薛威

【摘 要】《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》確立舉證時(shí)限制度，明確了舉證時(shí)限的法律概念，規(guī)定了逾期舉證所產(chǎn)生的證據(jù)失權(quán)的法律后果，這是我國(guó)司法制度上對(duì)證據(jù)失權(quán)制度的確認(rèn)。然而，在這種證據(jù)失權(quán)制度之下，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)不周，引起巨大爭(zhēng)議。2012年修改后的新《民事訴訟法》對(duì)逾期證據(jù)是否失權(quán)作了新的規(guī)定，在一定意義上有利于對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)。而修改后的《民事訴訟法》新規(guī)定對(duì)當(dāng)事人和辯護(hù)律師在證據(jù)方面仍存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事人及律師該如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，本文以舉證時(shí)限理論與律師實(shí)際辦案相結(jié)合而深入探究。

【關(guān)鍵詞】舉證時(shí)限；證據(jù)失權(quán)；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、舉證時(shí)限制度的法理分析

長(zhǎng)期以來，我國(guó)民事訴訟采取“證據(jù)隨時(shí)提出主義”。“證據(jù)隨時(shí)提出主義”是指當(dāng)事人在訴訟的各個(gè)階段，包括一審、二審和再審均可以提出新證據(jù)?！白C據(jù)隨時(shí)提出主義”是我國(guó)傳統(tǒng)民事訴訟追求“客觀真實(shí)”的結(jié)果。而在審判實(shí)踐中，當(dāng)事人往往利用民事訴訟法對(duì)舉證期限無明確規(guī)定，在法院審理的各個(gè)階段包括一審、二審和再審中隨時(shí)提出證據(jù)，導(dǎo)致部分當(dāng)事人實(shí)施證據(jù)突襲，拖延訴訟，浪費(fèi)有限的審判資源，損害法院裁判的穩(wěn)定性和權(quán)威性。為了克服上述弊端，才有了“證據(jù)適時(shí)提出主義”。2001年12月21日《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的出臺(tái)，這是第一次正式確立了舉證時(shí)限制度，標(biāo)志著我國(guó)民事訴訟正式從“證據(jù)隨時(shí)提出主義”向“證據(jù)適時(shí)提出主義”轉(zhuǎn)變。“證據(jù)適時(shí)提出主義”從制度上解決了法院審理案件有審理期限規(guī)定，而當(dāng)事人舉證卻無期限規(guī)定的矛盾狀況，既提高了審判效率，也全面貫徹了民事訴訟法規(guī)定的平等原則，有效防止了“證據(jù)突襲”，充分保護(hù)了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。但是由于“證據(jù)適時(shí)提出主義”本身的制度的缺陷，再加上沒有相關(guān)的配套制度，使其舉證時(shí)限制度存在較大的漏洞與不完善，而新《民事訴訟法》對(duì)舉證時(shí)限制度修改，正是對(duì)“證據(jù)適時(shí)提出主義”的進(jìn)一步完善。

二、舉證時(shí)限制度的價(jià)值

1.程序公正價(jià)值。公正是民事訴訟的首要和最高價(jià)值，是民事訴訟程序制度真正永恒的生命基礎(chǔ)。[1]公正直接關(guān)系到民事審判的社會(huì)效果和法院的威信。舉證時(shí)限制度的建立正是為實(shí)現(xiàn)公正價(jià)值目標(biāo)的重要方式之一。舉證時(shí)限制度要求負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人在證明的期限內(nèi)披露他們收到的證據(jù)，這將使得其他訴訟當(dāng)事人將最大限度地知曉被對(duì)方攻擊證據(jù)材料。與此同時(shí)，對(duì)方將有充分機(jī)會(huì)提出反駁證據(jù)和辯論意見，平等地落實(shí)防御措施，以開展充分和有效的法庭辯論。該制度的設(shè)計(jì)避免了在法庭上當(dāng)事人證據(jù)突襲，導(dǎo)致對(duì)方因缺乏充分的準(zhǔn)備而措手不及，失去訴訟有利的形勢(shì)。舉證時(shí)限制度既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，創(chuàng)造雙方的訴訟平等的機(jī)會(huì)，同時(shí)也保護(hù)民事訴訟程序的公正性。

2.程序效率價(jià)值。遲來的正義乃非正義，這句法律格言正好表明了效率在訴訟程序中的重要地位與價(jià)值。民事訴訟程序的順利進(jìn)行，需要花費(fèi)大量的成本，主要包括有法院于當(dāng)事人的開支，如訴訟費(fèi)用、代理費(fèi)用、法院的人力物力等，也包括了因訴訟導(dǎo)致當(dāng)事人的名譽(yù)損失。根據(jù)舉證時(shí)限制度的規(guī)定，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證限期內(nèi)提交能證明其主張的相應(yīng)證據(jù)材料。這樣就減少了當(dāng)事人和法院的時(shí)間、物質(zhì)消耗，避免了由舉證拖延造成的人力、物力、財(cái)力等極大浪費(fèi)，減輕了訴累，使當(dāng)事人和法院的訴訟成本投入明顯減少。因此，舉證時(shí)限制度避免了在證據(jù)隨時(shí)提出主義制度下出現(xiàn)的訴訟拖延、程序重復(fù)的弊端，很大成都上提高了訴訟效率，加快了訴訟進(jìn)程，有利于案件及時(shí)有效地審結(jié)。[2]

三、新民訴對(duì)逾期證據(jù)的新規(guī)定

2013年1月1日正式頒布實(shí)施的新《民事訴訟法》第六十五條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供證據(jù)。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及期限。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)有困難的，可以向人民法院申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由；拒不說明理由或者理由不成立的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款?！庇纱宋覀兛梢钥闯觯黠@有區(qū)別于以前嚴(yán)格的時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)在的證據(jù)制度更傾向于實(shí)體，而輕時(shí)限。但我們?nèi)钥梢詮牡诹鍡l看出，法官在具體案件辦理過程中，法官面對(duì)程序正義和實(shí)體公正發(fā)生沖突時(shí)，可依法運(yùn)用自由裁量權(quán)進(jìn)行價(jià)值權(quán)衡，確定是否采納逾期提供證據(jù)。因此，在新民訴法的規(guī)定之下，舉證時(shí)限制度更加柔性，法官具有較大的自由裁量權(quán)，緩解了在證據(jù)規(guī)定中過于嚴(yán)厲舉證時(shí)限規(guī)定。

四、新民訴法下的舉證時(shí)限制度的缺陷

新《民事訴訟法》完善了證據(jù)失權(quán)后帶來的不利后果，當(dāng)事人未及時(shí)舉證并不必然導(dǎo)致證據(jù)不被法官采用，但仍然存在不足之處。根據(jù)新民事訴訟法的規(guī)定，不難看出法官具有很大的自由裁量權(quán)，從舉證時(shí)限的起始、當(dāng)事人說明理由是否被采納、采納逾期證據(jù)后給予多大限度的訓(xùn)誡和罰款，這些沒有固定的范圍與界限，法官具有很大的自由裁量權(quán)，所以很容易造成法官專斷獨(dú)行，濫用權(quán)力，甚至貪污腐化。而我國(guó)法官素質(zhì)良莠不齊，面對(duì)自己手中的巨大權(quán)力時(shí)，很有可能就會(huì)做出不利于司法審判公正之事，損害法院威信，加大當(dāng)事人與司法機(jī)關(guān)的矛盾，不利于社會(huì)秩序穩(wěn)定。所以，在舉證時(shí)限中過大的法官自由裁量權(quán)具有重大的危害，必須要有相關(guān)司法解釋予以限定，否則將會(huì)出現(xiàn)不利的后果。

五、律師實(shí)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）及時(shí)舉證。1.舉證需及時(shí)，法律不保護(hù)躺在上面睡覺的人。雖然新《民事訴訟法》對(duì)當(dāng)事人未及時(shí)舉證導(dǎo)致的舉證不能法律后果做出了新的規(guī)定，有利于當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)，但是在司法實(shí)踐中法官仍具有較大的自由裁量權(quán)，新民事訴訟法關(guān)于是否駁回當(dāng)事人逾期證據(jù)申請(qǐng)的規(guī)定尚未明晰如何裁量以及裁量要素，因此當(dāng)事人及代理律師應(yīng)盡量在法院確定的舉證時(shí)限內(nèi)舉證，避免不必要的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。2.新《民事訴訟法》第六十六條規(guī)定了法院證據(jù)簽收制度，當(dāng)事人及代理律師提交證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)注意落實(shí)證據(jù)簽收；如采取非窗口提交方式，應(yīng)做好送達(dá)回單、傳真簽收或事后補(bǔ)充簽收工作。

（二）難以及時(shí)舉證的救濟(jì)途徑。1.對(duì)于客觀不能收集的證據(jù)，當(dāng)事人及代理律師可以事先申請(qǐng)法院調(diào)查收集。2.新《民事訴訟法》第八十一條規(guī)定因情況緊急，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向證據(jù)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)保全證據(jù)，因此，在訴前的準(zhǔn)備工作中，當(dāng)事人及代理律師發(fā)現(xiàn)能夠收集但客觀上自己無法收集的證據(jù)，為避免訴訟過程中難以及時(shí)舉證，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)法院申請(qǐng)?jiān)V前證據(jù)保全。3.對(duì)于確實(shí)難以及時(shí)收集的證據(jù)，可以在法院確定舉證期限內(nèi)，向法院說明情況，請(qǐng)求給予較為寬松的舉證時(shí)限；也可以在舉證期限屆滿前向法院提交說明書說明無法及時(shí)收集證據(jù)的正當(dāng)理由，并申請(qǐng)延長(zhǎng)舉證。

（三）事后補(bǔ)正及說明。1.在舉證期限內(nèi)因各種原因確實(shí)無法及時(shí)提交證據(jù)材料，在事后收集到證據(jù)并提交法院時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向法官書面說明無法及時(shí)提供證據(jù)的正當(dāng)理由，以爭(zhēng)取法官采信并同意質(zhì)證。2.在無法及時(shí)提供證據(jù)，又無正當(dāng)理由的情況下，為爭(zhēng)取法官給予再次提交證據(jù)并同意質(zhì)證的權(quán)利，當(dāng)事人應(yīng)合理利用新《民事訴訟法》第六十五條的規(guī)定，主動(dòng)向法院支付罰款，并積極向法院表明愿意賠償拖延訴訟的損失。

注釋：

[1] 譚兵，李浩.民事訴訟法學(xué)[M].北京：法律出版社，2011：9.

[2] 田淑霞.民事訴訟舉證時(shí)限制度價(jià)值分析[J]法制與社會(huì)， 2012（20）.