于鳳麗

一、黑龍江省新建本科院校社會(huì)服務(wù)特色發(fā)展的必要性

為社會(huì)提供特色服務(wù)是新建本科院校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件，也是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)地方城市化進(jìn)程的需要。因此，黑龍江省的新建本科院校在發(fā)展過程中形成自身的發(fā)展特色的意義不容忽視，其必要性主要表現(xiàn)在以下方面：

1.保證新建本科院校生存和發(fā)展。黑龍江省新建本科院校是政府基于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳播以及滿足地方民眾接受高等教育的需要而創(chuàng)建的，其設(shè)立的目的就是為地方發(fā)展提供人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和文化傳播等社會(huì)服務(wù)，因此，黑龍江省新建本科院校為社會(huì)提供服務(wù)是其生存和發(fā)展的前提條件。如果新建本科院校不能為社會(huì)發(fā)展提供具有一定特色的社會(huì)服務(wù)，那么，其存在的價(jià)值就會(huì)大打折扣，地方政府就不會(huì)在財(cái)政和政策方面給予必要的支持，對(duì)于新建的本科院校來說，資金缺乏將會(huì)成為其生存和發(fā)展的瓶頸問題。而且，新建本科院校如果辦學(xué)特色明顯，在招生方面也會(huì)具有一定的優(yōu)勢，并通過學(xué)費(fèi)獲得可觀的收入，進(jìn)而為其發(fā)展提供財(cái)力保障。

2.推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高等學(xué)院教育的重要功能之一是為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。一方面，在人才強(qiáng)國、人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略下，新建本科院校根據(jù)地方的實(shí)際情況，通過明確的市場定位，進(jìn)行特色辦學(xué)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的知識(shí)型人才，直接投入到地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中去，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供直接的動(dòng)力；另一方面，黑龍江省面臨著振興東北老工業(yè)基地的任務(wù)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，黑龍江省的國有企業(yè)和一些中小企業(yè)都面臨著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難題。新建本科院?？梢酝ㄟ^技術(shù)開發(fā)或提供技術(shù)咨詢服務(wù)，將大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.推動(dòng)地方城市化進(jìn)程。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2012年8月發(fā)布報(bào)告顯示，2011年城鎮(zhèn)化率已達(dá)51.27%。但中國的城市化進(jìn)程是一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展過程，必須注重大中小城市的均衡發(fā)展，不能只重視某些城市的發(fā)展而忽略其他城市的發(fā)展。新建本科院校一般情況下是在地方政府的支持下建立的，屬于地方城市的文化中心，是地方文化建設(shè)的主要引領(lǐng)者和傳播者，通過培養(yǎng)具有先進(jìn)文化和現(xiàn)代觀念的學(xué)生，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的生活方式、文化觀念進(jìn)行正面的影響和科學(xué)的引導(dǎo)，并通過各種方式對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行更新和創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的健康發(fā)展，逐漸形成具有本土氣息，又符合時(shí)代發(fā)展需要的地方文化，進(jìn)而加速城市化進(jìn)程的推進(jìn)。

二、黑龍江省新建本科院校社會(huì)服務(wù)特色發(fā)展存在的問題

為社會(huì)提供特色服務(wù)是新建本科院校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和先決條件，但從黑龍江省新建本科院校的發(fā)展現(xiàn)狀來看，新建本科院校普遍存在社會(huì)服務(wù)特色不明顯的問題，該問題的存在也成為制約其發(fā)展的瓶頸問題。問題主要表現(xiàn)如下：

1.辦學(xué)理念無明確的定位，缺乏符合時(shí)代精神的大學(xué)文化。新建本科院校在成立之初，由于校區(qū)合并、教師隊(duì)伍重新組合以及職能拓展等一系列變化，導(dǎo)致價(jià)值觀念的沖突和變化，加之新建本科院?；谏婧桶l(fā)展的壓力，將工作重點(diǎn)放在了學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)、開設(shè)新專業(yè)以及擴(kuò)充教師隊(duì)伍方面，而對(duì)于深層次的、對(duì)學(xué)校發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的辦學(xué)理念的定位和大學(xué)文化精神的培養(yǎng)則呈現(xiàn)出一種忽視甚至是輕視的態(tài)度，而辦學(xué)理念的模糊性則導(dǎo)致新建本科院校發(fā)展方向的不確定性，也就無法積淀成符合時(shí)代發(fā)展需要的大學(xué)文化，而作為新建本科院校發(fā)展根基的大學(xué)文化理念和現(xiàn)代大學(xué)精神的缺失則會(huì)成為影響新建本科院校發(fā)展的軟件要素。

2.規(guī)章制度體系缺乏合理性和系統(tǒng)性，特色辦學(xué)目標(biāo)不凸顯。完善的規(guī)章制度是新建本科院校健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也決定了新建本科院校的發(fā)展走向和各種辦學(xué)要素的有效組合和整體績效。有些新建本科院校為了保證學(xué)校的各種教學(xué)科研管理工作有章可循，一般情況下會(huì)在短期內(nèi)制定大量的規(guī)章制度，但由于學(xué)校建立之初，大學(xué)文化和辦學(xué)理念還不明確，各種規(guī)章制度的制定和實(shí)施缺乏內(nèi)在的統(tǒng)一和權(quán)威性，各個(gè)部門往往從自身情況出發(fā)，各種制度的實(shí)施缺乏協(xié)調(diào)性和銜接性，導(dǎo)致學(xué)校的權(quán)力分配、資源分配和利益格局的混亂和扭曲，學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)呈現(xiàn)斷點(diǎn)式和短期性，特色辦學(xué)目標(biāo)無法凸顯，并嚴(yán)重影響人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

3.辦學(xué)資源匱乏，社會(huì)服務(wù)特色發(fā)展資金支撐能力較弱。我國的教育體制決定了政府在教育投資方面的重要性和支配地位，教育主管部門在教育經(jīng)費(fèi)、人事編制、專業(yè)設(shè)置以及招生計(jì)劃、考生錄取等方面具有審批的權(quán)力，并決定學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的額度，各個(gè)高校獲取教育資源的能力取決于其在高校系統(tǒng)中的地位，這就決定了各個(gè)大學(xué)獲取教學(xué)資源的能力存在巨大差異。新建本科院校由于在當(dāng)?shù)馗叩仍盒．?dāng)中處于弱勢地位，其社會(huì)影響力、學(xué)術(shù)話語權(quán)都無法與已經(jīng)發(fā)展比較成熟的高校相比，因此獲得教育資源的能力較弱。在地方政府資金投入較低的情況下，新建本科院校的發(fā)展面臨巨大困境，甚至被邊緣化，為社會(huì)提供特色的服務(wù)也由于資金緊張而無法順利開展。

4.人才培養(yǎng)模式特色不明顯，學(xué)生就業(yè)能力不足。人才培養(yǎng)模式是在符合時(shí)代發(fā)展需要的教育理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)的導(dǎo)引下，將理論課程體系、實(shí)踐教學(xué)方法以及人才培養(yǎng)制度、教學(xué)評(píng)價(jià)等有機(jī)結(jié)合，并經(jīng)過長期的探索與實(shí)踐而逐漸形成的教學(xué)方式、方法的科學(xué)模式。人才培養(yǎng)是新建本科院校提供社會(huì)服務(wù)的主要方式之一，人才培養(yǎng)模式的特色決定了新建本科院校的市場競爭力和社會(huì)影響力。但通過對(duì)黑龍江省的新建本科院校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑龍江省的新建本科院校在教學(xué)模式上大都還秉承傳統(tǒng)的教學(xué)模式，側(cè)重理論教學(xué)，與各個(gè)企業(yè)和行業(yè)缺乏有效的長期合作機(jī)制，在人才培養(yǎng)模式方面缺乏特色，或是簡單地效仿其他院校，與自身的實(shí)際發(fā)展條件不符，學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)能力較弱，為社會(huì)提供有競爭力的應(yīng)用型本科人才的貢獻(xiàn)力不足。

三、黑龍江省新建本科院校社會(huì)服務(wù)特色發(fā)展的具體路徑

黑龍江省新建本科院校社會(huì)服務(wù)特色的發(fā)展必須在辦學(xué)理念的定位、制度完善、教學(xué)資源獲取以及人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行深入探索，尋求特色發(fā)展路徑，以提高其社會(huì)影響力和在高校系統(tǒng)中的優(yōu)勢地位。

1.形成特色辦學(xué)理念，積淀符合時(shí)代精神的大學(xué)文化。新建本科院校在建立之初就應(yīng)該在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的倡導(dǎo)下，與全體教職人員共同商議、探討，結(jié)合本校的發(fā)展條件和發(fā)展優(yōu)勢，并與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，以培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才為目標(biāo)，明確辦學(xué)理念，形成自身的發(fā)展特色。在辦學(xué)過程中，學(xué)校應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視大學(xué)文化的積淀，建立起符合時(shí)代精神的大學(xué)文化培育的長效機(jī)制。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)該在大學(xué)文化的培養(yǎng)過程中發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過先進(jìn)的管理理念，奠定大學(xué)文化發(fā)展的根基；其次，大學(xué)教師必須具有先進(jìn)的教育理念，并通過知識(shí)的傳授將大學(xué)文化傳播到學(xué)生群體和社會(huì)中去；再次，應(yīng)激發(fā)學(xué)生在大學(xué)文化積淀和傳播中的主體作用，通過制度制約、獎(jiǎng)懲機(jī)制培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值取向和人文精神，進(jìn)而提升大學(xué)文化在社會(huì)中的影響力。

2.完善制度建設(shè)，推進(jìn)特色辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新建本科院校為社會(huì)提供特色服務(wù)必須有完善的規(guī)章制度作為保障條件。在明確辦學(xué)理念的前提下，新建本科院校應(yīng)該以辦學(xué)理念為基本原則進(jìn)行規(guī)章制度的建設(shè)，并注重規(guī)章制度的人本性和可實(shí)施性，注重規(guī)章制度在教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)機(jī)制中的保障和規(guī)制作用，既要發(fā)揮規(guī)章制度在創(chuàng)新思維培育和應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的激勵(lì)作用，同時(shí)，還要保證規(guī)章制度在教師責(zé)任心確立和學(xué)生自我約束能力的培養(yǎng)方面的規(guī)制作用。通過完善合理的規(guī)章制度的運(yùn)行，推進(jìn)學(xué)校特色辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并通過為社會(huì)提供特色服務(wù)，提高自身的市場競爭力。

3.多途徑獲取辦學(xué)資源，為特色社會(huì)服務(wù)提供資金支撐。政府、學(xué)術(shù)界和市場都是大學(xué)獲取教育資源的有效途徑。由于新建本科院校在高校系統(tǒng)中的弱勢地位，導(dǎo)致高校在教育資源的獲取方面明顯處于不利地位。所以，新建本科院校不能完全依賴教育主管部門的資金支持，而應(yīng)該通過多種途徑獲取辦學(xué)資源。在眾多獲取資源的途徑中，新建本科院校應(yīng)該將獲取教育資源的重點(diǎn)放到市場這一重要途徑上來，通過市場獲取人才資源、物力資源，或者與大型企業(yè)建立長期的校企共建機(jī)制，獲取企業(yè)的捐贈(zèng)，通過人才的聯(lián)合培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和實(shí)踐能力，并進(jìn)一步提升新建本科院校的社會(huì)影響力和市場競爭力。

4.探索特色人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的就業(yè)能力。新建本科院校的生存和發(fā)展取決于其特色人才培養(yǎng)模式，如果新建本科院校還效仿傳統(tǒng)的本科人才培養(yǎng)模式，或者延續(xù)高職高專的人才培養(yǎng)方案，那么，其發(fā)展的短期性則無法避免。所以，新建本科院校必須探索出一個(gè)特色人才培養(yǎng)模式，將培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才作為突破口，發(fā)揮新建本科院校與地方企業(yè)深度合作的優(yōu)勢，拓展學(xué)生的實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的互惠互利，共同參與人才培養(yǎng)過程。這樣，既保證了地方企業(yè)在技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)方面的便捷性，又提高了學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高會(huì)使學(xué)生就業(yè)能力明顯增強(qiáng)，并為新建本科院校的可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。