閆子俊

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報(bào)告稱：2014年中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%。隨著網(wǎng)民數(shù)量的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)輿情成為社會(huì)總體輿情中愈加重要和活躍的組成部分，在一定程度上影響甚至引導(dǎo)主流輿情的導(dǎo)向。自2003年“非典”發(fā)生之時(shí)，形成了較大的輿論風(fēng)波，嚴(yán)重地考驗(yàn)了我們的黨和政府，自此，學(xué)界普遍開(kāi)始關(guān)注“公共危機(jī)”這個(gè)概念。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情，認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的社會(huì)影響，運(yùn)用危機(jī)管理的原理，找出一套適合網(wǎng)絡(luò)輿情的有效管理方法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀的主觀方面表現(xiàn)

1.1網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)下的政治民主現(xiàn)狀

民主起源于2000多年前的古希臘，系統(tǒng)表達(dá)民主的是古希臘思想家和政治家亞里士多德，十八世紀(jì)后，民主原則被廣泛運(yùn)用于政府治理。在我國(guó)，社會(huì)主義的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，人民成為國(guó)家的主人，人們通過(guò)各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)民主管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，民主的主要制度體現(xiàn)是選舉制度和人民代表大會(huì)制度，使人民真正成為國(guó)家和社會(huì)的主人。[1]網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，人們的民主意識(shí)不斷提高，經(jīng)常在網(wǎng)上討論國(guó)家的大政方針，影響著我國(guó)政治方向和政治決策。政治的民主離不開(kāi)公眾的積極參與，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，導(dǎo)致我國(guó)政府并沒(méi)有充分完善我國(guó)民眾參與政治的民主化建構(gòu)。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生，由此而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)輿情也就隨之而來(lái)了，廣大民眾表現(xiàn)出來(lái)的越來(lái)越積極的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家政治，討論國(guó)家大事，民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)自由的表達(dá)自己的思想。我國(guó)正在進(jìn)入政治民主化的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，民眾在網(wǎng)絡(luò)輿情中，通過(guò)政治參與也提高了自己的愛(ài)國(guó)意識(shí)和對(duì)國(guó)家民主政治的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。我國(guó)一直在探索民主政治的構(gòu)建，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)由于迅速發(fā)展的社會(huì)慢慢地出現(xiàn)了各種不適應(yīng)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展尤其是網(wǎng)絡(luò)力量的不斷強(qiáng)大，“因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性給人們帶來(lái)真正的‘自由”。[2]

改革開(kāi)放以后，我國(guó)民主化政治發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)全新的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的是政治上的不斷改革、優(yōu)化與轉(zhuǎn)型。但民主政治的建設(shè)依然面臨著一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)背景，我國(guó)公民政治參與方式單一、參與途徑少的現(xiàn)象使廣大民眾的政治愿望和政治訴求不能夠及時(shí)地表達(dá)，因此形成了政治參與提供的途徑與公眾對(duì)政治參與的現(xiàn)實(shí)需求上的強(qiáng)烈的反差。盡管這種差距在任何社會(huì)體制下都是難以避免的，但是在我國(guó)民主政治化進(jìn)程中的今天，伴隨著完善的網(wǎng)絡(luò)體系的形成，這一問(wèn)題卻顯得尤為的突出。其次，政治監(jiān)督不到位。政治監(jiān)督一般包括體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督，由于網(wǎng)絡(luò)政治參與是近幾年來(lái)興起的話題，在民主決策的過(guò)程中，如果只是大呼民主的口號(hào)卻缺少?gòu)V大群眾的參與，那么我國(guó)的民主政治建設(shè)止步不前，政府就也會(huì)不受社會(huì)上的監(jiān)督也沒(méi)有任何來(lái)自社會(huì)上的挑戰(zhàn)得壓力。然而網(wǎng)絡(luò)正在使這一切正在發(fā)生著翻天覆地的變化，網(wǎng)絡(luò)輿情正在網(wǎng)絡(luò)民主政治化進(jìn)程中扮演者重要的角色，這就是網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的政治民主現(xiàn)狀。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)下的道德現(xiàn)狀

道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是人類文明發(fā)展的重要要求，道德既可以促進(jìn)精神文明的發(fā)展，更能促進(jìn)物質(zhì)文明的發(fā)展，道德是影響社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要精神力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成、發(fā)展和完善具有重要的促進(jìn)作用。

受中國(guó)儒家傳統(tǒng)思想的影響，我國(guó)公民容易忽視個(gè)人存在價(jià)值觀而遵循中國(guó)儒家傳統(tǒng)道德，隨著社會(huì)的進(jìn)步以及全球化經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，我國(guó)逐漸完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，越來(lái)越多的人接觸到了西方思想，并逐漸加強(qiáng)了強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值觀念的不同于傳統(tǒng)道德觀念的新的道德觀念體系。注重個(gè)人存在價(jià)值是一種社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，在重要的歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新的道德體系仍然沒(méi)有完全建立起來(lái)的情況下，當(dāng)一個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上看到一個(gè)帖子的時(shí)候，有可能會(huì)不加以深思熟慮就隨手寫(xiě)下自己的態(tài)度和看法，這樣就有可能招來(lái)無(wú)數(shù)的反對(duì)者的聲音，這種不負(fù)責(zé)任的言論，不顧他人感受，極其自私狹隘。既然在這個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)空間里，盡管網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，但還是需要人與人之間間接地接觸，因此必須加強(qiáng)自己的道德觀念，注重網(wǎng)絡(luò)道德的培養(yǎng)，不要只受西方以個(gè)人為中心的道德觀念的影響，要全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自律。

1.3 網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)下的思想政治教育現(xiàn)狀

毫無(wú)疑問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)輿情為廣大網(wǎng)民的思想政治教育提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，但從另一個(gè)方面講，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)網(wǎng)民的思想政治教育帶來(lái)了巨大的沖擊。當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)使用普及率比較高，所以網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)公民的思想政治教育的作用越來(lái)越明顯。網(wǎng)絡(luò)輿情就有如一把雙刃劍，對(duì)思想政治教育產(chǎn)生巨大的影響。

絡(luò)已成為不可或缺的事物，以往的思想政治教育往往集中于課堂，很少與外界新鮮事物接觸。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)與發(fā)展豐富了人們的日常生活。網(wǎng)絡(luò)輿情的教育改變了傳統(tǒng)課堂上的說(shuō)教形式，以圖片、聲音、視頻以及各種形象的事物更能引起人們的關(guān)注，使得思想政治教育不再枯燥乏味。思想政治教育更加貼近實(shí)際。過(guò)去思想政治教育中出現(xiàn)的“假大空”現(xiàn)象早已遭到人們的反感，甚至被厭惡。[3]網(wǎng)絡(luò)使思想政治教育回歸到現(xiàn)實(shí)生活中去，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情中的趣味能更好的完成思想政治教育。豐富的網(wǎng)絡(luò)輿情增強(qiáng)了思想政治教育的現(xiàn)實(shí)效果，使廣大民眾更加了解中國(guó)國(guó)情，提高了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力，更加容易接受社會(huì)生活。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)熱點(diǎn)事件層出不窮，網(wǎng)絡(luò)輿情可謂是觸及到了社會(huì)生活的每一個(gè)角落。

網(wǎng)絡(luò)輿情大大減弱了高校思想政治教育理論課堂的權(quán)威性，因?yàn)榻逃虒W(xué)地點(diǎn)不再僅僅局限于課堂。以往學(xué)生通過(guò)課堂教育接受學(xué)生思想教育，是學(xué)生思想教育的唯一來(lái)源，現(xiàn)在學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、新聞、網(wǎng)頁(yè)等網(wǎng)絡(luò)上的輿情接收到了更多與眾不同的思想政治教育。另外，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播加大了社會(huì)思想政治教育的危機(jī)管理的難度。近年來(lái)，網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得了更多的知識(shí)和信息，拓寬了視野和思路，更加會(huì)利用自己的話語(yǔ)權(quán)，在日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)中抒發(fā)自己的見(jiàn)解，思路清晰、語(yǔ)言犀利、見(jiàn)解獨(dú)到，甚至釀成網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)。因此我國(guó)現(xiàn)階段缺乏一個(gè)專門(mén)有效的思想政治教育機(jī)構(gòu)，去健全網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管機(jī)制，避免網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面因素妨害廣大群眾的身心。另外，網(wǎng)絡(luò)輿情過(guò)程中的思想政治教育經(jīng)常是泛泛之談，影響思想政治教育的實(shí)效性。思想政治教育工作一定要避免走形式主義的舊路，要注重思想政治教育取得的實(shí)際成果，建立嚴(yán)格的審查制度，確保廣大群眾思想政治教育水平的不斷提高。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀的客觀方面表現(xiàn)

歷史上，我國(guó)實(shí)行了長(zhǎng)期的閉關(guān)政策，因此在現(xiàn)階段的中國(guó)，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)上沖刺著各種思想、各種矛盾，很容易受到錯(cuò)誤思想的干擾，致使情緒激動(dòng)，不能正確判斷事物。[4]因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情體系的日漸成熟，我國(guó)相應(yīng)地完善了網(wǎng)絡(luò)輿情的干預(yù)技術(shù)。我國(guó)政府在法律技術(shù)上保障網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生和發(fā)展，用完善的法律法規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，設(shè)定專門(mén)的機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)的人員，24小時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，收集網(wǎng)絡(luò)中重要的輿情信息，分析網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，防微杜漸，防患于未然，同時(shí)避免官員回避網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)廣大網(wǎng)民的疑惑做出明確解答，避免猜疑的傾向而導(dǎo)致的惡劣言論甚至行動(dòng)。西方國(guó)家企圖利用網(wǎng)絡(luò)控制我們的思想意識(shí)形態(tài)，對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”，這是絕不容許的。因此必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過(guò)程中的這些惡劣現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)整治，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情予以分析，從而引導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)輿情更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

2.1現(xiàn)階段我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

中共中央宣傳部輿情信息局是中共中央宣傳部設(shè)立的專門(mén)負(fù)責(zé)輿情信息收集、發(fā)布、總結(jié)等工作的專門(mén)機(jī)構(gòu)，洞察一些具有傾向性的輿論走向以及和可能會(huì)爆發(fā)的群體性事件。中共中央宣傳部主管意識(shí)形態(tài)方面的工作，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，判斷網(wǎng)絡(luò)輿情的變化，預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的走向。人民日?qǐng)?bào)社相關(guān)機(jī)構(gòu)早在2006年就專注研究網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，在2008年成立了人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情檢測(cè)室，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研究，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情信息、發(fā)布和準(zhǔn)確把握最新網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)，分析輿情產(chǎn)生的原因?qū)W(wǎng)民的影響，總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情案例特點(diǎn)并找出規(guī)律和建議。建立輿情深度分析機(jī)構(gòu)，對(duì)登記網(wǎng)站IP地址和個(gè)人帳號(hào)的信息進(jìn)行過(guò)濾選擇，有利于抓住問(wèn)題的本質(zhì)，防止輿情信息的泛濫，從專業(yè)的角度來(lái)規(guī)范輿情信息，是輿情信息朝著更好的方向發(fā)展。

2.2現(xiàn)階段我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)預(yù)防體系現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的全面進(jìn)步，整體的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施趨于完善，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐漸提高，因此建立一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系顯得尤其的重要。一個(gè)有效的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系首先要嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名制制度，防止網(wǎng)民任意散布與傳播虛假信息，看到的是更有責(zé)任的言論。現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)預(yù)防體系完善了社會(huì)主義信用體系，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生，同時(shí)可以保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)用戶，尤其是青少年用戶，防止色情與暴力誤導(dǎo)青少年的健康發(fā)展，減少了沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象的發(fā)生，為網(wǎng)民提供了一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)預(yù)防體系中的一個(gè)重要表現(xiàn)，盡管網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制受到了一部分習(xí)慣網(wǎng)絡(luò)虛幻的網(wǎng)民的抵制，因此落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制依然是十分必要的。與此同時(shí)，大部分網(wǎng)站能夠遵守網(wǎng)站登記原則，完善網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)用戶統(tǒng)一歸口管理。

2.3現(xiàn)階段我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機(jī)構(gòu)由權(quán)威機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)小組建立決策的中心系統(tǒng)，建立黨政機(jī)關(guān)的核心部門(mén)來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定有針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的特性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)難以有效管理，網(wǎng)絡(luò)的龐大性使單純建立一個(gè)決策核心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)可以及時(shí)預(yù)防輿情危機(jī)帶來(lái)的破壞性，避免群體性事件的出現(xiàn)，努力挽救公共財(cái)產(chǎn)，避免損失社會(huì)財(cái)富。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息監(jiān)控，要做到針對(duì)有傾向性、刺激性、煽動(dòng)性的言論及時(shí)刪除或加以糾正，對(duì)恐怖、色情和暴力信息封殺其網(wǎng)址，并給以相應(yīng)的處罰，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的苗頭快速反應(yīng)，及時(shí)有效地處置。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)構(gòu)，政府還要強(qiáng)大力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性一同監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿情信息走向?，F(xiàn)階段我國(guó)政府針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情建立了監(jiān)督舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)信箱，并建立信息分析機(jī)制和信息反饋機(jī)制，逐漸完善我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機(jī)構(gòu)同時(shí)可以使政府更多的收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，從而做出及時(shí)應(yīng)對(duì)，扭轉(zhuǎn)輿情走向，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。（作者單位：燕山大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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