巫莉莉，鐘焯榮

(華南農(nóng)業(yè)大學現(xiàn)代教育技術(shù)中心，廣東 廣州 510640)

一、新形勢對高校工會提出的新要求

堅持以人為本、加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)法治社會、創(chuàng)新社會管理，增進民生福祉、更好維護職工合法權(quán)益，這是新時期對工會工作的新要求。工會組織要根據(jù)新時期的特點，始終把維護職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，推動保障和改善民生，維護職工隊伍穩(wěn)定作為重點工作抓緊抓好，最大限度地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，成為國家政權(quán)的重要社會支柱，當好職工權(quán)益的代表者和維護者。

高校是知識分子高度集中的聚集地，是創(chuàng)新工作的發(fā)源地[1]。高校工會是在高校黨委領(lǐng)導下，教職工自愿結(jié)成的群眾組織，它是學校黨政聯(lián)系教職工的重要紐帶，是學校黨群工作重要的組成部分。圍繞中心、服務大局是做好高校工會工作的最基本的指導思想。高校工會必須立足于為學校的改革與發(fā)展服務，將自己放到全校工作大局中去思考、去把握；并在大局中找準位置、體現(xiàn)價值、發(fā)揮作用，為學校的教育教學服務，為全體教職工服務。

進入二十一世紀后，我國高等教育改革發(fā)展迅速，高等學校的結(jié)構(gòu)和師資力量有了根本性變化。隨著高校學科的細化，教師數(shù)量逐步增加，使得校園的思想理念得到革新，從而對高校的工會工作提出了更高的要求，即在高等學校的管理和監(jiān)督等方面要求工會有更大作為。高校民主化管理進程與教師權(quán)益維護保障的呼聲與日俱增，隨之出現(xiàn)了一系列的新問題，這些問題將給高校工會開展工作提出新的挑戰(zhàn)。

高校工會必須始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以教職工為本，充分考慮教職工的切身利益，切實發(fā)揮好橋梁紐帶作用，不斷開拓創(chuàng)新工作思路。高校工會應準確定位、審時度勢，在建設(shè)社會主義新形勢下的和諧校園中，圍繞學校的中心工作，充分發(fā)揮好工會的作用和優(yōu)勢[2]。

二、高校工會的維權(quán)現(xiàn)狀

《中華人民共和國工會法（2001年修正）》第二條規(guī)定：“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益?！钡诹鶙l規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職能。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益?！边@就從法律上賦予了工會維權(quán)的神圣職能。

我國高校工會在履行維權(quán)職能的過程中還存在各種各樣的困難與不足，這主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是維護教職工合法權(quán)益的職能模糊，而且越來越虛化和邊緣化。高校工會是在黨委領(lǐng)導下依法獨立自主地開展活動的群眾性組織，但由于對工會角色和工作職能定位不科學，在一定程度上導致工會維權(quán)工作產(chǎn)生虛化模糊現(xiàn)象，工會組織也處于職能虛化和邊緣化狀態(tài)。

二是維權(quán)工作范圍狹窄，忽視了主次關(guān)系。由于高校工會組織對教職工正當權(quán)益缺乏全面的認識，存在片面地認為工會組織只是學校黨委和學校行政聯(lián)系教職工橋梁的現(xiàn)象；在維權(quán)工作中，只起到上傳下達、幫助學校領(lǐng)導疏通渠道的作用；甚至把維權(quán)工作職能簡單地理解為搞好教職工文體活動和福利待遇的發(fā)放就行了，因而使得維權(quán)工作的范圍越來越狹窄。

三是維權(quán)工作執(zhí)行力弱化，效率低下。有些高校工會組織機構(gòu)與教代會組織機構(gòu)等基本建設(shè)尚不健全，相關(guān)制度尚不完善，導致維權(quán)職能作用發(fā)揮不到位，維權(quán)的執(zhí)行力不強，效率不高，廣大教職工參與學校民主維權(quán)、決策管理的渠道不甚暢通，嚴重地影響了廣大教職工民主維權(quán)權(quán)利的行使[3][4]。

四是維權(quán)工作層次不夠細化。隨著事業(yè)單位用人制度的改革，學校后勤等單位使用著大量的合同工，同時在原有用工體制內(nèi)，由于教師、機關(guān)、教輔等人員的分工不同，其各種利益訴求復雜不一。再加上改革正逐步進入深水區(qū)，各種利益矛盾交織。如何客觀、公正地滿足不同用工層次、不同類型人員的合法、合理、合情的訴求，是高校工會協(xié)助教職工維權(quán)的困難之處。

三、和諧校園下加強高校工會網(wǎng)絡維權(quán)的意義

和諧校園是指校園內(nèi)部各種要素處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進的狀態(tài)。一個和諧的校園應是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序的校園。構(gòu)建和諧校園，創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系，妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾，最主要的就是要靠工會維權(quán)[5]。

目前，隨著網(wǎng)絡環(huán)境的優(yōu)化，利用和發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，高校工會的信息化、網(wǎng)絡化建設(shè)方面取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在：各高校工會都建設(shè)了自己的網(wǎng)站。但是現(xiàn)有的工會網(wǎng)站功能單一，只是將其作為宣傳工作的一個窗口，與會員的溝通也只是停留在電子信箱這一層面，不能實現(xiàn)實時互動交流。另外，高校工會面向教職工的服務管理工作絕大部分停留在手工層面，經(jīng)常出現(xiàn)重復性工作，且各類信息數(shù)據(jù)缺乏準確性、及時性、完整性，嚴重影響了工作效率和服務質(zhì)量。尤其是在教職工維權(quán)的這一方面，缺乏相應的規(guī)章制度以及維權(quán)空間，致使教職工維權(quán)沒有一個穩(wěn)定可靠的反映渠道，也不能體現(xiàn)出高校工會在教職工維權(quán)中的重要地位。

因此，如何運用信息網(wǎng)絡技術(shù)在原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上揚長避短，對工會組織、工會會員進行動態(tài)管理；如何利用良好的網(wǎng)絡環(huán)境創(chuàng)新思路，開辟網(wǎng)絡維權(quán)新渠道，關(guān)注教職工的合法權(quán)益，及時了解各基層工會所發(fā)生的事情，更好地履行維權(quán)的職能為教職工服務，在和諧校園的建設(shè)過程中，已成為高校工會急需解決的問題。

四、高校工會網(wǎng)絡維權(quán)新渠道的研究

網(wǎng)絡維權(quán)是人們利用網(wǎng)絡進行自身權(quán)益維護的一種新方式、新途徑，它具有公開性、虛擬化、便捷化的特點。它是通過網(wǎng)絡爆料的方式呼吁網(wǎng)民、相關(guān)的政府領(lǐng)導、政府部門關(guān)注受害者或者弱勢群體以及違規(guī)、違法的事件，使某些個體性事件轉(zhuǎn)化為公眾事件，從而形成民意，利用公眾的力量來幫助人們解決問題的一種維權(quán)的方式。隨著網(wǎng)絡在人們生活中所扮演的角色越來越重，利用網(wǎng)絡來維護自身的權(quán)益也日益成為人們的一種新的選擇[6]。

在當前社會轉(zhuǎn)型期和教育改革與發(fā)展不斷深化的新形勢下，高校工會在做好日常的工作同時，工作重心要向維權(quán)型工會轉(zhuǎn)移，彰顯自己的維護職能，積極主動地做好面向廣大教職工的維權(quán)工作。教職工合法權(quán)益包括民主政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益和精神文化權(quán)益等方面，高校工會要敢于運用法律法規(guī)及制度來解決問題。通過網(wǎng)絡維權(quán)，把教職工的積極性、創(chuàng)造性引導到提高學校教育質(zhì)量、科研水平和辦學效益上來。構(gòu)建“黨政主導、工會運作、教職工參與配合的共同維權(quán)”的新格局，進一步推進和諧校園的建設(shè)。

（一）高校工會網(wǎng)絡維權(quán)的特色

高校有著自己特殊的環(huán)境，因此在高校工會的網(wǎng)絡維權(quán)過程中有著其自身的特色。

一是教職工需要意識到維護自身的合法權(quán)益是高校工會的基本職能。應發(fā)揮其自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性，構(gòu)建健康互動的網(wǎng)絡維權(quán)體系。

二是高校工會需明確自身在網(wǎng)絡維權(quán)工作中的定位。高校工會作為教職工利益的代表者，首先要加強工會組織和工會干部的自身建設(shè)。當教職工的權(quán)益受到侵犯時，工會一方面要支持行政開展工作，維護行政管理的權(quán)威。另一方面，在維護學校整體利益的同時需最大程度地、更好地維護教職工的合法權(quán)益，認真對待和解決合理訴求，加強維權(quán)力度。在維護教職工權(quán)益的同時積極引導教職工認真履行各種義務，建立規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定的黨群關(guān)系。

（二）高校工會網(wǎng)絡維權(quán)的優(yōu)勢

高校工會的網(wǎng)絡維權(quán)使維權(quán)方式從“傳統(tǒng)”提升為“現(xiàn)代”，讓維權(quán)手段變得更加信息化。這樣不僅加大了教職工維權(quán)的力度，減少了教職工維權(quán)的成本，同時也拓寬了教職工維權(quán)的渠道。網(wǎng)絡維權(quán)讓更多的教職工可以積極參與到維護自身權(quán)益的活動中，實時了解自身權(quán)益的相關(guān)信息，讓維權(quán)變得更加方便、快捷；同時可以進行領(lǐng)導與教職工的網(wǎng)絡互動交流，讓維權(quán)更加公開化、透明化，真正實現(xiàn)科學維權(quán)。

（三）完善高校工會網(wǎng)絡維權(quán)的制度保障

1.完善網(wǎng)絡維權(quán)的制度建設(shè)

以“利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾處理、權(quán)益保障”為原則，根據(jù)高校的維權(quán)現(xiàn)狀制定網(wǎng)絡維權(quán)機制，既為高校工會忠實履行維權(quán)職能提供規(guī)范的指導，又為教職工進行網(wǎng)絡維權(quán)操作提供正確的引導，為教職工維護合法權(quán)益提供基本的制度保障。

2.加強網(wǎng)絡維權(quán)的法制建設(shè)

工會網(wǎng)站是工會為廣大教職工提供的網(wǎng)上服務窗口，是工會和廣大教職工心連心的橋梁，是廣大教職工了解工會工作的主要通道[7]。加強工會網(wǎng)站的法制建設(shè)，在工會網(wǎng)站上開設(shè)法律法規(guī)專欄，開設(shè)法律知識問答板塊，建立起面向廣大教職工的法律法規(guī)宣傳窗口，加大依法維權(quán)的信息量，加大宣傳力度，擴大影響范圍，從而使教職工對維權(quán)意識有一個質(zhì)的提高。并積極鼓勵教職工通過網(wǎng)絡維權(quán)這個新渠道，更加方便、快捷地維護自己的合法權(quán)益。

（四）建立高校工會網(wǎng)絡維權(quán)中心

高校信息化的建設(shè)都已經(jīng)擁有一定的基礎(chǔ)，依托校園網(wǎng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，以高?，F(xiàn)有的工會網(wǎng)站為主要載體，結(jié)合信息網(wǎng)絡技術(shù)建立高校工會的網(wǎng)絡維權(quán)中心。通過網(wǎng)絡維權(quán)中心，更加廣泛地了解教職工反映的熱點、難點問題和要求，及時掌握教職工的思想動態(tài)；同時讓廣大教職工更好地參與到學校的管理中，使學校的決策更具有科學性。網(wǎng)絡維權(quán)中心主要具有以下功能：

1.維權(quán)功能

在維權(quán)功能中，將維權(quán)信息分為不同的版塊，比如教學、科研、后勤、信息化建設(shè)版塊等等。教職工登錄網(wǎng)絡維權(quán)中心后，在維權(quán)功能中選擇一個版塊，可以看到不同板塊中各自公開的信息。教職工可以在已選擇的相應板塊中提出自己意見和訴求，同時可以選擇自己的意見訴求是否公開，公開的意見和訴求可以讓廣大的教職工一起來關(guān)注和監(jiān)督。提交了意見和訴求后可隨時登錄網(wǎng)站實時獲取當前的處理狀態(tài)以及相關(guān)責任部門的回復意見，讓維權(quán)的過程變得更加公開、透明，更加廣泛地受到教職工的監(jiān)督。

2.教代會提案征集功能

在網(wǎng)上實現(xiàn)教代會的提案征集，用教代會制度來有效保障廣大教職工的合法權(quán)益，為廣大教職工提供獻計獻策、暢所欲言的渠道，更好地調(diào)動廣大教職工投身到學校改革中，讓更多的教職工真正參與學校的管理，更好地營造“學校是我家”的和諧校園氛圍。

3.互動交流功能

對熱點問題進行網(wǎng)上投票、實現(xiàn)校務公開、網(wǎng)絡互動問答等，為教職工提供反映需求的暢通渠道，更廣泛地聽取群眾的呼聲，了解教職工的真實想法和需求。

4.統(tǒng)計功能

對意見和訴求進行統(tǒng)計匯總，既有助于加強工會業(yè)務的綜合管理，也有助于提升工會管理工作的效率和水平，為學校的決策提供基礎(chǔ)參考數(shù)據(jù)。

五、結(jié)束語

網(wǎng)絡維權(quán)為教職工提供了新的話語空間、開辟了新的平臺，對于正當?shù)木S權(quán)，我們應該大力支持，同時我們也應該意識到，網(wǎng)絡維權(quán)需要更進一步的規(guī)范。在目前的形勢下，利用網(wǎng)絡來維護自身的合法權(quán)益除了需要維權(quán)制度的基礎(chǔ)保障以外，還需要教職工維權(quán)意識、知識水平、法律規(guī)范和社會文化等諸要素的不斷完善和提高。因此，高校工會需要加強引導規(guī)范網(wǎng)絡輿論，使網(wǎng)絡維權(quán)有章可循、有法可依，為廣大教職工維權(quán)提供暢通的渠道，進一步推進校園的民主化進程，營造和諧的校園環(huán)境。

[1]李美琴.創(chuàng)新高校工會工作的理論思考[J].工會論壇，2010，16（1）：64.

[2]洪環(huán)環(huán).和諧校園下高校工會工作創(chuàng)新拓展摭議[J]. 漯河職業(yè)技術(shù)學院學報，2011，10（6）：100.

[3]王德廣，譚德福，郭穗.教育工會組織維權(quán)工作特點與規(guī)律研究——以湖北省15所高校工會維權(quán)工作為例[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2010，32（6）：104.

[4]張斌.試論高校工會維權(quán)的原則、困境與途徑[J].西南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2012，10（3）：171-172.

[5]朱莉.關(guān)于加強高校工會維權(quán)機制建設(shè)的若干理論思考[J].黨史文苑，2012，（6）：69.

[6]李磊，陳琳.信息化時代的網(wǎng)絡維權(quán)探析[J].新聞知識，2011，（4）：33-34.

[7]呂大權(quán).加強網(wǎng)絡信息化建設(shè) 提升高校工會工作水平[J].西昌學院學報.自然科學版，2011，25（12）：94.