王 艷

(蘇州大學(xué) MPA教育中心，江蘇 蘇州 215123)

現(xiàn)代教育的本質(zhì)是讓學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)知識(shí)最終實(shí)現(xiàn)自我管理。隨著高等教育由精英化走向大眾，國(guó)家鼓勵(lì)MPA教育的發(fā)展，給予MPA入學(xué)和招生政策上的優(yōu)惠，使得更多的人能夠接受研究生教育。當(dāng)前MPA學(xué)員呈現(xiàn)出價(jià)值觀念多樣化、主體意識(shí)增強(qiáng)、個(gè)體素質(zhì)參差不齊的特點(diǎn)。高校傳統(tǒng)的以管理者為核心、以規(guī)章制度為手段，強(qiáng)調(diào)服從遵守上施下效的剛性管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況。因此高校需要更新管理理念、創(chuàng)新管理手段。努力適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新矛盾、解決新問(wèn)題，更好地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。柔性管理這一源于企業(yè)的管理理念和模式，在尊重客體多樣性的基礎(chǔ)上，以客體為中心通過(guò)多種手段激發(fā)客體自身潛能，實(shí)現(xiàn)自我的管理和超越為高校MPA管理工作提供了新思路和途徑。

一、柔性管理的概念辨析

柔性管理既是管理理念又是管理模式，對(duì)于柔性管理概念的界定目前存在模糊和不準(zhǔn)確的問(wèn)題。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，事物的本質(zhì)可以通過(guò)與其它事物的對(duì)比體現(xiàn)出來(lái)。本文將其與“人本管理”“權(quán)變管理”和“剛性管理”加以比較，從而探究柔性管理的本質(zhì)和內(nèi)涵。

一些學(xué)者將柔性管理等同于人本管理，廈門(mén)大學(xué)余緒纓教授認(rèn)為，“柔性管理本質(zhì)上以人為本，也可稱之為人性化的管理”[1]這些學(xué)者將柔性管理看做是在尊重個(gè)體人格獨(dú)立和尊嚴(yán)前提下，實(shí)施分權(quán)化的管理。實(shí)際上柔性管理與人本管理是在理念上存在部分相同，但柔性管理關(guān)注組織內(nèi)外部環(huán)境的變化，貫穿于組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略、人力資源等各方面。而人本管理關(guān)注組織內(nèi)部，僅僅適用于企業(yè)的人力資源管理；適用對(duì)象則包括組織所有類(lèi)型成員。權(quán)變管理是企業(yè)為應(yīng)對(duì)外部不斷變化的環(huán)境而提出的管理理念，一些學(xué)者將柔性管理定義為“企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境難以預(yù)測(cè)情況下，快速反應(yīng)，不斷重組資源獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利潤(rùn)的管理模式”[2]。但是，柔性管理適用于企業(yè)的知識(shí)型員工，是企業(yè)超前型主動(dòng)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的管理。而權(quán)變管理是根據(jù)外部環(huán)境變化后作出的反應(yīng)，主要由企業(yè)的管理者提出應(yīng)對(duì)策略并沒(méi)有員工的參與。剛性管理相對(duì)于柔性管理是另一種管理的理念和模式，基于“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，適用于低層次員工，重視規(guī)章制度作用的靜態(tài)管理。而柔性管理是基于“復(fù)雜人”的假設(shè)，適用于高層次員工，重視企業(yè)文化價(jià)值觀等建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理。

通過(guò)對(duì)比，柔性管理是以知識(shí)型員工為根基，從員工的行為和心理規(guī)律出發(fā)，強(qiáng)調(diào)依靠人性解放、權(quán)利平等和精神激勵(lì)等方式，激發(fā)員工的自我管理和創(chuàng)造精神，適應(yīng)和引導(dǎo)市場(chǎng)變化以提高競(jìng)爭(zhēng)力的管理活動(dòng)的總稱。

二、MPA管理中柔性管理的缺失表現(xiàn)

MPA是我國(guó)研究生教育體系中重要組成部分，是大多數(shù)國(guó)家培養(yǎng)政府及非政府組織公共管理人才的途徑。學(xué)員以社會(huì)工作人員為主，學(xué)習(xí)形式以周末授課為主。目前國(guó)家大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)碩士的招生和培養(yǎng)，在“十二五”末實(shí)現(xiàn)和學(xué)術(shù)碩士各占50%的目標(biāo)。因此MPA的招生規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，給高校的管理也帶來(lái)挑戰(zhàn)。

(一) 人本思想缺失，忽視學(xué)員的主體地位

柔性管理強(qiáng)調(diào)人是管理活動(dòng)的主體，是管理的核心與動(dòng)力，在管理過(guò)程中要從人的心理和行為規(guī)律出發(fā)。目前在MPA的管理中缺乏人本的理念，管理者更多運(yùn)用規(guī)章制度去約束學(xué)員，存在制度管理作用的泛化。在管理目標(biāo)上存在抽象化和格式化傾向，學(xué)校的管理目標(biāo)從社會(huì)對(duì)人才的準(zhǔn)則出發(fā)，但忽視學(xué)員個(gè)性需求的管理目標(biāo)與個(gè)體目標(biāo)無(wú)法統(tǒng)一。

(二) 管理手段單一，忽視學(xué)員情感需求

柔性管理強(qiáng)調(diào)滿足學(xué)員的心理和情感需求，對(duì)學(xué)生以激勵(lì)手段為主。目前由于MPA招生人數(shù)的激增，高校為提高管理的效率，在管理中往往采用上傳下達(dá)和容易操作的行政命令手段[1]。通過(guò)“管、控、壓”的手段來(lái)管理學(xué)員，至于學(xué)員的想法意愿和管理的效果則很少考慮。在溝通忽視橫向的交流和學(xué)員的情感需求，在管理手段上忽視對(duì)學(xué)員的自我教育和自我激勵(lì)的作用。

(三) 管理缺乏權(quán)變效應(yīng)，抑制創(chuàng)造精神培養(yǎng)

柔性管理強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的積極性和創(chuàng)造性來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的管理目標(biāo)。在傳統(tǒng)的管理中存在制度管理作用的泛化，將制度編織成一張大網(wǎng)無(wú)處不在，使學(xué)員在制度范圍內(nèi)行動(dòng)。這些制度強(qiáng)調(diào)服從性、計(jì)劃性、統(tǒng)一性，重視定量的評(píng)估。在制度的執(zhí)行中片面強(qiáng)調(diào)其剛性一面，忽視管理的柔性軟性。這種管理忽視了學(xué)員的個(gè)性、心里、需求和素質(zhì)的差異性。采用千篇一律程序化和公式化的手段抑制了MPA學(xué)員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新能力。

三、柔性管理在MPA管理中的作用

柔性管理作為一種新的管理模式，其實(shí)質(zhì)是以人為中心用各種手段最大限度激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，最大程度的解放和發(fā)展精神生產(chǎn)力。柔性化的管理理念與強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷激發(fā)學(xué)員創(chuàng)造性的管理理念高度契合，在MPA的管理中發(fā)揮重要的作用。

(一) 柔性管理適應(yīng)了MPA管理工作日益復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)

隨著高等教育的大眾化發(fā)展，MPA的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。高校的教育主題不再是培育少數(shù)的社會(huì)精英，而是要面向大眾面向社會(huì)。越來(lái)越多的不同年齡層次、不同社會(huì)閱歷和不同價(jià)值觀念的人進(jìn)入高校， MPA的學(xué)員素質(zhì)狀況日益呈現(xiàn)出多層次性。由于MPA學(xué)員主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)，一定程度上將自己視為高等教育的投資者。MPA管理中面臨管理幅度增大、管理難度增強(qiáng)、管理手段落后和管理人員精力有限的狀況。而柔性管理鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)學(xué)員的自我管理意識(shí)和能力，激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)造力，可以很好的解決目前MPA管理中遇到的窘境。

(二) 柔性管理適應(yīng)了MPA教學(xué)組織結(jié)構(gòu)與特性的內(nèi)在要求

MPA的教育目的是為了培養(yǎng)公共管理方面的專(zhuān)業(yè)型人才、提高學(xué)員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和管理能力。目前國(guó)內(nèi)高校的培養(yǎng)主要以學(xué)科為導(dǎo)向型的培育模式為主，能力和問(wèn)題導(dǎo)向的模式為輔。大多數(shù)的MPA專(zhuān)業(yè)設(shè)置在高校的政治學(xué)、行政管理學(xué)或者各種管理學(xué)院中。因而在培育過(guò)程中專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)占據(jù)了大量的時(shí)間，而理論聯(lián)系實(shí)際處理問(wèn)題的能力培養(yǎng)卻不足。采用柔性教學(xué)管理模式可以發(fā)揮學(xué)員的創(chuàng)造性，根據(jù)學(xué)員的實(shí)際需求來(lái)開(kāi)設(shè)課程，而不是讓學(xué)員來(lái)被動(dòng)適應(yīng)學(xué)院的課程設(shè)置。同時(shí)柔性管理激發(fā)了學(xué)員的創(chuàng)新精神和能力，可以幫助他們更好地在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新。

(三) 柔性管理契合MPA管理學(xué)員的情感需求

MPA的學(xué)員大多是具有一定社會(huì)閱歷和社會(huì)地位的人。他們?cè)诟咝５膶W(xué)習(xí)是為了獲得更好的發(fā)展和提升空間，是為了更好的實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。傳統(tǒng)高校管理片面強(qiáng)調(diào)學(xué)校的主體地位、權(quán)威性、等級(jí)性和各種行為的規(guī)范性，忽視學(xué)生的情感需求[4]。在MPA的管理中傳統(tǒng)的管教模式顯然會(huì)引起學(xué)員的反感甚至抵觸。MPA研究生不僅要面臨學(xué)業(yè)的壓力，還有社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)和工作、生活的壓力。在管理中應(yīng)更加關(guān)注他們的精神狀態(tài)和情感的需求，學(xué)校的管教控制行為會(huì)給他們帶來(lái)更多的壓力。因此采用柔性管理的理念，將管理者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者可以更好實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

四、柔性管理在MPA管理中的具體運(yùn)用

(一) 樹(shù)立“以生為本”理念，融入柔性管理思想

柔性管理是以人為中心的人性化管理，通過(guò)對(duì)學(xué)生實(shí)施人性化教育、個(gè)性化培養(yǎng)，達(dá)到隱性育人、環(huán)境育人的效果。因此管理主體要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“柔性管理”的內(nèi)涵和必要性，樹(shù)立“以生為本”的思想。要尊重學(xué)生的人格，理解學(xué)生的差異，寬容學(xué)生的錯(cuò)誤，注重學(xué)生的參與。更多地給學(xué)生以信任、激勵(lì)、提醒，增強(qiáng)學(xué)生的信心和成就欲望，突出學(xué)生在管理中的主體地位與作用。保證學(xué)生“自我管理、自我服務(wù)、自我激勵(lì)”功能的有效發(fā)揮。在MPA管理中遵從為了學(xué)員、尊重學(xué)員、理解學(xué)生的原則[5]。在學(xué)校的課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)從學(xué)員的需求出發(fā)，征詢MPA學(xué)員的意見(jiàn)根據(jù)特定的問(wèn)題開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。

(二) 構(gòu)建科學(xué)合理的MPA管理柔性機(jī)制

建立一套科學(xué)、合理、完備的MPA管理機(jī)制，使柔性管理發(fā)揮整體功能。第一，制定柔性規(guī)范、創(chuàng)造適宜的管理制度。有了柔性規(guī)范就可以充分發(fā)揮MPA學(xué)員的個(gè)性，培養(yǎng)學(xué)員積極進(jìn)取、自我超越的創(chuàng)新精神，使學(xué)員形成以共同價(jià)值觀為核心的時(shí)代精神，同時(shí)用這種時(shí)代精神來(lái)融合學(xué)員的理想、信念、作風(fēng)、情操。第二，制定柔性決策，管理者在管理中要運(yùn)用民主、科學(xué)的柔性決策方式。培養(yǎng)學(xué)員的主人翁責(zé)任感，使管理目標(biāo)和學(xué)員的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)契合。

(三) 構(gòu)建一個(gè)柔性的MPA管理評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)在管理中起著舉足輕重的作用，不僅是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)不可或缺的手段，對(duì)于被評(píng)價(jià)者更具有非同一般的意義，起到積極或消極的作用并影響被評(píng)者以后的行為。傳統(tǒng)的學(xué)員管理工作中推崇定量的評(píng)價(jià)體系，其目的是為了要客觀、準(zhǔn)確地對(duì)學(xué)員的表現(xiàn)以及學(xué)員組織管理活動(dòng)的效果做出判斷，但是過(guò)分地追求量化，反而與客觀、準(zhǔn)確的初衷背道而馳。因此學(xué)員工作柔性管理主張進(jìn)行模糊性的評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的學(xué)員管理模式重視學(xué)員行為的量化。從學(xué)員論文發(fā)表數(shù)量、課題數(shù)量等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)員。在MPA管理中應(yīng)采用模糊型評(píng)價(jià)，從學(xué)員的解決問(wèn)題和創(chuàng)新能力的角度來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)員。尊重和信任學(xué)員，使學(xué)員積極地參與到評(píng)估活動(dòng)之中來(lái)，可以提高學(xué)員自我檢查、自我分析、自我教育的能力，有利于學(xué)員的自我改進(jìn)和自我完善，也可以使評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)學(xué)員更能起到促進(jìn)作用。

(四) 無(wú)為而治，創(chuàng)新MPA服務(wù)模式

柔性管理要求高校的MPA管理人員從“嚴(yán)格的管教者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)員成長(zhǎng)的服務(wù)者和引導(dǎo)者”。建立一個(gè)以學(xué)員為主體、以學(xué)校為主導(dǎo)、以社會(huì)為依托的服務(wù)體系。服務(wù)內(nèi)容上，要以MPA學(xué)員的職業(yè)發(fā)展和實(shí)踐中遇到的問(wèn)題為重點(diǎn)。服務(wù)方式上，減少質(zhì)疑、催促和管教，MPA管理人員要給予學(xué)員足夠的自我管理空間。服務(wù)手段上，要善于利用現(xiàn)代科技知識(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)及媒體的作用。始終圍繞著“人”這一中心來(lái)加強(qiáng)行政建設(shè)。組織建設(shè)上，要多多體現(xiàn)對(duì)學(xué)員的關(guān)愛(ài)，如更換職務(wù)名稱，把管理人員稱為輔導(dǎo)教師，增建心理咨詢室。制度建設(shè)上，要把命令性、強(qiáng)制性口氣轉(zhuǎn)變?yōu)樯逃?、研究、引?dǎo)性口氣。隊(duì)伍建設(shè)上，要把那些德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的教師充實(shí)到MPA管理隊(duì)伍中來(lái)，并在政策上給予傾斜。只有在行政建設(shè)上堅(jiān)持以人為本，才能為MPA管理工作的開(kāi)展提供有力的物質(zhì)保障和精神支持。

我國(guó)的MPA教育正處于不斷發(fā)展的過(guò)程中，面臨著不斷的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的剛性管理模式存在著固有的缺陷已經(jīng)不能適應(yīng)管理的需求。引入柔性管理理念和模式對(duì)我國(guó)高校創(chuàng)新MPA管理手段有重要意義。充分尊重MPA學(xué)員的主體性發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，既節(jié)省了管理成本的投入又提升了管理效率。柔性管理也存在自身的缺點(diǎn)，高校管理不能走極端的路線。倡導(dǎo)柔性管理不是全面否定和取代以規(guī)章制度為中心的規(guī)范化和程序化的剛性管理。在MPA管理中應(yīng)倡導(dǎo)“剛?cè)岵?jì)”的管理模式，發(fā)揮各自特點(diǎn)更好地服務(wù)MPA學(xué)員。

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