李楊　姜同天

摘要：軍需管理改革，要堅持適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)備需要，其供應(yīng)體制、方法和管理機(jī)制都要與國家經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo)相一致。順應(yīng)這一形勢，要求軍需管理必須在軍民兼容中求發(fā)展，必須重視信息的指導(dǎo)作用，必須具有競爭能力。為此，針對多樣化軍需保障進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：多樣化；軍需保障；管理

中圖分類號：F25

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2014）05006101

軍需保障是軍隊組織實(shí)施被裝、給養(yǎng)和飲食裝備器材等軍需物資供應(yīng)所采取的措施。它是后勤保障的組成部分。其主要內(nèi)容包括物資的籌措、儲存、補(bǔ)給和管理。目的是從吃、穿方面保障指戰(zhàn)員生活和遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練等項任務(wù)。軍需保障是隨著軍隊的誕生而產(chǎn)生，并隨著國家經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和軍隊建設(shè)及作戰(zhàn)的需要而逐步發(fā)展和完善的。軍需保障的發(fā)展趨勢是研究改革軍需保障體制，減少供應(yīng)層次，實(shí)行同一地區(qū)陸海空軍區(qū)域化供應(yīng)，提高保障效率；采用新材料、新技術(shù)和新工藝，改進(jìn)與完善軍需裝備和軍用食品系列，提高保障能力；利用社會上的服裝、機(jī)械和食品工業(yè)為軍需保障提供產(chǎn)品。

1多樣化軍需的特點(diǎn)

日常工作中，有一些單位，重錢輕物、重供輕管的現(xiàn)象還不同程度地存在，不懂管理、不會管理的現(xiàn)象還比較普遍，由于管理不善而造成的損失浪費(fèi)還比較嚴(yán)重。為此，軍需管理者必須以高度的政治責(zé)任感，努力向科學(xué)管理要效益，爭做后勤戰(zhàn)線的“紅管家”。一是必須樹立正確的人生觀和價值觀，抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。二是不斷提高軍需隊伍的綜合素質(zhì)。新形勢下，軍需人員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代管理科學(xué)知識，不斷提高軍需管理能力，努力造就一批懂科學(xué)、會管理的軍需管理人才。只有這樣，才能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，否則難于提高保障效益。三是嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。軍需管理制度目前已經(jīng)比較完善，各項工作都有具體的規(guī)定和要求，這些規(guī)章制度是規(guī)范軍需管理的基本依據(jù)，是廣大軍需管理者行動的準(zhǔn)則。只有真正落到實(shí)處，才能發(fā)揮規(guī)章制度的應(yīng)有作用。因此，各級軍需部門和廣大軍需管理者必須具有優(yōu)良的職業(yè)道德和工作作風(fēng)，模范執(zhí)行各項軍需管理制度，并對好的單位和個人給予相應(yīng)的物質(zhì)及精神獎勵，反之則應(yīng)給予批評教育或必要的處罰。這樣，才能激發(fā)其認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度的積極性、自覺性和確保各項管理制度的落實(shí)，促進(jìn)軍需保障效益的提高。

2多樣化軍需保障措施

軍需部門對軍需管理的檢查考評，應(yīng)該根據(jù)其工作計劃、工作安排，在事先有布置、有要求，并且有充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行，力爭有條不紊、扎實(shí)有效，并按照其工作程序?qū)嵤＝^不能走馬觀花，流于形式。

（1）制定檢查考評方案。

制定檢查考評軍需管理的實(shí)施方案，是軍需部門首先要進(jìn)行的第一步工作。實(shí)施方案的制定，應(yīng)根據(jù)全年工作計劃對此項工作的安排和要求，結(jié)合本單位軍需管理的特點(diǎn)，認(rèn)真研究檢查考評的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法；重點(diǎn)應(yīng)解決軍需管理中的那些問題，以及對軍需管理的要求和要達(dá)到的目標(biāo)等。均應(yīng)制定出具體的方案，以便實(shí)施。

（2）召開會議，布置工作。部隊的軍需管理應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，什么時間進(jìn)行檢查考評，檢查考評的細(xì)則、方法和步驟，以及獎懲措施等，這些情況都應(yīng)讓部隊清楚。以便引起部隊領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的重視，促進(jìn)各項工作的落實(shí)。軍需部門年初應(yīng)召開部隊軍需管理會議、布置檢查考評工作，提出具體要求，并把檢查考評的工作安排以文件的形式發(fā)給各部隊，以便檢查、指導(dǎo)、考評。

（3）實(shí)施檢查、指導(dǎo)。軍需部門在實(shí)施檢查與指導(dǎo)部隊軍需管理之前，應(yīng)成立檢查指導(dǎo)小組。檢查指導(dǎo)小組一般應(yīng)由部長、處長牽頭，助理員參加并負(fù)責(zé)對本專業(yè)工作的檢查指導(dǎo)。此外，小組還應(yīng)吸收幾名基層軍需管理開展較好的司務(wù)長（或食堂管理員）作為小組成員、參與檢查指導(dǎo)工作。小組成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)部隊軍需管理的有關(guān)制度、規(guī)定，學(xué)習(xí)評分細(xì)則、掌握評比標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施階段，小組成員應(yīng)根據(jù)部隊的軍需管理匯報材料，按照個人分工和工作程序，認(rèn)真檢查各部隊的工作情況，實(shí)事求是地、準(zhǔn)確地考評各部隊的軍需。同時，對考評中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進(jìn)行指導(dǎo)和糾正。軍需物資籌措實(shí)行擇優(yōu)分配生產(chǎn)任務(wù)和招標(biāo)訂貨，應(yīng)該本著統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)外結(jié)合、以內(nèi)為主的原則，由供應(yīng)部門直接向生產(chǎn)工廠訂貨。要在內(nèi)部工廠試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大擇優(yōu)分配生產(chǎn)任務(wù)和招標(biāo)訂貨范圍，待軍工廠與市場全面接軌后，所有軍需產(chǎn)品籌措在軍內(nèi)外工廠實(shí)行生產(chǎn)招標(biāo)，真正做到哪家產(chǎn)品質(zhì)量好、價格合理、交貨及時，就選擇哪家工廠生產(chǎn)。軍需產(chǎn)品實(shí)行招標(biāo)訂貨，政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，需要有穩(wěn)定、健全的機(jī)構(gòu)和懂得經(jīng)濟(jì)法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、成本核算的專業(yè)人員。我們建議在總后勤部軍需部成立軍需產(chǎn)品生產(chǎn)招標(biāo)局，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)訂貨的組織實(shí)施。

（4）總結(jié)工作，表彰先進(jìn)。軍需部門對軍需管理的檢查考評，其最后一個環(huán)節(jié)就是要搞好此項工作的總結(jié)?？偨Y(jié)是調(diào)動積極因素、進(jìn)一步促進(jìn)工作的重要措施。軍需部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)軍需管理的考評情況，大力表彰先進(jìn)單位和個人，推廣先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗和好的做法，搞好宣傳工作；對考評中存在問題較多的單位和個人應(yīng)列為重點(diǎn)對象加以幫助、指導(dǎo)；對考評中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反規(guī)章制度的現(xiàn)象，應(yīng)通報批評，限期糾正，并以此作為契機(jī)，全面推動部隊的軍需管理。

3結(jié)論

經(jīng)過軍需管理改革，盡快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的軍需管理機(jī)制，由單一保障管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ吓c經(jīng)營相結(jié)合的管理模式，利用自身優(yōu)勢，挖掘潛力，提高發(fā)展能力，使軍需管理切合實(shí)際，符合要求，滿足軍隊的需要。

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