王 平

新時期隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，改革的不斷深化，現(xiàn)代信息傳媒的飛速發(fā)展，以及部隊建設(shè)轉(zhuǎn)型的不斷深入，部隊管理和建設(shè)面臨的形勢、環(huán)境和任務(wù)發(fā)生了深刻的變化，基層官兵的思想方式和活動方式也發(fā)生了很大的變化。新時期權(quán)力的異化、人的異化、網(wǎng)絡(luò)信息的異化使得基層部隊的管理面臨著許多新的挑戰(zhàn)和要求，基層干部作為基層部隊建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要更好地響應(yīng)習(xí)主席的號召，實現(xiàn)強軍目標，就必須立足強軍實踐，不斷提高自身的管理素質(zhì)，努力形成與提升部隊凝聚力、戰(zhàn)斗力以及與開放、動態(tài)、信心化社會環(huán)境相適應(yīng)的管理理念和方式方法，實現(xiàn)部隊建設(shè)的革命化、現(xiàn)代化和正規(guī)化。

一、提高基層干部的管理素質(zhì)是信息化條件下基層建設(shè)發(fā)展的需要

1.提高基層干部管理素質(zhì)是適應(yīng)信息化環(huán)境的客觀要求。習(xí)主席在“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議”中曾明確指出，當今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟全球化相互促進，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，而我們的軍隊建設(shè)也正處在這個大潮之中。當前，在強軍目標的引領(lǐng)下，我們武警部隊加快了現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，從機械化半機械化向信息化轉(zhuǎn)型，部隊建設(shè)的方方面面都在經(jīng)歷全方位的深刻變革。轉(zhuǎn)型期催生出大量難以預(yù)見的新情況、新問題，信息和網(wǎng)絡(luò)文化也深深影響著基層官兵，使其在思維方式、行為方式及價值取向、理想信念等方面日趨多元，給基層管理工作增加了許多新的內(nèi)容和特點，更提出了新的挑戰(zhàn)，所以就更要求基層干部要提高自身管理素質(zhì)，創(chuàng)新思維方式、管理理念和管理方法，與時代發(fā)展同頻共振。

2.提高基層干部管理素質(zhì)是提高基層部隊管理科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)。新時期，習(xí)主席明確指出，基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級要強化強基固本思想，把工作重心放在基層，研究解決基層建設(shè)中的突出矛盾和問題，推動基層建設(shè)全面進步。對于這一要求，基層干部必須用黨在新形勢下強軍目標思想統(tǒng)領(lǐng)基層建設(shè)，緊扣基層實際情況，與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷提高管理素質(zhì)、改進管理方式方法，這樣才能抓住時代脈搏，將基層管理工作推向更高的水平，不斷開創(chuàng)基層建設(shè)新局面、推動基層建設(shè)新進步、實現(xiàn)基層建設(shè)新發(fā)展。

二、新時期基層管理工作面臨的新挑戰(zhàn)新要求

1.新時期“權(quán)力的異化”給基層管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。馬克思主義哲學(xué)認為，“異化”反映的是主體和客體之間的對抗關(guān)系，是指主體創(chuàng)造的東西，脫離了主體，反過來統(tǒng)治主體的一種社會現(xiàn)象。而“權(quán)力異化”則是指權(quán)力的運行和結(jié)果背離設(shè)立該權(quán)力的本來目的，即權(quán)力的行使主體運用公權(quán)力謀取私利或小團體利益，走向公共利益的反面，使得權(quán)力最終變?yōu)榱私y(tǒng)治人的一種工具。其實權(quán)力本身就具有天生的易腐性，英國歷史學(xué)家阿克頓就曾經(jīng)提出:“權(quán)力，不管它是宗教還是世俗的，都是一種墮落的、無恥的和腐敗的力量。”習(xí)主席也曾明確指出:“權(quán)力是柄‘雙刃劍’，領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握一定權(quán)力，這為其創(chuàng)造和提供了為人民服務(wù)的機遇，但同時也容易成為‘權(quán)力尋租’的主攻目標?！毕裨诂F(xiàn)實社會政治生活中，有些干部就受一些腐朽思想的影響，抵御不了自身利益的驅(qū)使，背離了權(quán)力來自人民、為人民服務(wù)的宗旨，而把權(quán)力當作了為自己謀取利益的武器，貪圖安逸、高高在上，對人民生活不聞不問，對官兵的政治思想和各方面發(fā)展也毫不關(guān)心，保安求穩(wěn)之責(zé)懈怠了備戰(zhàn)為戰(zhàn)之責(zé)，利己享受之心蒙蔽了履職盡責(zé)之心，中庸圓滑之道擠占了團結(jié)戰(zhàn)斗之道，削弱了干群和官兵之間的關(guān)系。

而對于基層部隊來說，每個基層干部手中都或多或少擁有一些權(quán)力，如果處理不好，必然會墜入權(quán)力異化的深淵，出現(xiàn)官本位甚至權(quán)力腐敗的現(xiàn)象，既影響管理效果，更影響官兵關(guān)系和部隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力。所以，如何注意防止權(quán)力異化，掌控好手中的權(quán)力，是當前每一個基層干部加強部隊管理工作的一個不容忽視的問題。

2.新時期“人的異化”給基層管理工作提出了新的要求。早在《1844年經(jīng)濟學(xué)和哲學(xué)手稿》中，馬克思就提出了人的異化思想，主要涉及人的本質(zhì)異化和人同人的異化兩個方面。其中，人的本質(zhì)異化是指勞動者被剝奪他的類的生活，失掉自己的本質(zhì);人同人的異化是指人與人的關(guān)系被物與物的關(guān)系代替，人失去人存在的意義。通俗來講，就是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，改革的不斷深化，現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，在人們的物質(zhì)文化及生活水平不斷提高，民主意識、法律意識及權(quán)利意識日益增強，思想觀念、價值取向日益開放和多元化的同時，人對科技以及物的依賴也不斷增強，享樂主義、拜金主義、極端消費主義日益蔓延，人際關(guān)系失衡、情感冷漠、公民意識薄弱，精神信仰在浮躁的社會風(fēng)氣下出現(xiàn)危機，人的能動性不斷喪失，遭到異己的物質(zhì)力量、精神力量的奴役，個性片面甚至畸形發(fā)展，導(dǎo)致人與人之間的不和諧，以及人自身的不和諧，最終導(dǎo)致社會的不和諧，增大社會管理的難度。

而我們廣大的基層官兵，首先作為一個社會的人，同樣置身于日新月異、光怪陸離的社會大環(huán)境之中，“人的異化”也在許多方面表現(xiàn)出來，影響官兵自身的發(fā)展，影響官兵關(guān)系、兵兵關(guān)系的和諧，增加基層管理的難度。比如，一些官兵以工具性的觀點來看待人與人之間的關(guān)系，削弱了部隊所強調(diào)的集體、一致和紀律，使得傳統(tǒng)的官兵一致、尊干愛兵的官兵關(guān)系受到挑戰(zhàn);一些官兵在交往中遵循互惠觀念、等價交換觀念，使官兵關(guān)系變得庸俗化，影響官兵間情感向心力和純潔感情的建立;一些官兵重實惠、講享受，對理想、信念有所淡化，消極思想嚴重，缺乏奉獻精神，等等。這些都會影響部隊的發(fā)展，不利于凝聚力和戰(zhàn)斗力的提升，因為擁有了健康的個體，才會擁有健康的軍營文化和持續(xù)發(fā)展的部隊建設(shè)，培養(yǎng)不出健康的個體，推進武警現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)強軍目標，也會由于官兵道德的瓦解而受到影響。所以，這就給基層干部的管理工作提出了更高的要求，如何防止人的異化，防止官兵關(guān)系的異化，促進官兵的全面發(fā)展，形成和諧的部隊發(fā)展建設(shè)環(huán)境，同樣是新時期每一個基層干部要著力解決好的問題。

3.新時期“網(wǎng)絡(luò)的異化”給基層管理工作帶來了新的變化。信息時代的到來，將科技不斷融入到人們的生活世界中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無時無刻不在影響、制約、改變著人們的生活方式。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)兼具的開放性、自由性、虛擬性等諸多特點，給人們帶來了一種全新的生活體驗，大大便利豐富了人們的生活。但同時也不能否認，網(wǎng)絡(luò)亦是一柄雙刃劍，在其為人類的工作、生活發(fā)揮巨大效能的同時，也給個體帶來了異化。即人們創(chuàng)造了網(wǎng)絡(luò)，但由于受到各種因素的干擾，導(dǎo)致其原有內(nèi)涵的喪失，反客為主演變?yōu)橥庠诘漠惣毫α?，反而成為控制、統(tǒng)治和支配人的力量。可以說在今天的社會生活和工作中，大部分人都須臾離不開網(wǎng)絡(luò)，否則會無所適從，無所事事，“龐大的網(wǎng)絡(luò)籠罩著全球，猶如一個大的鳥籠將人類網(wǎng)絡(luò)其中，使我們習(xí)慣于依附它，服從它的指令和程序，從而喪失了自由……關(guān)在籠中的鳥兒會漸漸喪失自然的靈性，每天冷漠的人機對話中人也會變得冷漠，會失去對五彩繽紛的生活的感受力，從而在無數(shù)的‘程序’和‘系統(tǒng)’中喪失掉無拘無束的自然的靈性?！?/p>

而這種網(wǎng)絡(luò)異化帶來的影響，不可否認，對于同樣處于信息社會飛速發(fā)展大潮中的基層官兵來說，也未能幸免。像少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部對信息網(wǎng)絡(luò)作用估價過高，產(chǎn)生了“無網(wǎng)不便、無網(wǎng)不能”的依賴感，出現(xiàn)了辦公室“線里來網(wǎng)里去”紙上談兵多、“風(fēng)里來雨里去”實地擺兵少的情況，使工作指導(dǎo)出現(xiàn)了過度虛擬虛化的現(xiàn)象，減少了對官兵直接面對面的溝通和指導(dǎo)，弱化了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性、領(lǐng)導(dǎo)力、甚至官兵情感;一些純娛樂消遣性的網(wǎng)絡(luò)非正式群體，會消磨官兵意志，有時可能缺乏對網(wǎng)絡(luò)有效的監(jiān)管機制，一些低級庸俗的文化、負面消極的思想就會涌入軍營，基層青年官兵正處于精力充沛，追求新奇的年齡，敏感意識和防范意識比較弱，難以抵擋住誘惑，掌控不好就會迷失自我、淡化理想信念，甚至道德素質(zhì)滑坡，做出不利于自身發(fā)展和部隊建設(shè)的事情，等等?？梢哉f，這些都給基層部隊管理工作帶來了新情況新問題，增加了管理的難度，既給基層干部如何正確的引導(dǎo)官兵科學(xué)的看待網(wǎng)絡(luò)和部隊信息化發(fā)展，趨利避害，提出了新的要求，更為其如何探索新方式新途徑，用好網(wǎng)絡(luò)信息新載體提高管理工作的效能，加強信息化條件下的部隊發(fā)展建設(shè)，提出了更高的要求。

三、如何應(yīng)對挑戰(zhàn)提高新時期基層干部的管理素質(zhì)

1.以樹立科學(xué)理念為基礎(chǔ)，為提升管理素質(zhì)提供動力。一是要確立以人為本的理念?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，部隊基層管理工作只有貫徹以人為本，才能獲得科學(xué)發(fā)展?；鶎庸芾碚咭仓挥袠淞⒁匀藶楸镜睦砟?，才能使管理工作取得好的效果。當前，要著眼官兵的全面發(fā)展，最大限度地維護、發(fā)展和實現(xiàn)官兵的利益，在思想上尊重官兵、感情上貼近官兵、行動上深入官兵、工作上依靠官兵，扎實打牢服務(wù)官兵的思想根基，切實為官兵用好權(quán)、辦好事、服好務(wù)，這樣自身的領(lǐng)導(dǎo)力量才能形成核心，才能促進官兵之間的和諧，才能營造出各種活力競相迸發(fā)、一切源泉充分涌流的生動局面，部隊才會有凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要牢固樹立服務(wù)自覺的理念。樹立正確的權(quán)力觀、政績觀。當前在一些基層單位之所以管理工作做不好，管理者的素質(zhì)得不到提升，有一點因素不能忽視，就是管理者自身不能樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，影響了自身的親和力、凝聚力、號召力。習(xí)主席曾經(jīng)強調(diào)指出，社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作，一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理的工作都是為群眾謀福利的工作。也就是說，社會管理實際上就是解決群眾切身利益，為群眾謀福利的過程。同樣的，對于我們部隊管理工作來說，一切工作也應(yīng)是為官兵謀福利的工作，可以說這是管理工作的一個重點。為此，基層干部就必須要樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，深刻領(lǐng)會習(xí)主席“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”重要論述的本質(zhì)內(nèi)涵，把集中精力解決基層的現(xiàn)實問題和困難，作為凝聚軍心士氣、推動建設(shè)發(fā)展的一件大事來抓，這樣才能真正心系基層、情系官兵，讓官兵有強烈的歸屬和認同感，樹立牢固的工作基礎(chǔ)。

2.以提高自身能力素質(zhì)為核心，為提升管理素質(zhì)提供抓手。一是提高領(lǐng)導(dǎo)基層科學(xué)發(fā)展的能力。當前，提高領(lǐng)導(dǎo)基層科學(xué)發(fā)展的能力是檢驗干部管理素質(zhì)的一個重要標準。要按照“堅決聽黨指揮是強軍之魂，能打仗、打勝仗是強軍之要，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”的總要求，牢牢把握基層工作的主動權(quán)，在學(xué)習(xí)中不斷提高理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，推動基層建設(shè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是提高思想政治工作的能力。新形勢下，由于官兵受“人的異化”影響導(dǎo)致的自我不和諧，對部隊發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生的影響，有針對性的抓好官兵的思想教育工作，提高自身做思想政治工作的能力，都顯得尤為重要和迫切。為此，自身必須要堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，要切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想政治基礎(chǔ)，深化對黨的十八大以來習(xí)主席一系列新思想新觀點新論斷的學(xué)習(xí)理解，進而引導(dǎo)官兵高揚中國精神，凝聚中國力量，自覺把個人志趣、抱負和利益融入中國夢、強軍夢，用強軍目標凝聚官兵意志;引領(lǐng)官兵提高覺悟境界，正確對待困難、對待社會和生活中的人與事、對待遇到的挫折和獲得的榮譽，防止自我的不和諧，人與人間的不和諧，為部隊發(fā)展建設(shè)提供精神動力和人文基礎(chǔ)。

3.以創(chuàng)新思維方式為重點，為提升管理素質(zhì)提供保障。一是在創(chuàng)新管理機制中提升管理素質(zhì)?？茖W(xué)的機制是管理規(guī)范、持續(xù)、高效運行的基本保證。要健全能級管理機制，把管理目標、責(zé)任落實到具體崗位和人員，形成按級負責(zé)、按職盡責(zé)的管理體系;健全獎懲激勵機制，對獎懲的時機、內(nèi)容、方法、手段進行調(diào)整，改變“獎不足以調(diào)動積極性，懲不足以教育誡勉部隊”的狀況;健全執(zhí)法監(jiān)督機制，形成決策程序、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核、獎懲激勵相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督體系，保證執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威性和公正性;健全效益評估機制，建立科學(xué)的評價標準和評估體系，按照戰(zhàn)斗力標準檢驗管理效果;健全應(yīng)急處理機制，建立組織，擬定預(yù)案，規(guī)定程序，加強訓(xùn)練，完善各項保障措施，等等。二是在創(chuàng)新管理方法和手段中提升管理素質(zhì)。要著力探索科學(xué)管理的各種方法，如系統(tǒng)管理方法、矩陣管理方法、目標管理方法、質(zhì)量管理方法和層次管理方法等。要學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識，推廣運用先進技術(shù)成果，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進性，興利除弊，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的輻射功能，增強管理教育工作的滲透力;積極開展網(wǎng)上正面宣傳，用正確、積極、健康的思想文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，提高官兵明辨是非的能力，增強官兵間的凝聚力;更要積極掌握技術(shù)屏蔽措施，加強對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、使用的管理，對不良信息傳播設(shè)加強監(jiān)控和過濾，阻斷有害信息通過網(wǎng)絡(luò)流入部隊。三是在樹立科學(xué)的管理理念中提升管理素質(zhì)。比如，要樹立前瞻性思維觀念，由于新形勢下，部隊建設(shè)面臨的內(nèi)外環(huán)境以及官兵的思想觀念、價值取向和行為方式都發(fā)生了深刻變化，部隊各項工作出現(xiàn)了許多新情況新問題，所以就要求干部在謀劃指導(dǎo)基層工作時，必須自覺站在時代發(fā)展的制高點，與時俱進，緊跟世界軍事變革的發(fā)展步伐，改變觀察、分析、解決問題的思維方式，增強工作的預(yù)測性、超前性、科學(xué)性，形成部隊建設(shè)和改革創(chuàng)新的正確策略，在時代發(fā)展的潮流中贏得更多的發(fā)展機遇，爭取更大的發(fā)展優(yōu)勢;要樹立全方位開放觀念，當今社會是高度開放的社會，信息資源極度膨脹，如果關(guān)起門來單靠自身力量搞建設(shè)，不注重借助社會力量吸納各方面優(yōu)勢，就會固步自封，使各項工作在低層次徘徊，這就需要干部必須以開放的觀念、虛心的態(tài)度，主動走出去、請進來，善于學(xué)習(xí)借鑒軍內(nèi)外各種先進經(jīng)驗，在較高的起點上推動改革創(chuàng)新，從而使管理工作走在前列;要樹立跨越式發(fā)展觀念，目前，受各種因素影響制約，部隊發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)信息化軍隊目標要求還存在較大差距。實現(xiàn)十八大提出的“力爭到2020年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展”的目標，要求干部在謀劃部隊管理和建設(shè)時，必須樹立跨越式發(fā)展觀念，改變按部就班的發(fā)展觀念，在關(guān)鍵性的項目和環(huán)節(jié)上實施突破，以局部躍升帶動整體建設(shè)，推動部隊建設(shè)跨越式發(fā)展，等等。

只有不斷解放思想、更新觀念，實現(xiàn)與時俱進，才能使基層管理工作的創(chuàng)新發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌，才能把管理工作抓得更加扎實有效，切實增強部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)強軍目標牢根固基。

［1］阿克頓.自由與權(quán)力［M］．北京:商務(wù)印書館，2001．

［2］鄧小平論國防和軍隊建設(shè)［M］．軍事科學(xué)出版社，1992．

［3］毛澤東選集:第一卷［M］．北京:人民出版社，1991．