陳輝玲

（揭陽職業(yè)技術學院工會，廣東 揭陽 522051）

創(chuàng)新高校工會管理的路徑探析

陳輝玲

（揭陽職業(yè)技術學院工會，廣東 揭陽 522051）

工會組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，各項工作必須始終圍繞高校中心任務，服務高校發(fā)展大局。這是工會工作的宗旨，是工會發(fā)揮優(yōu)勢、多作貢獻的重要前提。高校工會組織作為高校群團組織的基層力量，是保障和推進高校工會工作健康有序開展的基石。當前，我國各地高校的工會組織，普遍面臨工會工作不適應教育改革需要、工會組織活動的方法和手段創(chuàng)新不夠、工會在參與和引導高校民主監(jiān)督方面缺乏有效措施等等問題。這些問題都亟待各高校工會工作者和教育工作者加以研究解決。具體來說，就是要加強和改進高校黨委對工會的組織領導機制，加強和改進高校行政與工會的緊密對接機制，加強和改進高校大局與工會的良性互動機制。

高校工會管理;工會管理機制；教職工合法權益

就目前而言，我國各地高校的工會組織，普遍面臨工會工作不適應教育改革需要、工會組織活動的方法和手段創(chuàng)新不夠、工會在參與和引導高校民主監(jiān)督方面缺乏有效措施等等問題。這些問題都亟待各高校工會工作者和教育工作者加以研究解決。

一、加強和改進高校黨委對工會的組織領導機制

應該說，總體來講，我國各高校黨委都高度重視工會工作，全力支持工會組織在全校教育教學和政治生活中發(fā)揮作用。加強和改進高校黨委對工會的領導，這是工會管理工作的必然要求和堅強保障。在實際工作中，需各高校進一步加強對工會工作的組織領導，健全完善符合高校實際的工會管理推進機制。

（一）健全政策體系

高校黨委要高位推動工會工作，及時把工會管理工作納入高校黨委會議議題，并以高校黨委名義出臺實施進一步加強和改進新形勢下工會工作的意見，要求高校各級各部門抓好貫徹落實。此外，高校黨委在擬定黨代會報告和制定五年工作規(guī)劃等重要文件時，要主動聽取工會意見，并對工會工作進行專門研究部署。尤其是針對教職工權益保護、勞動爭議調解、基層組織建設等環(huán)節(jié)，下發(fā)專題文件進行規(guī)范，進一步健全新時期高校工會工作的政策體系。

（二）完善領導架構

領導力量不足，領導規(guī)格不高，這是導致當前高校工會工作難以全面深入推開的一個重要因素。實際工作中，高校黨委應站在對工會工作高度重視的高度，明確由抓黨群工作的黨委副書記分管工會，高校黨委宣傳部長或統(tǒng)戰(zhàn)部長協(xié)助分管工會工作，并要明確由高校黨委委員、常務副校長聯(lián)系工會工作。同時，高校分管領導要堅持每季度聽取工會工作匯報，建立實行高校黨委分管領導參加工會重大活動、重要會議等制度，高校黨委主要領導或分管領導每年參加高校工會全委會議。

（三）延伸組織覆蓋

當前，各地高校工會的基層組織建設仍然存在

當今正處在大眾創(chuàng)業(yè)以及萬眾創(chuàng)業(yè)的時代之中，因此高校已經(jīng)在旅游管理專業(yè)之中開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。但是在進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，由于經(jīng)驗的不足，使得這一方面的教育在高校的旅游管理專業(yè)教學過程中依然處在不斷摸索的階段之中。所以在對學生的培養(yǎng)計劃以及教學方案進行制定的過程中也就不能實現(xiàn)進一步的完善，對于旅游管理專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，高校的師生也沒有足夠明確的目標，這就對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良好開展起到了一定的影響，使得高校旅游管理專業(yè)教學過程中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育很難發(fā)揮出有效的作用[1]。

許多薄弱環(huán)節(jié)，不管是工會組織的覆蓋面和工會工作的覆蓋面，都存在不少盲區(qū)和空白，導致工會工作難以向基層一線延伸，制約了工會組織職能作用的發(fā)揮。實際工作中，各地高校要把基層工會建設納入黨建工作規(guī)劃，通過黨群聯(lián)席會議、“黨建帶工建”等機制，深入推進工會基層組織建設，力促工會組織和工會工作全覆蓋，確?；鶎庸ぷ鳌坝嘘嚨?、有場所、有機制、有人員”，確保高校工會管理的基層基礎堅實牢靠。

二、加強和改進高校行政與工會的緊密對接機制

工會工作要高效順利開展，必須得到高校行政部門的大力支持。實際工作中，高校工會組織要積極發(fā)揮工會自身的優(yōu)勢和資源，不斷優(yōu)化政府、工會、教職工三方協(xié)調機制，支持工會履行職能，從而助推高校教育教學各項工作實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（一）健全完善工作協(xié)調機制

高校行政部門要將工會工作納入全校行政工作的總體規(guī)劃盤子，建立健全行政工作與工會工作常態(tài)化協(xié)調對接機制和制度。實際工作中，可以建立健全高校行政和工會聯(lián)席會議制度，凡是涉及工會工作的重大問題，校工會領導都參加校長辦公會或者高校行政工作會議，進行聯(lián)合會商。比如，為推進和諧教職工關系發(fā)展，切實維護教職工的合法權益，高校應專門成立由常務副校長為組長、分管副校長為副組長，高校相關行政部門和工會組成的領導小組，切實加強對教職工維權工作的組織領導，并把建立健全權益維護與協(xié)商制度列入工作規(guī)劃，確保教職工維權保障機制的健全。

（二）健全完善部門對接機制

高校部門之間要圍繞工會工作加強溝通協(xié)調，對接銜接，形成無縫高效對接機制，對工會工作的重要事項、重要活動、重要工程項目聯(lián)合聯(lián)動推進解決。對接聯(lián)動機制的建立，對發(fā)揮工會的職責職能具有十分重要的作用。比如，當教職工的合法權益受到損害，或者教職工之間發(fā)生矛盾糾紛時，光靠工會組織來協(xié)調化解是遠遠不夠的。這就需要高校黨政辦、團委、婦聯(lián)等部門協(xié)同運作，建立“調裁訴對接”工作聯(lián)席會議制度，研討會商重特大事件，形成覆蓋全校的教職工矛盾糾紛調解體系。同時，高校司法力量也要積極配合工會組建教職工法律援助律師團，建立法律援助律師工作室，有力保障教職工的合法權益。再如，涉及教職工教育培訓工作，高校教職工教育機構、培訓中心等應積極幫助各級工會加強教職工教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶救助、女教職工素質提升、資產(chǎn)保值增值等工作。

（三）健全完善財力保障機制

當前，部分高校工會工作之所以開展不正常，工會體制機制改革創(chuàng)新力度小，一個重要因素就是工會工作經(jīng)費缺乏保障機制。一些高校投入工會的財力十分有限，甚至連工會基本運轉都保障不了。這是急需加以解決的一個“老大難”問題。各地高校應建立健全工會工作經(jīng)費正常增長機制，在年度預算編制時，要充分考慮工會工作的特殊性、應急性和基礎性，加大投入力度。尤其是在專項資金投入方面，要明確，凡工會開展的重大活動都予以專項支持。實際工作中，各高?？梢酝ㄟ^慈善基金會運作工會幫扶資金，充分利用各種公益組織參與工會各項民生工作，讓廣大教職工享受高校的惠民政策紅利。

三、加強和改進高校大局與工會的良性互動機制

圍繞中心、服務大局是工會組織的職責所在。實際工作中，高校工會要充分利用黨和政府賦予的資源手段，做好黨政所需、教職工所急、工會所能的工作，不斷開創(chuàng)高校工會工作的新局面。

（一）服務高校中心工作

一是要激發(fā)廣大教職工的創(chuàng)造活力。發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，結合高校工作實際，開展業(yè)務技能、科研能力、教學工作創(chuàng)新等各類競賽活動，不斷激發(fā)廣大教職工愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務、創(chuàng)新管理、改進服務、提高效益的積極性和創(chuàng)造性，著力增強教職工的學習能力、崗位競爭能力、自主擇業(yè)能力和自身發(fā)展能力。二是要提升教職工隊伍的整體素質。發(fā)揮工會“大學校”作用，搭建教職工學習平臺，引導廣大教職工努力學習新知識、掌握新技能、增強新本領。扎實開展技能培訓，不斷拓展培訓渠道，創(chuàng)新培訓方式，更新培訓內容，提高培訓質量。比如，緊密結合當前高校改革、教育產(chǎn)業(yè)、文化建設、師生和諧關系等熱點難點問題，有針對性開展一些前瞻性、實用性強的學習培訓。三是要倡導崇尚勞動的良好風尚。教育引導廣大教職工增強主人翁意識和榮譽感、責任感，保持工作激情，磨煉頑強意志，用自己的雙手創(chuàng)造財富，實現(xiàn)價值，創(chuàng)造幸福。四是要大力弘揚勞模精神，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，進一步形成勞動光榮、知識崇高、創(chuàng)造偉大的時代新風，營造崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、關愛勞模的社會氛圍。比如，可以在基層內部開展業(yè)務標兵評選活動，將作風過硬、業(yè)務精良、服務貼心、學生滿意的優(yōu)秀教職工評選出來，

作為榜樣和標桿，典型引路，激勵大家向先進看齊、向優(yōu)秀學習。

（二）服務高校文化建設

一是加強教職工思想教育。注重理論學習的實效性，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等理論武裝教職工群眾，為廣大教職工更好地履行職責職能提供理論指導。在教職工中廣泛深入地開展愛國主義教育，弘揚和培育民族精神；開展世界觀、人生觀、價值觀教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等多種形式和主題的思想政治教育，激發(fā)教職工敬業(yè)精神，提高教職工文明素質。二是營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。結合高校各級各部門及各學院（系、所）特點，依托活動載體，把高校教育理念、校訓校紀通過文化元素體現(xiàn)出來，不斷激發(fā)教職工熱情，彰顯高校特色，增強高校凝聚力。比如，通過深入開展工會創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)建文明單位、文明窗口、爭做文明教職工等形式，塑造新時期工會和教職工新形象。三是開展教職工喜聞樂見的活動。堅持面向基層、面向教職工，進一步加大投入，搭建載體，經(jīng)常性開展一些教職工喜聞樂見的教職工文化活動。著眼于活躍教職工精神文化生活，開展歌詠、演講、拔河、球類比賽等豐富多彩的文體活動；著眼于提高技能、發(fā)現(xiàn)人才，開展崗位練兵、技術比武、創(chuàng)業(yè)先鋒等具有行業(yè)特色的競賽活動。通過活動，進一步增強教職工群眾的歸屬感，提高工會組織的號召力。

（三）服務高校和諧穩(wěn)定

一是讓青年教職工融入集體。青年教職工是高校的新生力量，是未來發(fā)展的主力軍。工會要針對新生代高校教職工特有的個性特點和思想特征，深入了解和掌握青年教職工的心理特點和情感變化，做好思想疏導、答疑解惑、情感溝通、婚戀牽線等工作，讓廣大青年教職工融入集體生活，參與集體活動，感受集體氛圍，增強青年教職工的集體榮譽感和奉獻精神。二是讓一線教職工參與管理。大力推行以職代會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，深入推進行務公開，組織教職工依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。比如，對績效管理、福利待遇、工作環(huán)境、安全衛(wèi)生、食堂伙食等與教職工的生存發(fā)展密切相關的事項，要讓教職工知曉，并征求一線教職工的意見建議，讓教職工能夠參與到重要事務管理中來。三是讓困難教職工生活幸福。高?；鶎庸虢搪毠に?、急教職工所急，進一步加大幫扶力度，建立和完善幫扶困難教職工的長效機制，采取走訪慰問、結對幫扶、就業(yè)指導、培訓服務、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，幫助解決困難教職工子女上學、大病醫(yī)治、家屬就業(yè)等實際問題，盡心盡力為他們辦實事、做好事、解難事，讓他們充分感受到高校工會組織這個“大家庭”的溫暖。

[1]沈秋紅,孫琴.抓好群眾路線教育創(chuàng)新高校工會工作[J].山東工會論壇,2014,(02).

[2]艾華武,歐陽麗娜.人力資本理論視域下的高校工會職責探析[J].工會論壇(山東省工會管理干部學院學報), 2013,(06).

[3]崔聰穎,王敏,蔡君榮.論以黨建為導向,在黨工共建中推進高校工會工作創(chuàng)新發(fā)展的思考[J].今日中國論壇, 2013,(17).

[4]張君維.關于加強高職院校工會工作的思考[J].中國職工教育,2013,(08).

[5]陳曉琳.加強高校工會建設幾點思考[J].民營科技, 2012,(10).

（責任編輯：王友才）

D412.6

A

2095—7416（2014）05—0021—03

2014-09-16

陳輝玲（1969-），女，湖南常德人，大學學歷，揭陽職業(yè)技術學院工會經(jīng)濟師。