劉海峰

高考是一個(gè)典型的高競爭、高利害、高風(fēng)險(xiǎn)的大規(guī)模選拔性考試，高中學(xué)業(yè)水平考試是檢測高中生學(xué)業(yè)成績的水平性考試，兩者性質(zhì)不同，很容易陷入左右為難的境地，這是一個(gè)典型的兩難問題，其矛盾很難解決。

多樣選擇應(yīng)是高考改革的原則之一。在許多省區(qū)實(shí)行新課改后，對(duì)高考的多樣化提出了新的要求。高校招生考試的內(nèi)容、形式、錄取辦法等許多方面都面臨著更新，走向多樣化。在高考改革的制度設(shè)計(jì)和政策實(shí)施中，應(yīng)允許各省市、高校、學(xué)生有各種不同的選擇，減少行政手段和簡單劃一的辦法。

高考改革重大而復(fù)雜，其中一個(gè)重要方面是處理好高考與高中學(xué)業(yè)水平考試的關(guān)系。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中關(guān)于考試招生制度改革提到：推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。這比《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的“全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”又進(jìn)了一步。在實(shí)行高中學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，高考如何改革？高考與高中學(xué)業(yè)水平考試關(guān)系如何？這是需要認(rèn)真考慮的問題。

從會(huì)考到學(xué)業(yè)水平考試

雖然近年來大力推行高中學(xué)業(yè)水平考試，但實(shí)際上高中學(xué)業(yè)水平考試并不是新事物，其前身就是會(huì)考。

20世紀(jì)80年代初期，恢復(fù)高考的喜悅和興奮開始逐漸平靜下來，高中教學(xué)片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。高考升學(xué)率成為評(píng)價(jià)學(xué)校、教師和學(xué)生的唯一依據(jù)，高考落榜的高中畢業(yè)生被視為人生“失敗者”。為了改變這種狀況，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，1983年，教育部在《關(guān)于進(jìn)一步提高普通中學(xué)教育質(zhì)量的幾點(diǎn)意見》中提出：“畢業(yè)考試要和升學(xué)考試分開進(jìn)行，有條件的地方可按基本教材命題，試行高中、初中畢業(yè)會(huì)考?！?/p>

1986年，原國家教委發(fā)布《普通高等學(xué)校招生制度“七五”期間改革規(guī)劃要點(diǎn)》，進(jìn)一步提出高中畢業(yè)考試與高校招生考試分開的初步設(shè)想。1988年，上海市和浙江省正式作為全國高中會(huì)考和高校招生考試制度改革的試點(diǎn)市、省。1990年，原國家教委發(fā)出《關(guān)于在普通高中實(shí)行畢業(yè)會(huì)考制度的意見》，明確普通高中畢業(yè)會(huì)考是國家承認(rèn)的省級(jí)普通高中文化課畢業(yè)水平考試。從此，高中會(huì)考全面鋪開。到1993年，當(dāng)時(shí)中國內(nèi)陸的30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部實(shí)行高中會(huì)考制度。

會(huì)考制度的建立，被看作是考試制度的重大改革。會(huì)考是以測量和評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)水平、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量為主要目的的水平性考試，其成績作為評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和招工、招干、參軍的文化成績依據(jù)。高考是選拔性考試，是為高等學(xué)校選拔新生的升學(xué)考試，理論上說不作為評(píng)價(jià)高中辦學(xué)水平的依據(jù)。

當(dāng)時(shí)的會(huì)考就是高中的畢業(yè)考試，也是實(shí)行全省統(tǒng)一考試。分為考試科和考查科，考試科分A、B、C、D四檔，C及其以上為及格，會(huì)考全部通過可以領(lǐng)高中畢業(yè)證書并參加高考，否則高中肄業(yè)，沒有資格參加高考。

如果命題稍難的話，會(huì)考便會(huì)增加學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)壓力，加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。由于各地各校水平差距較大，為了讓絕大多數(shù)的高中畢業(yè)生能夠拿到高中文憑，會(huì)考的試題一般都不難，通過率自然很高，重點(diǎn)中學(xué)幾乎百分之百都能一次性通過。于是，個(gè)別省對(duì)實(shí)行高中會(huì)考出現(xiàn)動(dòng)搖，對(duì)是否有必要實(shí)行會(huì)考制度提出意見。

2000年，教育部下發(fā)《關(guān)于普通高中會(huì)考制度改革的意見》，將普通高中會(huì)考改革的統(tǒng)籌決策權(quán)下放到省。于是湖北省、西藏自治區(qū)隨即取消了高中畢業(yè)會(huì)考，少數(shù)省市將會(huì)考管理權(quán)下放到市、縣或?qū)W校。到后來，多數(shù)省份實(shí)際上都取消了會(huì)考。

2004年以后，隨著基礎(chǔ)教育改革的深入和新一輪高中課程改革的實(shí)行，與會(huì)考一脈相承的高中學(xué)業(yè)水平考試又被提上議事日程，山東、海南、寧夏進(jìn)入新課改，同時(shí)宣布實(shí)行高中學(xué)業(yè)水平考試。隨后每年進(jìn)入新課程實(shí)驗(yàn)的?。▍^(qū)、市）也都宣布實(shí)行統(tǒng)一的高中學(xué)業(yè)水平考試。

2008年下發(fā)的《教育部關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見》提出：“高等學(xué)校招生錄取要在高考成績基礎(chǔ)上逐步增加對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)的考查。一些國家重點(diǎn)建設(shè)的高水平大學(xué)要深化自主選拔錄取改革，在選拔綜合素質(zhì)高、有創(chuàng)新精神和潛質(zhì)的人才方面，進(jìn)一步探索高考、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)校測試相結(jié)合的多元化評(píng)價(jià)選拔辦法；示范性高等職業(yè)院校和條件成熟的省市要進(jìn)一步探索符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才選拔模式，可將學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績與學(xué)校組織的考試成績相結(jié)合作為錄取依據(jù)。”高中學(xué)業(yè)水平考試日益受到重視。

到2010年教育規(guī)劃綱要出臺(tái)后，高中會(huì)考正式轉(zhuǎn)型為高中學(xué)業(yè)水平考試，或者說會(huì)考通過高中學(xué)業(yè)水平考試的形式得以重生。

“軟掛鉤”還是“硬掛鉤”

高中學(xué)業(yè)水平考試是由國家統(tǒng)一要求、由省組織實(shí)施的水平性考試，反映普通高中學(xué)生的學(xué)業(yè)修習(xí)狀況和高中教學(xué)質(zhì)量。它具有促進(jìn)學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、全面評(píng)價(jià)和監(jiān)測普通高中教育質(zhì)量、有效認(rèn)證高中學(xué)歷等功能。建立和完善省級(jí)統(tǒng)一的高中學(xué)業(yè)水平考試之后，其成績可以作為高職院校入學(xué)依據(jù)和普通本科高校錄取的重要參考。

接下來的問題就是：高中學(xué)業(yè)水平考試如何作為普通本科高校錄取的重要參考？其成績?cè)诟咝ｄ浫≈姓级啻蟮谋壤?/p>

在會(huì)考時(shí)代，會(huì)考成績與高考是否應(yīng)該掛鉤、如何掛鉤的問題，便已經(jīng)凸顯出來。只提“參考”而不限定會(huì)考成績具體量化比例或分?jǐn)?shù)，稱之為“軟掛鉤”，如果將會(huì)考成績按一定比例折成分?jǐn)?shù)與高考分?jǐn)?shù)累加作為高校錄取時(shí)的依據(jù)，則是“硬掛鉤”。

采用“軟掛鉤”，必然出現(xiàn)應(yīng)付會(huì)考、對(duì)付高考的現(xiàn)象，這是過去絕大多數(shù)高中的實(shí)際狀況?，F(xiàn)在許多省規(guī)定學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、3年的各科學(xué)分及參與社會(huì)實(shí)踐、特長等情況，都將作為高校錄取參考。但因?yàn)闆]有可以量化的客觀指標(biāo)，不具有操作性，實(shí)際上絕大多數(shù)高校在錄取學(xué)生時(shí)也都沒有充分參考。特別是在實(shí)行平行志愿投檔錄取模式的情況下，“錄取參考”基本上流于形式。

實(shí)行“硬掛鉤”，如果高中學(xué)業(yè)水平考試成績只占很小的比例，則不會(huì)受到重視。只要比例稍大一些，即使只占到高考分?jǐn)?shù)的5%，在高考按總分錄取、一分之差或許就勝過千人的情況下，也會(huì)使多數(shù)學(xué)生重視每一門課程的學(xué)習(xí)和考試，但隨之而來的是考生的壓力大大增加，每一門課都變成競爭性考試，高考一次的磨難變成高中三年的磨難。

高考是一個(gè)典型的高競爭、高利害、高風(fēng)險(xiǎn)的大規(guī)模選拔性考試，高中學(xué)業(yè)水平考試是檢測高中生學(xué)業(yè)成績的水平性考試，兩者性質(zhì)不同。高考與高中學(xué)業(yè)水平考試的關(guān)系很容易陷入左右為難的境地，這是一個(gè)典型的兩難問題，其矛盾很難解決。在這兩者之間，是不是非此即彼？如何兼顧高考和高中學(xué)業(yè)水平考試？這需要全面深入地研究。全面實(shí)行高中學(xué)業(yè)水平考試，可以解決學(xué)生偏科的問題，但又可能會(huì)出現(xiàn)學(xué)生負(fù)擔(dān)加重的問題。

還有，高中學(xué)業(yè)水平考試普遍實(shí)行之后，高考科目應(yīng)該考幾門？減少高考科目的話，應(yīng)該減少到幾門？這是十分重大的問題。科目太少的話很可能造成學(xué)生進(jìn)一步的偏科。因?yàn)榧词垢呖贾豢家豢?，?duì)那些想考上一流大學(xué)的考生而言，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)仍然不可能減輕下來。在高度競爭性的選拔考試中，多數(shù)考生必然會(huì)將自己的學(xué)習(xí)時(shí)間和潛能用到極限，這就像競技體育中準(zhǔn)備參加百米或萬米賽跑與準(zhǔn)備參加十項(xiàng)全能或五項(xiàng)全能比賽的運(yùn)動(dòng)員，在平時(shí)訓(xùn)練時(shí)的艱苦程度沒有多大差別一樣。

多樣選擇應(yīng)是高考改革的原則之一。在許多省區(qū)實(shí)行新課改后，對(duì)高考的多樣化提出了新的要求。在我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段的情況下，高校招生考試的內(nèi)容、形式、錄取辦法等許多方面都面臨著更新，走向多樣化。在高考改革的制度設(shè)計(jì)和政策實(shí)施中，應(yīng)允許各省市、高校、學(xué)生有各種不同的選擇，減少行政手段和簡單劃一的辦法。

高考關(guān)系到千百萬青年學(xué)子的前途和千家萬戶的切身利益，關(guān)系到高等教育的質(zhì)量和基礎(chǔ)教育的改革，承載著廣大學(xué)生、家長和教師的期望，承載著維護(hù)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的重任，承載著太多的社會(huì)輿論壓力。高考改革一定要在長期規(guī)劃和全面研究的基礎(chǔ)上漸進(jìn)推行，才能使高考的正向功能得到充分的發(fā)揮。（來源：《中國教育報(bào)》，2013-12-09 ）endprint