徐習(xí)軍，昌柯妤，黃治東

(1.淮海工學(xué)院 a.學(xué)術(shù)期刊社; b.海洋學(xué)院，江蘇 連云港 222005； 2.密蘇里大學(xué) 哥倫比亞分校，美國 哥倫比亞 202 )

一、研究背景

作為“三農(nóng)問題”之一的“農(nóng)業(yè)”一直是我國重要的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)既承載了大量的勞動力就業(yè)，又解決了中國十幾億人的糧食問題，同時提供了重要的工業(yè)原料。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民的生活水平逐步提高，對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求也越來越多樣化。利益的需求迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式過于追求機械化、化學(xué)化。農(nóng)藥、化肥的過度使用不僅給食品安全帶來嚴重后患，還帶來了生態(tài)環(huán)境的惡化。越來越多的農(nóng)業(yè)區(qū)水土流失、地下水污染、土壤板結(jié)等問題逐漸突顯，嚴重地制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

當(dāng)代資源和生態(tài)環(huán)境問題日益突出，向人類提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。這些問題的出現(xiàn)也對科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展提出了更高目標(biāo)。1991年聯(lián)合國糧農(nóng)組織在國際農(nóng)業(yè)會議上指出“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是維護自然資源的基礎(chǔ)方式”，“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”第一次將“可持續(xù)發(fā)展”與“農(nóng)業(yè)”聯(lián)系在了一起。在此背景下，中國政府制定并通過了《中國 21 世紀(jì)議程》，規(guī)定了中國應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是戰(zhàn)略要求之一。黨的十一屆三中全會一直被認為是吹響了中國改革的沖鋒號，而這一聲號角的吹響也是從農(nóng)村開始的，中央連續(xù)多年的一號文件都是“農(nóng)”字當(dāng)頭的。1996 年中共中央十四屆五中全會和 1997 年黨的十五大均提出要“大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”。黨中央、國務(wù)院文件都要求重視和加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。黨的十六大報告提出，在全面建設(shè)小康社會的進程中，可持續(xù)發(fā)展能力要不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。黨的十七大第一次正式提出“建設(shè)生態(tài)文明”，要求在全面建設(shè)小康社會進程中基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”發(fā)展目標(biāo)。黨和政府為什么如此重視“三農(nóng)”問題，蓋源于中國是一個農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)村面廣量大、農(nóng)民占國民人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟的落后就根本談不上中國的經(jīng)濟社會發(fā)展。

破解生態(tài)環(huán)境問題和資源壓力問題的途徑之一就是必須大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展，達到生態(tài)和經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，是一種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。而要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須提升我國農(nóng)村整體素質(zhì)。眾所周知，由于歷史的和現(xiàn)實的原因，中國的農(nóng)業(yè)還不夠不發(fā)達，農(nóng)村還比較落后、農(nóng)民的經(jīng)濟社會生活還很不如意。這一切，歸根結(jié)底是農(nóng)村的科技文化的落后、農(nóng)村的整體素質(zhì)較弱。

為改善和提升農(nóng)村整體素質(zhì)，中共中央組織部、教育部等部門于2008年4月10日頒發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》(下文簡稱大學(xué)生“村官計劃”)。在中央“村官計劃”政策出臺之前就有許多省市自發(fā)、自主地實施了“大學(xué)生村官”行動，大家都認識到了要使中國的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)大的發(fā)展、要改變農(nóng)村的落后面貌、要改善農(nóng)民的生活狀況，必須給農(nóng)村輸入一種比金錢更重要的要素，那就是文化知識，就是要提升我國農(nóng)村整體素質(zhì)！

二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求

縱觀人類一萬年的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，就是人類對地球陸域開發(fā)的歷史，這一歷史進程大體上經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一階段是原始農(nóng)業(yè)，約7 000年；第二階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，約 3 000年；第三階段是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，至今約200年。20世紀(jì)70年代以來，越來越多的人注意到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在給人們帶來高效的勞動生產(chǎn)率和豐富的物質(zhì)產(chǎn)品的同時，也造成了生態(tài)危機：土壤侵蝕、化肥和農(nóng)藥用量上升、能源危機加劇、環(huán)境污染。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)綜合統(tǒng)一起來，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟整體效益。它也是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

“文明”作為人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，它也是人類社會進步的象征。人類社會從“原始文明”到“農(nóng)業(yè)文明”，再到“工業(yè)文明”也經(jīng)歷了三個階段。作為人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)成果與精神成果的總和，“生態(tài)文明”是人類文明發(fā)展的一個新的階段，即工業(yè)文明之后的世界倫理社會化的文明形態(tài)。筆者從人與自然和諧的角度探討，并吸收黨的十八大的成果，將“生態(tài)文明”定義為：人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進步狀態(tài)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有著十分密切的相關(guān)性。 作為人類文明進步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，“農(nóng)業(yè)”與自然生態(tài)有著天然的聯(lián)系，可以說“農(nóng)業(yè)”本身就是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)品是“人力”利用“自然力”產(chǎn)出的各種高效率的生態(tài)產(chǎn)品，這也是文明。生態(tài)是自然的，文明是人類的，最重要、最典型的生態(tài)產(chǎn)品，就是農(nóng)特產(chǎn)品，這是人力和自然結(jié)合的結(jié)果，也就是生態(tài)文明的成果。

“中國生態(tài)農(nóng)業(yè)”與西方那種完全回歸自然、摒棄現(xiàn)代投入的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”主張完全不同，西方的所謂“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，其實質(zhì)是一種“原始生態(tài)”概念的演繹。我們說的“中國生態(tài)農(nóng)業(yè)”，強調(diào)的是繼承中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華——廢棄物質(zhì)再循環(huán)利用，規(guī)避常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的弊病(單一連作,大量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品, 大量使用化石能源等)， 通過用系統(tǒng)學(xué)和生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化(如推行立體種植, 病蟲害生物防治), 改善其功能，以及推進農(nóng)戶庭院經(jīng)濟等。在從村到縣的各級生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點上, 曾普遍取得良好的效果。

三、大學(xué)生村官發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的SWOT 分析

筆者運用SWOT 分析，對大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunities)和威脅 (Threats)進行分析，以便尋找適應(yīng)大學(xué)生村官帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的路徑。

(一) 優(yōu)勢(Strengths)：大學(xué)生村官的知識信息儲備和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的大勢相吻合

1 大學(xué)生村官的知識信息儲備在農(nóng)村發(fā)展特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中優(yōu)勢凸顯 生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，其實質(zhì)是一綜合性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，它以生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)原理為指導(dǎo)，兼顧資源、環(huán)境、效率、效益的知識密集型循環(huán)經(jīng)濟體系，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一為宗旨，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的更新改進那么簡單，需要有現(xiàn)代的理念和與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識和信息作為基礎(chǔ)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提是“生態(tài)環(huán)境保護”和“資源的永續(xù)利用”。大學(xué)生村官是當(dāng)代大學(xué)生群體的佼佼者，他們經(jīng)過組織考核選拔進入基層農(nóng)村任職，不僅給農(nóng)村帶來了現(xiàn)代發(fā)展理念和經(jīng)濟社會發(fā)展信息，還能運用自身在大學(xué)里所學(xué)的知識服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，他們?nèi)菀邹饤墏鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，帶領(lǐng)村民根據(jù)生物與環(huán)境相協(xié)調(diào)適應(yīng)、物種優(yōu)化組合、能量物質(zhì)高效率運轉(zhuǎn)、輸入輸出平衡等原理，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟信息來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2 “村官計劃”的實施為大學(xué)生村官在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用提供了政策保障 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，得到了黨和政府的支持，得到包括農(nóng)民在內(nèi)的廣大人民的響應(yīng)。較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的知識和技術(shù)含量高，因而也成為大學(xué)生村官在基層農(nóng)村開展工作、發(fā)揮作用的重要抓手。選聘大學(xué)生到村任職的相關(guān)政策規(guī)定，對于大學(xué)生村官從事“帶民富”的創(chuàng)業(yè)享有相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)扶持貸款，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)項目，經(jīng)專家評審上級認定可以享受專項資金扶持。因此說，生態(tài)農(nóng)業(yè)為大學(xué)生村官帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富停工了廣闊的空間。“村官計劃”的實施也為大學(xué)生村官在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用提供了政策保障。

3 全社會消費觀念對生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持 隨著環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心, 一種注重生命、健康、環(huán)保的綠色消費理念作為一種全新的生活觀念和新型消費模式成為當(dāng)今城鄉(xiāng)人民消費的主導(dǎo)性追求。這既有利于人類自我和社會的發(fā)展，又有利于生態(tài)環(huán)境的保護。綠色消費行為的開展伴隨著新的思維方式、價值觀念以及消費心理的滲透。從理念角度來說，綠色消費是一種以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的、有益于人類健康和社會環(huán)境的新型消費方式，是指消費者意識到環(huán)境惡化已經(jīng)影響其生活質(zhì)量及生活方式，要求企業(yè)生產(chǎn)銷售有利于環(huán)保的綠色產(chǎn)品或提供綠色服務(wù)，以減少對環(huán)境傷害的消費。消費觀念的進步和更新對于大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)將是極大地支持。

4 各地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)積累了相當(dāng)豐富的成熟經(jīng)驗 在綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，各地紛紛發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，取得了非常豐富且成熟的經(jīng)驗。大學(xué)生具有現(xiàn)代意識、知識更新快，他們通過參觀交流或者利用網(wǎng)絡(luò)，對這些經(jīng)驗很容易吸收消化，并轉(zhuǎn)化為自己的生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐。

(二) 劣勢(Weakness)：農(nóng)村經(jīng)濟薄弱和大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)知識的欠缺

1 經(jīng)濟薄弱是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要障礙 中共中央組織部等部門的大學(xué)生“村官計劃”有一個“導(dǎo)向”，文件規(guī)定了到基層“經(jīng)濟薄弱村”任職，因而大學(xué)生村官主要分布于農(nóng)村的經(jīng)濟薄弱村。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)不同，需要農(nóng)業(yè)設(shè)施的更新、品種的優(yōu)選以及技術(shù)上的試驗和革新，這些必須以一定的經(jīng)濟投入為基礎(chǔ)。而大學(xué)生村官任職村的經(jīng)濟普遍較為薄弱，雖說有針對大學(xué)生村官的“項目扶持資金”，但少的可憐，創(chuàng)業(yè)扶持貸款更是僅僅限于“政策”上，銀行在會簽文件時的配合是一回事，而到實際項目貸款時又是一回事，如今銀行業(yè)對貸款極為審慎，實行貸款責(zé)任追究制度，因而對于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目的貸款評審也極為嚴格，放貸員基于責(zé)任和風(fēng)險考慮也十分惜貸。因而資金問題成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要要障礙，這對于大學(xué)生村官發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)顯然有其劣勢的一面。

2 大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)知識的欠缺 當(dāng)代大學(xué)生包括出生在農(nóng)村的大學(xué)生，從小學(xué)到中學(xué)，基本上是在“考試指揮棒”引導(dǎo)下成長起來的，即使在大學(xué)期間有暑期社會實踐活動，但也鮮有圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的實習(xí)實踐，加之在大學(xué)生村官選聘中也并非注重農(nóng)學(xué)及其相關(guān)專業(yè)，因而大學(xué)生村官普遍缺乏農(nóng)業(yè)知識。農(nóng)業(yè)知識是一項實踐性、經(jīng)驗性很強的系統(tǒng)知識，沒有一定的時間積累難以掌握。農(nóng)業(yè)知識的欠缺成為大學(xué)生村官發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的劣勢。

(三) 機會(Opportunities)：大學(xué)生“村官計劃”的實施成為提升我國農(nóng)村整體素質(zhì)的有效實踐

前文所述，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的大問題，黨和政府歷來高度重視“三農(nóng)”問題。回視村官計劃實施以來這些年的實踐，成效是顯著的，農(nóng)村變化是可喜的。

1 大學(xué)生“村官計劃”的實施成為提升我國農(nóng)村整體素質(zhì)的有效實踐 據(jù)李義良先生在《大學(xué)生村官發(fā)展研究》中的闡述和數(shù)據(jù)顯示：大學(xué)生村官計劃的實施，培養(yǎng)了一大批新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，形成了來自基層一線黨政干部的培養(yǎng)鏈條。大學(xué)生村官投入農(nóng)村基層，他們擔(dān)當(dāng)先進文化的傳播者、特色文化的培育者、文化活動的組織者、科技和教育的推廣者的角色，為我國的新農(nóng)村建設(shè)傳播了先進文化。大學(xué)生村官融入農(nóng)村基層建設(shè)，增強了農(nóng)村基層隊伍的活力和精神面貌，為基層組織帶去了信息和知識，實現(xiàn)了村干部的轉(zhuǎn)型，大大改善了農(nóng)村的民主管理。在農(nóng)村，大學(xué)生村官們心系三農(nóng)、造福村民，甘于奉獻、不求索取，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)，對當(dāng)代人的價值取向起到了很好的導(dǎo)引作用。更為重要的是，大學(xué)生村官到農(nóng)村后，主動為村民分憂解困、用真心服務(wù)群眾，為群眾干了許多致富項目，讓村民得到了實惠。在農(nóng)村的企業(yè)里，大學(xué)生村官成為各行各業(yè)人才的儲備庫、各種崗位特別是新崗位上的排頭兵。所有這些，直接指向一個事實：那就是大大提升了農(nóng)村素質(zhì)。因此說，大學(xué)生“村官計劃”的實施成為提升我國農(nóng)村整體素質(zhì)的有效實踐。與之相適應(yīng)，大學(xué)生“村官計劃”的實施也為大學(xué)生村官在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用提供了政策保障。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展符合經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大趨勢 黨和政府的高度重視與支持，有力地促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，隨著環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心, 一種注重生命、健康、環(huán)保的綠色消費理念作為一種全新的生活觀念和新型消費模式成為當(dāng)今城鄉(xiāng)人民消費的主導(dǎo)性追求。這既有利于人類自我和社會的發(fā)展，又有利于生態(tài)環(huán)境的保護。綠色消費行為的開展伴隨著新的思維方式、價值觀念以及消費心理的滲透。從理念角度來說，綠色消費是一種以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的、有益于人類健康和社會環(huán)境的新型消費方式，是指消費者意識到環(huán)境惡化已經(jīng)影響其生活質(zhì)量及生活方式，要求企業(yè)生產(chǎn)銷售有利于環(huán)保的綠色產(chǎn)品或提供綠色服務(wù)，以減少對環(huán)境傷害的消費。居民消費觀念的進步和更新對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將是極大地支持。因此，大學(xué)生村官帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)大有可為。

(四) 威脅(Threats)：大學(xué)生村官的“身份認同”和“出路”何在

1 “身份認同”困擾著大學(xué)生村官更好地服務(wù)農(nóng)村 據(jù)了解，幾乎所有的大學(xué)生村官到村任職后都有過“身份認同”問題，只不過有的時間長一些有的短一些，而且這種“身份認同”來自于兩個方面：一方面是大學(xué)生村官自我的“身份認同”，剛到農(nóng)村時對農(nóng)村生活的不適應(yīng)、村里事務(wù)插不上手、無事可干，或者被鄉(xiāng)鎮(zhèn)“抓差”，對自己的定位不明確，或者與來村任職之前定位的巨大落差，因而對自己的“身份”難以認同。另一方面是村民對大學(xué)生村官的“身份認同”，大學(xué)生村官是“新生事物”，對新生事物的新鮮感和村民對其并不理解而猜測、揣摩，使得村民對大學(xué)生村官的到來普遍持觀望態(tài)度。更多的村民認為大學(xué)生有知識有文化怎么可以到農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民呢，他們到村任職是下來鍍金的，不會長久。由于中國大部分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型農(nóng)村的村務(wù)瑣碎繁雜、地方性特點突出、季節(jié)性很強，且往往有諸多意料之外的應(yīng)急事務(wù)，傳統(tǒng)的熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的不脫產(chǎn)的基層干部就可以應(yīng)付了，因而有一些村民認為大學(xué)生村官不懂農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，他們來農(nóng)村起不了什么作用，因而對大學(xué)生村官的“身份”也難以認同。“身份認同”問題威脅著大學(xué)生村官更好地在農(nóng)村發(fā)揮作用。

2 “出路”問題成為大學(xué)生村官更好地服務(wù)農(nóng)村的一大威脅 盡管大學(xué)生“村官計劃”對大學(xué)生村官的“出路”也做出了“原則安排”，大學(xué)生村官任職的縣區(qū)黨組織也對大學(xué)生村官在報考研究生、基層公務(wù)員、事業(yè)單位和國企方面給予一定的政策傾斜，但仍然難以滿足大學(xué)生村官的實際需求，對于連續(xù)任職兩三屆的大學(xué)生村官，由于離開書本時間較長、在鄉(xiāng)村難有繼續(xù)學(xué)習(xí)和知識更新的條件，加之年齡偏大而許多招考都有年齡的限制，特別是在廣大的經(jīng)濟薄弱村任職的村官，由于來自經(jīng)濟和生活的壓力，解決個人婚姻問題、組建家庭問題都出現(xiàn)了困難，使得一些村官感到“出路”無望，直接動搖了自身服務(wù)農(nóng)村的信心。

四、大學(xué)生村官帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思考

(一) 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是大學(xué)生村官在農(nóng)村大有作為的選擇

經(jīng)過上文對大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的SWOT 分析，筆者認為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是大學(xué)生村官在農(nóng)村大有作為的選擇。(1) 優(yōu)勢突出：大學(xué)生村官是一批有理想、有抱負、有知識、有文化的群體，他們到農(nóng)村任職給農(nóng)村帶去了新的氣象，他們的知識信息儲備適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，他們的現(xiàn)代理念在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中也發(fā)揮著重要作用，因而大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中優(yōu)勢凸顯。(2) 機遇獨占:生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展符合經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大趨勢，黨和政府一直倡導(dǎo)并積極踐行“生態(tài)文明”和“和諧發(fā)展”，加之大學(xué)生“村官計劃”的實施多年來，已經(jīng)有效地提升了我國農(nóng)村的整體素質(zhì)。(3) 劣勢和威脅存在但不影響主流：雖然目前尚存在大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)知識的欠缺、“身份認同”和“出路”的困擾、農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，這些問題會對大學(xué)生村官帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響，但這都是發(fā)展過程中的問題，過程中的問題會在過程中得以解決，不會影響發(fā)展的主流。

(二) 大學(xué)生村官發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的路徑選擇

1 傳播生態(tài)理念，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明 大學(xué)生村官到村任職后，經(jīng)過短暫的“適應(yīng)期”后，絕大部分能夠下得去、留得住，他們在農(nóng)村自覺傳播先進文化，自主培育特色文化，通過組織鄉(xiāng)村文化、教育活動，推廣科學(xué)技術(shù)，為建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明傳播先進文化和生態(tài)理念。

2 通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)“帶民富” 大學(xué)生村官有知識、有文化，可以運用自己的知識信息，選擇適合的創(chuàng)業(yè)項目,比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)種養(yǎng)加一體化、系列化生產(chǎn)；運用本地資源發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)；發(fā)展特色餐飲、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、組織生態(tài)夏令營(冬令營)學(xué)生實踐實習(xí)基地等等，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民特別是農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)本地就業(yè)增加收入，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)全民富裕。

3 借鑒外地成功經(jīng)驗，引進新品種、新技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，面臨著一個很重要也是很現(xiàn)實的問題，那就是如何實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。選拔大學(xué)生到村任職，就是要通過大學(xué)生駐村工作將知識文化和現(xiàn)代的發(fā)展信息傳播到農(nóng)村，將大學(xué)生的現(xiàn)代發(fā)展理念融入農(nóng)村發(fā)展。大學(xué)生村官可利用自己在大學(xué)學(xué)習(xí)的知識、聯(lián)系大學(xué)老師同學(xué)的人脈，將外地農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進理念、成功經(jīng)驗引進自己任職的鄉(xiāng)村，將外地發(fā)展成功的新品種、新技術(shù)引進來加以實踐、改進、發(fā)展，通過大學(xué)生村官的努力，加快實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(三) 政府加大扶持大學(xué)生村官發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

1 運用政策支持創(chuàng)業(yè)“帶民富” 政府應(yīng)搭建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)平臺，運用政策支持引領(lǐng)大學(xué)生村官開展帶民致富的創(chuàng)業(yè)。在項目扶持資金、創(chuàng)業(yè)貸款支持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面制定特殊的政策。對于大學(xué)生村官結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又能帶動村民致富的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)過評審確有發(fā)展空間的，應(yīng)給予資金補貼；通過政府協(xié)調(diào)，為每個項目配備一名農(nóng)科技術(shù)聯(lián)系人、一名政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)員、一名金融(財政)方面的協(xié)理員，切實支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。

2 實施激勵政策，運用典型引導(dǎo) 制定相應(yīng)的激勵政策，加強對大學(xué)生村官在智力、資金、技術(shù)等方面的激勵和支持，鼓勵和褒獎大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)、主動創(chuàng)業(yè)，以實際行動影響和帶動農(nóng)民，促進農(nóng)民致富奔小康。各地政府、組織部門和相關(guān)機構(gòu)要積極開展大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參觀交流和理論探討活動，開展各種類型、各種形式的評選活動，從各種層面各個角度發(fā)現(xiàn)杰出大學(xué)生村官，對在某一方面突出的村官應(yīng)加以宣傳，樹立典型，運用典型引導(dǎo)，營造支持鼓勵大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)和建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的良好環(huán)境。

3 關(guān)注大學(xué)生村官“流動”，幫助他們找“出口”，解決后顧之憂 大學(xué)生“村官計劃”的實施就是要造就一批下得去、干得好、留得住、流得動的村官。目前大學(xué)生村官面臨最多的問題在于“流動”和“成家立業(yè)”問題。對于決心扎根農(nóng)村的大學(xué)生村官來說也存在“流動”問題，他們期望“交流”到離自己的“家”附近、創(chuàng)業(yè)或工作條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一些地區(qū)在公務(wù)員招考，事業(yè)單位和國企招考中面向大學(xué)生村官傾斜，拿出一定比例面向大學(xué)生村官，但是所有的招考都設(shè)定了年齡限制，這讓一大批大學(xué)生村官不得不放下農(nóng)村工作忙于應(yīng)考，以免錯過“機遇”，對一些在基層干了兩三個服務(wù)期的“老”大學(xué)生村官來說，由于年齡較大、知識更新受影響，面對這些招考他們已經(jīng)失去優(yōu)勢，政府和組織部門有責(zé)任、有義務(wù)為他們的流動找“出路”，可以制定特殊政策，對那些長期扎根鄉(xiāng)村(社區(qū))的大學(xué)生村官實行特殊優(yōu)惠，比如服務(wù)三個周期沒有被提拔或考走的，可以通過一定的考核程序，在工作崗位不變的情況下明確他們的鄉(xiāng)科級待遇，以解決他們的后顧之憂。

習(xí)近平總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時的講話指出：“展望未來，我國青年一代必將大有可為，也必將大有作為?！鼻嗄甏髮W(xué)生到基層農(nóng)村擔(dān)任村官，就是一項大有作為的事業(yè)，必將為我國農(nóng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作出不朽的貢獻。

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