趙毅霖

摘 要：日本首都圈位居日本三大都市圈之首，也是世界五大都市圈之一，是日本政治、經(jīng)濟、文化的中心。日本首都圈所取得的巨大成就與其注重都市圈內(nèi)各個城市功能的合理劃分與相互協(xié)調(diào)密切相關。本文分總結(jié)出日本首都圈的自然地理和交通區(qū)位要素對都市圈內(nèi)城市功能分布的重要作用，對京津冀一體化過程中各個城市的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展提出建設性意見。

關鍵詞：都市圈：城市功能：借鑒

一、研究都市圈城市功能分布的重要意義

首都圈作為一個整體，任何一個單獨的城市也不可能完全承擔其居民和各企業(yè)、機構(gòu)所需要的全部的城市功能，以及未來可能出現(xiàn)的城市功能需求。但是通過區(qū)域內(nèi)的城市相互組合、功能互補，以都市圈作為一個更大的經(jīng)濟社會獨立體，就能夠在一定程度上解決單個城市的發(fā)展瓶頸和功能局限。

自然地理區(qū)位要素是城市功能發(fā)展的要素稟賦基礎。.第一，具有自然地理區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)往往地理條件優(yōu)越，人口密集，勞動力豐富，為城市功能的發(fā)展和發(fā)揮提供勞動力保證。第二，自然地理區(qū)位要素為城市的功能確定了物質(zhì)基礎，為都市圈的發(fā)展貢獻所需的資源稟賦。第三，地理區(qū)位條件優(yōu)勢的地區(qū)成為實行開放經(jīng)濟的先行區(qū)，由于政策引導而成為經(jīng)濟增長極，發(fā)揮溢出效應帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。

交通區(qū)位要素與都市圈的發(fā)展是相互促進、相互推動的關系。一方面交通區(qū)位優(yōu)勢是城市間互動的基礎，便利的交通條件可以降低運輸成本，進而降低交易成本、提高經(jīng)濟收益。同時縮短了都市圈城市間距離，縮短運輸時間，擴張了重點城市增長極的輻射作用；另一方面隨著都市圈的發(fā)展，各個城市都發(fā)展其主導產(chǎn)業(yè)，彼此之間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)互動也需要發(fā)達的交通基礎設施，因此城市功能的發(fā)展也會促進交通條件的優(yōu)化。

二、日本首都圈的區(qū)位要素與城市功能分析

日本首都圈有三個層次：一是東京都；第二層次為東京圈，指一都三縣，即東京都、崎玉縣、神奈川縣、千葉縣；第三層次即首都圈，指的是一都七縣，即在東京圈基礎上再加上山梨縣、群馬縣、櫪木縣和茨城縣。

（一）地理區(qū)位條件是都市圈城市功能定位的基礎條件

日本首都圈的地理區(qū)位優(yōu)勢奠定了其作為日本最大都市圈的強大基礎。優(yōu)越的自然地理區(qū)位使東京都市群聚集了占日本總?cè)丝诘?6%的人口數(shù)量，為都市圈核心城市的確立提供了豐富的勞動力基礎和物質(zhì)基礎。因此中心城市東京的城市功能以第三產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)揮著政治、行政、金融、生產(chǎn)服務等中樞職能帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

（二）交通區(qū)位條件促進都市圈成型

日本首都圈由“一極集中”變?yōu)椤叭h(huán)九射”的分散化的網(wǎng)絡格局，利用環(huán)形道路的各個交通節(jié)點形成交通樞紐。交通體系的建設有利于都市圈城市間的功能互動，例如依賴便捷的交通條件，茨城縣筑波科研城市與東京的科研相關聯(lián)，樹立其高科技城市的功能定位。發(fā)達的交通條件使都市圈內(nèi)距離相近的城市進一步發(fā)連接成為工業(yè)區(qū)，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)聚集帶，東京和橫濱市相距25公里，被稱作京濱工業(yè)區(qū)，這是日本最大的工業(yè)區(qū)。

交通的建設是人口流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關鍵。日本城市群產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出圈層化的逆序分布形態(tài)。以東京城市群為例，城市群核心主要是第三產(chǎn)業(yè)，中間環(huán)狀地帶主要是第二產(chǎn)業(yè)，外圈層則主要是第一產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化依賴于交通軌道的建設。

軌道交通的發(fā)展促進新城的形成。日本政府對交通軌道的建設不僅有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加為東京周邊的新城建設奠定了基礎，為人口流動提供便利。相比之如何建設北京周邊衛(wèi)星城，分散北京的人口與資源壓力，這些有相當大的借鑒意義。

（三）集聚效應與新城的發(fā)展

東京以優(yōu)惠政策加強產(chǎn)業(yè)集聚效應，促進產(chǎn)業(yè)向新城轉(zhuǎn)移。開發(fā)建設筑波新城時，在筑波創(chuàng)造了更加優(yōu)越的工作和居住條件以發(fā)揮集聚效應。琦玉的政府部門和筑波的科研院所都是在政府行政主導下的遷移，并且不斷調(diào)整吸引政策，促進其他相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

綜上所述日本首都圈之所以能夠發(fā)展成為世界上最大的都市圈之一，是有著多方面的條件的。1、自然地理區(qū)位條件：任何一個城市功能的形成以自身的要素稟賦為基礎，通過各種經(jīng)濟政策的實施便于各種資源的集中與擴散，形成具備一定經(jīng)濟形態(tài)城市格局。2、交通和通訊條件：東京是陸地交通網(wǎng)絡、通訊網(wǎng)絡、海航和航空港的集聚分散中心，充分發(fā)揮了增長極的帶動作用與溢出效應。3、要素流動：人才資金等要素在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展過程中不可或缺，便利的軌道交通與優(yōu)越的自然地理區(qū)位要素吸引了眾多的企業(yè)總部聚集，發(fā)揮核心城市功能。

三、日本首都圈合理布局的相關對我國都市圈建設的啟示

（一）京津冀一體化進程中的城市布局

京西北新區(qū)要建設服務型生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)：要包括承德、張家口兩市，懷來縣打造葡萄酒產(chǎn)業(yè)，赤城、溧平是北京水源地之一，豐寧是清潔能源產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源的開采基地，承德打造打造皇家文化旅游勝地。

京東新區(qū)主要建設京津唐新興產(chǎn)業(yè)基地、京津冀農(nóng)產(chǎn)品交易中心和家具生產(chǎn)貿(mào)易中心：京東新區(qū)主要包括廊坊境內(nèi)的三河、大廠、香河。燕郊的高新技術產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。香河家具城在中國北方獨樹一、聞名于海內(nèi)外，香河市立足區(qū)位優(yōu)勢，將建成中國國際家具生產(chǎn)貿(mào)易中心。

天津港口與河北港口之間的整合。目前天津港與河北港口之間成競爭狀態(tài)，統(tǒng)籌規(guī)劃利用港口資源及航運要素，增強港口對京津冀區(qū)域城市及周圍地區(qū)的輻射帶動作用，推進天津、河北兩地港口的共同轉(zhuǎn)型升級。

（二）城市群一體化發(fā)展交通先行

廊坊和保定交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，由于便利的交通在京津冀城市圈發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢，應著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡。

京津冀一體化的建設中交通設施的改善是激活新城的關鍵因素，而這其中將伴隨大量的投資產(chǎn)生。與北京地理上相接壤的地區(qū)屬于產(chǎn)業(yè)對接擴散的關鍵地區(qū)，應充分利用北京在資本、人才、信息、科研成果的輻射與帶動作用，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和帶動消費的開放型產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）新城的建設與臨空經(jīng)濟的發(fā)展

京南新城固安工業(yè)園區(qū)距離北京天安門正南50公里，東南距天津市120公里，西南距保定市120公里，固安是距北京市區(qū)最近的縣城。得天獨厚的地理優(yōu)勢，豐厚的地熱資源，富饒的農(nóng)產(chǎn)品，環(huán)城的多條北京公交，距離在大興修建的新機場也僅僅20公里，首都第二機場的建成更令固安有明顯的臨空優(yōu)勢，無疑成為北京生態(tài)衛(wèi)星城，一個新型臨空經(jīng)濟區(qū)，融合機場的軌道交通，促進城南地區(qū)形成物流等現(xiàn)代服務業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效的實現(xiàn)了各區(qū)域功能之間的協(xié)同發(fā)展、混合生長。

盡管北京和日本首都圈的發(fā)展存在著明顯的不同，但是都是在政府的行政措施的推動下的發(fā)展，其中交通設施的改善是激活新城的關鍵，新城的發(fā)展需要結(jié)合自身的地理位置和自然優(yōu)勢，找到有利于自身發(fā)展的定位，城市化進程是大勢所趨，京津冀一體化有利于各個城市找到自身的城市布局。在一體化建設中借鑒日本首都圈建設的經(jīng)驗，發(fā)揮各個城市的比較優(yōu)勢，不僅僅是為了服務北京，而是找到區(qū)位共生的結(jié)合點，在為北京地區(qū)承接更多的城市化人口，緩解北京的資源壓力同時，結(jié)合自身的區(qū)位要素，合理定位各個城市的功能，從而帶動整體區(qū)域的發(fā)展，實現(xiàn)共贏。（作者單位：河北大學經(jīng)濟學院）

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