準(zhǔn)確定位 立足創(chuàng)新 積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作
——與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)圖強(qiáng)的東營市總工會(huì)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重點(diǎn)課題。繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略之后，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，兩大戰(zhàn)略融合交匯，東營成為全省唯一全部納入兩大戰(zhàn)略的城市。面對(duì)黃藍(lán)戰(zhàn)略的推進(jìn)和社會(huì)管理創(chuàng)新這一全新課題，東營市總工會(huì)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持“在學(xué)習(xí)借鑒中提升，在探索創(chuàng)新中發(fā)展”的理念，以宏觀的視野和前瞻的眼光，找準(zhǔn)定位，理清思路，大膽探索，先行先試，從而實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的率先發(fā)展和“彎道超越”。

一、強(qiáng)化工會(huì)組建，做社會(huì)管理創(chuàng)新的“連心橋”

健全的組織網(wǎng)絡(luò)，是工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中能否抓住機(jī)遇，取得成效，推進(jìn)工會(huì)工作的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵取決于能否建立組織體系健全、聯(lián)系群眾廣泛、熟悉基層情況、了解群眾意愿的工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。在工會(huì)組建過程中，我們積極推行“標(biāo)準(zhǔn)建會(huì)”模式，督促引導(dǎo)基層單位按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程建立工會(huì)組織，規(guī)范完善了建會(huì)程序，全市基層工會(huì)達(dá)到2522個(gè)，會(huì)員36.94萬人。為推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，我們將已建會(huì)單位按規(guī)范化程度分為四類，通過開展“基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)職工之家建設(shè)，大力推行基層工會(huì)主席直選工作，實(shí)行升級(jí)管理，達(dá)到提升基層工會(huì)規(guī)范化程度、夯實(shí)工會(huì)維權(quán)工作基礎(chǔ)、推動(dòng)工會(huì)工作健康開展的目的。截至今年上半年，共有481家基層工會(huì)分別上升了一個(gè)類別。選聘了20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職工會(huì)工作人員，拓寬工會(huì)工作者來源渠道，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的工作活力。

二、重視調(diào)查研究，做社會(huì)管理創(chuàng)新的“晴雨表”

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。工會(huì)工作要做到有的放矢，其前提是了解掌握清楚基層的真實(shí)情況，為制定工作部署提供依據(jù)，為黨政決策提供參考。我們建立了市總領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)和聯(lián)系點(diǎn)制度，要求班子成員每年不少于3個(gè)月的時(shí)間深入基層和職工群眾調(diào)查研究，掌握各自負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的工會(huì)組織狀況、工會(huì)干部狀況和職工隊(duì)伍狀況。近幾年來，先后組織了“走千家工會(huì)，訪萬名職工”活動(dòng)調(diào)研、職工隊(duì)伍思想狀況調(diào)研、職工隊(duì)伍收入狀況調(diào)研、基層工會(huì)工作狀況調(diào)研等多項(xiàng)大型調(diào)研活動(dòng)，多項(xiàng)調(diào)研成果在主流媒體發(fā)表。聘請(qǐng)了以企業(yè)廠長（經(jīng)理）、勞動(dòng)模范、一線職工代表、基層工會(huì)干部、農(nóng)民工、下崗再就業(yè)職工等為代表的14名工會(huì)工作監(jiān)督員，及時(shí)了解職工權(quán)益維護(hù)情況，監(jiān)督市總機(jī)關(guān)工作人員在工作及廉潔自律等方面的問題，對(duì)市總工會(huì)的工作提出意見和建議。在100家基層工會(huì)建立了工會(huì)工作信息直報(bào)點(diǎn)，及時(shí)掌握基層工會(huì)工作開展情況。

三、凝聚職工力量，做社會(huì)管理創(chuàng)新的“推進(jìn)器”

職工群眾是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要力量。工會(huì)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)職工群眾的凝聚力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。將勞動(dòng)競賽的主題確定為“建功‘十二五’，爭當(dāng)排頭兵”，充分利用創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”這一有效載體，繼續(xù)深化“三技”活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)，大力開展以“質(zhì)量、安全、進(jìn)度、創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的立功競賽。今年以來全市各級(jí)各行業(yè)1.2萬余個(gè)班組、17萬多名職工踴躍參與創(chuàng)建活動(dòng)，征集合理化建議3萬多條，采納1500多條，為企業(yè)節(jié)約資金1.2億余元，組織培訓(xùn)、練兵、競賽活動(dòng)60余場次，參與職工12萬人次，涌現(xiàn)出各種技術(shù)能手和最佳操作手2000余人。

四、激發(fā)參與活力，做社會(huì)管理創(chuàng)新的“潤滑劑”

職工既是社會(huì)管理的對(duì)象，又是社會(huì)管理工作的直接實(shí)踐者、參與者。我們把服務(wù)職工群眾，最大限度地讓職工共享改革發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的成果，作為工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)。制定了東營市職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，提升了廣大職工的科學(xué)文化素質(zhì)，東營市總作為全省兩家之一榮獲“全國工會(huì)職工書屋建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。加強(qiáng)職工職業(yè)道德建設(shè)，倡樹文明新風(fēng)，連續(xù)四年組織承辦黃河口合唱節(jié)，激發(fā)了干部職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情和動(dòng)力。為進(jìn)一步深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，將創(chuàng)建活動(dòng)拓展到事業(yè)單位和校園，全市1509家建會(huì)單位參與創(chuàng)建活動(dòng)，221家單位進(jìn)入市級(jí)以上先進(jìn)行列。為提高我市職代會(huì)制度的規(guī)范化建設(shè)水平，在全市實(shí)行了職工代表大會(huì)預(yù)審、指導(dǎo)監(jiān)督、反饋報(bào)告制度，有效推動(dòng)了廠務(wù)公開民主管理工作的全面開展。這一做法在全省推廣，我市廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組被評(píng)為“全國推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位”。截至目前，全市工會(huì)所在單位實(shí)行廠務(wù)公開1684家，國有及其控股企業(yè)廠務(wù)公開率100%，非公企業(yè)公開率85.3%。召開了全市推進(jìn)工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場會(huì)，全市建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)1395家，其中非公企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度1075家。

五、關(guān)注弱勢群體，做社會(huì)管理創(chuàng)新的“減壓閥”

困難職工、下崗職工和農(nóng)民工是職工隊(duì)伍中的弱勢群體。幾年來，我們把以下崗職工和農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)為內(nèi)容的“造血行動(dòng)”作為“亮點(diǎn)工程”來實(shí)施，推動(dòng)了工會(huì)幫扶救助工作的升級(jí)創(chuàng)新。在建立困難職工“愛心超市”、實(shí)現(xiàn)困難職工全覆蓋的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，設(shè)立了25家“愛心藥店”和2家“愛心醫(yī)院”，緩解了困難職工就醫(yī)和用藥的經(jīng)濟(jì)壓力；推行社區(qū)低保邊緣戶救助試點(diǎn)，將22戶符合條件的家庭在入戶調(diào)查和公示的基礎(chǔ)上納入了困難職工救助范圍；建立家政服務(wù)培訓(xùn)基地4個(gè)，培訓(xùn)家政服務(wù)員14820名。全市5個(gè)縣區(qū)、18個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)和直屬工會(huì)建立了困難職工幫扶中心，541家基層工會(huì)建立了困難職工幫扶站，在740家企業(yè)建立工會(huì)促進(jìn)就業(yè)實(shí)踐基地。我市工會(huì)的幫扶工作多次受到省總及有關(guān)部門表彰，跨入了全國工會(huì)保障工作先進(jìn)行列。

（東營市總工會(huì)高亮撰稿）