（福建廣播電視大學(xué)，福建福州，350003）

文化是一種精神力量，是一個國家的軟實力，關(guān)系著一個國家的興旺盛衰。廉政文化，是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價，是社會主義先進文化的有機部分，也是一個國家文化實力的重要組成部分。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢促進廉政文化建設(shè)既是學(xué)校育人的要求也是文化強國的需要，是新時期加強社會文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求。

一、遠(yuǎn)程教育推進廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實意義

在遠(yuǎn)程教育中加強廉政文化建設(shè)，對健全廉潔教育網(wǎng)絡(luò)，開展全社會廉潔教育，營造風(fēng)清氣正的社會風(fēng)尚有重要的現(xiàn)實意義。

（一）加強遠(yuǎn)程廉政文化建設(shè)將進一步完善廉潔教育體系，實現(xiàn)廉潔教育全覆蓋

眾所周知，文化具有大眾性，文化建設(shè)只有把文化廣泛普及社會，全民參與，形成社會大眾普遍的信仰和大家共同遵守的規(guī)范，成為人們行為的內(nèi)在驅(qū)動力，才能成為社會共有的精神力量。學(xué)校教育有基礎(chǔ)教育、中職教育和高等教育等區(qū)分。把廉政文化教育與高校教育教學(xué)有機結(jié)合，開展校園廉政文化建設(shè)，大力營造教書育人良好文化環(huán)境，培養(yǎng)社會主義事業(yè)有用人才，更好實現(xiàn)高等教育服務(wù)社會的目標(biāo)。在遠(yuǎn)程教育中開展廉政文化建設(shè)，可以使學(xué)校教育中系統(tǒng)廉政文化建設(shè)從普通高校推展到成人教育部分，進一步完善高等學(xué)校廉潔教育體系，形成國家整個學(xué)校教育從基礎(chǔ)教育、中等教育到高等教育的廉潔教育完整系統(tǒng)，實現(xiàn)廉潔教育在學(xué)校教育的全覆蓋，從而更好發(fā)揮廉政文化對于廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性功用，實現(xiàn)從根本上減少和遏制貪腐行為的發(fā)生。

（二）將廉政文化創(chuàng)建和終身教育有機結(jié)合能有效夯實全民廉潔教育基礎(chǔ)，強化公民文化教育

文化本身具有的無所不在的滲透性和巨大的感染力以及所起的長遠(yuǎn)性作用使文化在反腐倡廉建設(shè)中具有不可替代的“化”人和內(nèi)制作用。我們倡導(dǎo)加強廉政文化建設(shè)，從根本上就是為了在全社會特別在黨員干部中徹底解決廉潔價值觀問題，使之深入全社會意識深層，形成普遍的社會廉潔文化和行為習(xí)慣。目前，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為構(gòu)建國家終身教育體系的主要承載者，通過遠(yuǎn)程教育在終身教育中開展廉政文化建設(shè)，可以運用終身學(xué)習(xí)理念，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳播迅速、覆蓋面廣、表現(xiàn)形式豐富、影響力深遠(yuǎn)等特點，通過遠(yuǎn)程教育更廣大學(xué)習(xí)對象擴大廉政文化建設(shè)范圍和影響力，進行持久的廉政宣傳教育，使廉政文化與社會文化有機融合，在公民教育過程中注入廉潔意識與思想，培養(yǎng)廉潔公民，打牢全民廉潔教育基礎(chǔ)，奠定全社會公民文化自覺與文化自信的國家文化競爭軟實力的堅實基礎(chǔ)。

（三）把廉政文化建設(shè)與現(xiàn)代技術(shù)有機結(jié)合有利于拓展廉政文化傳播陣地，提高建設(shè)有效性

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是以計算機通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，采用遠(yuǎn)程實時多點雙向交互式多媒體現(xiàn)代化教學(xué)手段，實現(xiàn)跨越時間和空間傳遞的一種新型教育形式，是最新現(xiàn)代技術(shù)與教育的有機融合。在遠(yuǎn)程教育中開展廉政文化建設(shè)能將廉政文化建設(shè)與現(xiàn)代信息技術(shù)有相結(jié)合，運用現(xiàn)代信息載體與手段優(yōu)勢進行廉政文化建設(shè)，讓廉政文化搭乘遠(yuǎn)程教育快車，使其成為廉政文化傳播的重要陣地，促進廉政文化教育更加豐富與更有針對性，使廉政文化建設(shè)更廣泛、更生動、更富有成效，更好地發(fā)揮廉政文化對新時期反腐倡廉建設(shè)的重要支撐作用，實現(xiàn)“制度+科技+文化”反腐新途徑，提高反腐倡廉科學(xué)化水平。

二、遠(yuǎn)程教育廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

新一代的遠(yuǎn)程教育是上世紀(jì)九十年代興起的一種新型教育，發(fā)展十分迅猛，已經(jīng)成為我國開放教育的主力軍，終身教育的主干力量，為全社會成員提供終身學(xué)習(xí)的重要渠道。但是，由于遠(yuǎn)程教育屬于新興的教育，發(fā)展迅速，在遠(yuǎn)程教育中開展廉政文化建設(shè)還處于探索階段，目前還面臨許多現(xiàn)實的問題。

（一）遠(yuǎn)程教育辦學(xué)條件，制約廉政文化普及發(fā)展

我國是運用多種模式開展遠(yuǎn)程教育的國家，既有國家創(chuàng)建的專門從事遠(yuǎn)程教育的院校，也有舉辦各類遠(yuǎn)程教育的傳統(tǒng)院校，但從我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展情況看，專門從事遠(yuǎn)程教育的院校如廣播電視大學(xué)是我國遠(yuǎn)程教育的主要辦學(xué)主體。[1]由于我國此類院校歸屬于成人教育，很長時間內(nèi)不列入國民教育范疇，只是作為國民教育的補充，國家投入不足，很多學(xué)校創(chuàng)建屬于“先上馬后備鞍”或“光上馬不備鞍”的情況，普遍存在校園面積小，辦學(xué)條件簡陋，有的地區(qū)遠(yuǎn)程教育還與其他成人教育合署辦學(xué)，加上學(xué)習(xí)者是在職學(xué)生，校園文化建設(shè)硬件與發(fā)展文化的條件受限，文化氛圍不濃，基礎(chǔ)薄弱，使廉政文化建設(shè)受到約束，制約廉政文化向縱橫展開，校園廉政文化不容易成氣候，影響廉政文化實施與效果。

（二）遠(yuǎn)程教育教學(xué)規(guī)律，使廉政文化師資隊伍不全

遠(yuǎn)程教育是與普通教育完全不同的學(xué)校教育，有自身獨特的教育教學(xué)規(guī)律。在遠(yuǎn)程教育中，學(xué)生和教師處于時空相對分離的狀態(tài)，教學(xué)機構(gòu)在計劃和制作教材以及提供與學(xué)習(xí)者支持服務(wù)方面，發(fā)揮重要作用，應(yīng)用技術(shù)媒體，采用文字、視聽、計算機網(wǎng)絡(luò)形式傳授課程內(nèi)容?；谛畔⒓夹g(shù)的媒體教學(xué)代替教師課堂連續(xù)面授成為遠(yuǎn)程教與學(xué)主要形式，面授輔導(dǎo)教學(xué)少，一般只占學(xué)習(xí)計劃時數(shù)的三分之一甚至更少，學(xué)生學(xué)習(xí)以自主學(xué)習(xí)為主，采取個別化學(xué)習(xí)方式或組織學(xué)習(xí)小組開展互動學(xué)習(xí)，教師主要起導(dǎo)學(xué)作用。因而遠(yuǎn)程教育學(xué)校教師數(shù)量少，一個教師一般要負(fù)責(zé)幾門不同門類的課程，專業(yè)性不強。正由于遠(yuǎn)程教育思政教教師人數(shù)少，且不是專門進行思政課程教學(xué)，使得廉政文化教師隊伍力量不強，結(jié)構(gòu)不全，加之遠(yuǎn)程教育學(xué)校沒有廉潔教育教學(xué)時數(shù)硬性要求，對學(xué)生實施廉政文化教育僅靠有限面授次數(shù)中輔導(dǎo)教師課堂教學(xué)的言傳身教實施，效果一般。

（三）成人教育系統(tǒng)辦學(xué)特點，造成廉政文化實施存在障礙

遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)是一種開放的社會系統(tǒng)，有自身辦學(xué)特點。不管是獨立設(shè)置的遠(yuǎn)程教育學(xué)校還是舉辦遠(yuǎn)程教育的傳統(tǒng)大學(xué)，都是采用系統(tǒng)辦學(xué)方式。專門的遠(yuǎn)程教育學(xué)校辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遍布全省，開辦遠(yuǎn)程教育的傳統(tǒng)大學(xué)則因需設(shè)點，教學(xué)點（班）散及全國，點多人散?；鶎愚k學(xué)單位對教學(xué)組織不太重視，加之管理人員少無暇顧及，造成基層辦學(xué)單位或教學(xué)點正常教學(xué)活動安排多數(shù)流于形式，更多工作則側(cè)重于負(fù)責(zé)對入學(xué)者提供咨詢服務(wù)、組織收費、安排考試、保存學(xué)生的作業(yè)和考試成績記錄等方面上。由于實際教學(xué)組織少，課程學(xué)習(xí)組織性不強，思政課程“三進”存在實施的現(xiàn)實困難，從而阻礙了遠(yuǎn)程廉政文化的深入推展。

（四）成人辦學(xué)體制機制，使廉政文化建設(shè)不被重視

遠(yuǎn)程教育屬成人教育，特別是獨立設(shè)置的遠(yuǎn)程教育學(xué)校，其辦學(xué)不像普通教育的辦學(xué)納入國家教育統(tǒng)籌體制，更多是適應(yīng)辦學(xué)市場，直接參與社會辦學(xué)競爭，在激烈的市場競爭中求生存謀發(fā)展。雖然市場競爭是辦好遠(yuǎn)程教育的動力，[2]但是在社會轉(zhuǎn)型期教育市場不規(guī)范，辦學(xué)競爭不平等的情況下，為了自身的生存與發(fā)展，多數(shù)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)單位更加重視招生辦學(xué)規(guī)模效益，不太重視學(xué)校文化傳承、人才培養(yǎng)功能的發(fā)揮與實現(xiàn)，出現(xiàn)“重辦學(xué)效益、輕文化傳承”等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致文化建設(shè)不受重視，廉政文化建設(shè)在遠(yuǎn)程教育中沒有地位，制約與影響了廉政文化的進一步建設(shè)與創(chuàng)新。

三、發(fā)揮優(yōu)勢促進遠(yuǎn)程廉政文化建設(shè)

如何發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢和結(jié)合遠(yuǎn)程教育自身特點開展遠(yuǎn)程廉政文化建設(shè)，是遠(yuǎn)程教育學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的一項新課題，值得我們探索研究。

（一）充分認(rèn)識廉政文化重要意義，牢固把握遠(yuǎn)程教育辦學(xué)方向

廉政文化建設(shè)是以“廉政”為主題，而開展的一系列文化教育活動，它是一種積極進取、健康向上和推動社會進步的先進文化。也是社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會主義建設(shè)的重要組成部分，為反腐倡廉起了重要的思想保證作用，承擔(dān)著樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環(huán)境、激濁揚清的重要任務(wù)。學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)人才、傳承文化的重要功能，必須牢牢把握為社會主義事業(yè)“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的重大辦學(xué)方向，正確認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要作用與現(xiàn)實意義，高度重視廉政文化建設(shè)工作，將學(xué)校廉政文化建設(shè)提高到人才培養(yǎng)與素質(zhì)教育的戰(zhàn)略高度，擺在學(xué)校教育辦學(xué)的重要位置，納入學(xué)校工作的總體規(guī)劃，融入學(xué)校教育教學(xué)、行政管理和科學(xué)研究等各方面工作之中，一同部署、一同落實，形成文化建設(shè)良好氛圍，促進校園廉政文化有力發(fā)展，實現(xiàn)廉潔教育在學(xué)校管理者、教師和學(xué)生中的全覆蓋，促進教師廉潔從教、管理者廉潔從政，學(xué)生廉潔修身，努力辦好人民滿意的遠(yuǎn)程教育。

（二）充分發(fā)揮遠(yuǎn)程技術(shù)優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)網(wǎng)絡(luò)廉政文化

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育文化與普通高校大學(xué)文化相比，除具有大學(xué)文化的共性外，還具有大眾化、開放化、網(wǎng)絡(luò)化等鮮明特征。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息“零距離”特性，架起廉政文化“空中橋梁”，改變傳統(tǒng)學(xué)校廉政文化建設(shè)局限于校園的約束，大力推廣網(wǎng)絡(luò)特色的遠(yuǎn)程廉政文化建設(shè)。讓廉政文化隨網(wǎng)絡(luò)觸角連接每一個學(xué)習(xí)對象，作用于每一個受眾體。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育海量網(wǎng)絡(luò)信息，大力開展廉政文化教育資源建設(shè)，豐富廉政文化教育內(nèi)容，依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站、課程網(wǎng)頁、移動學(xué)習(xí)終端等多種遠(yuǎn)程教育平臺進行廉政文化傳播，創(chuàng)新現(xiàn)代信息特色的網(wǎng)絡(luò)廉政教育新途徑。同時，針對遠(yuǎn)程教育逐漸成為構(gòu)建國家終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的主力軍的新情況，把廉政文化建設(shè)向終身教育延伸，在終身教育中融入廉政文化學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用遠(yuǎn)程教育搭建的終身教育學(xué)習(xí)平臺以及各類學(xué)習(xí)網(wǎng)頁（如黨員干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、老人學(xué)習(xí)網(wǎng)、婦女周末網(wǎng)等）、行業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、社區(qū)教育網(wǎng)站等學(xué)習(xí)載體開辟廉政文化專欄，開發(fā)各類廉潔教育學(xué)習(xí)資源，與時俱進地加強廉潔文化網(wǎng)絡(luò)滲透力，發(fā)揮社會正能量，積極營造廉潔社會良好氛圍，努力探索“人人皆學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)”學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系條件下遠(yuǎn)程廉政文化教育新形式，以遠(yuǎn)程教育平臺優(yōu)勢與傳播力量促進廉政文化建設(shè)。

（三）有效利用系統(tǒng)辦學(xué)特色，著力推進校園廉政文化建設(shè)

針對遠(yuǎn)程教育師資隊伍較弱、專業(yè)性不強的情況，充分利用并發(fā)揮遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，揚長避短，整合系統(tǒng)師資力量，建立健全遠(yuǎn)程思政教師隊伍。加強系統(tǒng)教研活動，以省為單位，在全省遠(yuǎn)教系統(tǒng)內(nèi)開展廉政文化建設(shè)各項活動，調(diào)動省內(nèi)全系統(tǒng)教師的積極性與教研教學(xué)力量，突出遠(yuǎn)程教育思想政治教育特點，結(jié)合省情社情，編寫校本廉政教材，建設(shè)具有地方特色的廉潔教育資源，制作廉潔教學(xué)課件，因地制宜開展豐富多彩的廉政文化教學(xué)。重視思政教師培訓(xùn)與能力培養(yǎng)，組織開展省際思政課程教學(xué)研討，加強教學(xué)交流，取長補短，促進遠(yuǎn)程廉政文化師資隊伍建設(shè)。把廉政文化建設(shè)與素質(zhì)教育有機結(jié)合，以地區(qū)為劃分，加強區(qū)域性思政課程教師教學(xué)教研活動，推進廉政文化“三進”目標(biāo)實現(xiàn)，讓成人學(xué)生廉潔教育真正入腦入心，引導(dǎo)學(xué)生崇尚真善美，憎恨假惡丑，不斷養(yǎng)成健康的榮辱情感和正確的世界觀、人生觀、價值觀，培育與踐行社會主義核心價值觀，造就中國特色社會主義事業(yè)有用人才。

（四）探索遠(yuǎn)程廉政教育新模式，打造廉政文化精品

遠(yuǎn)程教育發(fā)展以來，在實踐中沒有形成統(tǒng)一的辦學(xué)模式，處于一個開放多樣化的辦學(xué)格局。以中國最大遠(yuǎn)程大學(xué)的中國廣播電視大學(xué)為例，實行的是“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理”的體制。因此，不同學(xué)校應(yīng)結(jié)合成人遠(yuǎn)程教育教學(xué)要求，根據(jù)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者年齡跨度大、來源廣泛且數(shù)量大、學(xué)習(xí)經(jīng)驗各異、有一定的生活和工作經(jīng)驗等特點，依靠成人學(xué)生多為自愿學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)條件，把廉潔教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有機結(jié)合，拓展遠(yuǎn)程開放教育形式下廉政文化教學(xué)新途徑。積極探索手機QQ、博客、播客、維客、微博等新的網(wǎng)絡(luò)傳播方式中遠(yuǎn)程廉政文化開展的有效形式，深化遠(yuǎn)程思政課程教學(xué)改革，將學(xué)習(xí)內(nèi)容碎片化以及學(xué)習(xí)資源多媒體化，嘗試廉政教育微課化和微電影化，通過文字、聲音、圖象動畫、視頻等各類手段增強互動式交流，將死板的廉政文字轉(zhuǎn)化成寓教于樂、娛教合一的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)課件，使之更加適應(yīng)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和新興移動學(xué)習(xí)要求，為微型學(xué)習(xí)和移動學(xué)習(xí)環(huán)境下學(xué)習(xí)者提供更加靈活個性化的廉潔文化學(xué)習(xí)支持服務(wù)，多渠道多形式開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程廉潔文化教育，拓展遠(yuǎn)程教育特色廉政文化建設(shè)新成效。樹立廉政文化建設(shè)精品意識，制作更多貼近百姓生活，內(nèi)容新穎、形式多樣，學(xué)生喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)文化精品，打造具有網(wǎng)絡(luò)特色的廉政文化精品課程和特色品牌，吸引參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的相對年輕受眾群體，讓遠(yuǎn)程廉政文化深入人心，廣為傳播，充分實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育文化育人的功能。

[1]楊改學(xué).現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育[M].北京：國防工業(yè)出版社，2008:190.

[2]黃正明.遠(yuǎn)程教育教程[M].北京：科學(xué)出版社，2009:15.