陳超

隨著教育投入的快速增長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇以及信息技術(shù)的不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)教育后勤管理在方式方法上遭遇了巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)于杭州市上城區(qū)教育后勤管理中心來(lái)說(shuō)，如何快速提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量以滿足新形勢(shì)的需要是改革的一個(gè)主要問(wèn)題。建立現(xiàn)代化管理制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息資源已經(jīng)成為市場(chǎng)化運(yùn)行的必然趨勢(shì)。在該背景下，我們?cè)噲D尋求適合上城區(qū)教育裝備管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、辦公管理發(fā)展的突破口。構(gòu)建一個(gè)資源豐富、結(jié)構(gòu)合理、功能實(shí)用、機(jī)制完善的教育后勤信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)后勤管理高效化，使之成為教育行政部門評(píng)價(jià)、決策的依據(jù)，成為后勤管理各部門日常工作的基石，成為學(xué)校與教育局、后勤管理中心聯(lián)系的橋梁。

一、教育后勤信息管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)

（一）教育后勤信息管理平臺(tái)的功能要求

我們對(duì)教育后勤信息管理平臺(tái)功能的要求如下：一是通過(guò)現(xiàn)代教育裝備標(biāo)準(zhǔn)的研制，提高教育裝備的使用效益；二是規(guī)范教育裝備、國(guó)有資產(chǎn)、基建維修的相關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)后勤管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高教育后勤管理的專業(yè)化水平；三是通過(guò)改革傳統(tǒng)管理模式和手段，建立教育裝備信息技術(shù)管理平臺(tái)、國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)、中心辦公OA平臺(tái)、基建維修（綠化）管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率；四是通過(guò)建立完善的后勤管理監(jiān)督、評(píng)估體系，階段性地提供反映本區(qū)域后勤管理現(xiàn)狀的相應(yīng)分析數(shù)據(jù)，為推進(jìn)后勤管理高效化提供保障。

（二）教育后勤信息管理平臺(tái)的框架結(jié)構(gòu)

信息管理平臺(tái)由教育裝備管理平臺(tái)、辦公室OA管理平臺(tái)、資產(chǎn)管理平臺(tái)、基建維修（綠化）管理平臺(tái)、會(huì)計(jì)結(jié)算平臺(tái)構(gòu)成（如圖1）。

該平臺(tái)具有簡(jiǎn)單、友好而靈活的交互界面，基于目前最為流行的B/S架構(gòu)，采用Java技術(shù)開(kāi)發(fā)而成，可運(yùn)行在任何一個(gè)擁有局域網(wǎng)的系統(tǒng)中?？蛻舳说碾娔X只需要安裝有瀏覽器即可使用，所有的維護(hù)和升級(jí)只在服務(wù)器上完成，能實(shí)現(xiàn)客戶端的零管理，并使運(yùn)行成本最低化。

二、教育后勤信息管理平臺(tái)的運(yùn)作

（一）教育裝備管理平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)作

2008年底，杭州市上城區(qū)教育裝備網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)暨杭州市上城區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)順利完成首期開(kāi)發(fā)并試運(yùn)行。這一平臺(tái)充分利用上城區(qū)已有的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)了教育裝備申報(bào)、審批、管理工作的自動(dòng)化。

當(dāng)前，學(xué)校教育裝備管理工作按工作流的順序可依次歸納為發(fā)布計(jì)劃、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、組標(biāo)、招標(biāo)、驗(yàn)收、結(jié)算備案七個(gè)階段，各階段的主要任務(wù)說(shuō)明如下：

◆ 發(fā)布計(jì)劃：教育裝備管理部門發(fā)布教育裝備計(jì)劃，要求學(xué)校在指定期限內(nèi)上報(bào)各自對(duì)教育裝備的需求。

◆ 項(xiàng)目申報(bào)：在教育裝備計(jì)劃規(guī)定的日期范圍內(nèi)，學(xué)校向教育裝備管理部門提交自己的教育裝備申請(qǐng)，包括內(nèi)容、數(shù)量、預(yù)算金額等。

◆ 項(xiàng)目審批：申報(bào)日期截止后，教育裝備管理部門對(duì)各校的申請(qǐng)逐條審批，并在審批工作完成后統(tǒng)一將相關(guān)的審批意見(jiàn)發(fā)送至學(xué)校。具體的審批意見(jiàn)種類有同意、暫緩、不實(shí)施三類。

◆ 組標(biāo)：對(duì)于通過(guò)審批的申請(qǐng)，存在統(tǒng)一招標(biāo)和自行采購(gòu)兩種情況。前者在正式招標(biāo)前，首先需要對(duì)申請(qǐng)記錄按一定方式進(jìn)行歸類，將其組成不同的標(biāo)項(xiàng)。如有必要，還將對(duì)其中的一些大標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行分解，將其分成多個(gè)小標(biāo)段分別進(jìn)行招標(biāo)。

◆ 招標(biāo)：按標(biāo)項(xiàng)（段）進(jìn)行招標(biāo)，在招標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)發(fā)布中標(biāo)信息（中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)）。如果發(fā)生流標(biāo)情況，還需要對(duì)相應(yīng)標(biāo)項(xiàng)（段）重新組織招標(biāo)。

◆ 驗(yàn)收：由學(xué)校和教育裝備管理部門共同對(duì)中標(biāo)單位提供的教育裝備進(jìn)行驗(yàn)收，并登記決算價(jià)。

◆ 結(jié)算備案：將相關(guān)教育裝備的全部信息存檔，以備查詢統(tǒng)計(jì)所用。

（二）辦公室OA管理平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)作

OA辦公系統(tǒng)即辦公室自動(dòng)化或自動(dòng)化辦公。杭州上城區(qū)教育后勤管理中心借助OA辦公系統(tǒng)的平臺(tái)，開(kāi)發(fā)集信息發(fā)布、郵件收發(fā)、日程安排等功能于一體的辦公平臺(tái)，以電子辦公代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)辦公，提高效率，節(jié)約成本。

1.辦公室OA管理平臺(tái)的公告模塊

公告模塊包含發(fā)布、查看兩個(gè)功能。公告的發(fā)布對(duì)象可以選擇多個(gè)部門，也可以選擇人員。發(fā)布對(duì)象的存儲(chǔ)，一般方案是將多個(gè)ID拼成一個(gè)字符串存入一字段中，查找時(shí)通過(guò)like語(yǔ)句匹配。每個(gè)對(duì)象一條記錄，人員、部門類別通過(guò)發(fā)布對(duì)象類別fbdxlb字段進(jìn)行區(qū)分。普通用戶登錄時(shí)，其用戶ID和部門ID保存在Session中，當(dāng)其查看公告時(shí)，將其ID從Session中取出，到rcbg_99_yhfw數(shù)據(jù)表中查找符合ID的數(shù)據(jù)。

2.辦公室OA管理平臺(tái)的郵件模塊

郵件模塊提供發(fā)件箱、收件箱、草稿箱、垃圾箱等功能。

3.辦公室OA管理平臺(tái)的日程安排模塊

日程安排提供日、周、月三個(gè)不同的頁(yè)面，分別顯示用戶的日程安排。日視圖按24小時(shí)顯示，周視圖顯示周一到周日，月視圖顯示1日到月末。數(shù)據(jù)起止時(shí)間的計(jì)算使用開(kāi)源的日期計(jì)算庫(kù)data.js實(shí)現(xiàn)，日期選擇控件使用my97。加載頁(yè)面后發(fā)起AJAX請(qǐng)求，由服務(wù)從rcbg_rC查詢用戶起止時(shí)間段內(nèi)的數(shù)據(jù)，從rcbg_rc_dm表中獲取用戶類別信息。數(shù)據(jù)按JsON格式化后返回到前臺(tái)頁(yè)面。由頁(yè)面使JavaSCriptt繪制div圖層，將內(nèi)容顯示到相應(yīng)時(shí)間區(qū)域。

（三）資產(chǎn)管理平臺(tái)、基建維修（綠化）管理平臺(tái)、會(huì)計(jì)結(jié)算平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)作

資產(chǎn)管理平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)作主要是依據(jù)行政事業(yè)單位關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托信息管理平臺(tái)，對(duì)中小學(xué)幼兒園國(guó)有資產(chǎn)從“入口”到“出口”進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。以“信息流”控制“資產(chǎn)流”，達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)管、防止資產(chǎn)流失、盤活存量、優(yōu)化增量、促進(jìn)資源共享的目的，為宏觀決策服務(wù)。

基建維修（綠化）管理平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)作完善了建設(shè)管理的機(jī)制，筑起防腐的堤壩。對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程的跟蹤、銜接、溝通、催批，加快審批進(jìn)度和前期工作。基建維修管理平臺(tái)中所涉及的數(shù)據(jù)，如學(xué)校維修工程預(yù)算、維修工程申報(bào)、維修工程結(jié)算、資金審計(jì)等信息可以直接在平臺(tái)上直觀地反映出來(lái)，可以極大地減少管理人員的工作量，既能避免數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤的產(chǎn)生，又能保證工程管理規(guī)范、有序。

會(huì)計(jì)結(jié)算平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)作主要是核算一體化、賬務(wù)上收、結(jié)算賬務(wù)、前后臺(tái)分離等。它能實(shí)現(xiàn)“單位全面受理、后臺(tái)集約處理、業(yè)務(wù)全程監(jiān)督、自動(dòng)縮微歸檔”的功能，并實(shí)現(xiàn)全中心核算制度、核算管理、核算要素、核算需求、參數(shù)管理的統(tǒng)一，建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)核算管理體系，達(dá)到節(jié)省人力、降低成本、提高效率、防范風(fēng)險(xiǎn)和為學(xué)校提供增值服務(wù)的五大目標(biāo)。