994），對民政系統(tǒng)社會工作的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。袁方教授也同民政部領導建立了密切的合作關系，比如，崔乃夫部長支持的，由袁方教授領頭的著名社會學家、社會工作學家組成的社會學“大篷車”講演隊，就為民政工作隊伍的專業(yè)化、民政工作的現(xiàn)代化做出了重要貢獻。這種良好的合作關系一直延續(xù)到社會工作專業(yè)的發(fā)展。

袁方教授指出，中國大陸社會工作教育的發(fā)展還需要處理好兩種關系：一是作為發(fā)展方向的專業(yè)化社會工作與現(xiàn)行有關部門傳統(tǒng)經(jīng)驗型社會工作的關系。二是專業(yè)發(fā)展與社會承接力的關系。只有專業(yè)化社會工作得到政府和社會的認同，才能為社會工作教育發(fā)展開拓廣闊的道路（袁方，1997）。因此，袁方教授很注重與實際部門的合作，注重邀請政府部門官員參與社會工作專業(yè)的建設。北京大學與民政部合作建立社會工作專業(yè)開始，就成立了有民政部學者參加的社會工作專業(yè)學術委員會，指導專業(yè)發(fā)展工作。專業(yè)建設之初聘請民政管理干部學院的學者到北京大學開課，請民政部各司局的領導講授民政工作的理論與實踐，使社會工作密切同民政工作相結合。民政部時任部長崔乃夫曾經(jīng)提出民政干部專業(yè)化問題，在民政系統(tǒng)發(fā)展社會工作是解決民政干部專業(yè)化的一種努力。在袁方教授的領導下，北京大學社會學系為民政部門培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才做出了自己的努力。

袁方教授提出高校要與政府部門建立良好的合作關系以促進專業(yè)社會工作的發(fā)展是十分重要的、甚至是關鍵的。他指出，有些實際部門還未完全認識到社會工作的重要性及其深遠意義，在人才市場也還找不到社會工作專業(yè)人才正確的位置，這影響了社會工作的發(fā)展，也需要社會工作教育者做更多的工作（袁方，1997）。這些分析和告誡至今仍然具有重要的現(xiàn)實意義。

通過上述簡要分析，可以發(fā)現(xiàn)袁方教授建設社會工作的思路十分清晰：我們要建設的是專業(yè)社會工作，要依靠高校教師與政府部門密切合作建設社會工作，要回應現(xiàn)實問題發(fā)展社會工作。這就是務實、又具有前瞻性的社會工作發(fā)展觀。

四、發(fā)展社會工作教育的寬闊視野

自從社會工作恢復重建，袁方教授就一直投身到這一事業(yè)之中。20世紀80年代，他全力推動社會工作專業(yè)的恢復重建，主導建立了全國第一個社會工作與管理專業(yè)。1994年中國社會工作教育協(xié)會成立后，他當選為首任會長，又致力于推動全國社會工作教育的發(fā)展。中國社會工作專業(yè)教育發(fā)展初期面臨著來自三個方面的張力：如何對待在世界上特別是西方國家存在已有百年的社會工作的經(jīng)驗；如何看待中國1949年之后計劃經(jīng)濟時期解決社會問題的傳統(tǒng)；如何判定我國社會轉型的方向、進程及其對社會工作的需求（王思斌，1999）。這實際上是中國社會工作的專業(yè)化和本土化、社會工作的本土經(jīng)驗以及建立適合中國社會發(fā)展的社會工作模式問題。對于我國社會工作教育發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)，袁方教授十分清楚，并帶領社會工作教育隊伍應對挑戰(zhàn)。在對國際社會工作經(jīng)驗的關系上，袁方教授基本上是開放的，他愿意學習國際和境外經(jīng)驗。1988年，他和夏學鑾、王思斌一起赴香港社會工作學院參觀、學習，了解對方社會工作教育的經(jīng)驗。1996年他又參加了在香港召開的國際社會工作教育學術研討會，了解世界社會工作教育發(fā)展動向，并與以周永新教授為主的亞太區(qū)社會工作教育協(xié)會香港中國工作小組討論合作問題，形成了香港方面籌措經(jīng)費支持內(nèi)地編寫《社會工作概論》的協(xié)議。這幾年間，他還會見了大量來自英美等國的社會工作（社會福利）考察團，交流經(jīng)驗。對于我國過去社會工作的經(jīng)驗，袁方教授是尊重的，與民政部的合作說明了這一點。但是他又不封閉保守，而是往前看，建設專業(yè)社會工作，以滿足社會的新需求。

1999年高等教育出版社出版的《社會工作概論》是中國社會工作教育協(xié)會組織國內(nèi)眾多專家協(xié)力編寫的教材，袁方教授任教材編寫委員會主任。在編寫之初，他就提出該教材至少要滿足兩個要求：第一，反映國際社會工作發(fā)展的成果；第二，充分反映我國社會工作的經(jīng)驗（袁方，1999）。他還提出編寫這本教材要“以我為主”。這本教材的編寫貫徹了他的這一思想，既介紹了國際上成熟的理論和經(jīng)驗，又總結了我國本土社會工作實踐的經(jīng)驗和做法，取得了成功。它被評為教育部優(yōu)秀教材，也得到社會的廣泛好評，應該說是對袁方教授的社會工作思想的肯定。

關于社會工作人才培養(yǎng)問題，袁方教授在1988年國際學術研討會的主題講演中曾經(jīng)指出，社會工作專業(yè)教育可以分為三個層次：第一層次培養(yǎng)能參與和從事社會發(fā)展戰(zhàn)略、社會計劃研究和決策，能參與社會政策、社會立法的制定和評估，能從事社會工作教育、研究和咨詢的研究生；第二個層次是培養(yǎng)適應社會工作主管部門及人民團體所需要的社會福利、社會保障、社會行政等管理人才，這是本科層次；第三層是大專生，主要從事基層社會工作和管理，開展社區(qū)服務，發(fā)現(xiàn)和處理各種社會問題（袁方，1991）。

我國對社會工作的要求實際上是迫切的，不但要有較大規(guī)模的社會工作人才，而且要有較高的專業(yè)水平。這一點已經(jīng)被近些年來中央發(fā)展社會工作的若干政策文件所確認。中共中央十六屆六中全會做出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》①參見：中共中央十六屆六中全會，《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定決定》2006年10月。指出，造就一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。指出要制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會工作人才培養(yǎng)體系建設，抓緊培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才，充實公共服務和社會管理部門。中共中央、國務院發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》把社會工作人才作為“經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才”，提出要以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎，以中高級社會工作人才為重點，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。到2015年，社會工作人才總量達到200萬人。到2020年，社會工作人才總量達到300萬人②中共中央、國務院《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。。隨后，中組部、民政部等18部委聯(lián)合發(fā)布《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》③中組部、民政部等18部委《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》中組發(fā)（2011）25號。，中組部、民政部等19部委聯(lián)合發(fā)布《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011—2020年）》①參見：中組部、民政部等19部委《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011—2020年）》中組發(fā)（2012）7號。，對社會工作人才隊伍建設做出了具體規(guī)劃。中共中央提出要建立不同學歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓和知識普及有機結合的社會工作人才培養(yǎng)體系，除了培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才外，還要對黨政干部進行社會工作知識培訓。

可以看到，袁方教授當時的想法是比較符合我國社會工作發(fā)展的現(xiàn)實規(guī)律的?；蛘哒f，他當時的思考是從我國國情和社會發(fā)展的實際出發(fā)的，具有較強的科學性和前瞻性，也具有明顯的現(xiàn)實意義。

以上筆者從四個方面闡述和分析了袁方教授關于我國社會工作、社會工作教育發(fā)展的思想和推動實踐，指出他對于社會工作的理解和定位是以社會學為理論基礎，以社會福利和社會保障制度為依托、面對困難群體需要專業(yè)社會工作。他的社會工作發(fā)展思想是從大處著眼、具體入手、具有前瞻性。這個大處就是中國的現(xiàn)代化進程和改革開放的社會進程，具體入手的是社會工作課程體系建設、師資隊伍建設，前瞻性就是既著眼于當前，又著眼于長遠，要為國家發(fā)展準備人才。這些從20多年來中國社會工作和社會工作教育所走過的路程中隱約可見。袁方教授是我國社會工作教育恢復重建的領軍人，當然，他的思想也受到了雷潔瓊教授等人的影響。在社會工作學科建設和發(fā)展方面，他在較大程度上是追隨雷潔瓊教授的。另外，他的思想也吸收了眾多社會工作專家的意見，這正是他作為社會工作教育領軍人的可貴之處。

今天，我國的社會工作和社會工作教育已經(jīng)得到快速發(fā)展，袁方教授的許多思想正在被實現(xiàn)。當然，我國社會工作和社會工作教育的發(fā)展也遇到許多新問題，需要解決和面對，在這方面，袁方教授面對現(xiàn)實、堅持科學性、具有前瞻性的學科發(fā)展思想仍然是一份寶貴的財富。

[1]國家教委高教司文科處，1995，《高校社會學在發(fā)展》，北京：高等教育出版社。

[2]雷潔瓊，1994a，《在民政工作理論討論會上的報告》，載民進中央宣傳部編：《雷潔瓊文集》，北京：開明出版社。

[3]雷潔瓊，1994b，《燕京大學社會服工作三十年》，載民進中央宣傳部編：《雷潔瓊文集》，北京：開明出版社。

[4]王思斌，1999，《前言》，載王思斌主編，《社會工作概論》，北京：高等教育出版社。

[5]言心哲，2012，《現(xiàn)代社會事業(yè)》，石家莊：河北教育出版社。

[6]袁方，1987，《中國老年人在家庭社會中的地位和作用》，《北京大學學報》第3期。

[7]袁方，1988，《中國老年人與家庭贍養(yǎng)》，《社會學與社會調(diào)查》第1期。

[8]袁方，1991，《社會工作教育與中國社會主義現(xiàn)代化建設》，載亞洲及太平洋地區(qū)社會工作教育協(xié)會，北京大學社會學系，《現(xiàn)狀挑戰(zhàn)前景》，北京：北京大學出版社。

[9]袁方，1997，《中國社會工作教育面臨的轉變》，《中國社會工作》第1期。

[10]袁方，1999，《序二》，載王思斌主編，《社會工作概論》，北京：高等教育出版社。