趙廣華

摘要：安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)近年來(lái)推廣的一套行之有效的安全管理機(jī)制，但是工傷事故時(shí)有發(fā)生，究其原因是企業(yè)安全文化還沒(méi)有真正融于職工心、眼、口、手、行上。通過(guò)近年來(lái)開展的安全文化建設(shè)活動(dòng)，筆者有了些思考和建議。

關(guān)鍵詞：安全文化建設(shè)；思考；建議

一、煤炭企業(yè)開展安全文化建設(shè)的難點(diǎn)

大型煤炭企業(yè)集團(tuán)都有著長(zhǎng)時(shí)間的開采歷史，隨著逐年的開采，礦老井深、資源枯竭、生產(chǎn)系統(tǒng)難以完善，垮水平開采、職工勞動(dòng)強(qiáng)度大、煤層賦存條件差、安全威脅大、新技術(shù)新工藝難適用、用人多、招工難等造成了部分職工形成“明知故犯”的麻痹思想，習(xí)慣性的違章指揮、違章操作，給煤礦開展安全文化建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重阻礙。

二、安全文化的力量和開展安全文化建設(shè)的必要性

安全文化作為一種精神力量，能夠在職工日常的生產(chǎn)過(guò)程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對(duì)企業(yè)的安全發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。這種影響不僅表現(xiàn)在個(gè)人的工作經(jīng)歷中，而且表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的歷史中。先進(jìn)的、健康的安全文化對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，相反反動(dòng)的、腐朽沒(méi)落的安全文化則對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成致命的傷害。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的安全管控水平也明顯提高，其安全生產(chǎn)的規(guī)章制度日趨完善，大批的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新方法運(yùn)用到煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，使安全事故發(fā)生的可能性大大降低；但是，生產(chǎn)事故并未因管理制度的完善和新技術(shù)的應(yīng)用而減少，其主要因素取決于干部職工本身。要做好煤礦安全生產(chǎn)管理中人的管理，可通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。煤礦企業(yè)安全文化的核心是人，依托于人，工作目的也是人的安全。因此，其最基本的內(nèi)涵是人的安全意識(shí)。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、基礎(chǔ)的工作，必須是領(lǐng)導(dǎo)、職工全員參與，并持之以恒的。

三、開展安全文化建設(shè)的途徑和對(duì)策

（一）必須將安全文化建設(shè)提高到企業(yè)的戰(zhàn)略層面

首先要做到大膽地樹立一個(gè)信念，提出一具目標(biāo)，將信念作為制定政策和采取措施的前提，并踏實(shí)地嚴(yán)守這些信念。比如制定出一個(gè)“零傷害”的目標(biāo)。世界知名的企業(yè)杜邦公司，它是靠生產(chǎn)黑火藥起家的，同樣是具有很大的風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，但它卻在那樣的情況下提出了：一切事故皆是可以預(yù)防的?？雌饋?lái)似乎不可思議，甚至有人會(huì)說(shuō)只有傻子才會(huì)提出這樣的目標(biāo)。但杜邦公司卻做到了。成了世界安全生產(chǎn)的旗幟和楷模，說(shuō)明事情只有想不到，沒(méi)有做不到。其次，要探索出一種系統(tǒng)途徑，實(shí)現(xiàn)安全文化的有效實(shí)施，也就是常說(shuō)的接地氣。不能僅僅寫在紙上，貼在墻上，喊在嘴上，而應(yīng)融入與企業(yè)各層級(jí)高度一致的安全管理行為中，操持各層級(jí)員工理念的高度一致。無(wú)論是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工、甚至是外來(lái)務(wù)工人員，都堅(jiān)信“零傷害”能夠?qū)崿F(xiàn)，都能嚴(yán)守行為規(guī)范。再就是要有一個(gè)持之以恒的態(tài)度，清楚地意識(shí)到這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不管遇到什么困難，都要堅(jiān)定地走下去。任何事情在實(shí)施起來(lái)都會(huì)遇到阻力和不適應(yīng)的，找到了適宜本企業(yè)安全文化的有效途徑之后，就長(zhǎng)期堅(jiān)持，久而久之就形成習(xí)慣了。

（二）要堅(jiān)持以人為本的安全文化理念

職工作為安全生產(chǎn)的主體，把人的本質(zhì)化安全作為搞好安全生產(chǎn)重要的因素來(lái)抓。一是在新工人進(jìn)廠之前，嚴(yán)格進(jìn)行職業(yè)健康檢查，培訓(xùn)把住素質(zhì)關(guān)，對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)教育。班前確認(rèn)把住精神狀態(tài)關(guān)，各值班領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)干部利用班前會(huì)對(duì)員工的身體健康狀態(tài)、精神狀態(tài)、思想狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)。二是要積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化和“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持實(shí)行每季一驗(yàn)收，全年一評(píng)比。把安全文化建設(shè)貫穿于安全管理的全過(guò)程，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全、以人為本、共創(chuàng)安康”的濃厚氛圍。加大安全投入，提高礦井綜合抗災(zāi)能力。為解決多年積累的安全欠賬問(wèn)題，逐年增加安全投入，提高安全裝備水平。三是要完善職業(yè)健康安全管理體系，有效規(guī)范安全管理，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。以工作責(zé)任、崗位責(zé)任、管理責(zé)任為基，以上下互動(dòng)、雙向控制為鏈接，以工作效果和實(shí)績(jī)?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)和最終驗(yàn)證的精細(xì)管理模式。四是要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的領(lǐng)導(dǎo)和決策能力，負(fù)起“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的責(zé)任，能夠科學(xué)的制定安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策，實(shí)現(xiàn)煤礦安全業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)，為企業(yè)安全管理活動(dòng)領(lǐng)航掌舵。

（三）要加強(qiáng)職工安全行為文化建設(shè)

良好的安全行為文化就是將安全環(huán)保的被動(dòng)方式變成一種主動(dòng)和習(xí)慣。這種源自文化層面生產(chǎn)的力量和自我約束力，正是安全文化建設(shè)的歸宿；也只有發(fā)自內(nèi)心和自覺(jué)的安全行為文化，才是安全文化建設(shè)的最高境界。抓安全行為文化建設(shè)必須把培養(yǎng)職工良好行為當(dāng)作基礎(chǔ)性的工作，并提到重要位置來(lái)抓。建設(shè)安全行為文化，第一位的不走樣，只有通過(guò)嚴(yán)的氛圍才能使員工逐步養(yǎng)成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨榱?xí)慣。根據(jù)安全行為科學(xué)理論產(chǎn)生人的不安全行為的心理原因即事故心理包括：僥幸心理、麻痹心理、偷懶心理、逞能心理、莽撞心理、心急心理、煩躁心理、粗心心理、自滿心理、好奇心理，避免和消除這些事故心理是預(yù)防人為事故的重要基礎(chǔ)。應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)展和強(qiáng)化員工的安全心理。

（四）要依靠科技保安全，為安全文化建設(shè)提供硬件基礎(chǔ)

煤炭企業(yè)井下作業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，安全的保障首先要求生產(chǎn)工藝和設(shè)備的本質(zhì)安全性，為此需要“科學(xué)為導(dǎo)，技術(shù)為先”，依靠先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和高端的技術(shù)裝備來(lái)保障安全生產(chǎn)。企業(yè)注重先進(jìn)技術(shù)措施的開發(fā)和應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和裝置自身的技術(shù)安全性，改善員工的安全工作條件，提高設(shè)備安全運(yùn)行水平，企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)要現(xiàn)代管理規(guī)范生產(chǎn)，要實(shí)現(xiàn)安全保障，必須從科學(xué)管理，規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫。采用先進(jìn)的管理思想和管理理念，采用先進(jìn)、高效的還禮模式組織生產(chǎn)，完善安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系等，不斷追求生產(chǎn)管理模式和體系的科學(xué)化、現(xiàn)代化。為保護(hù)環(huán)境、保護(hù)員工健康，以安全管理體系的預(yù)防特色為切入，實(shí)行預(yù)防為主、超前管理的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；人們建立并不斷完善了突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系，以做到有備無(wú)患，一旦發(fā)生事故能迅速救援，以應(yīng)對(duì)和控制事故后果。每一個(gè)員工都應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，知曉應(yīng)急職責(zé)，掌握應(yīng)急技巧，實(shí)現(xiàn)事故傷害、損失、污染最小化。在各級(jí)安全會(huì)議上，通過(guò)各種方式進(jìn)行案例回顧，針對(duì)國(guó)內(nèi)外安全事故。按事故經(jīng)過(guò)、原因分析、事故處理、防范措施進(jìn)行分類整理，尤其在基層的班前班后，通過(guò)讓一線員工直觀的感受到因?yàn)檫`章等低級(jí)錯(cuò)誤而引發(fā)的一場(chǎng)又一場(chǎng)血的教訓(xùn)，使其重視安全操作，形成全員保安全的氛圍。

通過(guò)安全文化的建設(shè)，期望創(chuàng)造優(yōu)秀的安全文化，煉化人對(duì)安全生產(chǎn)的信念和追求，凝練思想，升華智慧，對(duì)企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層全體員工的安全意識(shí)和態(tài)度、安全理念和觀念、安全行為和素質(zhì)，進(jìn)行引領(lǐng)、指導(dǎo)、約束和規(guī)范，讓“以人為本、安全為天、緊嚴(yán)細(xì)實(shí)全”的理念深入每一個(gè)員工的內(nèi)心；讓煤礦安全核心價(jià)值成為每個(gè)員工的共識(shí)。期望形成一種環(huán)境，將先進(jìn)的安全觀念文化灌輸和滲透于每一個(gè)員工的心田，用科學(xué)有效的安全行為文化指導(dǎo)和作用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使合理、系統(tǒng)的安全管理文化落實(shí)和貫徹到企業(yè)每一個(gè)部門和基層連隊(duì)的制度建設(shè)中。期望用文化的力量，使每個(gè)員工形成內(nèi)化于腦、固化于制、外化于行的文化慣式；使安全制度成為每個(gè)員工心理的契約，而不是表面行為的“應(yīng)付”；使安全文化成為企業(yè)上下運(yùn)行安全管理體系的精神動(dòng)力和智力支持；使煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的管理體系不斷優(yōu)化，安全生產(chǎn)的措施不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)的業(yè)績(jī)持續(xù)改善，最終為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供動(dòng)力。

（作者單位：山西長(zhǎng)治潞安集團(tuán)五陽(yáng)熱電廠）