在全球,民主似乎正在經(jīng)歷艱難時(shí)世。
烏克蘭基輔的歡呼聲還沒(méi)停歇,克里米亞就已經(jīng)全民公投宣布獨(dú)立。這已經(jīng)不是一個(gè)國(guó)家的景象——起先是埃及解放廣場(chǎng),然后是伊斯坦布爾的加濟(jì)公園抗議,如今基輔、加拉加斯、薩拉熱窩和曼谷也加入進(jìn)來(lái),人們紛紛涌上街頭,追究政府的責(zé)任。
政府默許反對(duì)派反擊,但在民眾的堅(jiān)強(qiáng)護(hù)衛(wèi)和全球新聞媒體的聚焦下,政府被迫讓步。全球歡呼政府政權(quán)垮臺(tái),然而趕走獨(dú)裁者容易,建立行之有效的民主政府則困難得多。
也許現(xiàn)在是當(dāng)獨(dú)裁者的最佳時(shí)期,正如《海灣新聞》所評(píng)價(jià)的:“世界各國(guó)齊心做事的局面越來(lái)越不可能,各自捂緊利益,縱容一方作惡,眼下是當(dāng)獨(dú)裁者的黃金時(shí)期!”
民主的崩潰
僅僅幾年前,民主還大有統(tǒng)治世界之勢(shì)。然而在阿拉伯之春之后,獨(dú)裁者被趕下臺(tái),反對(duì)派大多無(wú)法建立行之有效的民主政府。甚至在那些業(yè)已建立民主制度的國(guó)家,體制問(wèn)題已經(jīng)變得十分明顯,社會(huì)上彌漫著對(duì)政治的幻滅情緒。
勝利能夠點(diǎn)燃人們對(duì)民主的信心,例如政權(quán)更迭之際的開(kāi)羅和基輔,但隨后便再度熄滅。在非西方地區(qū),民主屢屢崩潰。推翻暴君有時(shí)確實(shí)能帶來(lái)自由,但有時(shí)候,它只能引來(lái)新形式的暴政。如果革命者既熱愛(ài)自由,又能有效地組織起來(lái),開(kāi)展長(zhǎng)期的政治斗爭(zhēng),那么革命將迎來(lái)美好的結(jié)局。如果人們?cè)诟锩心軌虮磉_(dá)自己的觀(guān)點(diǎn),而不受外部干涉,那就更好了。如果缺乏上述兩種條件,那么很難讓人對(duì)革命的結(jié)果寄以厚望:在類(lèi)似近期基輔那樣的歡快時(shí)刻之后,尾隨而至的必然是長(zhǎng)期、艱難、混亂的斗爭(zhēng)。
而在西方內(nèi)部,民主常常與債臺(tái)高筑、運(yùn)作失靈等字眼聯(lián)系在一起,損害其國(guó)內(nèi)外的名聲。民主永遠(yuǎn)有批評(píng)者,但現(xiàn)在,西方內(nèi)部出現(xiàn)種種缺陷,其海外形象日益脆弱。于是,原來(lái)的批評(píng)聲音重新被加以嚴(yán)肅對(duì)待。
今天的世界,民主出了什么問(wèn)題?
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在《民主病在哪兒》一文中指出:“這是一個(gè)歷史的輪回,兩個(gè)原因?qū)е铝爽F(xiàn)在的民主困境。一是金融危機(jī),二是中國(guó)的崛起?!?/p>
金融危機(jī)揭示了西方政治體制的根本性弱點(diǎn),而中共則打破了民主世界在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的壟斷。哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)薩默斯觀(guān)察到,美國(guó)每30年生活水平翻一番,而中國(guó)過(guò)去30年間每10年生活水平翻一番。
正如美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格在《紐約時(shí)報(bào)》撰文所寫(xiě):“中共的一黨專(zhuān)政的民主模式——共產(chǎn)黨緊密控制,以及穩(wěn)定地選賢任能——比民主效率更高,更能避免僵局。”經(jīng)常被拿來(lái)對(duì)比的例子是,中國(guó)僅用了兩年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)2.4億農(nóng)民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)——這要比美國(guó)公共養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的總?cè)丝诙嗟枚唷?/p>
也許民主真的使一些簡(jiǎn)單事情“過(guò)于復(fù)雜和瑣碎”,讓“某些擅長(zhǎng)甜言蜜語(yǔ)的政客誤導(dǎo)民眾”。同樣“許多引進(jìn)西方價(jià)值觀(guān)和政治制度的發(fā)展中國(guó)家正在遭遇社會(huì)動(dòng)蕩和騷亂”,中國(guó)則提供了另一種模式。從非洲(盧旺達(dá))到中東(迪拜)、東南亞(越南),都在嚴(yán)肅對(duì)待這一意見(jiàn)。
西方媒體也對(duì)俄羅斯的民主的發(fā)展表達(dá)了諷刺之意,“普京遏制新聞自由,關(guān)押反對(duì)派,同時(shí),他還維持著表演——每個(gè)人都可以投票,只要讓普京先生獲勝?!倍瘍?nèi)瑞拉、烏克蘭、阿根廷等地的獨(dú)裁者依樣畫(huà)葫蘆,沒(méi)有完全拋棄,而是維持著民主的假象。
獨(dú)裁者們的選擇
在美國(guó)與歐洲都失去榜樣的魅力和推廣民主的胃口時(shí),美國(guó)越來(lái)越害怕民主會(huì)造成政權(quán)腐敗或者幫襯圣戰(zhàn)主義者。既然美國(guó)政府連預(yù)算都通不過(guò),更談不上對(duì)未來(lái)的任何規(guī)劃,那其他發(fā)展中國(guó)家為什么要把民主當(dāng)作理想政體呢?
既然歐元國(guó)家的精英們?yōu)榱素?cái)政原則而踢走民選領(lǐng)導(dǎo)人,那獨(dú)裁者們?yōu)槭裁匆?tīng)從歐洲的民主教誨呢?
即使是在一些“準(zhǔn)民主國(guó)家”,民主也變了味道,它們往往利用民粹路線(xiàn)來(lái)尋求“快速見(jiàn)效”的政治方針,而拒絕進(jìn)行深度的改革。
如阿根廷,每一任總統(tǒng)都偏愛(ài)民粹道路,以個(gè)人魅力,甚至個(gè)人痛苦在競(jìng)選中催淚催票。正如阿根廷小說(shuō)家馬丁·卡帕羅斯所說(shuō)的:“在阿根廷政治中,疾病和死亡扮演著關(guān)鍵角色?!钡麄兌荚趫?zhí)政期間執(zhí)行一系列錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策,終于把阿根廷從一個(gè)完全依賴(lài)國(guó)內(nèi)能源的國(guó)家變成了進(jìn)口國(guó),通貨膨脹率高達(dá)25%,全球腐敗指數(shù)排名第106位。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》就揶揄阿根廷照抄照搬而不思變化:“百年來(lái)他們從未改變菜譜,到現(xiàn)在也只是‘拿世界上最好的肉在火上烤一烤?!?/p>
陷入這種“穩(wěn)步衰退”局面的國(guó)家,往往擁有一些自然資源,有一定的資本與時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)。比如,南美多國(guó)正在享受中國(guó)快速增長(zhǎng)對(duì)能源的渴求,一旦中國(guó)的需求降低,它們就有可能頓時(shí)失措;時(shí)間至今仍站在俄羅斯一邊,石油、天然氣支撐的“硬腰桿”,跟西方在政治較量中不相上下,甚至掌握主動(dòng);在土耳其,埃爾多安以宗教精神代替阿根廷的庇隆夫人,召喚選民的歡呼;在泰國(guó),哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)成了符號(hào)之爭(zhēng),政策內(nèi)容反倒不再重要。
但是,阿根廷的失敗昭然警示:國(guó)家需要好的管理,而不是形象姣好或與病魔搏斗的領(lǐng)導(dǎo)人。要特別警惕“政治娛樂(lè)化”或者“政治賣(mài)萌”的領(lǐng)導(dǎo)人,因?yàn)樗麄冋谘谏w深化改革、檢討政策的必要。
阿根廷小說(shuō)家馬丁·卡帕羅斯在最近一篇文章中指出一種新的趨勢(shì)、新的希望,那就是民眾不再那么容易被民粹型領(lǐng)導(dǎo)人欺騙了。就如阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜不明由來(lái)的病痛和“疾病斗士”的造型沒(méi)能拉執(zhí)政黨一把,支持率仍然跌倒在10年來(lái)最低位處。查韋斯的繼任者馬杜羅不論是穿查韋斯的衣服,還是學(xué)他趕走美浪潮,更不用說(shuō)烏克蘭人拒絕成為俄羅斯一部分,不惜付出鮮血代價(jià)——民粹在這些國(guó)家似乎也失去了吸引力。
民主衰退、民粹失靈,似乎是獨(dú)裁者當(dāng)政的最佳時(shí)期。在這個(gè)世界,敘利亞依舊在無(wú)休無(wú)止的紛亂中,阿薩德的地位越來(lái)越難以撼動(dòng),國(guó)家該何去何從?《獨(dú)立報(bào)》獨(dú)辟蹊徑給出的答案不失為一個(gè)好的選擇:“別再費(fèi)心討好選民了,這年頭當(dāng)獨(dú)裁者更加舒坦!”
Fiona根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》《獨(dú)立報(bào)》、realclearworld.com等綜合編譯。