楊 毅 李 紅

(云南師范大學1.教務(wù)處;2.教育科學與管理學院，云南昆明 650500)

【楊 毅:云南師范大學教務(wù)處研究實習員，碩士，主要從事非正規(guī)教育研究。李 紅:云南師范大學教育科學與管理學院副教授，本科，主要從事非正規(guī)教育研究】

聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)亞太地區(qū)教育局于1998年提出和發(fā)起了社區(qū)學習中心(community learning centers)的概念和行動研究，作為一個促進實現(xiàn)全民教育目標的項目活動，主要通過開展掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育活動為當?shù)厣鐓^(qū)的所有成員提供學習培訓機會。以學校為代表的正規(guī)教育，在國家意志的要求下，經(jīng)過精心設(shè)計形成了具有完備學制、多層次多類型而又千篇一律的正規(guī)教育體系，正規(guī)教育成為現(xiàn)在世界上囊括人數(shù)最多最為龐大的教育體系。這個龐大的教育體系是依靠一國政府自上而下的設(shè)計和支撐而存在，它更多地要滿足國家意志(如公民培養(yǎng)、民主意識培養(yǎng)等)，難以有精力滿足廣大社會個體不同的學習需求。而非正規(guī)教育起著彌補正規(guī)教育所忽視或所不能達到的目標的作用，非正規(guī)教育無法取代正規(guī)教育，但是亦具有正規(guī)教育不可替代的特殊功能。非正規(guī)教育更多地關(guān)注學習者在正規(guī)教育體系之外的需求，它可以根據(jù)學習者的具體需求而定，可以由學習者進行設(shè)計，一切以滿足學習者個體的需求為目標，它依據(jù)的是學習者個體自下而上的需求而存在。

社區(qū)學習中心是一種非正規(guī)教育形式，它為社區(qū)成員的繼續(xù)學習與教育提供一種支持性的幫助，使他們形成自發(fā)性和持續(xù)性的學習行為，以引導社區(qū)成員能夠在全球化進程中和快速變化的時代洪流中謀求適合自己生存與發(fā)展的機會，以達到“有尊嚴地活著”的目的［1］。

聯(lián)合國教科文組織倡導的社區(qū)學習中心項目的組織結(jié)構(gòu)各具特色，處于不同國家、不同文化背景、不同社會體制、不同學習需求下的社區(qū)學習中心有著各自不同的特點，其組織形式并無統(tǒng)一的固定模式，但有一個基本設(shè)想:社區(qū)學習中心要根據(jù)社區(qū)成員的實際需求來設(shè)立項目或活動主題，以項目為契機來動員社區(qū)成員的積極參與［2］。

一、社區(qū)學習中心的發(fā)展理念

20世紀80年代以來，社區(qū)學習中心開始出現(xiàn)，但發(fā)展緩慢，20世紀90年代以后才逐步從最初的一種理念發(fā)展成為一種成功的實踐模式。社區(qū)學習中心在不同的國家有不同的名稱，也有不同的職能，但是所有社區(qū)學習中心都具有共通的發(fā)展理念。理念之一:以人的發(fā)展為本。人是社區(qū)的核心要素，社區(qū)學習中心以人的發(fā)展為第一要義。社區(qū)學習中心的所有學習活動都著眼于鼓勵學習者成為有基本文化知識、生產(chǎn)生活技能和自主發(fā)展能力的合格公民，以便他們能夠?qū)崿F(xiàn)自我發(fā)展，并同時為其家庭、社區(qū)和社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻［3］。社區(qū)學習中心促進人的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下三點:首先，促進人謀生能力的發(fā)展，幫助人們習得各種生產(chǎn)生活技能，提高人們的收入水平;其次，促進人學習能力的發(fā)展，社區(qū)學習中心采取培訓、討論等形式的學習活動幫助人們學習科學文化知識，也注重人們自學能力和運用知識能力的提高，最終實現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展;最后，促進人生活品質(zhì)的提高，無論是人的物質(zhì)生活品質(zhì)還是精神生活品質(zhì)，都可以通過社區(qū)學習中心的活動得到一定程度的提升。理念之二:培養(yǎng)民眾意識。民眾意識的培養(yǎng)是社區(qū)學習中心的功能之一，此處的民眾意識主要指民眾的參與意識。社區(qū)學習中心培養(yǎng)社區(qū)成員參與社會活動的意識，關(guān)心社區(qū)事務(wù)，促進社區(qū)發(fā)展;社區(qū)學習中心培養(yǎng)社區(qū)成員與社區(qū)之間共生共榮的意識;同時社區(qū)學習中心對于社區(qū)成員的公民意識、健康意識以及文化自覺意識等都有促進作用。理念之三:賦權(quán)與社會變革。社區(qū)學習中心更多的是關(guān)注處境不利群體的學習權(quán)力，關(guān)注失去學習機會的人，關(guān)注生活窘迫的人，關(guān)注婦女兒童。社區(qū)學習中心促使處境不利群體的自我覺醒、自我賦權(quán)，自下而上地要求改變自己的境遇，促進社區(qū)成員更多地參與社會發(fā)展事務(wù)，促進社會的有序變革。

在社區(qū)學習中心的理念指導下，各個國家采取了符合自身特點的社區(qū)學習中心運作模式。在中國，由國家組織的各種機構(gòu)實際已經(jīng)承擔了相當多的社區(qū)發(fā)展職能，當然也包括為社區(qū)成員服務(wù)的職能，但由于理念、體制、政策、資金、人力等關(guān)系，只能關(guān)注社區(qū)的主流需求，并且在目標、規(guī)劃、內(nèi)容、活動等方面主要通過統(tǒng)一安排、各級執(zhí)行，導致對社區(qū)學習中心的認識、實踐產(chǎn)生一些偏頗，對社區(qū)學習中心的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，特別需要進行澄清:首先，社區(qū)學習中心是“學習中心”而非“教育中心”。社區(qū)學習中心關(guān)注人的生命意義，弘揚人的主體精神，激發(fā)社區(qū)成員對自身生存狀態(tài)的覺悟，提高社區(qū)成員追求生命價值的意愿和能力［4］。所以它強調(diào)的是學習者主動地“學習”，而非被動地接受“教育”。其次，社區(qū)學習中心是一種“理念平臺”而不僅是一個“實體機構(gòu)”。社區(qū)學習中心倡導終身學習、促進終身學習，為終身學習的發(fā)展提供一種“理念平臺”，任何有需求的社區(qū)都可以接受、運用這種理念，然后借助于一定的場所、人員、媒介所組成的實體機構(gòu)將這種理念表現(xiàn)出來。社區(qū)學習中心不是一個固定不變的、拘泥于科層治理的固定機構(gòu)。任何一個社區(qū)均可以將社區(qū)成員的需求與社區(qū)學習中心的理念相融合，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。再次，社區(qū)學習中心由社區(qū)成員“自建自管”且需政府支持。眾多類型的社區(qū)學習中心，均離不開政府部門的支持，許多國家設(shè)立了專門的機構(gòu)負責管理非正規(guī)教育機構(gòu)(包括社區(qū)學習中心)，許多國家為社區(qū)學習中心的發(fā)展提供法律法規(guī)保障，許多社區(qū)學習中心的資金來源于政府撥款。由社區(qū)學習中心等形式組成的非正規(guī)教育成為世界教育的一部分。

二、社區(qū)學習中心的核心能力

“能力建設(shè)”是社區(qū)學習中心能否長久發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。社區(qū)學習中心的能力建設(shè)包括四個核心方面:需求滿足的能力、資源整合的能力、活動開展的能力、自我完善與發(fā)展的能力。第一，社區(qū)學習中心需求滿足的能力?？梢哉f，如果沒有“需求”就沒有社區(qū)學習中心。社區(qū)學習中心對社區(qū)成員需求的滿足體現(xiàn)在兩個層面:一是滿足社區(qū)成員的“現(xiàn)有需求”;二是喚醒社區(qū)成員的“潛在需求”。由于社區(qū)發(fā)展程度和社區(qū)成員素質(zhì)的差異，社區(qū)成員的需求也有區(qū)別。在很多社區(qū)，社區(qū)成員仍然在為物質(zhì)生活水平的提高努力，最現(xiàn)實的需求就是外顯的物質(zhì)需求，而作為更長遠、更深層次的精神需求則沒有過多考慮，而深層次的精神需求則是人的最核心并且是永恒的需求，也是人尋求自身發(fā)展并且達到自我目標設(shè)定的內(nèi)在支撐［5］。第二，社區(qū)學習中心資源整合的能力。社區(qū)學習中心整合各方面資源的能力尤為關(guān)鍵。對現(xiàn)有資源的有效利用和對潛在資源的合理挖掘是資源整合能力的一個方面，社區(qū)中的任何機構(gòu)、任何成員都是社區(qū)學習中心的資源，并且資源并不只限于社區(qū)內(nèi)部，社區(qū)學習中心可以從社區(qū)成員的日常生產(chǎn)和生活中挖掘資源，也可以從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的動向中挖掘資源，還可以從當?shù)氐莫毺匦院投鄻有袁F(xiàn)狀中挖掘資源，在資源挖掘的基礎(chǔ)上進行資源分析，達到資源的整合與有效利用。第三，社區(qū)學習中心活動開展的能力。社區(qū)學習中心的活動開展主要是學習活動的開展，是將各種資源用于滿足社區(qū)成員需求的核心環(huán)節(jié)。社區(qū)學習中心必須根據(jù)社區(qū)成員的實際需求設(shè)立活動主題，整合各方面資源，并吸引社區(qū)成員積極參與。在參與活動的過程中，解決問題，滿足需求，培養(yǎng)社區(qū)成員的歸屬感。社區(qū)學習中心的學習活動需與社區(qū)成員的生產(chǎn)生活相融合:將技能融入生產(chǎn)，將文化融入課程，將習慣融入生活。第四，社區(qū)學習中心自我完善與發(fā)展的能力。社區(qū)學習中心需要自我完善和發(fā)展才能保證其可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)學習中心根據(jù)不同的發(fā)展層次和發(fā)展目的可以采取三個層次的能力建設(shè)標準:一是基礎(chǔ)性的能力建設(shè)，即所有社區(qū)學習中心都能夠達到的最低標準，如需求調(diào)研、課程設(shè)置、農(nóng)技知識等。二是提高性的能力建設(shè)，即具有層次區(qū)分性和對比性的標準，如資源開發(fā)、精神需求滿足、自身宣傳等。三是特色性的能力建設(shè)，即根據(jù)各地區(qū)實際，符合地區(qū)特色的能力開發(fā)，如民族地區(qū)的民族文化傳承等。此外，社區(qū)學習中心對于所依托機構(gòu)的硬件建設(shè)、管理制度建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、學習網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也是自身能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

強調(diào)社區(qū)學習中心的發(fā)展理念和核心能力，能夠確保其保持正常的發(fā)展方向和順暢的運作機制，保證社區(qū)學習中心的良性發(fā)展。

［1］［5］李勁松，楊 毅，李 紅.新形勢下農(nóng)村社區(qū)學習中心的發(fā)展路徑［J］.學術(shù)探索，2012(9):169－172.

［2］［3］杜 越，王 力.全民教育理念下的農(nóng)村社區(qū)學習中心［M］.北京:高等教育出版社，2011:39.

［4］王 凌，曹能秀.依托學校建立民族農(nóng)村社區(qū)學習中心的實踐探索——以云南省尋甸縣六哨鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)為個案［J］.教育研究，2008(12):91－94.