溫婷

教學(xué)工作是每個(gè)高職院校的中心工作，基層教學(xué)管理人員是教學(xué)管理工作的直接執(zhí)行者和實(shí)施者，這支隊(duì)伍管理水平的高低直接關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。如何突破高職院?；鶎庸芾黻?duì)伍的管理瓶頸，構(gòu)建一支高水平的基層教育管理隊(duì)伍，是高職院校推進(jìn)改革發(fā)展、提升人才質(zhì)量的迫切任務(wù)。為了解廣東省高職院?；鶎咏逃芾黻?duì)伍現(xiàn)狀，筆者對(duì)廣東省高職院校基層教育管理隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)研分析。

一、研究對(duì)象和研究方法

本研究以廣東省高職院校為單位，隨機(jī)抽取廣東省20所高職院校，在每所院校內(nèi)又隨機(jī)抽取5名從事基層教學(xué)管理的人員作為調(diào)查對(duì)象，包括分管教學(xué)的系副主任、系秘書、系教務(wù)員以及教務(wù)處相關(guān)工作人員。共發(fā)放問卷100份，回收并整理有效問卷83份，問卷有效率為83%。本研究根據(jù)國(guó)內(nèi)外關(guān)于基層教學(xué)管理人員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查問卷及最新研究成果，在借鑒黃銳遠(yuǎn)、張吉等人調(diào)查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，研制了“廣東省高職院?；鶎咏虒W(xué)管理人員隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查問卷”，問卷包含人口學(xué)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目以及工作態(tài)度與流動(dòng)、培訓(xùn)、考核、科研創(chuàng)新等多維項(xiàng)目共34個(gè)。

本研究主要運(yùn)用訪談、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等研究方法。問卷調(diào)查主要用于了解廣東省基層教學(xué)管理人員隊(duì)伍的實(shí)際情況，統(tǒng)計(jì)分析主要運(yùn)用SPSS軟件對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)、相關(guān)分析和卡方檢驗(yàn)，同時(shí)配合訪談等方法對(duì)影響廣東省基層教學(xué)管理人員隊(duì)伍建設(shè)的因素進(jìn)行分析。

二、調(diào)研結(jié)果與分析

（一）廣東省基層教學(xué)管理隊(duì)伍的基本情況分析

1.年齡、性別、崗位結(jié)構(gòu)。在年齡方面，調(diào)查對(duì)象多為21～39歲的中青年，占73%，50歲及以上者4人。在性別方面，女性居多，樣本中男性基層教學(xué)管理人員為32人，只占樣本總數(shù)的38.6%。在崗位結(jié)構(gòu)方面，樣本中男性基層教學(xué)管理人員大部分集中在分管教學(xué)副主任、教學(xué)督導(dǎo)、教務(wù)處相關(guān)人員等崗位，而系秘書、系教務(wù)員這兩個(gè)崗位幾乎被女性包攬。從生理學(xué)角度來看，女性具備的耐心、細(xì)致、親和力、相對(duì)穩(wěn)定的性別特質(zhì)更適合于這兩個(gè)崗位的工作內(nèi)容和要求。但進(jìn)一步跟蹤訪談發(fā)現(xiàn)，基于待遇、晉升渠道、工作內(nèi)容等方面的考慮，男性不傾向于從事此工作，認(rèn)為這個(gè)崗位“煩瑣、平淡、無前景”。

2.學(xué)歷、專業(yè)、職稱結(jié)構(gòu)。調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷均為?？萍耙陨蠈W(xué)歷，其中本科和碩士研究生學(xué)歷人數(shù)最多，共80人，占96.3%，博士研究生1人。調(diào)查對(duì)象專業(yè)分布較廣，文科、理科、工科和藝體等專業(yè)均涵蓋。調(diào)查對(duì)象的職稱主要集中在初級(jí)和中級(jí)，占總數(shù)的85.2%，最高職稱為副高，未發(fā)現(xiàn)正高職稱的被試。隨著學(xué)歷的提高，職稱有升高的趨勢(shì)，如樣本中副高職稱在?？浦姓嫉?2.5%，在本科中占到16.7%，在碩士中占了100.0%，這說明，學(xué)歷高低對(duì)職稱水平有較大的影響，這也意味著，隨著學(xué)歷的提升，職稱升高的可能性增大。進(jìn)一步跟蹤訪談得知，分管教學(xué)的系主任專業(yè)對(duì)口率最高，專業(yè)背景與所在教學(xué)系專業(yè)較為對(duì)口，如應(yīng)用外語系分管教學(xué)的系主任，專業(yè)亦為文科類外語專業(yè)。其職稱水平整體也較高，均為中級(jí)以上職稱。反觀教務(wù)處工作人員、系秘書和系教務(wù)員，隨著崗位準(zhǔn)入門檻的提高，近三年新進(jìn)人員學(xué)歷起點(diǎn)均為全日制本科以上，并且更具有“教育學(xué)”“管理學(xué)”專業(yè)基礎(chǔ)。

（二）廣東省基層教學(xué)管理隊(duì)伍崗位工作情況分析

1.基層教學(xué)管理人員的工作態(tài)度與流動(dòng)情況。本文所研究的流動(dòng)，是指在職的基層教學(xué)管理隊(duì)伍流入或流出本崗位或本單位。90.4%的調(diào)查對(duì)象從本崗位的特點(diǎn)、職責(zé)和自身從事該崗位的經(jīng)驗(yàn)等出發(fā)，認(rèn)為這個(gè)崗位“不宜頻繁流動(dòng)”，但考慮到個(gè)人職業(yè)發(fā)展的要求，“不流動(dòng)會(huì)讓這個(gè)崗位的人員看不到未來發(fā)展的前景”“不要期待它不流動(dòng)，而應(yīng)該設(shè)法管理它的流速和流向”。經(jīng)分析，目前基層教學(xué)管理隊(duì)伍的人才流動(dòng)主要存在三大弊端：一是相當(dāng)部分人才流不動(dòng)；二是一部分人才流動(dòng)無序；三是整體上人才流動(dòng)效益不高。所以，本著既要保證基層教育管理崗位正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，也要維護(hù)基層教育管理人員自身發(fā)展需求的原則，應(yīng)從制度層面來考慮人才的“流速和流向”。調(diào)查對(duì)象中對(duì)這份工作“感到滿意”和“感覺一般”分別占54.2%和33.7%，合計(jì)87.9%。其中，45.3%的調(diào)查對(duì)象對(duì)自己工作滿意的原因在于崗位具有正式編制；對(duì)自己工作不滿意的原因，選擇最多的是待遇較低，其次為工作繁重、較為單調(diào)。絕大多數(shù)（80%）的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為要想穩(wěn)定基層教學(xué)管理隊(duì)伍，提高待遇是有效的方式。

2.基層教學(xué)管理人員的培訓(xùn)（繼續(xù)教育）情況。培訓(xùn)是給新員工或現(xiàn)有員工傳授其完成本職工作所必需的正確思維認(rèn)知、基本知識(shí)和技能的過程。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，基層教學(xué)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)主要存在三方面的不足：一是培訓(xùn)次數(shù)較少。從調(diào)查情況看，89.2%的人認(rèn)為基層教學(xué)管理工作專業(yè)性強(qiáng)，需要不斷地進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)。但是，65.1%的人近三年來沒有參加過教學(xué)管理方面的任何崗位培訓(xùn)，而參加過教學(xué)管理培訓(xùn)的人員中，培訓(xùn)次數(shù)是3次以下的占90.9%，以1～2次居多。二是缺乏專門的培訓(xùn)制度或培訓(xùn)計(jì)劃。有基層教學(xué)管理人員培訓(xùn)制度的高職院校占53%，沒有的占47%。三是培訓(xùn)成果認(rèn)定尚未統(tǒng)一。對(duì)包括基層教學(xué)管理人員在內(nèi)的高校行政管理人員的培訓(xùn)成果認(rèn)定尚未形成有效的評(píng)價(jià)制度，與現(xiàn)行的用人制度包括晉升、提拔、轉(zhuǎn)崗等尚未整合成行之有效的配套格局。對(duì)于“您所在學(xué)校的基層教學(xué)管理人員選拔、考核、晉升等方面是否有專門的制度”的問題，超過90%的調(diào)查對(duì)象的答案均為“無”或者“不清楚”。

3.基層教學(xué)管理人員的考核情況。被調(diào)查的20所高職院校中，絕大多數(shù)院校對(duì)基層教育管理人員采取統(tǒng)一的人事考核方式，占85.5%，僅少數(shù)院校采取獨(dú)立設(shè)置的考核方式。這種統(tǒng)一的人事考核方式就是教學(xué)管理人員在年終從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行述職，由所在部門的同事通過投票選舉“優(yōu)秀”，考核領(lǐng)導(dǎo)考慮是否有“關(guān)鍵事件（人事部門制定的獲得某個(gè)級(jí)別的成果獎(jiǎng)或優(yōu)秀以及處罰）”，如無特別的貢獻(xiàn)或不良行為，一般考核結(jié)果為“稱職”。對(duì)于這種方式，26.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為對(duì)自己的成長(zhǎng)“完全沒有幫助和促進(jìn)作用”，覺得“流于形式和走過場(chǎng)”。在這樣的考核設(shè)置下，73.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為本崗位“發(fā)展空間一般”，14.5%的調(diào)查對(duì)象覺得“沒有發(fā)展空間”。應(yīng)該說，高職院?；鶎咏虒W(xué)管理隊(duì)伍是一個(gè)比較特殊的群體，他們的崗位具有自身的特點(diǎn)，即“兼具高校的研究性，又有自身崗位的事務(wù)性”，承擔(dān)著科研和事務(wù)性工作的雙重任務(wù)。近幾年，隨著高校招聘門檻的升高，普通基層教學(xué)管理崗位人員大多是高學(xué)歷人群（本科學(xué)歷以上），他們具有較高水平的知識(shí)基礎(chǔ)和技能水平，具有更強(qiáng)的成就動(dòng)機(jī)和更強(qiáng)烈的自我提升需求，傳統(tǒng)的、一成不變“走過場(chǎng)”的考核方式顯然不能滿足他們的職業(yè)發(fā)展需求。而在考核的頻率上，96.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為一個(gè)學(xué)期或一個(gè)學(xué)年考核一次對(duì)其職業(yè)成長(zhǎng)更有幫助，沒有一個(gè)被試認(rèn)為需要一個(gè)月考核一次。對(duì)于考核的內(nèi)容，幾乎所有的被試都贊成從服務(wù)意識(shí)、基本職業(yè)技能和管理能力三個(gè)層面進(jìn)行考核，比例達(dá)到93.9%，這顯然與該崗位性質(zhì)“既是一個(gè)管理崗，又是一個(gè)服務(wù)崗”相吻合。

4.基層教學(xué)管理人員的科研創(chuàng)新情況。基層教學(xué)管理人員科研創(chuàng)新情況并不理想。首先，參與教改或科研的積極性不高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近三年來參與過教學(xué)管理方面教改或科研的僅占51.8%，沒有參與的占到48.2%。其次，參與教改或科研的面比較窄。如參與過多類研究課題的占34.9%，只參與過一項(xiàng)的占65.1%。最后，科研能力有待進(jìn)一步提高。受測(cè)對(duì)象中，申請(qǐng)過課題且被批準(zhǔn)的只占45.8%，申請(qǐng)過但沒有被批準(zhǔn)的占54.2%，但與此現(xiàn)狀相悖的是，基層教育管理人員具有正確的科研態(tài)度和較強(qiáng)的科研意識(shí)。調(diào)查中，認(rèn)為基層教學(xué)管理人員參與教學(xué)管理方面研究創(chuàng)新有利于提高教學(xué)管理水平的占絕大多數(shù)，比例達(dá)到90.4%。根據(jù)進(jìn)一步調(diào)查，69.6%的被試認(rèn)為基層教學(xué)管理人員研究創(chuàng)新能力不強(qiáng)的主要原因是“工作太忙、工作煩瑣，沒有時(shí)間和精力從事研究創(chuàng)新工作”，另外一個(gè)重要原因是“科研競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)”，20%的被試沒有參與科研是因?yàn)殡y以申請(qǐng)到教改或科研課題。

三、廣東省高職院?；鶎咏虒W(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)路徑

（一）政府層面

高職院?；鶎咏虒W(xué)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展與學(xué)校教學(xué)工作的順利開展有著密切的聯(lián)系。應(yīng)從政府的角度，出臺(tái)促使高職院?；鶎咏虒W(xué)管理隊(duì)伍走專業(yè)化發(fā)展道路的政策保障體系，包括崗位準(zhǔn)入制度、培訓(xùn)制度、晉升激勵(lì)制度和考核制度等，還要對(duì)每一項(xiàng)制度做出具體的要求，如崗位準(zhǔn)入制度應(yīng)涵蓋專業(yè)、學(xué)歷、能力、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的入職條件?？己酥贫葢?yīng)針對(duì)基層教育管理人員的工作性質(zhì)和內(nèi)容，制定出可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬、本人、服務(wù)對(duì)象等多角度、多層面來構(gòu)建。

（二）學(xué)校層面

高職院校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大師生應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到基層教學(xué)管理工作和基層教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的重要性，從軟件和硬件兩方面給予必要的保障和支持。軟件上，要更新觀念，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到廣大師生都要意識(shí)到教學(xué)管理的重要性，增強(qiáng)教學(xué)管理崗位的認(rèn)同感。同時(shí)，學(xué)校要積極落實(shí)與基層教學(xué)管理人員利益相關(guān)的政策、文件。硬件上，要努力改善基層教學(xué)管理人員的工作環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理手段的現(xiàn)代化，確保教學(xué)管理工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（三）個(gè)人層面

高職院?；鶎咏虒W(xué)管理人員應(yīng)明確教學(xué)管理既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，要樹立“管理是科學(xué)、管理出效益、管理是生產(chǎn)力”的管理理念和現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)，從政治、道德、業(yè)務(wù)知識(shí)、能力和心理等方面加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)建設(shè)，不斷提高科研創(chuàng)新能力，以更高質(zhì)量完成管理工作。