王 波
(遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,遼寧沈陽 110036)
國(guó)家在“十二五”規(guī)劃中明確指出,“十二五”時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正是新技術(shù)、新知識(shí)的載體,作為提高制造業(yè)水平的中間投入,通過引導(dǎo)制造業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新,加快信息技術(shù)成果的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。沈陽一直以傳統(tǒng)的重化工業(yè)著稱,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后已經(jīng)成為制約新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要因素。2012年2月27日,遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)啟動(dòng)儀式在沈陽舉行,標(biāo)志著沈陽成為繼北京、上海之后的全國(guó)第三個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)地區(qū)。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,沈陽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以此為契機(jī),并依托老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì),通過制造業(yè)的集聚發(fā)展特點(diǎn)來擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求,從而形成支撐沈陽服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此,加快發(fā)展沈陽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平對(duì)于推動(dòng)沈陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變意義重大。
1.服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平偏低
改革開放以來,沈陽服務(wù)業(yè)雖然有一定的發(fā)展,但與上海、北京、廣州等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比仍有較大差距[1]。2011年,上海服務(wù)業(yè)增加值為11142.86億元,北京12 363.18億元,廣州7 641.66億元,而沈陽服務(wù)業(yè)增加值為2 610.01億元,說明了沈陽服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平較低。再從各地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看,2011年,北京三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為 0.8:23.1:76.1,“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)最明顯,服務(wù)業(yè)是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而沈陽三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為4.7:51.2:44.1,較北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重低了31.95個(gè)百分點(diǎn)。因此,通過三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占地位的比較,說明沈陽服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),以工業(yè)及制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)依舊是拉動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)的主要力量。
2.服務(wù)業(yè)效益不顯著
沈陽服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重較發(fā)達(dá)城市偏低,主要由于服務(wù)業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,使沈陽服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較弱。通常采用“服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率”指標(biāo),即服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)所創(chuàng)造的服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值(服務(wù)業(yè)增加值)與當(dāng)年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比值來衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展的效益水平[2],經(jīng)過計(jì)算得到2007年沈陽服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為7.43%,并呈逐年上升趨勢(shì),于2011年增加到11.64%,服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別高于同期全國(guó)7.52%和遼寧省8.0%的水平,但仍然低于上海17.92%、北京15.62%、廣州19.23%的水平。因此,從服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)投入量與服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值之間關(guān)系的角度考察了沈陽服務(wù)業(yè)的效益并不顯著。
3.服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)率不高
服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額在一定程度上代表了一個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)供給水平,即服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)越多,服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額越高,服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出就越大,代表服務(wù)業(yè)的供給能力越強(qiáng)。沈陽服務(wù)業(yè)從業(yè)人員由2007年196萬人增加到2011年224.3萬人,年均增幅3.44%,分別高于全國(guó)2.83%和北京0.74%的增長(zhǎng)率水平。同時(shí),沈陽服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額由2007年的1 395.2億元增加到2011年的2 928.06億元,年均增長(zhǎng)21.29%,也分別高于上海5.51%、廣州20.48%、北京10.67%的增幅水平。沈陽服務(wù)業(yè)增加值由2007年的1 455.5億元,增加到2011年的2 610.01億元,年均增長(zhǎng)15.75%,但該年均增幅卻低于全國(guó)16.53%、遼寧省19.32%、北京16.38%、廣州16.40%的水平。因此,通過服務(wù)業(yè)增加值增幅與服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)和固定資產(chǎn)投資額增幅的對(duì)比顯示出的不一致性表明沈陽服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)率不高。
從服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)的門類中選取交通運(yùn)輸、郵電通信業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)六大類行業(yè)來反映生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的基本情況。2011年,沈陽交通運(yùn)輸、郵電通信業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為9.81%,高于上海7.79%、北京6.54%的水平,低于廣州10.82的水平;金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為11.47%,低于上海20.44%和北京17.92%的水平;房地產(chǎn)占服務(wù)業(yè)增加值比重為11.5%,低于廣州11.74%的水平,高于上海9.15%和北京8.69%的水平;信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為5.65%,低于上海7.04%、廣州6.31%和北京12.08%的水平;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為5.88%,低于上海8.19%、廣州12.95%和北京9.40%的水平;科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為3.58%,高于廣州3.09%,低于上海4.01%和北京9.18%的水平。通過上述各項(xiàng)服務(wù)業(yè)增加值的構(gòu)成比重指標(biāo)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的上海、北京、廣州三大代表城市相比較,發(fā)現(xiàn)沈陽大部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍然屬于勞動(dòng)密集型,而具有高附加值的技術(shù)密集型和資本密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)是相互依存、相互作用,由分立、共生互動(dòng)走向融合的關(guān)系[3]。
1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程,作為新技術(shù)和知識(shí)的載體,將人力資本和知識(shí)資本投入到制造業(yè)[4],通過降低制造業(yè)所需的中間服務(wù)成本,提高制造企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,并指引制造業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)變革,提升制造業(yè)專業(yè)化水平,對(duì)制造業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)和保障作用。因此,加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,不僅能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)提供高水平的中間投入,還有利于加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的速度和加快產(chǎn)品創(chuàng)新的步伐,更好地實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。
2.制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有拉動(dòng)作用
隨著工業(yè)化的推進(jìn),制造業(yè)專業(yè)化分工不斷深化,制造業(yè)生產(chǎn)成為產(chǎn)品研發(fā)、倉儲(chǔ)和物流、現(xiàn)代保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等一系列服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開發(fā)過程,而這一過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都伴隨著對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求,即生產(chǎn)性服務(wù)作為中間投入要素被越來越多地融入制造業(yè),為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了需求空間,而制造業(yè)的發(fā)展、制造業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也將更加需要設(shè)計(jì)、策劃、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐,因此,制造業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),拉動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
1.制造業(yè)發(fā)展不足制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展
沈陽作為重工業(yè)城市,制造業(yè)一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量,但制造業(yè)主要是以傳統(tǒng)的高能耗、低附加值、低勞動(dòng)生產(chǎn)率模式下的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),屬于加工制造業(yè),而不是研發(fā)生產(chǎn),即大部分制造企業(yè)所從事的是“微笑曲線”上生產(chǎn)制造的這個(gè)環(huán)節(jié),而該環(huán)節(jié)只占產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值很小的一部分,對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求不高,制造業(yè)的低端發(fā)展制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也制約了制造業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后不能滿足制造業(yè)的需求
近年來,沈陽服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,但從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看,只是傳統(tǒng)的低附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展,高附加值、高技術(shù)含量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,所占比重偏低。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,供給水平低下,不但不能滿足制造業(yè)企業(yè)專業(yè)化的需求,跟不上經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度,也沒能對(duì)制造業(yè)發(fā)展起到應(yīng)有的支撐作用。因此,可以說,沈陽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)兩者的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、良性互動(dòng)機(jī)制并沒有形成。
裝備制造業(yè)作為沈陽經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),但要提升裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,又需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,因此,基于制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合理論,沈陽應(yīng)重視制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。立足于裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、科研服務(wù)和綜合技術(shù)服務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使制造業(yè)以信息技術(shù)為支撐,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸,努力實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。制造業(yè)企業(yè)還要注重關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)的研發(fā),加快以知識(shí)、技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的滲透融合進(jìn)程,使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步得到延伸,提升制造業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時(shí),擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化的領(lǐng)域和范圍,建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚區(qū),創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),以各類園區(qū)和企業(yè)為基礎(chǔ),著重發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興服務(wù)業(yè),使服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
當(dāng)前,沈陽服務(wù)行業(yè)仍然存在進(jìn)入管制問題,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,沈陽應(yīng)逐步開放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng),堅(jiān)持市場(chǎng)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中對(duì)各類資源配置的決定性作用,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,排除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策因素,加快推進(jìn)沈陽服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程,打破行業(yè)壟斷,為沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)入的基本公共服務(wù)領(lǐng)域外,對(duì)存在行業(yè)壟斷的領(lǐng)域盡快實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培養(yǎng)多元化的服務(wù)業(yè)投資競(jìng)爭(zhēng)主體,引導(dǎo)更多的企業(yè)進(jìn)入相關(guān)服務(wù)行業(yè),同時(shí)引導(dǎo)外資及鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資,通過提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度,推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
服務(wù)業(yè)外包具有信息承載度高、附加值大等特點(diǎn),是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。隨著國(guó)際服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司將顧客服務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)、研究開發(fā)、咨詢分析等外包給新興發(fā)展中國(guó)家,據(jù)統(tǒng)計(jì)全球服務(wù)業(yè)外包的市場(chǎng)需求逐年擴(kuò)大,給我國(guó)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來巨大商機(jī)。沈陽可借鑒國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)外包發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心位置及擁有與日本、韓國(guó)以及俄羅斯地緣、文化的優(yōu)勢(shì),承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,并通過建立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)將沈陽外包企業(yè)“集聚”起來,大力發(fā)展軟件、研發(fā)、動(dòng)漫、物流和企業(yè)后臺(tái)外包等,同時(shí)注重吸引和培養(yǎng)服務(wù)業(yè)外包人才,促進(jìn)沈陽服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。
隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,服務(wù)業(yè)專業(yè)化人才相對(duì)匱乏的問題突顯,要解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資本短缺問題,首先,可以發(fā)揮沈陽高校優(yōu)勢(shì),委托高等院校和職業(yè)學(xué)校,根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,定向培養(yǎng)服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才。其次,高薪聘請(qǐng),引進(jìn)人才,對(duì)于短時(shí)間內(nèi)難以培養(yǎng)的高層次、高技能、通曉國(guó)際規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的專業(yè)型人才,應(yīng)該大力引進(jìn)。適當(dāng)放寬戶籍政策,安排好引進(jìn)人才的戶口、子女上學(xué)和隨遷家屬等問題,切實(shí)解決引進(jìn)人才的后顧之憂。最后,完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和留任制度,建立人才資源儲(chǔ)備機(jī)制。鼓勵(lì)和吸引海內(nèi)外專業(yè)化人才,同時(shí)注重引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),提升沈陽服務(wù)業(yè)管理水平[5]。
政府對(duì)于地區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用,加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、投資領(lǐng)域的引導(dǎo)和政策支持力度能為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有利的外部環(huán)境。政府首先要轉(zhuǎn)變重視工業(yè)而輕視服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)觀念,提升服務(wù)業(yè)在沈陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位,安排更多的社會(huì)資金用于服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,并通過制定和完善服務(wù)業(yè)相應(yīng)的法律法規(guī),鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)業(yè)的發(fā)展[6]。同時(shí)加大對(duì)財(cái)稅、價(jià)格、信貸、研發(fā)投資等方面的政策傾斜,如政府加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)以及中小企業(yè)的金融支持力度,積極引導(dǎo)金融商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)、支持企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng),鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,促進(jìn)沈陽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
※本文數(shù)據(jù)均由《沈陽市統(tǒng)計(jì)年鑒2012》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》計(jì)算整理得出。
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