佘惠民

摘要：本文通過(guò)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的主要特點(diǎn)和重要意義的分析，探討企業(yè)開展效能監(jiān)察的方法途徑，指出效能監(jiān)察應(yīng)注意從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，把握重點(diǎn)，方可突出效果。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能監(jiān)察 主要特點(diǎn) 作用

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理的組成部分，也是整個(gè)監(jiān)察體制的有機(jī)組成部分。企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察中的重要組成內(nèi)容，它是指企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察部門以提高企業(yè)行政管理工作效率，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益為目的，以國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，針對(duì)影響企業(yè)效能的主要問題，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。根據(jù)本人近年來(lái)從事企業(yè)監(jiān)察工作的實(shí)踐，就企業(yè)的效能監(jiān)察談?wù)勛约旱哪w淺認(rèn)識(shí)。

1 要把握企業(yè)效能監(jiān)察的主要特點(diǎn)，有的放矢地開展工作

企業(yè)的效能，直接關(guān)系到企業(yè)的生命力和發(fā)展前途，在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，可以說(shuō)企業(yè)的效能是企業(yè)永恒主題，開展效能監(jiān)察工作必須把握企業(yè)效能監(jiān)察的主要特點(diǎn)，這樣才能找準(zhǔn)突破口，明確工作的抓手，才能有的放矢第開展工作。筆者以為企業(yè)效能監(jiān)察具有三個(gè)方面的主要特點(diǎn)。

1.1 監(jiān)督的著眼點(diǎn)主要體現(xiàn)在檢查監(jiān)督對(duì)象勤政守職上。我們平時(shí)所說(shuō)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)際上包含了兩層意思，反映了兩個(gè)側(cè)面，一是監(jiān)察對(duì)象的廉政建設(shè)，一個(gè)是監(jiān)察對(duì)象的勤政建設(shè)。效能監(jiān)察不同于廉政建設(shè)，如果說(shuō)從干部的“責(zé)、權(quán)、利”角度講，勤政監(jiān)察主要是監(jiān)督檢查如何處理“權(quán)”和“利”的關(guān)系問題，從監(jiān)察職能出發(fā)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查有無(wú)謀取私利、貪污、受賄等行為，這是監(jiān)察工作一項(xiàng)極為重要的工作。而效能監(jiān)察則主要是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象如何對(duì)待“責(zé)”的問題，重點(diǎn)檢查有無(wú)官僚主義，失職瀆職等方面的情況。簡(jiǎn)單地概括起來(lái)，廉政監(jiān)察主要是治“貪”，而效能監(jiān)察則主要是治“懶”。兩者不同性質(zhì)的區(qū)分，決定了效能監(jiān)察的著眼點(diǎn)應(yīng)放在檢查監(jiān)督對(duì)象勤政守職上。

1.2 監(jiān)督的著力點(diǎn)必須圍繞企業(yè)中心工作上。企業(yè)監(jiān)察既然是企業(yè)管理體制的組成部分，那么它的工作目的就不能游離于企業(yè)的中心工作。面對(duì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，對(duì)企業(yè)的管理、企業(yè)的工作效能企業(yè)管理者的素質(zhì)提出了較高的要求，作為企業(yè)管理體制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，效能監(jiān)察將起著企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)管理模式所不能替代的重要監(jiān)督作用。效能監(jiān)察圍繞企業(yè)的目標(biāo)，管理要求，崗位職責(zé)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面的內(nèi)容，對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查有關(guān)人員是否履行職責(zé)，是否相互配合，決策和指揮是否正確，管理行為是否合法、合規(guī)、職責(zé)行為是否合理，是否發(fā)揮應(yīng)有的效能等。

1.3 監(jiān)督的過(guò)程應(yīng)該貫穿于全過(guò)程、全方位上。效能監(jiān)察不同于一般的廉政監(jiān)察，廉政監(jiān)察除了抓事前教育、事中檢查、建章立制、監(jiān)督制約外，一般是在案發(fā)之后根據(jù)有關(guān)線索進(jìn)行立案調(diào)查和處理。而效能監(jiān)察則不同，它需要對(duì)企業(yè)行政管理進(jìn)行全方位的、全過(guò)程的監(jiān)察，是一種同步監(jiān)察，同步預(yù)防，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以避免損失和增進(jìn)效益。

2 要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)開展效能監(jiān)察的重要性和必要性

既然說(shuō)，企業(yè)的效能是企業(yè)的永恒主題，企業(yè)的效能監(jiān)察是企業(yè)管理體制中的組成部分，那么，它的重要性和必要性是顯而易見的，必須引起我們各級(jí)干部的高度重視。國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員在勤政和廉政方面都提出了明確的要求，也對(duì)企業(yè)的效能監(jiān)察部門提出了相應(yīng)的監(jiān)察任務(wù)，可以說(shuō)開展效能監(jiān)察是法律和法規(guī)賦予我們監(jiān)察部門的重要職責(zé)，我們必須充分認(rèn)識(shí)它的重要性和必要性，這是其一。其二，開展效能監(jiān)察也是貫徹黨的基本路線的需要，同時(shí)也是我們企業(yè)在改革開放的新形勢(shì)下迎接挑戰(zhàn)，提高管理水平，提高企業(yè)工作效能的迫切需要。其三，開展效能監(jiān)察也是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革、開放深入的需要。黨的十八大提出了加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，必將推動(dòng)我國(guó)改革、開放的進(jìn)一步深化和發(fā)展。對(duì)企業(yè)來(lái)講既是發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著許多挑戰(zhàn)和困難，企業(yè)的命運(yùn)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系更密切了，這就給企業(yè)的管理提出了更高的要求，而效能監(jiān)察工作是保證企業(yè)管理效能提高的重要措施。

3 要不斷加大企業(yè)效能監(jiān)察的力度，發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

3.1 加強(qiáng)宣傳和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部的工作責(zé)任性和事業(yè)性。一要加大教育力度，使企業(yè)各級(jí)干部正確使用好權(quán)力，做到勤于管理，善于管理；二要增強(qiáng)歷史使命感，要倡導(dǎo)積極向上，開拓進(jìn)取的精神。當(dāng)前，特別要提倡和發(fā)揚(yáng)三種精神，即事業(yè)第一，甘作奉獻(xiàn)的精神；廉潔從業(yè)，勤政為民的精神；勵(lì)精圖治，艱苦奮斗的精神。

3.2 主動(dòng)參與，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門當(dāng)好參謀。企業(yè)的決策正確與否，與企業(yè)的效能密切有關(guān)，而效能監(jiān)察的一個(gè)特點(diǎn)，就是它首先密切注意企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方向問題，在決策上把關(guān)，因而要求企業(yè)監(jiān)察部門要主動(dòng)參與，及時(shí)收集有關(guān)信息，積極參與企業(yè)的決策過(guò)程，保障企業(yè)決策更加符合法律法規(guī)、上級(jí)要求、企業(yè)實(shí)際。

3.3 督促檢查，參與建章立制，要從提高干部的責(zé)任心，改善企業(yè)管理，提高企業(yè)效能等角度出發(fā)，通過(guò)開展效能監(jiān)察，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理環(huán)節(jié)上存在的問題，查明原因，有針對(duì)性地提出建章立制的意見和建議，督促有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或主管部門加強(qiáng)建章立制工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為企業(yè)規(guī)章制度的貫徹實(shí)施提供監(jiān)察保障。

3.4 善于從效能監(jiān)察中及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)效能提高的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，從現(xiàn)象出發(fā)由淺入深、由表及里地揭露腐敗現(xiàn)象和腐敗分子，從而及時(shí)清除影響企業(yè)效能的障礙。

3.5 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視企業(yè)效能監(jiān)察工作，紀(jì)檢、監(jiān)察實(shí)行合署辦公，對(duì)強(qiáng)化管理、形成合力、發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)起到了積極作用，然而從目前企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置中人員配備情況看，力量顯得不足，企業(yè)里基本沒有專職監(jiān)察人員，這與企業(yè)監(jiān)察工作的重要性和必要性是有差距的，必須引起各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

4 開展效能監(jiān)察應(yīng)注意從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，把握重點(diǎn)，突出效果

效能監(jiān)察只有緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，才能具有旺盛的生命力；只有把握重點(diǎn)，突出效果，找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是開展效能監(jiān)察要善于捕捉和集中力量解決影響企業(yè)效益的帶有傾向性的問題上，切忌“全面開花”、“蜻蜓點(diǎn)水”式的工作方法；二是效能監(jiān)察的選題立項(xiàng)要在充分調(diào)查研究，集思廣益的前提下，以為企業(yè)服務(wù)，保障和促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效益方面為突破口，把效能監(jiān)察滲透到經(jīng)濟(jì)管理工作中去。三是效能監(jiān)察要善于爭(zhēng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的充分支持和理解，要發(fā)揮各有關(guān)職能部門分工協(xié)作的作用，絕對(duì)不能“各唱各的調(diào)，個(gè)彈各的曲”；四是效能監(jiān)察要講究工作的針對(duì)性，要善于選擇群眾有反映、領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)心、效果易體現(xiàn)的項(xiàng)目有針對(duì)性地開展，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步向深度和廣度發(fā)展；五是效能監(jiān)察工作應(yīng)注意把握既不能因?yàn)槠渌块T管理分工二減輕監(jiān)督監(jiān)察的責(zé)任，也不能因?yàn)閷?shí)施監(jiān)察職能而包攬行政管理部門的具體業(yè)務(wù)，越俎代庖。

效能監(jiān)察工作是企業(yè)監(jiān)察部門一項(xiàng)重要的工作，他具有直接為提高企業(yè)效能服務(wù)的功能，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深化和深入，給企業(yè)的效能提出更高的要求，效能監(jiān)察工作的意義將更重要，企業(yè)效能監(jiān)察的任務(wù)將更為艱巨，企業(yè)監(jiān)察部門要在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)，以不斷學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和水平，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。

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