廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 蘇悅娟

南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院 孔瓔紅

廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局 孔祥軍

生態(tài)原產(chǎn)地標(biāo)志作為地理標(biāo)志的升級(jí)版，是原產(chǎn)地標(biāo)記的一種。我國(guó)的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志，在國(guó)外又稱為生態(tài)標(biāo)簽，或者環(huán)境標(biāo)志(綠色標(biāo)志)。1971年，聯(lián)邦德國(guó)率先提出“生態(tài)標(biāo)簽”的概念，并于1977年推出了世界上第一個(gè)生態(tài)標(biāo)志——“藍(lán)色天使”;1989年，美國(guó)實(shí)行了綠色標(biāo)志制度;1992年，歐盟出臺(tái)生態(tài)標(biāo)簽(Eco-label)體系，推出了“歐洲之花”生態(tài)標(biāo)志，并頒布了《政府采購(gòu)應(yīng)符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列指南，鼓勵(lì)政府采購(gòu)并使用貼有“歐洲之花”產(chǎn)品;2012年9月，我國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局以部門規(guī)章的形式頒布了我國(guó)的生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)制度。我國(guó)的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品是指產(chǎn)品生命周期中符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約要求并具有原產(chǎn)地特征和特性的良好生態(tài)型產(chǎn)品。［1］目前，世界上有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行了生態(tài)標(biāo)簽制度。廣西具有的良好生態(tài)環(huán)境為廣西后發(fā)展奠定了生態(tài)優(yōu)勢(shì)，如何在當(dāng)前全球推行生態(tài)經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)下，在國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘盛行的市場(chǎng)環(huán)境中，將廣西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是政府急需考慮的問(wèn)題。

一、中國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)是將廣西優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的利器

國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)能為廣西等后發(fā)展省份贏得制度優(yōu)勢(shì)，將廣西優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的利器。2013年，廣西森林覆蓋率61.8%，位居全國(guó)第四，［4］但是，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系忽視了環(huán)境成本，廣西等生態(tài)環(huán)境良好的省份并沒(méi)有機(jī)會(huì)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體系沒(méi)有反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，國(guó)民賬戶上也不體現(xiàn)人類生產(chǎn)、生活消費(fèi)的環(huán)境治理成本。在以GDP作為主要指標(biāo)的考核體系下，地方政府往往忽視生態(tài)環(huán)境，以犧牲資源和環(huán)境作為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，而不是追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)的發(fā)展。在沒(méi)有硬性環(huán)境制度的約束下，對(duì)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境維護(hù)的投入，意味著減少的收益，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下利潤(rùn)最大化原則。黨的十八大報(bào)告中提出建設(shè)美麗中國(guó)、“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的要求，“從國(guó)家戰(zhàn)略層面上為擁有良好生態(tài)環(huán)境的省市和產(chǎn)品將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了理論和制度支撐，為鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新提供了內(nèi)地動(dòng)力和為企業(yè)快捷通關(guān)、政策支持、政府采購(gòu)創(chuàng)造了外在機(jī)會(huì)?！?/p>

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志為生態(tài)良好型企業(yè)追加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)是生態(tài)及原產(chǎn)地要素品牌化的工具，消費(fèi)者通過(guò)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志這個(gè)載體可以感受或體驗(yàn)到的生態(tài)、安全、健康、歷史、文化、聲譽(yù)、科技、信任、尊重、面子、珍稀度、知名度等不同的價(jià)值感。隨著中國(guó)城市化的高速發(fā)展，各種工業(yè)污染現(xiàn)象的頻發(fā)，發(fā)達(dá)地區(qū)及大城市消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)代都市鋼筋叢林的生活業(yè)態(tài)產(chǎn)生一定的心理厭倦，向生態(tài)、鄉(xiāng)野、自然、健康等心態(tài)的回歸成為大部分城市消費(fèi)者向往及喜歡的東西，因此這些因素正逐漸成為生態(tài)原產(chǎn)地品牌無(wú)形資產(chǎn)越來(lái)越重要的要素。產(chǎn)品“生態(tài)化”、“原產(chǎn)地化”是當(dāng)今世界消費(fèi)領(lǐng)域的主潮流，生態(tài)原產(chǎn)地品牌的生態(tài)形象和原產(chǎn)地形象能幫助企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。歐盟消費(fèi)者組織的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，原產(chǎn)地是70%的歐盟消費(fèi)者在購(gòu)買食物進(jìn)行選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)。歐盟2002年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，有75%的歐盟消費(fèi)者愿意溢價(jià)購(gòu)買生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品。中國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)為企業(yè)產(chǎn)品增加了國(guó)家信用背書，也為企業(yè)品牌追加了生態(tài)與原產(chǎn)地光環(huán)。

二、利用國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建議

(一)提高生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和合理開發(fā)的意識(shí)。

國(guó)家推進(jìn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的目的，是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少資源消耗、環(huán)境損害和提高生態(tài)效益;同時(shí)，也是為了破解國(guó)外生態(tài)壁壘，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品出口。因此，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到:在當(dāng)前全球生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻形勢(shì)下，生態(tài)環(huán)境是廣西最大的優(yōu)勢(shì);生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中的作用;發(fā)展良好生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)，建設(shè)生態(tài)廣西的最佳選擇。企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，不僅使產(chǎn)品和品牌獲得國(guó)家行政保護(hù)，有利于產(chǎn)品銷售和出口，也是樹立企業(yè)社會(huì)環(huán)境責(zé)任意識(shí)、良好生態(tài)形象的最佳平臺(tái)。

(二)加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)宣傳。

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)在中國(guó)是新生事物，尚不為政府、企業(yè)、消費(fèi)者廣泛認(rèn)知。因此生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)主管部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、商務(wù)部門，應(yīng)該主動(dòng)宣傳生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的知識(shí)，以及生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)給當(dāng)?shù)卣⑸a(chǎn)商、消費(fèi)者帶來(lái)的益處。獲生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的企業(yè)，在企業(yè)品牌建設(shè)中結(jié)合生態(tài)原產(chǎn)地品牌元素和信用背書，發(fā)掘產(chǎn)品的生態(tài)特性和性能，進(jìn)行品牌生態(tài)形象定位、生態(tài)價(jià)值定位，利用媒體廣告、公關(guān)、促銷、試用、輿論、路演等宣傳方式傳播，讓消費(fèi)者認(rèn)知，爭(zhēng)奪消費(fèi)者的心智及心目中的地位。

(三)出臺(tái)各項(xiàng)配套支持政策。

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)是一項(xiàng)激勵(lì)制度設(shè)計(jì)，也是原產(chǎn)地政府的政績(jī)工程和對(duì)外宣傳的“生態(tài)名片”，應(yīng)該發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)生態(tài)化、原產(chǎn)地化的政策支持。政府可考慮通過(guò)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，制訂可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與生態(tài)保護(hù)的掛鉤?？萍?、產(chǎn)業(yè)主管部門可給予獲保護(hù)的企業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化傾斜的科技政策、產(chǎn)業(yè)政策;商務(wù)部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、財(cái)政部門可以設(shè)立專項(xiàng)申報(bào)資金，或者獎(jiǎng)勵(lì)基金;海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門可以給予獲保護(hù)企業(yè)更多的檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)查驗(yàn)便利;原產(chǎn)地地方政府可以給予用地、能源保障、稅收更多的優(yōu)惠。

(四)完善生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的監(jiān)督管理體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的精髓在于監(jiān)管，完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐體系。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)主管部門、工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、第三方評(píng)定機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定規(guī)范時(shí)，應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)境要素。在生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定和監(jiān)督管理時(shí)，重點(diǎn)考慮產(chǎn)品全生命周期對(duì)環(huán)境的影響。與地理標(biāo)志保護(hù)不同，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的時(shí)限不是永恒的，保護(hù)主管部門盡快完善保護(hù)退出制度;隨著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)規(guī)范指標(biāo)的提高，標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范制訂部門定期修訂標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，提升標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，動(dòng)態(tài)剔除環(huán)境處置落伍、缺乏標(biāo)桿作用的企業(yè)和產(chǎn)品。

(五)積極參與國(guó)際生態(tài)標(biāo)簽制度互認(rèn)合作。

我國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的最初目的之一，是為了樹立“中國(guó)制造”產(chǎn)品的良好形象，破解國(guó)外生態(tài)壁壘，促進(jìn)產(chǎn)品出口。由于各國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不同，國(guó)家法律法規(guī)不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，以生態(tài)環(huán)境作為借口限制他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口就成為設(shè)限國(guó)保護(hù)本國(guó)國(guó)民安全健康的“合理”理由。因此，得到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度的認(rèn)可，無(wú)疑會(huì)減少?gòu)V西產(chǎn)品出口的檢測(cè)、認(rèn)證成本。國(guó)家質(zhì)檢總局正努力通過(guò)APEC平臺(tái)促成APEC區(qū)域內(nèi)政府合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)多邊參與。廣西組織專家積極參與APEC框架內(nèi)國(guó)際生態(tài)標(biāo)簽制度互認(rèn)合作談判，牽頭或者主要參與生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制訂、國(guó)家間原產(chǎn)地信息溯源平臺(tái)建設(shè)，將在推薦、指導(dǎo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)廣西的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品中搶奪話語(yǔ)權(quán)，占據(jù)有利地位。

［1］《生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)評(píng)定通則》，http://www.zgstdd.com/stycd-detail-3151.html。

［2］孔瓔紅、孔祥軍:《建立國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度的意義與對(duì)策研究》，載于《桂海論叢》2013年第5期，第68～72頁(yè)。

［3］《生態(tài)標(biāo)簽》，http://baike.baidu.com/view/1091210.htm。

［4］羅莎、雷超銘、張雷:《2014年廣西森林覆蓋率要達(dá)62%固定資產(chǎn)投資900億》，http://news.gxnews.com.cn/staticpages/20140114/newgx52d54a15-9451109.shtml。