劉繼強

（電子科技大學馬克思主義教育學院 四川 成都 611731；四川建筑職業(yè)技術(shù)學院 四川 德陽 618000）

網(wǎng)絡危機事件主要是因網(wǎng)絡輿論所引發(fā)的危機事件，因網(wǎng)民的共同關(guān)注和熱議而使其迅速成為網(wǎng)絡上的輿論焦點，給組織形象、生存和發(fā)展帶來嚴重威脅的網(wǎng)絡事件。危機必然要由網(wǎng)絡事件來引爆，網(wǎng)絡對危機的孵化、引爆、擴散均起到關(guān)鍵性作用。這并不意味著危機的產(chǎn)生、發(fā)展和影響等過程必須完全局限在網(wǎng)絡中。國外對危機傳播的研究相對較早。學界在對大量危機事件進行定性與定量的深入研究后，形成了較為完善的危機研究體系。

一、網(wǎng)絡危機傳播的國內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國正面臨復雜多變的國際形勢和十分艱巨的國內(nèi)改革攻堅，社會矛盾也日益凸顯，有的進一步惡化，導致重大突發(fā)事件頻發(fā)。網(wǎng)絡等新媒體的勃興，造成網(wǎng)絡危機傳播的嚴重實踐困境。

作者通過對中國知識資源總庫（CNKI）進行“主題”為“危機傳播”并“網(wǎng)絡”的檢索，共搜到相關(guān)論文272篇（截止2013年10月）。通過“主題”為“危機傳播”的檢索，共搜到論文1250篇，2004年以后1227篇。通過“主題”為“危機管理”的檢索，共搜到論文16144篇，2004年以后14417篇。數(shù)據(jù)顯示，從2004年開始，有關(guān)“危機管理”、“危機傳播”，以及“危機傳播”并“網(wǎng)絡”的論文在數(shù)量上迅速增加，研究持續(xù)升溫，說明這是目前的研究熱點。從危機傳播研究論文的內(nèi)容來看，國內(nèi)從事危機傳播研究的主要為管理學者、公關(guān)學者與傳播學者。在研究類型上，國內(nèi)研究更關(guān)注政治性、群體性、公共性事件的危機管理與危機傳播研究。

1.網(wǎng)絡危機傳播中的國家形象研究

社會中的公共危機事件，特別是它的傳播效應會直接影響人們對這個國家、組織及其相關(guān)工作的評價，直接與國家或組織的安全性與可靠度相聯(lián)系。網(wǎng)絡等新媒體的廣泛應用使公共危機的傳播更為迅猛，網(wǎng)絡危機傳播變得越來越難以控制。有學者早在2006年將國家形象危機分為兩種情況，無論哪一種情況的出現(xiàn)，國家形象的受損都是不可避免。為了減輕受損程度，制定科學而有效的危機應對策略就十分必要[1]。有學者認為，網(wǎng)絡危機的頻發(fā)損害了政府的形象，危及到社會的穩(wěn)定，必須深入研究新媒介的信息發(fā)布特點與傳播機制才能更好地預防網(wǎng)絡危機，制定出正確的危機管理方案[2]。

有研究指出，中國新聞網(wǎng)站國家形象塑造的網(wǎng)絡跨文化傳播效果并不理想，中國新聞網(wǎng)站內(nèi)容生產(chǎn)往往無法充分呼應海外涉華報道的需求，其“宣傳”烙印限制其作為西方媒介信源的合法性，全球化與地方化、商業(yè)與文化的博弈直接影響中國國家形象的跨文化傳播效果[3]。

隨著新媒體影響的深入，政府開始重視媒體的作用和尊重公民的話語權(quán)，在多次應對公共危機的經(jīng)驗中開始意識到危機管理不是單一由政府的行政力量決定的，而應該建立在政府與媒體和公眾三者的良性互動關(guān)系之上。有學者提出，在危機管理三要素的金字塔結(jié)構(gòu)中，政府作為決策者，是危機管理的主角；網(wǎng)絡等新媒體可以在短時間內(nèi)接觸到廣大的受眾面，是危機管理的重要部分；公眾是危機管理的對象，同時是主動的信息尋求者。在這個三角平衡的金字塔關(guān)系中，危機得以在發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束的過程中被控制和化解[4]。

2.網(wǎng)絡危機傳播中的輿論引導研究

網(wǎng)絡輿論的強大社會影響力已成為社會危機的一個重要發(fā)源地，因此，在強化社會管理中不能忽視加強對虛擬社會的管理。傳統(tǒng)的輿論是借助人群圈子內(nèi)的討論實現(xiàn)擴散的，而在網(wǎng)絡媒體的運作下，不同時空的群體在同一時間內(nèi)可以對同一話題做出反應，并且這個反應能夠迅速影響眾多的非參與者，由此引發(fā)更多的討論，從而使得問題更加泛化或尖銳。因此，在危機發(fā)生后，需要發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的信息傳輸和輿論導向作用，穩(wěn)定民眾心理，引導民眾選擇正確的行為[5]。有學者認為，網(wǎng)絡的開放性為網(wǎng)民濫用信息權(quán)利提供了可能，同時也為實現(xiàn)信息權(quán)利和信息義務的平衡提供了可能[6]。從相關(guān)研究的內(nèi)容上來看，學者們對危機傳播中的輿論引導達成了普遍共識：堅持正確的輿論引導已經(jīng)成為中國媒介堅定不移的原則和方針，成為我國媒介社會責任的重要擔當者。

學者們的研究大多集中在輿論引導規(guī)律的探討，以及對輿論引導技巧與策略的探尋。在新媒體的沖擊下，輿論的生成和傳播機制都發(fā)生了一系列變革。有學者提出，主流媒體要從掌握輿論主導權(quán)、構(gòu)建新媒體平臺、培養(yǎng)和發(fā)揮新媒體“意見領(lǐng)袖”的作用、增強主流媒體公信力等幾個方面來應對挑戰(zhàn)[7]。提升政務微博的輿論引導力，在認識層面要確立以人為本的溝通理念，在管理層面要健全組織管理系統(tǒng)，在操作層面要及時發(fā)布與回應[8]。也有學者認為，在傳播場域中，主流媒體應在傳播深層結(jié)構(gòu)上起作用，為社會文化傳播提供框架[9]。在網(wǎng)絡時代如何有效地利用網(wǎng)絡媒體進行危機傳播，已成為當前普遍關(guān)注的熱點問題。有學者結(jié)合危機傳播的階段分析理論，對如何更好地利用網(wǎng)絡媒體進行危機傳播進行探討，提出網(wǎng)絡危機傳播中應該遵循的原則，即內(nèi)化期：未雨綢繆原則；關(guān)鍵期：時效第一原則；推進期：客觀公開原則；善后期：公共利益至上原則[10]。

3.網(wǎng)絡危機傳播中的非理性訴求研究

網(wǎng)絡是一把“雙刃劍”已成共識，網(wǎng)絡危機傳播中的非理性就是對危機傳播及輿論引導新的重大挑戰(zhàn)。對此，有學者認為，隨著網(wǎng)絡、手機短信、博客等互動媒介形式的出現(xiàn)，新媒體時代的危機傳播就成為一個多音齊鳴、眾聲喧嘩的“話語場”[11]。目前，我們已經(jīng)建立了包括應急機制、輿論調(diào)控、網(wǎng)絡管理在內(nèi)的危機傳播體系，但是對于網(wǎng)絡流言的識別與引導以及技術(shù)壁壘下的網(wǎng)絡控制難題尚缺乏系統(tǒng)安排。也有學者針對網(wǎng)絡輿論背景下傳統(tǒng)行政危機，根據(jù)價值—組織—制度的分析框架，提出政府作為危機治理主體要敢于和善于從傳統(tǒng)管理方式中解脫出來，構(gòu)建和完善社會治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新社會治理方式[5]。

關(guān)于新媒體環(huán)境下的危機傳播及輿論引導中的非理性的原因。有學者提出在危機傳播領(lǐng)域，手機、網(wǎng)絡、博客等新媒體的廣泛使用正漸進新的危機信息傳播模式，新媒體呈現(xiàn)出的“議題設置”與輿論的多元化和去中心化，使得“把關(guān)人”缺失，信息的真實性遭質(zhì)疑，最終造成輿論引導弱化現(xiàn)象嚴重[12]。網(wǎng)絡公眾“議程設置”既發(fā)揮了網(wǎng)民的主動性和參與性，也帶來了一定程度上的信息民主化，形成了相當廣闊的輿論空間，但是由于傳者和受者身份界限模糊，致使各種信息魚龍混雜，這就造成議題的失真以及大眾傳媒輿論導向變?nèi)鮗13]。

在危機傳播中，信息的真實與虛假、應激心態(tài)與理性訴求、民間話語與新聞話語的矛盾與沖突，構(gòu)成網(wǎng)絡流言控制的復雜性。針對其的應對策略，有學者提出，構(gòu)建網(wǎng)絡流言控制的優(yōu)化模式應建立政府、媒體、公眾之間的信息互動，以增強控制合力[14]。

4.新媒體在危機傳播及輿論引導中的正面功能研究

網(wǎng)絡等新媒體的普及導致我國的媒介環(huán)境發(fā)生了革命性變化，并對生存演化于其中的輿論產(chǎn)生直接而廣泛的影響，給傳統(tǒng)輿論引導模式帶來了新挑戰(zhàn)。針對網(wǎng)絡媒體在危機報道中的優(yōu)勢與問題，有學者歸納網(wǎng)絡危機傳播的優(yōu)勢相對明顯：面對災難或危機反應迅速，傳統(tǒng)媒體無法比擬；消息來源渠道多，草根報道發(fā)揮重要作用；互動性更強，信息更新速度更快；整合能力強，多形式全方位發(fā)揮影響力[15]。

有學者認為，在新媒介環(huán)境下，多元“議程設置”使得媒介議題更加具有軟性化、多元化的傾向，表現(xiàn)出強烈的“長尾效應”。雖然網(wǎng)絡“議程設置”正在通過多元的渠道集結(jié)自己的力量，以“多數(shù)的微小”來對抗“精英的權(quán)威”[16]。但也有學者以新浪網(wǎng)為例，從網(wǎng)絡媒體的特點，網(wǎng)絡媒體對新聞的處理及論壇的管理，網(wǎng)絡媒體在重大突發(fā)事件報道中的表現(xiàn)及網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體的“媒體間議程設置”幾個方面，認為“議程設置”理論仍然適用于當前的網(wǎng)絡媒體環(huán)境，并且網(wǎng)絡媒體更具優(yōu)勢[17]。還有學者以“甲流”為個案，發(fā)現(xiàn)在突發(fā)事件中，新媒體逐步成為公眾情緒宣泄和意見表達的平臺，有逐漸取代傳統(tǒng)媒體成為輿論策源地的趨勢，于是提出政府應利用博客、網(wǎng)絡論壇等社會影響力較大的草根媒體作為渠道進行危機傳播，使草根媒體成為政府新聞平臺[18]。

關(guān)于如何揚長避短，更好地發(fā)揮其正面功能，有學者提出，只有適應媒介環(huán)境的變化，充分發(fā)揮黨和政府在輿論引導中的主體作用，利用信息源優(yōu)勢、權(quán)威性優(yōu)勢和親近性優(yōu)勢，大力發(fā)揮新媒體在輿論引導中的新力軍作用，才能掌握新媒介環(huán)境下輿論引導的主動權(quán)[19]。從而說明，新媒體在危機傳播及輿論引導中的正面功能仍然明顯。

5.網(wǎng)絡危機傳播的內(nèi)涵及特點研究

近年來，學者們對網(wǎng)絡危機傳播的角色和功能進行了一系列分析研究。有學者針對網(wǎng)絡危機傳播的特點和管理，從傳播形態(tài)方面出發(fā)，把網(wǎng)絡危機分為：核心要素、次級要素、邊際要素和干擾要素四種傳播要素，并且指出這四種要素引發(fā)的各種問題構(gòu)成了網(wǎng)絡危機傳播研究的基本框架[20]。有學者應用“環(huán)境守望”理論研究了網(wǎng)絡媒介在危機傳播中的角色，指出，網(wǎng)絡媒介和大眾傳媒一樣也是“社會公器”，應堅持基本的職業(yè)操守，為民代言，強調(diào)危機信息的真實性、時效性和準確性[21]。

有學者從傳播學的“把關(guān)人”角度分析網(wǎng)絡危機傳播的缺陷，如網(wǎng)絡危機傳播中“把關(guān)人”作用的弱化，網(wǎng)絡傳播減少了管理主體的反應時間，危機的網(wǎng)絡傳播具有群體效應等。還有學者從企業(yè)管理的角度出發(fā)分析網(wǎng)絡危機傳播的缺陷，針對網(wǎng)絡媒體的危機管理，提出網(wǎng)絡傳播制造危機的“十大殺手”：轉(zhuǎn)移潮、受氣包、英雄欲、泄私憤、惡搞風、攻擊傳播、反戈一擊、文化沖突、謠言惑眾以及民族情緒[22]。從學者們以傳播學、公共管理學的研究視角可以看出，危機事件中的網(wǎng)絡傳播具有雙面性，受危機影響的主體既包括社會公眾，也包括企業(yè)、組織等。

學者們在網(wǎng)絡傳播特點的研究基礎上，對網(wǎng)絡危機傳播的角色特征、優(yōu)勢和劣勢進行了研究。有學者認為，面對災難或危機事件反應迅速，傳統(tǒng)媒體無法比擬[15]。由于網(wǎng)絡媒體的開放和自由發(fā)展模式使得議程設置功能并沒有被弱化，網(wǎng)絡媒體的“雙刃劍”性決定了它既是化解危機的利器，也是引發(fā)、擴散危機的發(fā)源地[23]。綜合起來，可以把網(wǎng)絡危機傳播的特點概括為：匿名性、速度快、波及廣、破壞性強、不確定、難控制等特點。

6.網(wǎng)絡危機傳播的規(guī)制研究

由于我國的特殊國情，有學者提出危機事件中網(wǎng)絡新聞報道應體現(xiàn)人文關(guān)懷，他以2008年“汶川”地震和2009年“H1N1”流感報道為例指出，由于網(wǎng)絡媒體更具有公共屬性，在災難面前，網(wǎng)絡媒介更應該關(guān)注普通人的現(xiàn)實生存狀態(tài)和價值尊嚴，更多的體現(xiàn)一種理性和責任，不要造成社會恐慌，體現(xiàn)人文關(guān)懷的大視野[24]。有學者提出網(wǎng)絡危機傳播的規(guī)制策略為：完善網(wǎng)絡法制建設，提高網(wǎng)絡媒體的風險成本；網(wǎng)絡媒體監(jiān)督部門加強監(jiān)管力度和效率；公眾要提高自己的危機意識和對網(wǎng)絡媒體的監(jiān)督意識；提高網(wǎng)絡媒體在危機事件報道中的社會責任感以及人文關(guān)懷[25]。

還有學者專門研究了在網(wǎng)絡媒體環(huán)境下危機傳播如何調(diào)整的問題。針對第二媒介時代下的危機傳播模式，有學者指出，在網(wǎng)絡時代危機傳播模式，更多的是政府、媒介與公眾的互動，是一個雙向的信息交流過程，傳者與受者的身份界限也變得模糊[12]。

在危機事件的網(wǎng)絡輿情控制和引導方面，學者們主要是基于議程設置理論和把關(guān)人理論進行研究。在網(wǎng)民行為和心理方面，主要的理論基礎是沉默的螺旋理論等，學者們大多認為網(wǎng)絡媒體在危機事件的報道中極容易出現(xiàn)“網(wǎng)絡暴民”現(xiàn)象，擔憂網(wǎng)民的無序和不理性可能導致危機事件更加復雜。有學者比較系統(tǒng)地研究了我國政府危機管理和應急法制建設的現(xiàn)狀、存在的問題與改進的對策，并通過案例研究的方法，揭示了政府危機管理法制建設的重要性和緊迫性[26]。我國的應急法制起步較晚，一旦有了健全的法律體系的支撐，才能實現(xiàn)網(wǎng)絡危機傳播的法制治理。

二、網(wǎng)絡危機傳播的未來研究趨向

網(wǎng)絡危機傳播是在網(wǎng)絡上醞釀產(chǎn)生的危機或通過網(wǎng)絡傳播使危機事件的負面影響進一步加大的情況，是網(wǎng)絡媒介技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。總結(jié)學者們關(guān)于網(wǎng)絡危機傳播的研究，目的在于管窺其未來研究趨向。

1.新媒體的危機傳播及輿論引導將成為未來研究的熱點

“危機傳播”本身就是一道復雜的理論與實踐難題，隨著網(wǎng)絡、手機、博客等新媒體的勃興，媒體格局與傳播秩序發(fā)生改變，呈現(xiàn)出多元化的新的媒體環(huán)境，從而使得網(wǎng)絡危機傳播及輿論引導問題變得更為復雜。在傳統(tǒng)媒體生態(tài)下，傳者和受眾之間是主動和被動的關(guān)系，主流媒體掌握著傳播權(quán)，控制著信息的發(fā)布、傳播以及流向，受眾只能被動在有限的資源中選擇信息渠道。新媒體時代的到來，打破了這一傳統(tǒng)基礎，在新媒體環(huán)境下，傳受關(guān)系發(fā)生一定程度的改變，受眾可以主動通過新媒體獲取信息或給官方反饋信息，實現(xiàn)官方和民間的互動。對危機傳播的管理和輿論引導而言，新媒體既有正向傳播引導效應，又有負向效應。面對新媒體環(huán)境下這一復雜的情況，未來的研究可能會在媒體互動與主流話語權(quán)的建構(gòu)、輿情的調(diào)控與疏導、輿論引導的“議題設置”以及政府危機傳播管理等議題下得到全面拓展。

2.新媒體環(huán)境下的危機傳播研究領(lǐng)域?qū)⑼卣?/h3>

目前中國內(nèi)地危機傳播研究關(guān)注的所有議題，絕大部分是在管理與傳播的既定框架內(nèi)進行，最為典型的是危機傳播中媒介角色與功能方面的研究，只是傳播學中大眾傳媒社會功能與作用在危機傳播領(lǐng)域的反復演繹。對危機傳播中政府行為與媒介行為的某些批評，而未視危機狀況下的政府傳播，是一種特殊的信息傳播，傳播主體——政府的權(quán)力和職責是法律賦予的，包括大眾傳媒在內(nèi)的其他任何傳播主體都不享有這個權(quán)力，而只能在政府權(quán)威信息框架內(nèi)進行輔助式的傳播。未來新媒體環(huán)境下的危機傳播研究將突破管理學與傳播學的框架，拓展至政治學、經(jīng)濟學或者心理學的研究領(lǐng)域。

3.結(jié)合中國國情進行理論研究和指導實踐也急需探討和研究

網(wǎng)絡媒體的自身優(yōu)勢已經(jīng)實現(xiàn)了危機事件的即時傳播方式，但是如何有效地即時傳播、延續(xù)報道等仍需要探討和實踐。目前，對于網(wǎng)絡危機傳播這一領(lǐng)域的專業(yè)書籍和研究文獻較缺乏，網(wǎng)絡危機傳播的研究還沒有建立起系統(tǒng)的理論體系、框架和研究方法。在借鑒西方理論研究成果時，如何結(jié)合我國的國情進行理論研究和指導實踐也是急需研究和探討的。

鑒于復雜多變的國際形勢和艱巨的國內(nèi)改革攻堅，本領(lǐng)域以后研究的重點應有一部分放在對具體網(wǎng)絡危機應對方法的研究上，為危機管理主體提供實用有效的網(wǎng)絡危機傳播范本。

[1]程曼麗.國家形象危機中的傳播策略分析[J].國際新聞界，2006（3）.

[2]戴偉.基于微博傳播機制的網(wǎng)絡危機應對[J].社科縱橫，2013（8）.

[3]肖珺.認同危機:基于國家形象塑造的網(wǎng)絡跨文化傳播研究[J].武漢大學學報（人文科學版），2013（7）.

[4]林娜.我國突發(fā)事件危機管理與媒體角色的轉(zhuǎn)變[J].理論與改革，2009（7）.

[5]李斌.網(wǎng)絡輿論危機的治理范式研究[J].江蘇廣播電視大學學報，2009（8）.

[6]顧理平.網(wǎng)絡時代信息權(quán)利和信息義務的平衡[J].江海學刊，2013（7）.

[7]齊亞寧.新媒體環(huán)境下主流媒體輿論引導面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].新聞知識，2013（9）.

[8]羅俊麗.著力提升政務微博的輿論引導力[J].理論探索，2013（7）.

[9]梁小建.媒介融合中提升主流媒體輿論引導能力的思考[J].中國出版，2011（8）.

[10]王志.階段理論視角下的網(wǎng)絡危機傳播[J].傳媒觀察，2012（4）.

[11]史安斌.危機傳播研究的“西方范式”及其在中國語境下的“本土化”問題[J].國際新聞界，2008（6）.

[12]錢珺.第二媒介時代下的危機傳播模式初探[J].新聞知識，2007（2）.

[13]梅瀟，王麗.網(wǎng)絡公眾自我議程設置[J].新聞愛好者，2007（2）.

[14]田大憲.網(wǎng)絡流言與危機傳播控制模式[J].國際新聞界，2007（8）.

[15]金進，洪瑾，郭抗抗.網(wǎng)絡媒體在危機報道中的優(yōu)勢和問題研究[J].北京理工大學學報（社會科學版），2009（6）.

[16]賈傳生.新媒介環(huán)境下議程設置的長尾效應[J].新聞世界，2009（7）.

[17]陳小燕.透過新浪網(wǎng)解讀網(wǎng)絡媒體的議程設置功能[J].廣東廣播電視大學學報，2007（4）.

[18]趙飛.精確化、隱形化：從甲型流感事件看危機傳播新思路[J].國際新聞界，2009（6）.

[19]王勇，阮擁軍，徐敬宏.新媒介環(huán)境對傳統(tǒng)輿論引導模式的挑戰(zhàn)及對策[J].學術(shù)論壇，2013（7）.

[20]張光耀，高瀟.淺談網(wǎng)絡中危機傳播的特點與管理[J].科技信息，2009（1）.

[21]龔新瓊.環(huán)境守望——危機傳播中大眾傳媒的核心功能[J].湖北師范學院學報（社會科學版），2007（5）.

[22]黃明勝.網(wǎng)絡媒體的危機管理[J].國際公關(guān)，2008（1）.

[23]汪曉霞.試析危機傳播中網(wǎng)絡媒體的功能[J].傳媒觀察，2008（9）.

[24]張厚遠.危機事件中網(wǎng)絡新聞報道的人文關(guān)懷[J].新聞界，2009（10）.

[25]林琳.網(wǎng)絡媒體在危機報道中的缺陷與規(guī)制策略[J].金融經(jīng)濟，2010（1）.

[26]傅思明.突發(fā)事件應對法與政府危機管理.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2008.