李廣霞　李娜

【摘 要】 對于工程造價管理人員來說，應該結(jié)合具體情況在這個基礎(chǔ)上對資金、資產(chǎn)和勞動力等資源進行科學合理的分配，這樣才能夠有效控制工程造價。如何做好工程造價的全過程控制，是現(xiàn)今很多建設(shè)單位面臨的重要問題?；诖耍疚膶こ淌┕ぴ靸r控制問題進行了具體分析。

【關(guān)鍵詞】 工程造價；施工階段；過程控制

在工程建設(shè)過程中，包含很多的階段，由投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段一直到竣工結(jié)算階段，在每一個階段過程中，都要進行一定的造價控制，這樣才可以實現(xiàn)工程造價的全過程控制，達到預期的控制目標。同時，在開展控制工作的時候，一定要結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，進而全面開展工程造價控制工作。

一、工程造價控制的含義

工程造價是指工程建造的價格，對工程建造的費用進行預算。工程造價控制是工程中最為重要的一部分，在工程的全過程采取必要的措施對其費用進行控制，以控制工程的投資，保證工程投資的預算、結(jié)算達到一致，使投資活動獲得最大化的經(jīng)濟效益。工程造價控制涉及諸多的方面，全過程控制是重要的，本文將對工程造價全過程控制中施工階段的控制要點進行闡述。

二、工程造價全過程控制在施工階段控制的重要性及原則

施工階段造價控制對于工程造價全過程控制來說是重要的，是不可或缺的一部分。施工階段是工程中最為重要的階段，對資金的需求相對較大，在工程造價方面有著深遠的影響。施工階段造價控制首先要有明確的認識，其次在各個環(huán)節(jié)進行仔細的研究，盡量減少工程費用的使用，最終達到獲得收益的目的。施工階段造價控制要遵循以下幾項原則，才能促進施工階段造價控制的實現(xiàn)；全面性，施工階段是工程中最為復雜的階段，涉及著工程的方方面面，對其造價控制要綜合各個環(huán)節(jié)，進行全方位的研究。在施工階段進行造價控制要遵循幾項原則：實踐性，施工階段的造價控制要根據(jù)工程的具體情況進行分析，施工階段將面臨各種未知因素，施工階段造價控制要在實踐中不斷調(diào)整、完善；收益性，施工階段造價控制要服務于企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，同時，工程要兼顧企業(yè)、社會、國家三者之間的效益，在施工階段對其各個環(huán)節(jié)進行綜合的考量，真正實現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)實意義。

三、工程造價全過程控制與管理的現(xiàn)狀分析

1.決策階段造價控制無準確依據(jù)

實踐中工程在建造過程中基本上都存在工程延期的現(xiàn)象，這樣就會增加工程的造價，造成這種現(xiàn)象的主要原因就是在工程決策階段對造價控制缺乏準確的依據(jù)，由于造價的評估工作是相關(guān)專家根據(jù)以往的工程經(jīng)驗進行的評估，其準確性有待提高，而當前又沒有可以供工程造價控制的確切依據(jù)。

2.設(shè)計階段控制不嚴

在設(shè)計階段普遍存在著重視工程質(zhì)量忽視工程造價的現(xiàn)象，雖然工程質(zhì)量對于建筑工程來說具有重要的作用，但是設(shè)計階段的工程造價也同樣重要，只有做好工程設(shè)計階段的造價管理才能保證整個工程的效益得到最大發(fā)揮，設(shè)計階段的工程造價管理不嚴主要是由于設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟因素的考慮意識，沒有對他們建立有效的經(jīng)濟責任制度。

3.實施階段控制不夠

在工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生工程的變更現(xiàn)象，工程變更必然會增加工程的造價，而對于工程的隨意變更目前無論是在法律上還是在實踐應用中都沒有建立完善的監(jiān)督與管理制度。

4.結(jié)算階段控制不嚴格

很多工程在結(jié)算時都存在著相互討價還價的現(xiàn)象，因為結(jié)算階段的控制不嚴格再加上合同在制定的過程中存在一些漏洞，結(jié)果導致施工方在結(jié)算書中會多計算出一些資金，而發(fā)包方則會少計算一些工程項目，壓縮工程實際發(fā)生款，這樣的結(jié)果只會造成工程結(jié)算的日期不能按照合同規(guī)定的日期執(zhí)行，最終影響對工程造價的確認。

四、投資決策階段的工程造價控制

1.投資決策階段工程造價的控制是投資控制的重點

投資是一項復雜的活動，投資決策階段影響工程造價的程度最高，是決定工程造價的基礎(chǔ)，特別是建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響達到80%—90%。直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學、合理。

2.目前由于各種因素影響，決策失誤，導致不少項目投資效益差，資源浪費，經(jīng)濟損失嚴重，尤其是房地產(chǎn)住宅項目投資，由于數(shù)額較大，項目一旦上馬，事中事后補救修改，都會造成相當大的損失和浪費，并直接提高工程成本和引起商品房價格的上漲，在社會上造成一定的負面影響。

3.投資決策階段的控制，主要應對投資環(huán)境市場需求項目可行性主要建設(shè)條件，資金運作等進行深人研究，如目前市場上商品住宅的市場需求類型、國家對商品住宅的指導性政策，銀行有關(guān)貸款政策等。

五、工程造價控制的具體措施

1.設(shè)計變更控制

施工是按照設(shè)計進行的，一旦設(shè)計發(fā)生變動將直接影響施工進程，設(shè)計的變動最好提前，才能減少施工中的經(jīng)濟損失。設(shè)計變更要考慮工程造價，盡可能地減少對工程的影響，減少工程的經(jīng)濟損失，設(shè)計變更要取得設(shè)計單位的同意，根據(jù)施工實際情況進行全面的考慮，最終通過嚴格的審批才能最終進行。

2.招投標階段的造價管理工作

通過招投標，建設(shè)單位可以以競爭方式擇優(yōu)確定施工單位，使工程造價得到比較合理的控制。招標人在此階段應做好以下工作：

1）認真進行圖紙會審、合理確定攔標價

在編制招投標文件前，造價咨詢機構(gòu)應組織設(shè)計、投標和建設(shè)等相關(guān)單位對施工圖進行認真會審。對施工圖中相互矛盾、內(nèi)部構(gòu)造不祥等設(shè)計問題盡早解決，避免到施工過程中才發(fā)現(xiàn)。標底的編審工作是招投標管理的核心工作。造價控制人員應根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真編制標底，并使標底控制在概算或預算內(nèi)。

2）合理定標經(jīng)過審定以后的攔標價，是招標工程的最高價格

定標時應綜合考慮施工隊的信譽，質(zhì)量保證措施等條件，選定報價合理的施工企業(yè)。

3.施工階段的造價管理

據(jù)統(tǒng)計，施工階段對工程造價的影響僅占5%～10%，但由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價控制也是全過程造價控制不容忽視的。工程造價咨詢單位應從以下幾個方面做好造價管理工作：

1）嚴把簽證和工程變更關(guān)

工程變更和現(xiàn)場簽證必然會影響工程造價，所以造價管理人員必須對此進行有效控制。而建筑工程的復雜性、多因素影響性等特點，使得在施工過程中不可避免地會出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這就要求造價管理人員隨時掌握、控制工程造價的變化情況，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)。同時嚴把簽證關(guān)，實行項目造價管理負責人簽字制，沒有項目造價管理責任人簽字的簽證不得結(jié)算工程款。在控制變更方面，造價管理人員應嚴格控制工程變更及變更程序。工程變更的費用和變更方案是緊密聯(lián)系的，因此造價咨詢機構(gòu)應向業(yè)主提供變更立項報告中，變更內(nèi)容相應的變更價款，從而使業(yè)主決策時對造價變化心中有數(shù)，避免造價失控。

2）加強合同管理

施工過程就是一個實現(xiàn)合同內(nèi)容的過程，合同管理對控制造價起重要作用。造價管理人員應在充分理解和熟悉合同條款的基礎(chǔ)上，一方面利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛；另一方面要提醒業(yè)主全面履約，避免索賠的發(fā)生。

5.竣工驗收階段的造價控制

建筑工程竣工決算是全過程工程造價控制的最后環(huán)節(jié)?？⒐Q算如何忠實地反映整個工程的實際造價，從一定程度上也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。造價咨詢機構(gòu)在參與了前期與項目有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)算審計時，應著重審查結(jié)算資料的有效性，按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是地進行審計。

綜上所述，在工程建設(shè)的過程中，一定要加強對全程造價的控制，進而實現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益，在對工程建設(shè)全程造價進行控制的時候，主要可以從投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工結(jié)算階段這五個階段展開，加強對相關(guān)費用支出的控制與監(jiān)督，進而實現(xiàn)降低工程造價的目的，促進最佳工程效益的獲取，確保工程建設(shè)的順利進行。所以，一定要加強對工程造價全過程的控制，進而促進工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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