孟憲珍

摘要：團(tuán)支部建在宿舍樓層上是團(tuán)的基層組織建設(shè)理論與實(shí)踐的繼承與創(chuàng)新，在一定程度上克服了以往支部設(shè)置的不足，顯示了其中的優(yōu)越性。但也暴露了一些問題，面臨一定的困境，本文在分析困境的基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)宿舍樓層團(tuán)支部建設(shè)的措施與對策。

關(guān)鍵詞：中學(xué)團(tuán)建；學(xué)生團(tuán)支部；樓層團(tuán)支部；困境與對策

中學(xué)生團(tuán)支部設(shè)置是學(xué)生團(tuán)建的重要組成部分，因此如何實(shí)現(xiàn)團(tuán)支部設(shè)置的合理性、利學(xué)性、規(guī)范性成為中學(xué)學(xué)生團(tuán)建工作的一個重要課題。不少中學(xué)結(jié)合自身實(shí)際做了許多有益的探索和實(shí)踐，其中“團(tuán)支部建在宿舍樓層上”以其獨(dú)特的優(yōu)勢得到廣泛關(guān)注。筆者在中學(xué)多年從事學(xué)生工作，深知學(xué)生團(tuán)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并結(jié)合我們自身的實(shí)際做了一些有益的探索與實(shí)踐，現(xiàn)將有關(guān)思考和總結(jié)于下，以求教于同行。

一、團(tuán)支部建在宿舍樓層的優(yōu)勢

中學(xué)教學(xué)組織形式和管理規(guī)則、中學(xué)生教育和管理體制日漸變化，學(xué)生管理模式也在發(fā)生變化，但宿舍日益成為學(xué)生活動時間最長的場所，集中住宿仍是中學(xué)生住宿的基本形式。在宿舍樓層建立學(xué)生團(tuán)支部具有明顯的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）有利于擴(kuò)中團(tuán)的群眾基礎(chǔ)，提高團(tuán)在中學(xué)生中的政治影響力

團(tuán)支部建在宿舍樓層，可以保持比較合適的支部規(guī)模，使組織生活以及各項(xiàng)教育活動提高效率，保證效果，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的基層組織橫向到邊、縱向到底的工作目標(biāo)，擴(kuò)充團(tuán)的工作在宿舍內(nèi)的影響力和滲透力，確保黨的路線、方針和政策深入人心，消除“真空地帶”或‘空白點(diǎn)”。

（二）有利于抓好入團(tuán)積極分了的培養(yǎng)考察，保證發(fā)展團(tuán)員的質(zhì)量

團(tuán)支部建在宿舍樓層有利于加強(qiáng)學(xué)生團(tuán)員的教育管理，充分發(fā)揮團(tuán)員的先鋒模范作用，有助于團(tuán)組織幫助青年學(xué)生充分認(rèn)識中國共產(chǎn)黨在社會主義建設(shè)事業(yè)中的地位和作用，從而使其萌生加入共青團(tuán)的愿望；有助于入團(tuán)聯(lián)系人密切聯(lián)系入團(tuán)積極分子，及時掌握他們的思想動態(tài)和學(xué)習(xí)情況，從而深人細(xì)致地做好培養(yǎng)、考察、發(fā)展工作；有助于發(fā)揮團(tuán)員的先鋒模范作用，用團(tuán)員的表率作用帶動整個樓層，用團(tuán)員的人格力量感染樓層，用團(tuán)支部的組織力量凝聚樓層，使學(xué)生團(tuán)支部成為學(xué)生宿舍團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心力量。

（三）有利于增強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的效果

由于年齡相仿、興趣愛好相近、生活場所集中，團(tuán)支部制定的工作計劃和開展活動的形式更加貼近學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活，更容易吸引廣中學(xué)生參加，形成有利于青年學(xué)生健康成才的環(huán)境和學(xué)生班級思想政治工作的網(wǎng)絡(luò)，從而增強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的效果。

（四）有利于培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力

宿舍是學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要場所，也是中學(xué)生活動時間最多的場所，學(xué)生團(tuán)員擔(dān)任團(tuán)支部書記或支部委員不僅能激勵其在學(xué)習(xí)上的主動性，而且能通過團(tuán)建工作，進(jìn)一步提高其思想政治素質(zhì)和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，為其培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)才干和綜合素質(zhì)提供堅(jiān)實(shí)的平臺。

二、團(tuán)支部建在宿舍樓層面臨的困境

支部建在宿舍樓層是當(dāng)前中學(xué)學(xué)生團(tuán)支部設(shè)置的一個有益嘗試，并日漸突顯其優(yōu)越性。但不可否認(rèn)，宿舍樓層支部設(shè)置模式在實(shí)施過程還存在一些問題，主要表現(xiàn)以下幾個方面：

（一）宿舍樓層團(tuán)支部在宿舍管理與文化建設(shè)中核心作用發(fā)揮不夠

支部在宿舍管理中的核心作用發(fā)揮不夠明顯，個別學(xué)生團(tuán)支部工作中存在重形式、輕內(nèi)容；重動機(jī)、輕效果；重發(fā)展、輕教育等不足。工作流于形式，團(tuán)支部未能在宿舍管理與文化建設(shè)中發(fā)揮核心作用。讓普通同學(xué)感到學(xué)生團(tuán)員并不可敬，先進(jìn)性表現(xiàn)不明顯等。還有個別學(xué)生團(tuán)支部成員出于對自身學(xué)生身份的顧忌，工作放不開手腳對支部成員及宿舍管理工作嚴(yán)格不起來，不敢提出更高的要求。還有的學(xué)生團(tuán)支部書記自身存在團(tuán)齡短、缺乏團(tuán)內(nèi)生活鍛煉、團(tuán)內(nèi)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏等不足。在團(tuán)支部建設(shè)與管理工作中缺乏主動性和計劃性，僅滿足于應(yīng)付上級團(tuán)組織下達(dá)的工作任務(wù)，在工作中遇到難題就產(chǎn)生畏難情緒等。這都影響了樓層團(tuán)支部堡壘作用的發(fā)揮，削弱了團(tuán)支部的戰(zhàn)斗力。

（二）樓層團(tuán)支部在發(fā)展新團(tuán)員的工作思路上存在局限性

應(yīng)該承認(rèn)，支部建在宿舍樓層上有利于對入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)和考察，有利于擴(kuò)充學(xué)生團(tuán)員隊(duì)伍。但在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)個別學(xué)生團(tuán)支部成員看問題欠全面，未能處理好團(tuán)員發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在發(fā)展新團(tuán)員時對團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，有時容易被一些主觀意見牽著鼻子走，這樣勢必會影響部分入團(tuán)積極性高、自身存在一些缺點(diǎn)但正在努力修正的同學(xué)的入團(tuán)熱情。樓層學(xué)生團(tuán)支部書記往往會忽略入團(tuán)后學(xué)生團(tuán)員的繼續(xù)教育與考察的重要性。

（三）樓層團(tuán)支部存在與學(xué)生會中宿舍管理部門職能交叉的局限性

在傳統(tǒng)的學(xué)生宿舍管理體系里，各宿舍由宿舍長實(shí)施管理，然后由班級和學(xué)生會負(fù)責(zé)的部門進(jìn)行管理，團(tuán)支部建在樓層上后，成了樓層的思想政治核心，如何更好地指導(dǎo)宿舍所屬的團(tuán)支部、班委會的工作，如何更好地與學(xué)生會宿舍管理部門搞好分工協(xié)作是著重需要解決的問題，否則樓層團(tuán)支部工作的實(shí)效性將中打折扣。

三、加強(qiáng)樓層團(tuán)支部建設(shè)的措施與對策

樓層團(tuán)支部建設(shè)已初見成效，而且有巨大的優(yōu)越性，但在實(shí)踐過程中，由于種種原因也存在不少問題，面臨一定的尷尬。為了更好的發(fā)揮樓層團(tuán)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成學(xué)生宿舍管理組織的合力，進(jìn)一步凸顯樓層團(tuán)支部的優(yōu)勢。作者根據(jù)多年從事學(xué)生團(tuán)建工作的經(jīng)驗(yàn)，針對樓層團(tuán)支部建設(shè)存在的問題進(jìn)行了以下探索與實(shí)踐。

（一）選準(zhǔn)支部書記，加強(qiáng)對學(xué)生支部書記的培訓(xùn)

學(xué)生支部堅(jiān)強(qiáng)不堅(jiān)強(qiáng)，關(guān)鍵看班子，班子有力不有力，關(guān)鍵看書記，支部書記認(rèn)真負(fù)責(zé)，這個支部的戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，就會形成核心。團(tuán)支部書記是中學(xué)基礎(chǔ)團(tuán)支部的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是團(tuán)支部各項(xiàng)工作的帶頭人。筆者認(rèn)為，樓層團(tuán)支部書記應(yīng)由具備一定的馬克思主義理論水平和團(tuán)務(wù)工作能力，思想解放，責(zé)任心強(qiáng)，在學(xué)生中享有威信，善于組織和協(xié)調(diào)，有較好的民主作風(fēng)的學(xué)生團(tuán)員擔(dān)任。這樣既有利于實(shí)現(xiàn)中學(xué)生團(tuán)支部建在樓層的目標(biāo)，避免了教師因事務(wù)繁忙顧及不到團(tuán)支部建設(shè)的局面，又有力地保證了支部各項(xiàng)工作，鍛煉了學(xué)生團(tuán)員。學(xué)生團(tuán)建工作任務(wù)繁重，負(fù)責(zé)學(xué)生團(tuán)建工作的老師應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生團(tuán)支部書記的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平。通過上團(tuán)課、短期訓(xùn)練班，有針對性地組織他們學(xué)習(xí)團(tuán)的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)團(tuán)的基本理論和團(tuán)建工作業(yè)務(wù)知識，熟悉團(tuán)員組織發(fā)展程序和管理辦法，讓擔(dān)任支部書記的學(xué)生團(tuán)員早日走上崗位，擔(dān)負(fù)責(zé)任，發(fā)揮他們的作用。

（二）加強(qiáng)樓層團(tuán)支部與學(xué)生會宿舍管理部門的協(xié)作

樓層團(tuán)支部作為樓層思想政治工作的核心，要兼任學(xué)生會宿舍管理部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)積極指導(dǎo)宿舍所在的團(tuán)支部、班委會開展工作，以形成以樓層團(tuán)支部為核心，班、團(tuán)委配合協(xié)作的學(xué)生宿舍管理體系，他們相互支持、相互配合，共同努力，保質(zhì)保量地做好學(xué)生團(tuán)員發(fā)展、教育與管理工作。

（三）加強(qiáng)團(tuán)支部的制度建設(shè)

1.是健全學(xué)生團(tuán)支部建設(shè)的工作制度體系。這個體系包括學(xué)生團(tuán)支部工作執(zhí)行制度體系和學(xué)生團(tuán)建工作人員責(zé)任制度體系。工作執(zhí)行制度體系就是給學(xué)生團(tuán)支部工作給出明確的目標(biāo)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生團(tuán)支部的各項(xiàng)工作有章可循、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。學(xué)生團(tuán)建工作人員責(zé)任制度體系是指對學(xué)生團(tuán)建工作的總體目標(biāo)進(jìn)行分解和授權(quán)，明確職責(zé)、責(zé)任到人、提高效率、保證效果。

2.是完善學(xué)生團(tuán)支部建設(shè)的教育培訓(xùn)體系。這個體系包括團(tuán)章學(xué)習(xí)小組教育、團(tuán)課教育、團(tuán)校教育、入團(tuán)后教育等，使團(tuán)員教育全程化。

3.是健全團(tuán)支部活動機(jī)制。通過健全和完善組織生活制度、民主評議團(tuán)員制度、理論學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系群眾制度、組織發(fā)展制度、考核評價制度、民主集中制等，使學(xué)生團(tuán)支部的活動有章可循、有據(jù)可查、有制可依，從而保證效果。

4.是建立團(tuán)支部隊(duì)伍保障機(jī)制。要優(yōu)化支委會結(jié)構(gòu)，足額配備，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的學(xué)生團(tuán)員骨干隊(duì)伍。其次要有經(jīng)費(fèi)保障。要有必要經(jīng)費(fèi)的投入，為學(xué)生團(tuán)支部開展活動提供必要的場所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。

（四）建立健全監(jiān)督評價機(jī)制

樓層團(tuán)支部作為中學(xué)最基層的團(tuán)組織，在調(diào)動團(tuán)員積極性、主動參與監(jiān)督檢查工作等方面發(fā)揮著重要作用。為保證團(tuán)內(nèi)監(jiān)督檢查工作的落實(shí)，樓層團(tuán)支部應(yīng)通過定期與不定期的學(xué)生團(tuán)員考核評價，以加強(qiáng)對學(xué)生團(tuán)員的監(jiān)督與管理。在考核時要注意定性與定量相結(jié)合、支部考核與群眾評價相結(jié)合，確保考核評價的公平、有效；同時在學(xué)生團(tuán)建工作中，要加強(qiáng)對考核的監(jiān)督，堅(jiān)持能上能下的原則，將個人政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績、人格品質(zhì)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷調(diào)整、充實(shí)、考察學(xué)生團(tuán)員隊(duì)伍，以保證這支隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。

（五）實(shí)現(xiàn)樓層團(tuán)支部學(xué)生團(tuán)員的目標(biāo)管理

學(xué)生團(tuán)員目標(biāo)管理要求樓層團(tuán)支部結(jié)合本支部及學(xué)生團(tuán)員個人工作的實(shí)際情況，提出和議定學(xué)生團(tuán)員在一個時期內(nèi)在履行團(tuán)員義務(wù)、發(fā)揮團(tuán)員作用方面的具體目標(biāo)，并以責(zé)任制的形式進(jìn)行管理和考核。通過學(xué)生團(tuán)員目標(biāo)管理制度，可以把團(tuán)組織的約束性和團(tuán)員的自覺性有機(jī)地結(jié)合起來，激勵團(tuán)員自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。同時也可以為團(tuán)組織表彰先進(jìn)、民主評議團(tuán)員提供準(zhǔn)確的依據(jù)。學(xué)生團(tuán)員目標(biāo)管理主要是針對團(tuán)內(nèi)生活、完成各級交辦的任務(wù)和社會活動三個方面。制定管理目標(biāo)時要做到目標(biāo)的針對性和可行性，既要有共性目標(biāo)，又要有個性目標(biāo)，要因人而異，使目標(biāo)有層次，符合本支部的實(shí)際情況。比如對于學(xué)生團(tuán)員干部而言，制訂管理目標(biāo)的要求就應(yīng)該比普通學(xué)生團(tuán)員更加嚴(yán)格。同時制定的目標(biāo)還應(yīng)盡量量化，便于操作和執(zhí)行。在目標(biāo)實(shí)施過程中要有具體時間安排和具體措施，定期對學(xué)生團(tuán)員進(jìn)行達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查。通過定期檢查、動態(tài)管理、制度落實(shí)等活動促進(jìn)目標(biāo)管理制度的落實(shí)。在目標(biāo)考核中要以實(shí)際為主，以平時登記檢查記錄為準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。考核中還可以采用“聽、看、查、訪、議”等方法進(jìn)行綜合評分。為了保證考核工作的準(zhǔn)確性，樓層團(tuán)支部必須建立文字檔案記錄，如團(tuán)員目標(biāo)管理跟蹤檔案、學(xué)生團(tuán)員完成任務(wù)登記記錄、學(xué)生團(tuán)員活動考勤記錄、學(xué)生團(tuán)員好人好事記錄、學(xué)生團(tuán)員團(tuán)費(fèi)交納記錄等，明白地記錄下本支部團(tuán)員的日常表現(xiàn)，為目標(biāo)考核提供最有說服力的依據(jù)。