孟繼蘇

(山東女子學(xué)院，山東 濟(jì)南 250300)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市提供的就業(yè)機(jī)會也日益增多，原來生活在鄉(xiāng)村的大批農(nóng)民紛紛涌向城市謀生。由于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在城市的醫(yī)療、教育、住房等問題沒法得到基本的保障，他們大多數(shù)人將子女留在農(nóng)村，由孩子的祖父母或外祖父母照看，這樣就產(chǎn)生了農(nóng)村留守兒童問題。 農(nóng)村留守女童是指父母一方或雙方長期外出打工,其長期被滯留在戶籍所在地未能和父母雙方共同生活的14周歲及以下的女孩。近幾年來, 隨著鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員數(shù)量的不斷增多, 農(nóng)村留守女童的數(shù)量也迅速增加，由于缺乏必要的監(jiān)護(hù)措施, 她們中的很多人成為性侵犯的對象。全國婦聯(lián)曾發(fā)布農(nóng)村留守兒童狀況研究報告：截止到2010年底，我國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%。北京青少年法律援助與研究中心依據(jù)媒體的報道進(jìn)行了相關(guān)統(tǒng)計：自2009年到2012年媒體報道的性侵留守女童案件數(shù)量超過了500件；2013年1至6月期間，媒體又報道了超過100件性侵留守女童的案件。從以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村留守女童遭受性侵的數(shù)量不斷增加，主要是因為農(nóng)村留守兒童缺少必要的監(jiān)護(hù)措施、保護(hù)和照顧[1]。研究并解決好農(nóng)村地區(qū)存在的留守女童性安全問題，不僅關(guān)系到未成年人合法權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧。

一、 農(nóng)村留守女童遭受性侵犯的特征

(一)對農(nóng)村留守女童實施性侵的主體復(fù)雜

農(nóng)村留守女童遭受性侵害的現(xiàn)象日益增多，實施性侵害的主體呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢。這具體表現(xiàn)為：第一，遭受鄰居的性侵害。農(nóng)村中有許多未婚、離異、夫妻雙方長期不生活在一起的男性青年，他們長期處于“性饑渴”的狀態(tài)，且居住地理位置較近，對鄰居的家庭情況比較熟悉，對留守的女童進(jìn)行性侵害具有便利條件[2]。第二，遭受親戚、朋友的性侵害。有些外出務(wù)工的父母將留守的女童寄養(yǎng)在親戚、朋友家里，女童的姑家、姨家及一些家庭的成年男性成為性侵留守女童的主體，嚴(yán)重突破了我國傳統(tǒng)的社會倫理道德的底線。第三，來自老師的性侵害。一些不法男教師利用老師的身份，以幫助女學(xué)生補(bǔ)課或檢查作業(yè)為名，尋機(jī)把女學(xué)生留在辦公室里，并伺機(jī)對女童實施性侵害。第四，遭受社會不良青少年的性侵害。由于缺乏父母的關(guān)愛，以及父母離開后所帶來的孤獨和寂寞無法排遣，部分留守女童沉迷于網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場所，極容易成為不良青年性侵害的目標(biāo)[3]。

(二)父母作為第一監(jiān)護(hù)人長期缺位

我國《民法總則》《未成年人保護(hù)法》設(shè)計的對留守女童的監(jiān)護(hù)制度沒能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，具體表現(xiàn)為：第一，父母不能有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。在很多農(nóng)村家庭中，父母一方外出務(wù)工，生產(chǎn)生活的擔(dān)子就壓在留守在家的父親或母親一個人身上，導(dǎo)致留守的一方?jīng)]有足夠精力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。更何況還有部分家庭父母雙方長期在外打工，代替行使留守女童監(jiān)護(hù)職責(zé)的是年事已高或身體狀況差的祖父母、外祖父母，由于他們精力、體力十分有限，不能有效地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。表現(xiàn)為只關(guān)注留守女童是否吃飽穿暖，不關(guān)注女童的心理狀況，平時除問問學(xué)習(xí)情況外，其他的很少交流，對女童在學(xué)校和社會上的情況以及孩子心理的變化不管不問。第二，監(jiān)護(hù)主體變換頻繁。由于多方面的原因，留守女童會在單親監(jiān)護(hù)、隔代監(jiān)護(hù)、親戚監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)和自我監(jiān)護(hù)等方式中轉(zhuǎn)換，監(jiān)護(hù)主體變換頻繁，經(jīng)常使留守女童處于焦慮不安的狀態(tài)，嚴(yán)重的會使女童變得自閉抑郁，不愿與人交流，還會產(chǎn)生一定程度的叛逆心理，有的選擇早戀甚至輕生[4]。第三，存在監(jiān)護(hù)本末倒置現(xiàn)象。很多留守女童被留在戶籍地是因為父母雙方常年在外，而家中的祖父母、外祖父母身體狀況欠佳，她們用稚嫩的肩膀扛起了照顧祖父母或外祖父母的責(zé)任,這就屬于監(jiān)護(hù)倒置現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不但讓留守女童花費大量的時間和精力照顧老人，給她們的學(xué)習(xí)帶來極大的負(fù)面影響,也給她們增添了許多生活和精神的壓力，增加了其在生活中的無助感和絕望感。

(三)農(nóng)村留守女童對遭受性侵的意識淡薄

由于大部分實施性侵的主體都是留守女童平日接觸較多的熟人甚至親戚，他們往往用表面善意的方式引誘留守女童，因留守女童平時缺乏性教育，在面對他們性侵時，缺乏警惕和防范的意識，法律保護(hù)意識更是淡薄。多數(shù)留守女童在遭受性侵后，沒有及時向家長或者社會公開，更不會報警，迫于威脅或親情，往往保持沉默。家長發(fā)現(xiàn)以后，為了保全面子，大都采取“私了”，這種做法不僅助長了犯罪分子的囂張氣焰，而且造成許多案子的真相被掩蓋[5]。

二、農(nóng)村留守女童遭受性侵害的原因

近年來，農(nóng)村留守女童的性安全問題越來越嚴(yán)重，性權(quán)益問題無法得到有效保障。主要存在以下幾方面的原因。

(一)缺乏性安全、性防范教育

農(nóng)村在我國素以鄉(xiāng)風(fēng)淳樸著稱，留守女童的父母對女兒缺乏性安全意識的防范教育，學(xué)校很多教師的意識落后，覺得性教育不好宣講，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由孩子的父母負(fù)責(zé)，而留守女童因自身智力發(fā)育不成熟和閱歷較淺的原因并不懂得遭受性侵害的危險性，沒有性安全的防范意識[6]。必要的性知識是防范性傷害的主要知識手段，農(nóng)村女孩的性教育、性防范意識缺位，對性的知識懂得不多，再加上農(nóng)村較為封閉的社會環(huán)境，女童對性傷害的危害了解得少。因此，她們一碰到性侵害問題就不知所措，甚至把性侵害當(dāng)成是游戲，只是好玩而已，有些女童還受到施害人花言巧語、威逼利誘的影響，不敢聲張，有的受到封建意識影響，以為這是見不得人的事，不敢對家長說。

(二)性安全監(jiān)護(hù)措施缺乏

留守女童從智力和體力上說，都不能防范成年男性的性侵害，她們的性安全必須由監(jiān)護(hù)人全方位地呵護(hù)。但是，很多留守女童的父母常年在外，家中只有年邁的祖父母、外祖父母等臨時替代性監(jiān)護(hù)人，他們因年老體衰照顧自己尚且困難，更無法很好地行使對兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)，有些老年人對女童的性安全防范意識弱，防護(hù)能力不強(qiáng)，缺乏對孩子的性安全保護(hù)措施。學(xué)校認(rèn)為對女童的監(jiān)護(hù)應(yīng)該由家長負(fù)責(zé)，因此也忽視了教育和管理。學(xué)校和家庭都認(rèn)為對方應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)來，結(jié)果兩頭都落空，導(dǎo)致留守女童的性安全監(jiān)護(hù)缺位[7]。

(三)健康的思想、文化以及必要的法制教育缺位

伴隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是不健康文化思潮抬頭,享樂主義、黃賭毒的低俗文化、暴力刺激、邪教理論、“黃段子”“緋聞軼事”等四處傳播，西方一些不健康的文化及生活方式等占據(jù)了農(nóng)村的文化陣地，富而思進(jìn)的文化氛圍沒有形成。二是農(nóng)村中仍然存在賭博、賣淫、嫖娼等有傷社會風(fēng)化的現(xiàn)象，封建迷信思想仍然具有一定的市場,與新農(nóng)村建設(shè)相配套的文化娛樂活動極其匱乏。三是必要的法制教育缺位, 治安混亂,偷盜、搶劫、打架斗毆、強(qiáng)奸等現(xiàn)象時有發(fā)生[8]。這些因素導(dǎo)致一些農(nóng)村治安形勢非常嚴(yán)峻, 作為弱勢群體的農(nóng)村留守女童就很容易受到不法侵害。加上我國教育主管部門沒有將法制教育擺到應(yīng)有的位置, 使得農(nóng)村留守女童對犯罪現(xiàn)象只感到恐懼, 但很難養(yǎng)成自我防范意識, 在遭受性侵害后不懂得如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、解決農(nóng)村留守女童遭受性侵害問題的防范措施

農(nóng)村留守女童一旦出現(xiàn)性安全問題將給她們的一生留下陰影，甚至影響她們性格的完善，進(jìn)而影響到她們的前途。當(dāng)前隨著農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工人員隊伍的越來越龐大，留守女童的數(shù)量也日趨增多，孩子的性安全問題日漸凸顯。因此，解決農(nóng)村留守女童的性安全問題刻不容緩。

(一)對農(nóng)村留守女童的性安全教育需堅持學(xué)校為主家庭為輔

瑞士心理學(xué)家榮格認(rèn)為：學(xué)校教育在青少年個性形成中起著至關(guān)重要的作用，學(xué)校是他們接觸到的第一個大世界，是對他們進(jìn)行系統(tǒng)教育的重要基地[9]。學(xué)校應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的性教育意識，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到學(xué)校自身是性安全知識教育的主要渠道，高度重視留守女童的性安全教育工作，配備足額的師資和教育設(shè)備，將性安全教育納入到常規(guī)教學(xué)當(dāng)中，對留守女童普及性安全及性防范教育知識。另外，父母是孩子的第一任老師，對孩子的教育具有學(xué)校不能替代的特殊作用。家庭性安全方面的教育是防止留守女童性安全產(chǎn)生問題的首要因素，外出務(wù)工的家長可以利用書信、電話等方式及返家的機(jī)會對孩子進(jìn)行力所能及的性教育引導(dǎo)和啟發(fā)。尤其是留守女童的母親, 一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念, 加強(qiáng)對孩子的性知識教育, 提高其性安全防范意識。

(二)加大普法廣度和力度，嚴(yán)厲打擊對留守女童實施性侵害的犯罪分子

各級司法部門要堅持普法教育，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、講座等多種宣傳方式向婦女兒童特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的婦女兒童宣講合法權(quán)益保護(hù)的法律知識。加大對《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保障法》等的宣傳和解釋力度, 以通俗易懂、言簡意賅的方式在中心集鎮(zhèn)、交通要道設(shè)置宣傳欄。公安機(jī)關(guān)可以結(jié)合典型案例對在校的留守女童進(jìn)行有針對性的宣傳教育, 幫助其提高自我防范意識。同時也要通過案例教育強(qiáng)化廣大男性公民遵紀(jì)守法的觀念，使他們意識到自己的不法行為帶來的嚴(yán)重法律后果，以期幫助他們建立自尊、自愛、保護(hù)留守女童合法權(quán)益的意識。對侵害留守女童的犯罪分子，要加大懲處力度，從重處罰。立法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)各負(fù)其責(zé)，依法嚴(yán)懲對農(nóng)村留守女童實施的性犯罪分子。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對施害人性侵留守女童的惡劣行為加重處罰，取消嫖宿幼女罪等不利于保護(hù)女童的不合理規(guī)定，在堅持從重嚴(yán)懲犯罪的同時，確立犯罪分子在物質(zhì)上給予受害人必要的賠償制度，并規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn)，對有涉及危害婦女兒童人身犯罪前科的人要通過社區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高偵破涉及女童犯罪案件的能力，盡可能做到準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實,堅決打擊性犯罪。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對侵犯留守女童的性犯罪案件依法起訴，對有重大影響、人民群眾反映強(qiáng)烈的或新聞媒體高度關(guān)注的留守女童遭受性犯罪案件,要加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，并督促公安機(jī)關(guān)盡快破案。法院要高度重視對留守女童遭受性侵犯罪案件的審理工作,做出公正判決, 不僅要嚴(yán)懲性侵者,還要積極支持被侵害女童所提起的刑事附帶民事訴訟 ,以從物質(zhì)上保障受損害女童的合法權(quán)利。

(三)嚴(yán)格監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)義務(wù)，完善委托監(jiān)護(hù)制度

《民法通則》《未成年人保護(hù)法》等法律設(shè)置了對青少年的監(jiān)護(hù)制度，但對具體的監(jiān)護(hù)義務(wù)沒有嚴(yán)格的規(guī)定，更沒有相關(guān)的處罰措施。國家或地方應(yīng)該制訂相應(yīng)的配套法律法規(guī)，明確父母對未成年人的監(jiān)護(hù)義務(wù)。對進(jìn)城打工的拋下孩子的父母，法律要責(zé)令其選擇合適的受托監(jiān)護(hù)人，一定要為留守女童選擇好能夠起到監(jiān)護(hù)作用的監(jiān)護(hù)代理人，不能漠視女童的性安全，更不能輕易把女孩子托付給別的男性親戚朋友。在受托監(jiān)護(hù)人的資格問題上，《民法通則》《未成年人保護(hù)法》等對父母以外的其他人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的資格規(guī)定均極為籠統(tǒng)。法律法規(guī)對受托監(jiān)護(hù)人的資格要作出明確規(guī)定，對沒有確定好合格的受托監(jiān)護(hù)人的父母應(yīng)該進(jìn)行必要的處罰，以維護(hù)留守女童的健康成長。

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