滕士濤

從當(dāng)前來看，我國高職院?；狙匾u了普通高校的教學(xué)管理組織模式。高職院校的教學(xué)特色應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生技能，貼近生產(chǎn)實(shí)踐，可是目前的教學(xué)管理組織模式難以體現(xiàn)這一點(diǎn)。以高職院校教學(xué)管理為研究對(duì)象，能夠進(jìn)一步明確高職院校的教育特色，確立管理目標(biāo)，這對(duì)我們準(zhǔn)確把握高職院校教學(xué)管理組織模式，科學(xué)定位高職院校具有非常重要的意義。

一、高職院校教學(xué)管理組織模式現(xiàn)狀分析

我國的高職教育誕生于20世紀(jì)80年代，到目前為止剛剛經(jīng)歷了三十年的發(fā)展時(shí)間。由于我國高職教育起步時(shí)間很晚，因此尚未出現(xiàn)適用于高職教育的獨(dú)立的教學(xué)管理組織模式，大多照搬普通高等院校的教學(xué)管理模式。由于高職院校管理模式明顯不適應(yīng)當(dāng)前信息化背景下的高職院校發(fā)展的需要，大大影響了高職教育的健康發(fā)展。

1.傳統(tǒng)高職院校教學(xué)管理組織模式特點(diǎn)。首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置模式上，實(shí)行“院—系兩級(jí)管理”，也就是教學(xué)管理機(jī)構(gòu)只包括院和系兩級(jí)結(jié)構(gòu)。其次，在責(zé)權(quán)配置模式上突出“重心偏上”的集中管理。校長是高職院校的第一責(zé)任人，在教學(xué)工作的決策權(quán)上，主要分為兩種：一是水平方向維度的決策權(quán)；二是垂直方向的決策權(quán)。校委會(huì)是水平方向維度最高決策權(quán)的行使者，下設(shè)校教學(xué)工作委員會(huì)等，專門委員會(huì)能夠承擔(dān)一定的決策權(quán)，借助于職能部門的調(diào)動(dòng)功能，優(yōu)化學(xué)校各種教學(xué)資源，服務(wù)于日常的教學(xué)。此外，還可以將日常的教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一在一定范圍內(nèi)，并及時(shí)反饋信息，有利于各級(jí)教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。教務(wù)處和各個(gè)系別是垂直方向維度權(quán)力的戰(zhàn)略執(zhí)行者和具體戰(zhàn)術(shù)的決策者。教務(wù)處所代表的是學(xué)校，代替學(xué)校行使教學(xué)管理的權(quán)力，而系別的權(quán)力大多是學(xué)校賦予的在教學(xué)過程中執(zhí)行學(xué)校決策的權(quán)力。由于高職院校實(shí)行統(tǒng)一管理，因而系別可以自由行使的權(quán)力很小。最后，在行政執(zhí)行模式上，實(shí)行“直線職能型”管理。這種行政執(zhí)行模式建立在“?！怠敝本€行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的基礎(chǔ)上，并結(jié)合了教務(wù)處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.傳統(tǒng)教學(xué)管理組織模式滯后于信息化背景下高職院校的發(fā)展需求。傳統(tǒng)的教學(xué)管理組織模式出現(xiàn)于高職院校誕生之時(shí)，適合于規(guī)模較小的高職院校，當(dāng)時(shí)的學(xué)科分化較為明顯，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)專一型人才。但是高等教育已經(jīng)轉(zhuǎn)向大眾化，社會(huì)也進(jìn)入了信息化時(shí)代，因此現(xiàn)行的教學(xué)管理組織模式存在非常明顯的滯后性，這主要表現(xiàn)在：（1）隨著社會(huì)的進(jìn)步和學(xué)科的發(fā)展，不同學(xué)科之間的界限越來越不明顯，學(xué)科交叉、學(xué)科融合越來越明顯，因此當(dāng)前的教學(xué)管理組織模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。（2）當(dāng)前的教學(xué)管理組織模式與培養(yǎng)復(fù)合型人才的需要不適應(yīng)。建立在學(xué)科種類差異基礎(chǔ)上的“系”在行政管理權(quán)上具有一定的局限性，“系”與“系”之間的管理權(quán)具有相對(duì)獨(dú)立性，這就使得當(dāng)前的教學(xué)管理組織模式不利于教學(xué)改革，當(dāng)然也不利于當(dāng)前信息化條件下的人才培養(yǎng)。（3）當(dāng)前的教學(xué)管理組織模式與高等教育大眾化發(fā)展不適應(yīng)。隨著“系”的數(shù)目增多，在當(dāng)前的教學(xué)管理組織模式中，“系”具有相對(duì)獨(dú)立性，能夠行使一定調(diào)配資源和使用資源的權(quán)力，所以會(huì)造成“系”與“系”之間對(duì)學(xué)校資源的競爭會(huì)逐漸加大。而且在利益的影響下，“系”與“系”之間的隔閡會(huì)加深，不利于資源的優(yōu)化配置，學(xué)科之間的互補(bǔ)與合作也很難實(shí)現(xiàn)。（4）當(dāng)前的教學(xué)管理組織模式無法與管理中心的下移相適應(yīng)。由于“系”的數(shù)量增加，學(xué)校職能部門所承擔(dān)的職責(zé)也隨之增大，無論是從管理的內(nèi)容上看，還是從管理的幅度上看，都出現(xiàn)了較大調(diào)整，甚至于超出這些職能部門的職責(zé)范圍和權(quán)力范圍。

3.變革中的高職院校教學(xué)管理組織模式。近些年來，為了適應(yīng)自身和社會(huì)發(fā)展的需要，高職院校一直沒有停止過對(duì)教學(xué)管理組織模式的探索和實(shí)踐。目前有下列兩種模式被廣泛應(yīng)用于高職院校的教學(xué)實(shí)踐中：（1）“?！骸萄惺摇蹦Ｊ?。這種模式與傳統(tǒng)的教學(xué)管理組織模式大同小異，“兩級(jí)管理制”是機(jī)構(gòu)設(shè)置特點(diǎn)，而權(quán)責(zé)配置特點(diǎn)仍然是實(shí)行“重心部分下移”的集中管理，可是在這一模式下，校級(jí)層面的決策權(quán)會(huì)下移，集中到“院”，原來“系”級(jí)層面的權(quán)力也會(huì)上移，集中到“院”，“院”不但要承擔(dān)組織完成教學(xué)任務(wù)的職責(zé)，同時(shí)也要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)不同職能部門的管理。（2）“校—院—系”模式。這種教學(xué)管理組織模式與前者相比，出現(xiàn)了較大變化，行政管理實(shí)體為“校”和“院”，承擔(dān)著專業(yè)規(guī)劃、布局以及調(diào)整等職責(zé)；教科研實(shí)體是“系”，不承擔(dān)教學(xué)行政管理職責(zé)，可是承擔(dān)著行政管理的職責(zé)，如管理師資、課程設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室等。在權(quán)責(zé)配置模式上，屬于“重心向下的分權(quán)管理”，學(xué)術(shù)管理權(quán)轉(zhuǎn)向?qū)＜覍W(xué)者，這樣能夠提高教師的工作積極性。

二、信息化背景下高職院校教學(xué)管理中需要解決的問題

1.教學(xué)管理組織模式要體現(xiàn)開放性和實(shí)踐性。高職教育與普通高等教育存在一定差異，高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)帶有很強(qiáng)的職業(yè)性，而教學(xué)過程的實(shí)踐性很強(qiáng)，因此高職院校教學(xué)管理組織模式不能照搬普通高校。高職院校一定要立足于企業(yè)和市場需求，才能提高自身實(shí)力，所以如果一味沿襲普通高校的教學(xué)管理組織模式必定會(huì)影響高職院校的發(fā)展。高職院校要根據(jù)自身的培養(yǎng)目標(biāo)來構(gòu)建能夠體現(xiàn)開放性和實(shí)踐性的教學(xué)管理組織模式，積極探索一種全新的人才培養(yǎng)模式，能夠?qū)⒔虒W(xué)、生產(chǎn)以及科研緊密結(jié)合在一起。這種教育模式首先根據(jù)企業(yè)的需要制訂具體的培養(yǎng)計(jì)劃，在日常教學(xué)中注重提高學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，充分利用一切教育資源，把生產(chǎn)、教學(xué)以及科研三者緊密結(jié)合起來，所以高職院校所構(gòu)建的教學(xué)管理組織模式一定要促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合順利實(shí)現(xiàn)。

2.教學(xué)管理組織模式要轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)型。作為高職院校來說，要把一流的職業(yè)教育提供給公眾，即高職院校根據(jù)來自于社會(huì)的用人單位的需要，利用學(xué)校的資源、教職工的教學(xué)行為以及一定的教學(xué)方法，為社會(huì)公眾提供優(yōu)秀人才。舉例來說，高職院校根據(jù)社會(huì)需要設(shè)定各類專業(yè)，為學(xué)生開展各種課程，通過教師的教授以及學(xué)生自身的努力，最終為社會(huì)培養(yǎng)出現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各類人才，滿足公眾或者用人單位對(duì)人才的需求。很明顯，高職院校的整個(gè)教育過程不但是學(xué)生接受職業(yè)教育的過程，同時(shí)也是高職教育為社會(huì)公眾提供職業(yè)服務(wù)的過程。在當(dāng)前高等教育向大眾化轉(zhuǎn)變的過程中，高職教育的教學(xué)管理組織模式也要向綜合服務(wù)型的方向轉(zhuǎn)變。

3.教學(xué)管理組織模式要將過程管理放在突出的位置。高職院校在提供職業(yè)教育服務(wù)的過程中要注重過程管理的重要作用，在教學(xué)過程中注意結(jié)合人才設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。只有重視過程教學(xué)管理，不斷更新教師觀念，營建有利于培養(yǎng)學(xué)生技能水平以及綜合素質(zhì)的教學(xué)氛圍，并在日常的教學(xué)過程中緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐過程，才能深入落實(shí)高職院校的辦學(xué)理念，最終實(shí)現(xiàn)高職院校所培養(yǎng)的人才不斷滿足企業(yè)需求的最終目標(biāo)。

4.教學(xué)管理組織模式要注重特色化建設(shè)。高職院校的教學(xué)管理要在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)教育管理的特色，即高職院校應(yīng)該注重體現(xiàn)市場需求，堅(jiān)持就業(yè)的導(dǎo)向作用，走生產(chǎn)、教學(xué)與科研三者相結(jié)合的道路。當(dāng)前很多高校并沒有將產(chǎn)、學(xué)、研三者有機(jī)聯(lián)系起來，更不用說把真正的實(shí)踐與高職院校建立實(shí)訓(xùn)基地、與企業(yè)進(jìn)行合作以及調(diào)整課程設(shè)置等聯(lián)系在一起。盡管新的教學(xué)管理組織模式會(huì)在客觀上加大管理的難度，可是它有利于擺脫傳統(tǒng)教學(xué)管理組織模式的束縛，成立更加完善的制度，也有利于擺脫一味照搬普通高校教學(xué)管理組織模式，形成有一定高職院校特色的教學(xué)管理組織體系。

三、信息化背景下的高職院校教學(xué)管理組織的三種模式

對(duì)任何一所高職院校來說，不能照抄照搬他人的教學(xué)管理組織模式。評(píng)價(jià)教學(xué)管理組織模式是否適宜的標(biāo)準(zhǔn)主要包括效率、及時(shí)性、適應(yīng)性、責(zé)任性這四個(gè)方面。筆者認(rèn)為信息化背景之下高職院校教學(xué)管理組織模式主要體現(xiàn)為：

1.以“柔性化”為特征的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。高職院校的教學(xué)管理組織模式無論屬于二級(jí)模式，還是三級(jí)模式，都屬于相對(duì)的。機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理、科學(xué)，不僅需要認(rèn)真分析教學(xué)過程中所面臨的信息化環(huán)境，還要準(zhǔn)確把握權(quán)責(zé)配置模式和行政執(zhí)行模式之間的完美結(jié)合，使機(jī)構(gòu)設(shè)置模式向著“柔性化”方向發(fā)展。柔性化的組織結(jié)構(gòu)突出展現(xiàn)組織的柔性，如組成柔性、時(shí)間的柔性以及管理的柔性。本文將提到兩種“柔性化”組織。第一，矩陣型組織。這一組織也被稱為項(xiàng)目組織或者任務(wù)組織，主要根據(jù)職能劃分的一種縱向系統(tǒng)和橫向系統(tǒng)的結(jié)合組織形式，是對(duì)“?！骸怠苯M織的柔滑和補(bǔ)充。這種組織形式有利于消除不同“系”之間的壁壘，有利于“系”與“系”之間的交流合作，當(dāng)項(xiàng)目完成之后，這種組織就會(huì)解體，自由度比較高。第二，網(wǎng)絡(luò)型組織。這一組織的層次最少，最接近于“平面”化，有利于縮短決策發(fā)生與行為發(fā)生之間的時(shí)間，借助于外部動(dòng)態(tài)變化的反應(yīng)來實(shí)現(xiàn)組織能力的柔化。高職院校的職能部門適合選擇這一組織形式，能夠直接實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的管理，而且來自于學(xué)生的反饋信息也會(huì)由于中間環(huán)節(jié)的縮減而迅速到達(dá)決策層。

2.“重心偏下，集權(quán)分權(quán)并存”的權(quán)責(zé)配置模式。無論是集權(quán)還是分權(quán)，都有各自的優(yōu)勢與劣勢，高職院校不能被簡單劃分為集權(quán)化組織或是分權(quán)化組織，它是集權(quán)與分權(quán)共同存在的集合體。美國知名學(xué)者對(duì)此有過專門的論述，明確指出，如果工作很少或基本不涉及責(zé)任心，應(yīng)該實(shí)行集權(quán)管理，如果某些在集權(quán)狀態(tài)下會(huì)限制完成的工作則應(yīng)該實(shí)行分權(quán)管理。一般而言，高職院校的整體規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等實(shí)行集權(quán)管理，那些服務(wù)性工作由學(xué)校的職能部門負(fù)責(zé)完成，而那些科研性工作則由院、系或者教研室分權(quán)完成，有利于調(diào)動(dòng)參與人員的工作熱情。

3.“服務(wù)性管理扁平化、學(xué)術(shù)性管理分權(quán)化”的行政執(zhí)行模式。第一，如果教學(xué)管理中的某些工作帶有事務(wù)性和服務(wù)性，應(yīng)該由專門的職能部門對(duì)其管理，通過網(wǎng)絡(luò)途徑與用戶建立直接的聯(lián)系，這樣就會(huì)出現(xiàn)扁平化組織，不僅涉及的管理層級(jí)少，管理效率也會(huì)大大提高。第二，教學(xué)管理中學(xué)術(shù)性工作應(yīng)該分權(quán)于各教學(xué)組織責(zé)任人，目的是提升這些人的工作熱情，鼓勵(lì)教師積極創(chuàng)新。